第二章 國(guó)家的基本制度（上）
第一節(jié) 人民民主專政的制度
一、國(guó)體的類型，我們是以人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我們的人民民主專政是無產(chǎn)階級(jí)專政的特殊形式。領(lǐng)導(dǎo)力量，階級(jí)基礎(chǔ)，專政職能，歷史使命都相同。
二、重點(diǎn)是多黨合作制度和政治協(xié)商制度
1.多黨合作制度，我國(guó)政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，共產(chǎn)黨是的執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)黨，民主黨派是參政黨。共產(chǎn)黨和民主黨派的合作基礎(chǔ)或指導(dǎo)方針是：長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成，以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的愛國(guó)者政治聯(lián)盟，分為大陸部分的聯(lián)盟和港澳臺(tái)與海外部分的聯(lián)盟。
2.政治協(xié)商會(huì)議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)組織形式，政協(xié)從中央到地方都有它的組織，中央：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)，地方：地方委員會(huì)。政協(xié)不等同于國(guó)家機(jī)關(guān)，更不是一般群眾團(tuán)體、企業(yè)單位。政治協(xié)商會(huì)議是我國(guó)進(jìn)行多黨合作、政治協(xié)商、參政議政的政權(quán)組織，簡(jiǎn)單的說是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。
第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度
一、基本經(jīng)濟(jì)制度在99年修改后變成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)制度共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度了。根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，自然資源可以歸國(guó)家所有也可以歸集體所有，有兩種只能歸國(guó)家所有的是：礦藏和水流這兩種自然資源。土地中自然資源，特殊的政策，原來是不允許任何形式的非法轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)在改成了土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，城市的土地歸國(guó)家所有，農(nóng)村的土地原則上歸集體所有。城市郊區(qū)的土地有的歸國(guó)家所有，有的歸集體所有。農(nóng)村的宅基地也是集體的土地，但城市居民的宅基地歸國(guó)家所有。
二、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)我國(guó)分別對(duì)他們實(shí)行了不同的政策，尤其是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)99年發(fā)生的變化，99年以前個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是分別實(shí)行不同的政策的，現(xiàn)在他們實(shí)行的政策都是一樣的，都是引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第三節(jié) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)
物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，物質(zhì)是基礎(chǔ)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容：思想道德建設(shè)和教育文化建設(shè)。
第三章 國(guó)家基本制度（下）
第一節(jié) 人民代表大會(huì)制度
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。我國(guó)政體屬于共和制
中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民（非公民，人民是一種集體概念）；
人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；可以出選擇題，一般會(huì)設(shè)干擾項(xiàng)，如：國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)政府。
中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。出多項(xiàng)選擇題
還有一個(gè)知識(shí)點(diǎn)就是人大通過各種途徑和形式管理三個(gè)事務(wù)，即國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。
中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
例1：我國(guó)憲法第3條規(guī)定："中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。"這項(xiàng)原則的內(nèi)容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？
A.在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來自人民，由人民組織國(guó)家機(jī)構(gòu)
