第一章 憲法基本理論
第一節(jié) 憲法的概念
一、憲法的詞源
1.中國(guó)古代的憲法有三種含義：
（1）憲法是和其他的法律是一樣的，就是指一般的法律；
（2）一般法律的基本法的含義；
（3）指法律的頒布制定。
2.西方的憲法
（1）古希臘的是城邦國(guó)家的組織和活動(dòng)原則的法律；
（2）古羅馬是作為皇帝的敕令；
（3）英國(guó)是用來標(biāo)志國(guó)王和其他階層之間生活關(guān)系的法律。
3.近代意義的憲法，19世紀(jì)80年代在中國(guó)有了近代憲法的意義。
法是一個(gè)統(tǒng)稱，憲法是其中一門具體的法，它具有法的共性。這些共同特征就是：它們都是代表統(tǒng)治階級(jí)的意志；都是由國(guó)家制定或者認(rèn)可的，具有國(guó)家強(qiáng)制力的行為規(guī)范；都是通過對(duì)社會(huì)關(guān)系參加者的權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展來形成對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，是統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)家的重要工具；憲法規(guī)范的內(nèi)容取決于相應(yīng)社會(huì)的物質(zhì)生活條件。
二、憲法的特征：憲法是國(guó)家根本法；憲法是國(guó)家公民權(quán)利保證書；憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。
（一）憲法是國(guó)家根本法：
（1）憲法規(guī)定的是國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)的重大問題；
（2）憲法具有法律效力，體現(xiàn)在：憲法是制定普通法律的依據(jù)；憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、一切社會(huì)組織和一切公民個(gè)人都必須遵守的的行為規(guī)則；
全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。
國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸
例1：憲法附則是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。下列關(guān)于憲法附則的表述哪一項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（2002年試卷一第7題）
A.附則是憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然應(yīng)與一般條款相同
B.附則是憲法的特定條款，因而僅對(duì)特定事項(xiàng)具有法律效力
C.附則是憲法的臨時(shí)條款，因而僅在特定的時(shí)限內(nèi)具有法律效力
D.附則是憲法的特別條款，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，因而其法律效力高于憲法一般條款
答案：D
解析：憲法附則是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款，其名稱有暫行條款、過渡條款、特別條款、臨時(shí)條款等等。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然也應(yīng)該與憲法的一般條文相同，因此A項(xiàng)正確。同時(shí)，其法律效力還有兩大特點(diǎn)：一是特定性，即附則只對(duì)特定的條文或者事件適用，因此B項(xiàng)正確；二是臨時(shí)性，即附則只對(duì)特定的時(shí)間或者情況適用，有時(shí)間限制，一旦時(shí)間屆滿或情況發(fā)生變化，其法律效力自然應(yīng)當(dāng)終止，因此C項(xiàng)正確。D項(xiàng)表述正好與A項(xiàng)相反，故為應(yīng)選項(xiàng)。
例2：憲法具有法律效力。憲法的法律效力主要包括以下哪些方面的含義？（2002年試卷一第38題）
A.憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸
B.憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則
C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴(yán)格
D.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問題
答案AB
解析：《憲法》序言規(guī)定：“本憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度與根本任務(wù)，是國(guó)家的根本大法，具有的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則……。”
第5條規(guī)定：“……一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵除。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。……”此即憲法法律效力的體現(xiàn)。
憲法的法律效力主要包括兩個(gè)方面的含義：一是憲法是制定法律、法規(guī)的依據(jù)，任何法律、法對(duì)都不得與憲法的原則、精神相違背；二是憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則。因此，為A、B應(yīng)選項(xiàng)。CD與憲法具有效力共同決定了憲法的根本地位，處于同一平面，不存在誰包括誰的問題。
（3）在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格：
制定的主體是特定的主體（我國(guó)是憲法起草委員會(huì)）；
通過的時(shí)候也要嚴(yán)格，普通法律的通過是立法機(jī)關(guān)的半數(shù)以上代表通過即可，憲法的通過必須是制憲機(jī)構(gòu)或普通立法機(jī)關(guān)的絕對(duì)多數(shù)通過后才可以；
在修改程序上，能夠提出憲法修正案的主體規(guī)定非常嚴(yán)格，只有全國(guó)人大常委會(huì)和五分之一以上的全國(guó)人大代表才有權(quán)提出憲法修正案；一般題目會(huì)設(shè)干擾項(xiàng)，如：中共中央能不能提？大會(huì)主席團(tuán)可不可以提？現(xiàn)在，我國(guó)修憲實(shí)際上慣例是中共中央提出建議，但它無權(quán)向全國(guó)人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會(huì)討論，然后經(jīng)由常委會(huì)提到全國(guó)人大。
