行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的人身和財(cái)產(chǎn)直接使用國(guó)家強(qiáng)制手段采取的處置措施。國(guó)家機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施以當(dāng)事人負(fù)有必須或者應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)為重要前提。當(dāng)事人必須或者應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù),可以是法律規(guī)定的普遍性義務(wù),也可以是行政決定規(guī)定的特定義務(wù)。司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的不同情形采取國(guó)家強(qiáng)制措施。
行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施大體可以分為以下四類:(1)行政監(jiān)督管理中采取的強(qiáng)制調(diào)查檢查措施,如強(qiáng)制索取和復(fù)制賬簿檔案的調(diào)查措施、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的強(qiáng)制檢查措施和為保全證據(jù)采取的扣押措施;(2)防止和制止危害社會(huì)行為的強(qiáng)制控制措施,如對(duì)醉酒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的強(qiáng)制人身約束措施、對(duì)患有造成社會(huì)危害疾病人員的強(qiáng)制隔離和治療措施、停止使用造成社會(huì)危害的設(shè)備的查封措施;(3)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的強(qiáng)制措施,如臨時(shí)征用交通工具的強(qiáng)制措施;(4)行政強(qiáng)制執(zhí)行程序中的強(qiáng)制執(zhí)行措施,如對(duì)違章建筑的強(qiáng)制拆除措施。前三類措施都具有急迫和暫時(shí)的性質(zhì),需要由行政機(jī)關(guān)立即和直接采取強(qiáng)制措施,才能達(dá)到維護(hù)法律實(shí)施和保護(hù)公共利益的目的,屬于這里討論的行政強(qiáng)制措施制度范疇。不需要直接采取強(qiáng)制措施,可以首先通過(guò)行政責(zé)令改正、行政督促勸告后再采取強(qiáng)制措施,或者可以使用代執(zhí)行等替代措施,并且不至于危害社會(huì)公共利益的,屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行程序制度的范疇。
行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施大體可以分為以下四類:(1)行政監(jiān)督管理中采取的強(qiáng)制調(diào)查檢查措施,如強(qiáng)制索取和復(fù)制賬簿檔案的調(diào)查措施、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的強(qiáng)制檢查措施和為保全證據(jù)采取的扣押措施;(2)防止和制止危害社會(huì)行為的強(qiáng)制控制措施,如對(duì)醉酒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T的強(qiáng)制人身約束措施、對(duì)患有造成社會(huì)危害疾病人員的強(qiáng)制隔離和治療措施、停止使用造成社會(huì)危害的設(shè)備的查封措施;(3)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的強(qiáng)制措施,如臨時(shí)征用交通工具的強(qiáng)制措施;(4)行政強(qiáng)制執(zhí)行程序中的強(qiáng)制執(zhí)行措施,如對(duì)違章建筑的強(qiáng)制拆除措施。前三類措施都具有急迫和暫時(shí)的性質(zhì),需要由行政機(jī)關(guān)立即和直接采取強(qiáng)制措施,才能達(dá)到維護(hù)法律實(shí)施和保護(hù)公共利益的目的,屬于這里討論的行政強(qiáng)制措施制度范疇。不需要直接采取強(qiáng)制措施,可以首先通過(guò)行政責(zé)令改正、行政督促勸告后再采取強(qiáng)制措施,或者可以使用代執(zhí)行等替代措施,并且不至于危害社會(huì)公共利益的,屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行程序制度的范疇。