B.在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位
C.在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行"中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則"
D.各國(guó)家機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制
「答 案」ABC
例2：我國(guó)憲法規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”，下列哪些選項(xiàng)是關(guān)于多黨合作制度的正確表述？
A.中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派都必須以憲法為基本活動(dòng)準(zhǔn)則
B.共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨
C.共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”
D.共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則
答案：ABC
第二節(jié) 選舉制度
（重點(diǎn)在選舉制度的基本原則和選舉制度的民主程序，工會(huì)選舉不受選舉法調(diào)整）
一、選舉制度的基本原則首先要掌握的問題是：4個(gè)基本原則，普遍性原則，平等性原則，直接選舉和間接選舉并用的原則，秘密投票的原則。
1.普遍性原則，我們的選舉制度普遍說明我們享有選舉權(quán)的人非常多非常廣泛（我國(guó)公民，年滿18周歲，享有政治權(quán)利）。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，在我國(guó)正在受偵查、起訴和審判的人員（未決犯），經(jīng)人民檢察院、人民法院的決定后，他們可以停止選舉權(quán)，沒有被決定停止的人，可以繼續(xù)行使選舉權(quán)。被定罪判刑的人員（已決犯），但沒有被剝奪政治權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，他們有權(quán)參加選舉。精神病人不能行使選舉權(quán)（享有選舉權(quán)）。華僑有選舉權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，華僑在選舉期間回國(guó)的，他可以參加出國(guó)前的居住地或原籍地的縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉。（有時(shí)選舉權(quán)和被選舉權(quán)不一致，如對(duì)國(guó)家主席年齡的限制，大多一致）
例1：在把握選舉權(quán)的普遍性原則時(shí)，以下做法是對(duì)的：
A.精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單
B.因犯危害國(guó)家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案件被羈押、正在受偵察、起訴審判的人，經(jīng)選舉委員會(huì)決定，在羈押期間停止選舉權(quán)利
C.被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的人員，準(zhǔn)予行使選舉權(quán)
D.正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，在選舉期間由選舉委員會(huì)和勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬和其他選民代為投票
[答案及注解]ACD.B是錯(cuò)的，這類人若在羈押期間停止選舉權(quán)利，須經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，而不是由選舉委員會(huì)決定。
[解題關(guān)鍵]要特別注意，只要沒有被剝奪政治權(quán)利，原則上都應(yīng)準(zhǔn)許其行使選舉權(quán)。
[錯(cuò)解剖析]不明白有哪幾類特殊人員，各自的處理方法是怎樣的。除了上述人員外，尚有：1）被羈押、正在受偵察、起訴審判的人，沒有經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止選舉權(quán)的；2）正在取保侯審或者被監(jiān)視居住的；3）正在受拘留處罰的。這幾類人員和正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員參加選舉，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬和其他選民代為投票 ；被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。此外，旅居國(guó)外的中國(guó)公民在縣及以下人民代表大會(huì)選舉期間在國(guó)內(nèi)的，可以參加原籍或者出國(guó)前居住地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的選舉。
例2：某村開始了三年一次的村委會(huì)選舉，推選以下四位村民為村委會(huì)主任候選人。根據(jù)我國(guó)憲法和法律，你認(rèn)為下列四位村民中哪幾位可以被推薦為村委會(huì)主任候選人？
A.李小波，剛過完17歲生日，初中畢業(yè)后成為家里的主要?jiǎng)诹?，田里地里都是一把好手。可其父親素有小偷小摸的毛病，去年偷了呂家的一條黃牛被處罰
B.劉光華，23歲，為人忠厚，寫得一手好字。但跟著他爺爺學(xué)了一些占卜、算卦之類的“技術(shù)”
C.周秋蘭，現(xiàn)任村婦女主任，熱情大方，精明能干。只是經(jīng)常與那些年輕后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，她與比自己小好幾歲的小伙子周小滿談戀愛，被老輩人說成是有傷風(fēng)化