憲法修正案的通過程序也非常嚴(yán)格，普通法律是立法機(jī)關(guān)過半數(shù)代表通過即可，，而不用1/2以上多數(shù)。但是憲法要全國(guó)人大全體代表絕對(duì)多數(shù)（2/3以上多數(shù)）通過后才可以通過。干擾項(xiàng)前后均可設(shè)，前邊比如說由全國(guó)人大出席會(huì)議的代表，請(qǐng)注意全體代表同出席會(huì)議的代表是不一樣的；后邊可以設(shè)2/3多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“2/3以上多數(shù)”。
憲法規(guī)定，比如說全國(guó)人大制定的法律就以全國(guó)人大全體代表的過半數(shù)通過國(guó)為1/2以上多數(shù)涉及到一個(gè)法律的本數(shù)問題
根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，下列選項(xiàng)中哪些是可以提出憲法修改有效議案的主體？（2000年試卷一第51題）
A.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
B.全國(guó)人民代表大會(huì)的一個(gè)代表團(tuán)
C.1/5以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表
D.全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)
答案：AC
（二）憲法是國(guó)家公民權(quán)利保證書，列寧說過：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。
3.憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式
不管是社會(huì)主義的憲法還是資本主義的憲法，其產(chǎn)生、內(nèi)容、發(fā)展都與民主有緊密地聯(lián)系。
三、憲法的本質(zhì)，教材中說憲法是社會(huì)政治力量對(duì)比關(guān)系的集中體現(xiàn)。
四、憲法的分類（資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)的憲法分類 馬克思主義法學(xué)的憲法分類）
兩大部分：資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的憲法分類和馬克思主義學(xué)者的憲法分類。
1.資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的憲法分類
（1）是否成文。
（2）剛性柔性。
（3）欽定、民定和協(xié)定。前兩種分類都是英國(guó)法學(xué)家普萊斯提出來的。劃分標(biāo)準(zhǔn)：是否成文是以有沒有統(tǒng)一法典為標(biāo)準(zhǔn)的；剛性柔性的標(biāo)準(zhǔn)是看制定和修改的規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán)格的問題；欽定、民定和協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)是以制定頒布的主體來劃分的。
哪些國(guó)家的憲法是成文的、不成文的，剛性的、柔性的，欽定、民定和協(xié)定的。英國(guó)是最典型的不成文的憲法國(guó)家，美國(guó)是最典型的成文的憲法國(guó)家，成文憲法基本可以等于剛性憲法，柔性憲法基本可以等于不成文憲法。
2.馬克思主義學(xué)者的憲法分類
階級(jí)本質(zhì)上分：資本主義憲法，社會(huì)主義憲法（憲法是近代的，無封建和奴隸制）
第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展和分類
一、憲法的產(chǎn)生
1.憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命后的產(chǎn)物，三大條件：經(jīng)濟(jì)條件、政治原因和思想條件。究其根源無非是，（1）資本主義商品經(jīng)濟(jì)的普遍化，提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；（2）資產(chǎn)階級(jí)通過革命奪取政權(quán)，提供了政治基礎(chǔ)；（3）資產(chǎn)階級(jí)思想家提出的各種政治學(xué)說，提供了思想基礎(chǔ)。
2.早期資本主義國(guó)家的憲法
我們認(rèn)為憲法是根本法是從它和部門法的關(guān)系角度來講，若從歷講，則是先有法律，后有憲法，憲法的產(chǎn)生至今還不過二百年，世界上第一部憲法是1787年美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法。所以說憲法是近代的產(chǎn)物，有人問：古代有沒有憲法？古代有憲法這個(gè)詞，等同于刑法。
（1）英國(guó)憲法是最早產(chǎn)生的憲法，英國(guó)也是最早實(shí)現(xiàn)憲政的國(guó)家（確立憲政體制的是1215年《自由大憲章》），英國(guó)的憲法有兩個(gè)特點(diǎn)：不成文的憲法，沒有憲法法典（形式上的特點(diǎn)），實(shí)行君主立憲（內(nèi)容上的特點(diǎn)）。三大構(gòu)成部分：憲法性法律、憲法慣例、憲法判例；
憲政和民主是兩個(gè)對(duì)應(yīng)的概念，民主是講政權(quán)的合法性，憲政是講不管是民主還是專制的政府，它的權(quán)力要不要受限制的問題。英國(guó)最早對(duì)國(guó)王的權(quán)力實(shí)行限制，但是它們民主真正的普選制實(shí)際是本世紀(jì)的事情，然而它搞憲政已經(jīng)搞了幾百年，所以說英國(guó)是最早實(shí)行憲政的國(guó)家。英國(guó)憲政的體制反映了兩方面特點(diǎn)：一是內(nèi)容上的特點(diǎn)，英國(guó)確立了君主立憲制的政治體制；一是在形式上，英國(guó)沒有統(tǒng)一完整的憲法典。從法律上說英國(guó)君主享有很高的權(quán)力，但實(shí)際上英王沒有實(shí)權(quán)，另外英國(guó)是世界上憲法的母國(guó)，是最早出現(xiàn)憲法的國(guó)家。
（2）美國(guó)憲法是世界上產(chǎn)生最早的成文憲法，美國(guó)憲法產(chǎn)生之前，有些政治法律文件，如：1776年的美國(guó)獨(dú)立宣言。馬克思把它稱為世界上第一個(gè)人權(quán)宣言。1787年制定的美國(guó)憲法是世界憲法第一部成文憲法。憲法典由憲法序言、憲法正文、憲法修正案（現(xiàn)在有27條修正案）組成；
