行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念和原則

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行政強(qiáng)制執(zhí)行是使用強(qiáng)制措施實(shí)現(xiàn)行政法義務(wù)的國(guó)家執(zhí)行制度。當(dāng)公民、法人和其他組織沒有及時(shí)充分地履行行政法上的義務(wù),國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法采取強(qiáng)制措施,迫使其履行義務(wù)或達(dá)到義務(wù)履行的同一狀態(tài)。我國(guó)現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施,實(shí)行以行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院實(shí)施為主,由行政機(jī)關(guān)依法律、法規(guī)授權(quán)獨(dú)立實(shí)施為輔的制度。來源:www.examda.com
    對(duì)于人民法院實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行,行政訴訟法第66條規(guī)定:公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?!缎性V法解釋》對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行了解釋,規(guī)定了行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的司法程序。來源:考試大
    行政機(jī)關(guān)獨(dú)立實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行,以單行法律、法規(guī)的逐一授權(quán)為根據(jù)。我國(guó)目前尚沒有完成關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行一般規(guī)則的立法,以下是對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行制度一般理論框架的討論。來源:考試大
    當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不及時(shí)充分履行行政法義務(wù)的,依照法律、法規(guī)規(guī)定有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。這一制度的主要特征是:第一,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行必須以法律、法規(guī)的具體授權(quán)為根據(jù)。第二,當(dāng)事人沒有充分及時(shí)履行行政法義務(wù)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。充分及時(shí)的含義是:義務(wù)人已超過履行期限未能及時(shí)履行;或者雖已開始履行,但在期限到來時(shí)未能履行完畢,處于不完全不充分的狀態(tài)。第三,行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是迫使義務(wù)人履行義務(wù)或者達(dá)到義務(wù)被履行的同一狀態(tài),因此它不同于行政處罰。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循的原則是:第一,先動(dòng)員后強(qiáng)制的原則。在強(qiáng)制執(zhí)行前,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督促教育,動(dòng)員義務(wù)人自己履行。當(dāng)事人履行了行政法義務(wù)的,就不再實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。這是一個(gè)確定強(qiáng)制必要性的重要程序規(guī)則。第二,優(yōu)先選擇輕微方式的原則。如果有兩個(gè)以上強(qiáng)制措施可供選擇時(shí),行政機(jī)關(guān)不得首先使用最嚴(yán)厲的措施,而應(yīng)當(dāng)遵循由弱到強(qiáng)的使用順序。