D.丁長(zhǎng)生，原為村里的民辦教師，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期間，他學(xué)會(huì)了多種果樹栽培技術(shù)和特種養(yǎng)殖技術(shù)。提前釋放回來后便搞起特種養(yǎng)殖和果園開發(fā)
「答 案」BCD
「詳 解」根據(jù)憲法第三十四條和《村民委員會(huì)法》第十二條，享有選舉權(quán)利的村民就可以被推薦為村委會(huì)主任候選人。A選項(xiàng)的李小波不滿十八周歲，依法不享有選舉權(quán)利，因此不能推薦為村委會(huì)主任候選人。D選項(xiàng)的丁長(zhǎng)生盡管犯過罪，但沒有被剝奪政治權(quán)利，仍享有選舉權(quán)利，可以被推薦為村委會(huì)主任候選人。
例3：根據(jù)現(xiàn)行憲法和法律，下列選項(xiàng)中哪些人可以在選舉日回其原選區(qū)參加投票？（2002年試卷一第40題）
A.馮某，被判處拘役6個(gè)月，還差1個(gè)月期滿
B.馬某，被刑事拘留15天，已執(zhí)行2天
C.王某，被判勞動(dòng)教養(yǎng)3年，已執(zhí)行1年
D.汪某，被判有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利3年，已執(zhí)行刑罰5年
答案：AC
解析：根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》第4條：“因*案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利?！?BR> 第5條：“下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：
（一）被判處有期徒刑、拘役，管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；
（二）被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；
（三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；
（四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（五）正在受拘留處罰的；
以上所列人員參加選舉，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人也可以在選舉日回選區(qū)參加選舉。”
可見，A項(xiàng)選項(xiàng)屬于第5條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的情形，C選項(xiàng)屬于同條款第4項(xiàng)規(guī)定的情形，且均符合第5條第2款關(guān)于可以原選區(qū)參選的規(guī)定，因此均為應(yīng)選項(xiàng)。B項(xiàng)是刑事拘留的情形，刑事拘留屬于刑事強(qiáng)制措施，不同于行政拘留、妨害民事、行政訴訟的拘留等處罰性措施，不是拘留處罰，因此不在第5條第2款的規(guī)定之列。另外，由于選舉權(quán)與被選舉權(quán)是最為重要的政治權(quán)利，被處以剝奪政治權(quán)利附加刑的人在主刑執(zhí)行期間自然不具有參加選舉的權(quán)利，因此，D應(yīng)被排除。
2.平等性原則，三大方面，每一個(gè)選民或代表在選舉中都只有一個(gè)選舉權(quán)。每一個(gè)選民或代表所得票的效力相等。每一個(gè)選民或代表所代表的人口數(shù)基數(shù)應(yīng)當(dāng)大致相等，農(nóng)村和農(nóng)村相等，城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)相等。
我國(guó)選舉法規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額，根據(jù)各行政區(qū)域的人口總數(shù)來確定。假設(shè)某鎮(zhèn)人口為15萬人，那么該鎮(zhèn)人民代表的總名額最多是多少？
A.150人
B.135人
C.130人
D.140人
選舉法第九條規(guī)定，人民代表大會(huì)的代表名額，按照下列規(guī)定確定：
（一）省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名，省、自治區(qū)每15萬人可以增加1名代表，直轄市每二萬五千人可以增加1名代表；人口超過一億的省，代表總名額不得超過一千名；
（二）設(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為240名，每二萬五千人可以增加1名代表；人口超過一千萬的，代表總名額不得超過650名；
（三）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為120名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過450名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于120名；
（四）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超過九萬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過100名；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過130名；人口不足二千的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名。答案：C.