1787年美國(guó)憲法產(chǎn)生之前，美國(guó)還有兩個(gè)的文件，即《獨(dú)立宣言》和《邦聯(lián)條例》。這兩個(gè)文件為美國(guó)憲法的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。
（3）法國(guó)的憲法，1789年的《人權(quán)宣言》（提出主權(quán)在民，權(quán)力分立，法律面前人人平等，罪刑法定，無罪推定等資產(chǎn)階級(jí)法制原則）。1791年的憲法是第一部憲法，是歐洲大陸最早的成文憲法，其突出的弱點(diǎn)是把公民分為積極公民和消極公民，1918年的蘇俄憲法是世界上第一部社會(huì)主義類型的憲法。
法國(guó)憲法以往考過一題，1789年法國(guó)的《人權(quán)宣言》是不是1791年法國(guó)憲法的組成部分？
是，因?yàn)榉▏?guó)將《人權(quán)宣言》納入了憲法的序言，所以它是憲法的組成部分。
二、我們國(guó)家現(xiàn)行的憲法是1982年的憲法，我們建國(guó)以后第一個(gè)憲法性文件是中國(guó)人民共同政治協(xié)商會(huì)議綱領(lǐng)，是1949年9月制定的。第一部憲法是1954年制定的（第一部社會(huì)主義類型的憲法，干擾項(xiàng)：中國(guó)歷第一部憲法，第一部新民主主義憲法），后來的75、78、82憲法，其中78年憲法在79年、80年做過兩次部分修改。1982年12月4日產(chǎn)生了新中國(guó)第四部憲法，即1982年的憲法。1.指導(dǎo)思想是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。2.82憲法在88、93、99年三次以附修正案的方式進(jìn)行了修改：
（1）88年的修改：關(guān)于土地的制度作了變動(dòng)（土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓），還有根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，我們?cè)趹椃ㄖ幸?guī)定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問題，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法存在（國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法的權(quán)利和利益，對(duì)他們實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，他們是社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充）。
（2）1993年修改的內(nèi)容較多。
A.我們所處的社會(huì)發(fā)展階段和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的問題，在憲法中第一次把初級(jí)階段理論納入憲法；
B.我們國(guó)家共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商這兩個(gè)制度，也是93年納入憲法的；
C.農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了很大成果，我們把農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為主確定下來了；
D.第一次把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定納入憲法；
E.縣級(jí)人大的任期調(diào)整到5年；
（3）1999年的修正案，是6個(gè)方面：
A.發(fā)展階段方面，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，指導(dǎo)思想中增加了鄧小平理論；
B.在我國(guó)法制建設(shè)中規(guī)定，要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制化國(guó)家；
C.基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了重大變革，以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)制度共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。分配制度也相應(yīng)變成了，以按勞分配為主，多種分配形式并存；
D.農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體制又發(fā)生變化，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。
E.非公有制經(jīng)濟(jì)（個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)），從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充形式變成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
F.*的稱謂改成了叛國(guó)和危害國(guó)家安全。
（4）2004.3.14修正案
A.三個(gè)代表入憲；
B.國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償；
C.國(guó)家保護(hù)私有經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理；
D.重新闡釋愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)為廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者組成；
E.公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，同時(shí)出于公共利益之需要，國(guó)家可依法對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償；
F.國(guó)家尊重和保障人權(quán)，并建立同全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度；
G.確定中華人民共和國(guó)國(guó)歌是義勇軍進(jìn)行曲。