3.直接選舉和間接選舉并用的原則，直接選舉也就是選民投票直接產(chǎn)生代表的選舉。間接選舉是由選民選出的下級(jí)人大代表，或者是由代表選出的下級(jí)人大代表投票選出的上級(jí)人大的代表。直接選舉和間接選舉并用的原則是在全國(guó)范圍內(nèi)采用的原則。全國(guó)人大和省級(jí)代表只能是間接產(chǎn)生的，鄉(xiāng)級(jí)代表只能是直接產(chǎn)生的。根據(jù)我國(guó)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)（還包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人大代表直接選舉，比縣高的人大代表間接選舉。無論是普通市的區(qū)還是直轄市的區(qū)在憲法地位上來講都是縣級(jí)單位，他們都是直接選舉。79年前只是鄉(xiāng)級(jí)代表才直接選舉。
4.秘密投票的原則，全國(guó)人民代表大會(huì)代表和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律實(shí)行無記名投票，沒有例外。79年以后才作出這樣的規(guī)定的。
二、選舉的物質(zhì)保障和法律保障，物質(zhì)保障是指選舉的一切費(fèi)用是國(guó)家負(fù)擔(dān)，這也是和西方國(guó)家明顯的區(qū)別之一，這樣做主要是為了防止用金錢來干預(yù)選舉，用金錢來操縱政治。法律保障是我國(guó)法律對(duì)選舉的規(guī)定。
三、選舉的民主程序
1.選舉的組織機(jī)構(gòu)，間接選舉是由本級(jí)人大常委會(huì)來組織的。直接選舉，縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的選舉委員會(huì)來組織具體的工作。
2.第二個(gè)程序是劃分選區(qū)、登記選民，只有直接選舉才有選區(qū)，選出代表，代表開展活動(dòng)，監(jiān)督代表都在選區(qū)內(nèi)進(jìn)行。我國(guó)明確規(guī)定，按照居住狀況劃分也可以按照生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。選區(qū)只能產(chǎn)生1至3名代表。選民登記的標(biāo)準(zhǔn)是年滿18周歲，沒有被剝奪政治權(quán)利的中華人民共和國(guó)公民。不予登記意味這幾種情況：（1）小孩，不滿18周歲的。（2）被剝奪政治權(quán)利。（3）精神病人。（4）這個(gè)人可能已經(jīng)死亡。為了保護(hù)公民的選舉權(quán)，我國(guó)選舉法明確規(guī)定要提前公布選民名單，在選舉的20日以前要公布選民名單。選民對(duì)名單有異議的，可以向選舉委員會(huì)進(jìn)行申訴。對(duì)選舉委員會(huì)的答復(fù)不服的，還可以向人民法院提起民事訴訟。
3.代表候選人的提名，根據(jù)選舉法的規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以單獨(dú)的也可以聯(lián)合的提名代表候選人。在直接選舉中，10個(gè)以上的選民聯(lián)名，在間接選舉中10 個(gè)以上的代表聯(lián)名也可以提名代表候選人。選上級(jí)人民代表大會(huì)的代表是不是必須從下級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，根據(jù)規(guī)定選舉上級(jí)人民代表大會(huì)代表不一定非從下級(jí)人民代表大會(huì)代表中選舉，以前不是人民代表大會(huì)代表的也可以直接被提名為全國(guó)人大代表的候選人。差額選舉，直接選舉，候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/3到1倍。間接選舉，候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/5至1/2.正式候選人名單應(yīng)在選舉日的5日（提名在15日以前公布）前公布，提名代表候選人的選民或代表有權(quán)在法定時(shí)間內(nèi)介紹代表候選人，根據(jù)選舉法的規(guī)定選舉日不得介紹代表候選人。
4.投票選舉，召開選舉大會(huì)有可能是有效也可能是無效，全選區(qū)的選民過半數(shù)參加選舉的視為有效。經(jīng)過投票選舉后統(tǒng)計(jì)票數(shù)，票數(shù)如果少于或等于參加會(huì)議的選民，那此選舉有效，如果票數(shù)多于參加會(huì)議的選民的人數(shù)，那此選舉無效。候選人當(dāng)選，該候選人得到的票數(shù)多于半數(shù)參加會(huì)議的選民，那該候選人就當(dāng)選了。直接選舉：全體選民出席過半數(shù)有效，得到票數(shù)過半數(shù)當(dāng)選。
選民進(jìn)行投票可采取三種方式，在選區(qū)設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開選舉大會(huì)。
5.罷免人民代表，根據(jù)法律規(guī)定，代表是受原選區(qū)或原選舉單位的監(jiān)督，也就是誰選的，誰監(jiān)督，誰罷免。罷免會(huì)議的表決，直接選舉，全體選民的半數(shù)以上贊成罷免，才能罷免。人民代表是可以辭職的，縣級(jí)以上人大代表的辭職要向選舉他的人大常委會(huì)提出辭職。
①對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名——縣級(jí)人大常委會(huì)書面提出罷免要求——縣級(jí)人大常委會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持表決——經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過；
②對(duì)于縣級(jí)以上的人大代表，主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名——向該級(jí)人大提出——經(jīng)該級(jí)人大代表過半數(shù)通過；人大閉會(huì)期間，各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議或常委會(huì)1/5以上的組成人員聯(lián)名——向該級(jí)人大常委會(huì)提出——經(jīng)常委會(huì)組成人員過半數(shù)通過；