第三節(jié) 憲法的基本原則
憲法的四大原則：人民主權(quán)、基本人權(quán)、法治和權(quán)力制約。
資產(chǎn)階級(jí)憲法和社會(huì)主義憲法通用以上原則，但是表現(xiàn)不同，尤其是權(quán)力制約原則，資產(chǎn)階級(jí)是三權(quán)分立基礎(chǔ)上的權(quán)力制約原則，社會(huì)主義國(guó)家是民主集中制原則基礎(chǔ)上的權(quán)力制約原則。
第四節(jié) 憲法的作用
確認(rèn)和鞏固（政權(quán)）作用，限制和規(guī)范（公共權(quán)力）作用，指引和協(xié)調(diào)作用，評(píng)價(jià)作用。
第五節(jié) 憲法的淵源和憲法的結(jié)構(gòu)
一、憲法的淵源
1.成文的憲法典。憲法文件不同于憲法典。
2.憲法性法律，在不成文憲法國(guó)家，如英國(guó)規(guī)定憲法問題的所有法律都叫憲法性法律，因?yàn)闆]有憲法典。在我國(guó)成文憲法國(guó)家，由國(guó)家立法機(jī)關(guān)為實(shí)施憲法而制定的有關(guān)規(guī)定憲法內(nèi)容的法律。因此在成文憲法國(guó)家，既存在根本法意義上的憲法，既憲法典，又存在部門法意義上的憲法，即普通法律中有關(guān)規(guī)定憲法內(nèi)容的法律，如組織法、選舉法、代表法、立法法、代議機(jī)關(guān)議事規(guī)則等等。
下列哪那些法律文件屬于憲法性文件：（多選）
A.香港特別行政區(qū)基本法
B.民族區(qū)域自治法
C.立法法
D.義務(wù)教育法
此題答案應(yīng)為：ABCD
3.憲法慣例，指憲法條文無明確規(guī)定，但在實(shí)際政治生活中存在，并為國(guó)際機(jī)關(guān)、黨政及公眾普遍遵循，且與憲法具有同等效力的習(xí)慣或傳統(tǒng)。違反憲法慣例不構(gòu)成違憲。不成文憲法國(guó)家的憲法慣例很多，成文憲法國(guó)家也有憲法慣例，如我國(guó)從20世紀(jì)50年代開始直到如今，凡是人大開會(huì)的時(shí)候，政協(xié)就同時(shí)開會(huì)，政協(xié)委員可以列席人大會(huì)議，任何法律法規(guī)均未作此規(guī)定，這種事實(shí)上“人大政協(xié)一同開會(huì)，政協(xié)委員列席人代會(huì)”即我國(guó)的憲法慣例。
4.憲法判例，是指實(shí)行憲法法院監(jiān)督或普通法院有憲法審查權(quán)的國(guó)家，他們的法院在判決憲法案件過程中作出來的判決，而且這個(gè)國(guó)家又是實(shí)行判例法的國(guó)家，判出來的判決對(duì)下級(jí)法院或者以后的判決能夠發(fā)生法律效力能夠作為法律來引用的憲法。
5.國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣
二、憲法的結(jié)構(gòu)
序言，正文，附則
附則的地位（憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然應(yīng)該與一般條文相同）和作用，兩大特點(diǎn)：1.特定性；2.臨時(shí)性。
第六節(jié) 憲法規(guī)范
一、憲法規(guī)范的概念：
調(diào)整國(guó)家最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，并具有法律效力的各種規(guī)范的總和
二、憲法規(guī)范的主要特點(diǎn)：
（1）根本性；（2）權(quán)威性；（3）原則性；（4）綱領(lǐng)性；（5）相對(duì)穩(wěn)定性。
第七節(jié) 憲法關(guān)系
一、憲法關(guān)系的概念
二、憲法關(guān)系的主體：
公民，國(guó)家，其它機(jī)關(guān)（國(guó)家機(jī)關(guān)，民族，政黨和利益集團(tuán)）
憲法法律關(guān)系和其他法律關(guān)系相比有自身的特點(diǎn)，就在于這種關(guān)系非常廣泛，其中永遠(yuǎn)有一方跟國(guó)家有關(guān)系。憲法關(guān)系的內(nèi)容可以出一個(gè)多選題，包括四個(gè)方面：第一，是國(guó)家和公民之間的關(guān)系，第二，是國(guó)有和國(guó)內(nèi)各民族、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織之間的關(guān)系，第三，是國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，第四，是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系，這些是憲法關(guān)系的內(nèi)容。
三、憲法關(guān)系的內(nèi)容
四、憲法關(guān)系的客體
第八節(jié) 憲法與憲政
一、憲政的概念特征
憲政是以憲法為前提的，以民主政治為核心的，以法治為基石的，以保障人權(quán)為目的。（四要素：民主、法治、人權(quán)＋憲法）
三大特征：
1.憲法實(shí)施是建立憲政的基本途徑；
2.建立有限政府是憲政的基本精神；
3.樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。
憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命，憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動(dòng)態(tài)的憲法。
下列有關(guān)憲法與憲政的表述，哪些是正確的？
A.憲法是憲政的前提
B.近代的憲法與憲政以限制國(guó)家權(quán)力、保障人權(quán)為目的
C.樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中體現(xiàn)
D.近代的憲法與憲政是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物
「答 案」ABCD
「知識(shí)點(diǎn)」憲法與憲政
「詳 解」
憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程，因此A選項(xiàng)正確。
一般說來，憲法與憲政都是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國(guó)家權(quán)力、保障人權(quán)為目的。因此B、D選項(xiàng)正確。
只有真正樹立起憲法的權(quán)威，公共權(quán)力的限制、公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也才能有堅(jiān)實(shí)的保障，因此樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中體現(xiàn)，C選項(xiàng)正確。