第三節(jié) 我國(guó)的結(jié)構(gòu)形式
結(jié)構(gòu)形式就兩種：?jiǎn)我恢坪吐?lián)邦制。我國(guó)實(shí)行單一制，因?yàn)闅v史原因，民族原因。我國(guó)的單一制和其他國(guó)家單一制的區(qū)別：我國(guó)的單一制的結(jié)構(gòu)有兩個(gè)特別的制度，民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。
第四節(jié) 民族區(qū)域自治制度
一、民族區(qū)域自治制度在民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定。我國(guó)的民族區(qū)域自治制度是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行的制度，在單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)下實(shí)行的。在中華人民共和國(guó)的部分地區(qū)實(shí)行的，具體說就是少數(shù)民族地區(qū)，而且必須是少數(shù)民族聚集區(qū)。根據(jù)法律規(guī)定，設(shè)立民族自治地方有三個(gè)級(jí)別：自治區(qū)、自治州和自治縣。根據(jù)法律還有一個(gè)是民族鄉(xiāng)，但是它不是民族區(qū)域自治地方，是有民族特色的一般地方。
二、在民族區(qū)域自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，是民族區(qū)域自治地方的人大和人民政府，人民法院和人民檢察院都不是民族自治機(jī)關(guān)。（自治機(jī)關(guān)包括權(quán)利機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不包括法院、檢察院）
例1：哪些是民族自治機(jī)關(guān)？
A.寧夏自治區(qū)的人大
B.內(nèi)蒙古自治區(qū)的人民政府
C.呼和浩特市的人大
D.銀川市的人民政府
C和D是不能選的，民族自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人大和政府，民族自治地方是自治區(qū)、自治州、自治縣，銀川和呼和浩特既不是自治區(qū)、自治州、也不是自治縣。它是市，市是普通單位。
例2：下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)：（不定項(xiàng)選）
A.民族鄉(xiāng)的政府
B.自治區(qū)的高級(jí)人民法院
C.自治區(qū)的檢察院
D.自治區(qū)的人大常委會(huì)
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
概念－是指在民族自治地方設(shè)立的行使同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)和同時(shí)行使自治權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和人民政府。
如此看來ABC符合題意，當(dāng)排除。人大常委會(huì)是人大的的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，在人大閉會(huì)期間行使權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，但畢竟不是人大。是否排除難以下結(jié)論。還是憑感覺選。
本題選abcd.有些摳法條也教條了。
例3：下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)？（1999年試卷一第17題）
A.自治區(qū)的人民代表大會(huì)
B.自治州的人民法院
C.自治縣的人民政府
D.自治旗的人民代表大會(huì)
答案：B. 析：《憲法》第112條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。”注意這里的限制條件有二：第一，只限于自治區(qū)、自治州、自治縣，不含民族鄉(xiāng)；第二，只限于人民代表大會(huì)和人民政府，不含司法機(jī)關(guān)。據(jù)比本題中A、C、D均為民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，不符合要求的只有B項(xiàng)自治州的人民法院，故B項(xiàng)為應(yīng)選項(xiàng)。至于D項(xiàng)中的自治旗，是自治縣在內(nèi)蒙古自治區(qū)的另一種稱呼。
三、民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，民族自治機(jī)關(guān)行使的所有的權(quán)力不都是民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，民族自治機(jī)關(guān)行使的權(quán)力有兩種，一種是同級(jí)同類的其他國(guó)家機(jī)關(guān)具有的一般國(guó)家權(quán)力，同時(shí)還有自治權(quán)。比如寧夏和河南省是一個(gè)級(jí)別的，寧夏人大和河南省人大比較起來，河南省人大行使的權(quán)力，寧夏的人大都有，寧夏人大的自治權(quán)是河南省人大所沒有的。河南省政府的權(quán)力，寧夏的政府也都有，但是寧夏的自治權(quán)河南省政府沒有。
民族自治地方自治機(jī)關(guān)有權(quán)制定地方性法規(guī)。人大常委會(huì)在組成上，民族自治地方的人大常委會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行自治地方的公民擔(dān)任主任或副主任。民族自治地方的自治區(qū)的主席，自治區(qū)的州長(zhǎng)，自治縣的縣長(zhǎng)，我們明確規(guī)定由實(shí)行自治地方的公民擔(dān)任。
民族自治地方的自治權(quán)，有七大方面：重點(diǎn)掌握1、2、6.