第一節(jié) 憲法的概念
一、憲法的詞源
1.中國(guó)古代的憲法有三種含義：
（1）憲法是和其他的法律是一樣的，就是指一般的法律；
（2）一般法律的基本法的含義；
（3）指法律的頒布制定。
2.西方的憲法
（1）古希臘的是城邦國(guó)家的組織和活動(dòng)原則的法律；
（2）古羅馬是作為皇帝的敕令；
（3）英國(guó)是用來標(biāo)志國(guó)王和其他階層之間生活關(guān)系的法律。
3.近代意義的憲法，19世紀(jì)80年代在中國(guó)有了近代憲法的意義。
法是一個(gè)統(tǒng)稱，憲法是其中一門具體的法，它具有法的共性。這些共同特征就是：它們都是代表統(tǒng)治階級(jí)的意志；都是由國(guó)家制定或者認(rèn)可的，具有國(guó)家強(qiáng)制力的行為規(guī)范；都是通過對(duì)社會(huì)關(guān)系參加者的權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展來形成對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，是統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)家的重要工具；憲法規(guī)范的內(nèi)容取決于相應(yīng)社會(huì)的物質(zhì)生活條件。
二、憲法的特征：憲法是國(guó)家根本法；憲法是國(guó)家公民權(quán)利保證書；憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。
（一）憲法是國(guó)家根本法：
（1）憲法規(guī)定的是國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)的重大問題；
（2）憲法具有法律效力，體現(xiàn)在：憲法是制定普通法律的依據(jù)；憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、一切社會(huì)組織和一切公民個(gè)人都必須遵守的的行為規(guī)則；
全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。
國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸
例1：憲法附則是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。下列關(guān)于憲法附則的表述哪一項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（2002年試卷一第7題）
A.附則是憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然應(yīng)與一般條款相同
B.附則是憲法的特定條款，因而僅對(duì)特定事項(xiàng)具有法律效力
C.附則是憲法的臨時(shí)條款，因而僅在特定的時(shí)限內(nèi)具有法律效力
D.附則是憲法的特別條款，根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，因而其法律效力高于憲法一般條款
答案：D
解析：憲法附則是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款，其名稱有暫行條款、過渡條款、特別條款、臨時(shí)條款等等。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然也應(yīng)該與憲法的一般條文相同，因此A項(xiàng)正確。同時(shí)，其法律效力還有兩大特點(diǎn)：一是特定性，即附則只對(duì)特定的條文或者事件適用，因此B項(xiàng)正確；二是臨時(shí)性，即附則只對(duì)特定的時(shí)間或者情況適用，有時(shí)間限制，一旦時(shí)間屆滿或情況發(fā)生變化，其法律效力自然應(yīng)當(dāng)終止，因此C項(xiàng)正確。D項(xiàng)表述正好與A項(xiàng)相反，故為應(yīng)選項(xiàng)。
例2：憲法具有法律效力。憲法的法律效力主要包括以下哪些方面的含義？（2002年試卷一第38題）
A.憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸
B.憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則
C.在制定和修改程序上，憲法比其他法律的要求更加嚴(yán)格
D.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問題
答案AB
解析：《憲法》序言規(guī)定：“本憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度與根本任務(wù)，是國(guó)家的根本大法，具有的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則……。”
第5條規(guī)定：“……一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵除。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。……”此即憲法法律效力的體現(xiàn)。
憲法的法律效力主要包括兩個(gè)方面的含義：一是憲法是制定法律、法規(guī)的依據(jù)，任何法律、法對(duì)都不得與憲法的原則、精神相違背；二是憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的行為準(zhǔn)則。因此，為A、B應(yīng)選項(xiàng)。CD與憲法具有效力共同決定了憲法的根本地位，處于同一平面，不存在誰包括誰的問題。
（3）在制定和修改程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格：
制定的主體是特定的主體（我國(guó)是憲法起草委員會(huì)）；
通過的時(shí)候也要嚴(yán)格，普通法律的通過是立法機(jī)關(guān)的半數(shù)以上代表通過即可，憲法的通過必須是制憲機(jī)構(gòu)或普通立法機(jī)關(guān)的絕對(duì)多數(shù)通過后才可以；