1.立法權(quán)。立法程序：自治區(qū)制定的自治條例和單行條例要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)和備案，自治州和自治縣的人大制定的自治條例和單行條例要報(bào)省自治區(qū)和直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，再由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列選項(xiàng)中有關(guān)法規(guī)“批準(zhǔn)”生效的情形哪一個(gè)是錯(cuò)誤的？
A.自治州人大制定的自治條例和單行條例報(bào)省或自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)；
B.自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；
C.省、直轄市權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；
D.自治縣人大制定的自治條例和單行條例報(bào)省或自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
「答 案」C 根據(jù)立法法第六十三條第二款和第六十六條第一款，只有較大的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例和單行條例才須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。C選項(xiàng)屬于省級(jí)的地方性法規(guī)，根據(jù)立法法第六十三條第一款，無須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)即可生效。
2.對(duì)法律和政治的變更權(quán)。
下列選項(xiàng)中哪個(gè)是自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)作變通規(guī)定的（D）
A.憲法
B.民族區(qū)域自治法
C.行政法規(guī)的基本原則
D.地方性法規(guī)
3.自主管理地方財(cái)政
4.自主管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)
5.自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)
6.組織維護(hù)地方社會(huì)治安的公安部隊(duì)的權(quán)力。
第五節(jié) 特別行政區(qū)制度
一、特別行政區(qū)（根據(jù)憲法的規(guī)定設(shè)立）的概念和特點(diǎn)，在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，在單一制的結(jié)構(gòu)下建立的行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)有高度的自治權(quán)，包括高度自治的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)、自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)利。行政管理權(quán)，包含貨幣發(fā)行權(quán)。立法權(quán)是被監(jiān)督的地方立法。發(fā)生在特別行政區(qū)的一切案件都在特別行政區(qū)的法院審結(jié)。對(duì)外事務(wù)的權(quán)利不是外交權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)不是能解釋特別行政區(qū)基本法的機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)可以授權(quán)特別行政區(qū)的法院解釋基本法。
特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)有兩個(gè)方面，一是《憲法》第31條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！倍恰稇椃ā返?2條規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”。這是特別行政區(qū)的兩個(gè)依據(jù)，有時(shí)設(shè)干擾項(xiàng)時(shí)將兩個(gè)基本法和兩個(gè)聯(lián)合聲明擺進(jìn)題肢，應(yīng)注意鑒別。
根據(jù)我國(guó)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)不是我國(guó)設(shè)立澳門特別行政區(qū)的法律依據(jù)？（1999年試卷一第69題）
A.憲法序言
B.澳門特別行政區(qū)基本法
C.憲法第31條
D.中葡聯(lián)合聲明
答案：ABD
二、行政長(zhǎng)官、行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，也是特別行政區(qū)中行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人。特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)就是注意一下他們的行政長(zhǎng)官和他們重要的司、局、廳、署長(zhǎng)是由中央人民政府任命。特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)，它立的法是法律，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，如果違背基本法，全國(guó)人大常委會(huì)可以給他發(fā)回。司法機(jī)關(guān)，香港只有一個(gè)司法機(jī)關(guān)：法院。澳門有兩個(gè)司法機(jī)關(guān)：法院和檢察院。香港沒有檢察院，檢察職能由行政機(jī)關(guān)中的律政司來行使。
司法機(jī)關(guān)沒有提由永久居民組成。