在修改程序上，能夠提出憲法修正案的主體規(guī)定非常嚴(yán)格，只有全國(guó)人大常委會(huì)和五分之一以上的全國(guó)人大代表才有權(quán)提出憲法修正案；一般題目會(huì)設(shè)干擾項(xiàng)，如：中共中央能不能提？大會(huì)主席團(tuán)可不可以提？現(xiàn)在，我國(guó)修憲實(shí)際上慣例是中共中央提出建議，但它無權(quán)向全國(guó)人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會(huì)討論，然后經(jīng)由常委會(huì)提到全國(guó)人大。
憲法修正案的通過程序也非常嚴(yán)格，普通法律是立法機(jī)關(guān)過半數(shù)代表通過即可，，而不用1/2以上多數(shù)。但是憲法要全國(guó)人大全體代表絕對(duì)多數(shù)（2/3以上多數(shù)）通過后才可以通過。干擾項(xiàng)前后均可設(shè)，前邊比如說由全國(guó)人大出席會(huì)議的代表，請(qǐng)注意全體代表同出席會(huì)議的代表是不一樣的；后邊可以設(shè)2/3多數(shù)，憲法中規(guī)定的是“2/3以上多數(shù)”。
憲法規(guī)定，比如說全國(guó)人大制定的法律就以全國(guó)人大全體代表的過半數(shù)通過國(guó)為1/2以上多數(shù)涉及到一個(gè)法律的本數(shù)問題
根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，下列選項(xiàng)中哪些是可以提出憲法修改有效議案的主體？（2000年試卷一第51題）
A.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
B.全國(guó)人民代表大會(huì)的一個(gè)代表團(tuán)
C.1/5以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表
D.全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)
答案：AC
（二）憲法是國(guó)家公民權(quán)利保證書，列寧說過：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。
3.憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式
不管是社會(huì)主義的憲法還是資本主義的憲法，其產(chǎn)生、內(nèi)容、發(fā)展都與民主有緊密地聯(lián)系。
三、憲法的本質(zhì)，教材中說憲法是社會(huì)政治力量對(duì)比關(guān)系的集中體現(xiàn)。
四、憲法的分類（資產(chǎn)階級(jí)法學(xué)的憲法分類 馬克思主義法學(xué)的憲法分類）
兩大部分：資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的憲法分類和馬克思主義學(xué)者的憲法分類。
1.資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的憲法分類
（1）是否成文。
（2）剛性柔性。
（3）欽定、民定和協(xié)定。前兩種分類都是英國(guó)法學(xué)家普萊斯提出來的。劃分標(biāo)準(zhǔn)：是否成文是以有沒有統(tǒng)一法典為標(biāo)準(zhǔn)的；剛性柔性的標(biāo)準(zhǔn)是看制定和修改的規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán)格的問題；欽定、民定和協(xié)定的標(biāo)準(zhǔn)是以制定頒布的主體來劃分的。
哪些國(guó)家的憲法是成文的、不成文的，剛性的、柔性的，欽定、民定和協(xié)定的。英國(guó)是最典型的不成文的憲法國(guó)家，美國(guó)是最典型的成文的憲法國(guó)家，成文憲法基本可以等于剛性憲法，柔性憲法基本可以等于不成文憲法。
2.馬克思主義學(xué)者的憲法分類
階級(jí)本質(zhì)上分：資本主義憲法，社會(huì)主義憲法（憲法是近代的，無封建和奴隸制）
第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展和分類
一、憲法的產(chǎn)生
1.憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命后的產(chǎn)物，三大條件：經(jīng)濟(jì)條件、政治原因和思想條件。究其根源無非是，（1）資本主義商品經(jīng)濟(jì)的普遍化，提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；（2）資產(chǎn)階級(jí)通過革命奪取政權(quán)，提供了政治基礎(chǔ)；（3）資產(chǎn)階級(jí)思想家提出的各種政治學(xué)說，提供了思想基礎(chǔ)。
2.早期資本主義國(guó)家的憲法
我們認(rèn)為憲法是根本法是從它和部門法的關(guān)系角度來講，若從歷講，則是先有法律，后有憲法，憲法的產(chǎn)生至今還不過二百年，世界上第一部憲法是1787年美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法。所以說憲法是近代的產(chǎn)物，有人問：古代有沒有憲法？古代有憲法這個(gè)詞，等同于刑法。
（1）英國(guó)憲法是最早產(chǎn)生的憲法，英國(guó)也是最早實(shí)現(xiàn)憲政的國(guó)家（確立憲政體制的是1215年《自由大憲章》），英國(guó)的憲法有兩個(gè)特點(diǎn)：不成文的憲法，沒有憲法法典（形式上的特點(diǎn)），實(shí)行君主立憲（內(nèi)容上的特點(diǎn)）。三大構(gòu)成部分：憲法性法律、憲法慣例、憲法判例；
憲政和民主是兩個(gè)對(duì)應(yīng)的概念，民主是講政權(quán)的合法性，憲政是講不管是民主還是專制的政府，它的權(quán)力要不要受限制的問題。英國(guó)最早對(duì)國(guó)王的權(quán)力實(shí)行限制，但是它們民主真正的普選制實(shí)際是本世紀(jì)的事情，然而它搞憲政已經(jīng)搞了幾百年，所以說英國(guó)是最早實(shí)行憲政的國(guó)家。英國(guó)憲政的體制反映了兩方面特點(diǎn)：一是內(nèi)容上的特點(diǎn)，英國(guó)確立了君主立憲制的政治體制；一是在形式上，英國(guó)沒有統(tǒng)一完整的憲法典。從法律上說英國(guó)君主享有很高的權(quán)力，但實(shí)際上英王沒有實(shí)權(quán)，另外英國(guó)是世界上憲法的母國(guó)，是最早出現(xiàn)憲法的國(guó)家。
（2）美國(guó)憲法是世界上產(chǎn)生最早的成文憲法，美國(guó)憲法產(chǎn)生之前，有些政治法律文件，如：1776年的美國(guó)獨(dú)立宣言。馬克思把它稱為世界上第一個(gè)人權(quán)宣言。1787年制定的美國(guó)憲法是世界憲法第一部成文憲法。憲法典由憲法序言、憲法正文、憲法修正案（現(xiàn)在有27條修正案）組成；
1787年美國(guó)憲法產(chǎn)生之前，美國(guó)還有兩個(gè)的文件，即《獨(dú)立宣言》和《邦聯(lián)條例》。這兩個(gè)文件為美國(guó)憲法的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。
（3）法國(guó)的憲法，1789年的《人權(quán)宣言》（提出主權(quán)在民，權(quán)力分立，法律面前人人平等，罪刑法定，無罪推定等資產(chǎn)階級(jí)法制原則）。1791年的憲法是第一部憲法，是歐洲大陸最早的成文憲法，其突出的弱點(diǎn)是把公民分為積極公民和消極公民，1918年的蘇俄憲法是世界上第一部社會(huì)主義類型的憲法。
法國(guó)憲法以往考過一題，1789年法國(guó)的《人權(quán)宣言》是不是1791年法國(guó)憲法的組成部分？
是，因?yàn)榉▏?guó)將《人權(quán)宣言》納入了憲法的序言，所以它是憲法的組成部分。
二、我們國(guó)家現(xiàn)行的憲法是1982年的憲法，我們建國(guó)以后第一個(gè)憲法性文件是中國(guó)人民共同政治協(xié)商會(huì)議綱領(lǐng)，是1949年9月制定的。第一部憲法是1954年制定的（第一部社會(huì)主義類型的憲法，干擾項(xiàng)：中國(guó)歷第一部憲法，第一部新民主主義憲法），后來的75、78、82憲法，其中78年憲法在79年、80年做過兩次部分修改。1982年12月4日產(chǎn)生了新中國(guó)第四部憲法，即1982年的憲法。1.指導(dǎo)思想是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。2.82憲法在88、93、99年三次以附修正案的方式進(jìn)行了修改：
（1）88年的修改：關(guān)于土地的制度作了變動(dòng)（土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓），還有根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，我們?cè)趹椃ㄖ幸?guī)定了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的問題，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法存在（國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法的權(quán)利和利益，對(duì)他們實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理，他們是社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充）。
（2）1993年修改的內(nèi)容較多。
A.我們所處的社會(huì)發(fā)展階段和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的問題，在憲法中第一次把初級(jí)階段理論納入憲法；
B.我們國(guó)家共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商這兩個(gè)制度，也是93年納入憲法的；
C.農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了很大成果，我們把農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為主確定下來了；
D.第一次把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定納入憲法；
E.縣級(jí)人大的任期調(diào)整到5年；
（3）1999年的修正案，是6個(gè)方面：
A.發(fā)展階段方面，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，指導(dǎo)思想中增加了鄧小平理論；
B.在我國(guó)法制建設(shè)中規(guī)定，要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制化國(guó)家；
C.基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了重大變革，以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)制度共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。分配制度也相應(yīng)變成了，以按勞分配為主，多種分配形式并存；
D.農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)體制又發(fā)生變化，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。
E.非公有制經(jīng)濟(jì)（個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)），從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充形式變成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
F.*的稱謂改成了叛國(guó)和危害國(guó)家安全。
（4）2004.3.14修正案
A.三個(gè)代表入憲；
B.國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償；
C.國(guó)家保護(hù)私有經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法進(jìn)行監(jiān)督和管理；
D.重新闡釋愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)為廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者組成；
E.公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，同時(shí)出于公共利益之需要，國(guó)家可依法對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償；
F.國(guó)家尊重和保障人權(quán)，并建立同全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度；
G.確定中華人民共和國(guó)國(guó)歌是義勇軍進(jìn)行曲。