行政長(zhǎng)官由年滿40周歲，在當(dāng)?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)滿20年并在外國(guó)無居留權(quán)的永久性中國(guó)公民擔(dān)任。行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。（任職條件從基本法的表述來看，香港和澳門的行政長(zhǎng)官的任職條件不太一樣，區(qū)別就是香港規(guī)定中有一個(gè)在外國(guó)無居留權(quán)，澳門沒有這個(gè)規(guī)定（在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)）。）
政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過在香港，非中國(guó)籍的和在外國(guó)有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過20％，而在澳門則沒有這些資格限制。立法會(huì)的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。
依據(jù)澳門特別行政區(qū)基本法，下列選項(xiàng)中哪個(gè)是擔(dān)任澳門特別行政區(qū)立法會(huì)議員應(yīng)當(dāng)具備的條件？
A.在澳門連續(xù)居住滿15年
B.澳門特別行政區(qū)永久居民
C.中國(guó)公民
D.在外國(guó)無居留權(quán)
答案：B
解析：《澳門特別行政區(qū)基本法》第68條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)立法會(huì)議員由澳門特別行政區(qū)永久性居民組成?！绷⒎〞?huì)議員要求必須是澳門永久性居民組成。立法會(huì)議員要求必須是澳門永久性居民，這是因?yàn)?，永久性居民是出生在澳門或者說長(zhǎng)期居住在澳門的居民，這種血緣與地理上的關(guān)系，使得他們的利益與澳門的前途、發(fā)展息息相關(guān)，使他們對(duì)澳門的穩(wěn)定負(fù)有更大的使命感和責(zé)任感，由它們組成澳門特別行政區(qū)的立法會(huì)，參與澳門政權(quán)的建設(shè)是非常必要和適宜的。與對(duì)香港特別行政區(qū)立法會(huì)員的要求不同，擔(dān)任澳門特別行政區(qū)立法會(huì)議員既無國(guó)籍的要求，也無“在外國(guó)無居留權(quán)”的限制。因此，C、D兩項(xiàng)不選。
司法機(jī)關(guān)：香港司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。由律政司主管刑事檢察工作。
澳門設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門還設(shè)有檢察院。
依據(jù)特別行政區(qū)基本法，下列選項(xiàng)中有關(guān)任職資格的說法哪個(gè)是錯(cuò)誤的？（）
A.行政長(zhǎng)官必須年滿四十周歲，在特區(qū)通常居住連續(xù)滿二十年，并且必須是特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民；如果是香港的，還必須是在外國(guó)無居留權(quán)
B.行政會(huì)議成員必須是特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民；如果是香港的，還須在外國(guó)無居留權(quán)
C.特區(qū)主要官員必須在特區(qū)通常居住連續(xù)滿十五年，是特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民；如果是香港的，還須在外國(guó)無居留權(quán)D特區(qū)立法會(huì)主席必須在特區(qū)通常居住連續(xù)滿十五年，是特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民；如果是香港的，還須在外國(guó)無居留權(quán)
D.澳門都不要求在外國(guó)無居留權(quán)。立法會(huì)主席香港要求居滿20年，澳門只要求15年
三、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)都是根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，實(shí)行基本法，根據(jù)基本法制定其它法律，其它法律只要不與基本法相抵觸，原則上要保留下。在特別行政區(qū)適用的法律：
1.特別行政區(qū)基本法，從全國(guó)法律體系中來看，它是比憲法低的基本法律，在特別行政區(qū)來說它是的法律?；痉ǖ男薷臋?quán)這里提一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，兩部基本法均規(guī)定基本法只有一個(gè)機(jī)構(gòu)有權(quán)修改，即全國(guó)人民代表大會(huì)；大陸的法治一般說凡是全國(guó)人大制定的法律在人大閉會(huì)期間常委會(huì)均有權(quán)修改，但不能跟法律的基本原則相抵觸。兩部基本法作出了例外的規(guī)定，這兩部基本法均由全國(guó)人大制定，但是人大常委會(huì)在人大閉會(huì)期間無權(quán)修改，只有全國(guó)人大才可以修改。
2.香港的原有法律有普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法。
3.特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。
4.適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律，全國(guó)性法律是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。由于特別行政區(qū)將保持其原有的法律制度，因而全國(guó)性法律一般不在特別行政區(qū)實(shí)施。但特別行政區(qū)作為中華人民共和國(guó)不可分離的一部分，有些體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一的全國(guó)性法律又有必要在那里實(shí)施。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》附件三的規(guī)定，如國(guó)旗法等一些法律也可以適用于特別行政區(qū)。