第三節(jié) 憲法的基本原則
憲法的四大原則：人民主權(quán)、基本人權(quán)、法治和權(quán)力制約。
資產(chǎn)階級(jí)憲法和社會(huì)主義憲法通用以上原則，但是表現(xiàn)不同，尤其是權(quán)力制約原則，資產(chǎn)階級(jí)是三權(quán)分立基礎(chǔ)上的權(quán)力制約原則，社會(huì)主義國(guó)家是民主集中制原則基礎(chǔ)上的權(quán)力制約原則。
第四節(jié) 憲法的作用
確認(rèn)和鞏固（政權(quán)）作用，限制和規(guī)范（公共權(quán)力）作用，指引和協(xié)調(diào)作用，評(píng)價(jià)作用。
第五節(jié) 憲法的淵源和憲法的結(jié)構(gòu)
一、憲法的淵源
1.成文的憲法典。憲法文件不同于憲法典。
2.憲法性法律，在不成文憲法國(guó)家，如英國(guó)規(guī)定憲法問題的所有法律都叫憲法性法律，因?yàn)闆]有憲法典。在我國(guó)成文憲法國(guó)家，由國(guó)家立法機(jī)關(guān)為實(shí)施憲法而制定的有關(guān)規(guī)定憲法內(nèi)容的法律。因此在成文憲法國(guó)家，既存在根本法意義上的憲法，既憲法典，又存在部門法意義上的憲法，即普通法律中有關(guān)規(guī)定憲法內(nèi)容的法律，如組織法、選舉法、代表法、立法法、代議機(jī)關(guān)議事規(guī)則等等。
下列哪那些法律文件屬于憲法性文件：（多選）
A.香港特別行政區(qū)基本法
B.民族區(qū)域自治法
C.立法法
D.義務(wù)教育法
此題答案應(yīng)為：ABCD
3.憲法慣例，指憲法條文無明確規(guī)定，但在實(shí)際政治生活中存在，并為國(guó)際機(jī)關(guān)、黨政及公眾普遍遵循，且與憲法具有同等效力的習(xí)慣或傳統(tǒng)。違反憲法慣例不構(gòu)成違憲。不成文憲法國(guó)家的憲法慣例很多，成文憲法國(guó)家也有憲法慣例，如我國(guó)從20世紀(jì)50年代開始直到如今，凡是人大開會(huì)的時(shí)候，政協(xié)就同時(shí)開會(huì)，政協(xié)委員可以列席人大會(huì)議，任何法律法規(guī)均未作此規(guī)定，這種事實(shí)上“人大政協(xié)一同開會(huì)，政協(xié)委員列席人代會(huì)”即我國(guó)的憲法慣例。
4.憲法判例，是指實(shí)行憲法法院監(jiān)督或普通法院有憲法審查權(quán)的國(guó)家，他們的法院在判決憲法案件過程中作出來的判決，而且這個(gè)國(guó)家又是實(shí)行判例法的國(guó)家，判出來的判決對(duì)下級(jí)法院或者以后的判決能夠發(fā)生法律效力能夠作為法律來引用的憲法。
5.國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣
二、憲法的結(jié)構(gòu)
序言，正文，附則
附則的地位（憲法的一部分，因而其法律效力當(dāng)然應(yīng)該與一般條文相同）和作用，兩大特點(diǎn)：1.特定性；2.臨時(shí)性。
第六節(jié) 憲法規(guī)范
一、憲法規(guī)范的概念：
調(diào)整國(guó)家最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，并具有法律效力的各種規(guī)范的總和
二、憲法規(guī)范的主要特點(diǎn)：
（1）根本性；（2）權(quán)威性；（3）原則性；（4）綱領(lǐng)性；（5）相對(duì)穩(wěn)定性。
第七節(jié) 憲法關(guān)系
一、憲法關(guān)系的概念
二、憲法關(guān)系的主體：
公民，國(guó)家，其它機(jī)關(guān)（國(guó)家機(jī)關(guān)，民族，政黨和利益集團(tuán)）
憲法法律關(guān)系和其他法律關(guān)系相比有自身的特點(diǎn)，就在于這種關(guān)系非常廣泛，其中永遠(yuǎn)有一方跟國(guó)家有關(guān)系。憲法關(guān)系的內(nèi)容可以出一個(gè)多選題，包括四個(gè)方面：第一，是國(guó)家和公民之間的關(guān)系，第二，是國(guó)有和國(guó)內(nèi)各民族、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織之間的關(guān)系，第三，是國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，第四，是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系，這些是憲法關(guān)系的內(nèi)容。
三、憲法關(guān)系的內(nèi)容
四、憲法關(guān)系的客體
第八節(jié) 憲法與憲政
一、憲政的概念特征
憲政是以憲法為前提的，以民主政治為核心的，以法治為基石的，以保障人權(quán)為目的。（四要素：民主、法治、人權(quán)＋憲法）
三大特征：
1.憲法實(shí)施是建立憲政的基本途徑；
2.建立有限政府是憲政的基本精神；
3.樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。
憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命，憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動(dòng)態(tài)的憲法。
下列有關(guān)憲法與憲政的表述，哪些是正確的？
A.憲法是憲政的前提
B.近代的憲法與憲政以限制國(guó)家權(quán)力、保障人權(quán)為目的
C.樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中體現(xiàn)
D.近代的憲法與憲政是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物
「答 案」ABCD
「知識(shí)點(diǎn)」憲法與憲政
「詳 解」
憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程，因此A選項(xiàng)正確。
一般說來，憲法與憲政都是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國(guó)家權(quán)力、保障人權(quán)為目的。因此B、D選項(xiàng)正確。
只有真正樹立起憲法的權(quán)威，公共權(quán)力的限制、公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也才能有堅(jiān)實(shí)的保障，因此樹立憲法的權(quán)威是憲政的集中體現(xiàn)，C選項(xiàng)正確。