至于特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律主要指兩個(gè)立法會(huì)制定的法律，知識(shí)點(diǎn)在于這些法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)還是備案？注意是備案，即事后審查，并且這種備案同地方性法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案又有不同。備案不影響法律的生效，但若全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改，然而一旦發(fā)回該法律就失效了。
例1：自1997年7月1日起，在香港特別行政區(qū)所實(shí)施的全國(guó)性法律是哪些法律？
A.中華人民共和國(guó)憲法
B.中華人民共和國(guó)國(guó)籍法
C.中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例
D.關(guān)于中華人民共和國(guó)首都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的協(xié)議
答案：BCD
解析：《香港特別行政區(qū)基本法》第18條規(guī)定：“在香港特別行政區(qū)實(shí)行的法律為本法以及本法第8條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。全國(guó)性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實(shí)施。凡列于本法附件之外法律，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽?shí)施。……”可見實(shí)行“一國(guó)兩制”，特別行政區(qū)保持原有的法律制度，全國(guó)性法律原則上不在特別行政區(qū)適用。但是，特別行政區(qū)作為中國(guó)的一部分，又由中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的外交事務(wù)，極少數(shù)與國(guó)防和外交有關(guān)的法律，即附件三所列的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的全國(guó)性法律，就有必要在特別行政區(qū)實(shí)施。附件三所列法律如需增減，應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)在征詢特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和特別行政區(qū)政府的意見后，方可進(jìn)行。本題中B、C、D三項(xiàng)所列法律就是《香港特別行政區(qū)基本法》附件三中的內(nèi)容，故均為應(yīng)選項(xiàng)?！断愀厶貏e行政區(qū)基本法》第11條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第31條，香港特別行政區(qū)的制度和政策 ，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以本法的規(guī)定為依據(jù)?！笨梢?，除憲法第31條所涉及的內(nèi)容外，憲法條文不在香港特別行政區(qū)適用。故A項(xiàng)不選。
例2：依據(jù)香港、澳門特別行政區(qū)的基本法，下列哪些是特別行政區(qū)的對(duì)外事務(wù)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)？
A.簽發(fā)護(hù)照和其他旅行證件
B.實(shí)行出入境管制
C.對(duì)國(guó)際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見
D.參與和香港有關(guān)的外交談判
答案：ABCD
解析：《香港特別行政區(qū)基本法》第154條規(guī)定：“中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)政府依照法律給持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的中國(guó)公民頒發(fā)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)護(hù)照，給在香港特別行政區(qū)其他合法居留者簽發(fā)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)的其他旅行證件。”“對(duì)世界各國(guó)或各地區(qū)的人入境、逗留和離境，香港特別行政區(qū)政府可實(shí)行出入境管制?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第139條也有類似規(guī)定。故選A、B。
《香港特別行政區(qū)基本法》第153條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)的國(guó)際協(xié)議，中央人民政府可根據(jù)香港特別行政區(qū)的情況與需要，在征詢香港特別行政區(qū)政府的意見后，決定是否適用于香港特別行政區(qū)。”《澳門特別行政區(qū)基本法》第138條第1款也有類似規(guī)定。故選C。
《香港特別行政區(qū)基本法》第150條規(guī)定“香港特別行政區(qū)政府的代表，可作為中華人民共和國(guó)代表團(tuán)的成員，參與由中央人民政府進(jìn)行的同香港特別行政區(qū)直接有關(guān)的外交談判?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第135條也有類似規(guī)定。故選D。
第一節(jié) 人民民主專政的制度
一、國(guó)體的類型，我們是以人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我們的人民民主專政是無產(chǎn)階級(jí)專政的特殊形式。領(lǐng)導(dǎo)力量，階級(jí)基礎(chǔ)，專政職能，歷史使命都相同。
二、重點(diǎn)是多黨合作制度和政治協(xié)商制度
1.多黨合作制度，我國(guó)政黨制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，共產(chǎn)黨是的執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)黨，民主黨派是參政黨。共產(chǎn)黨和民主黨派的合作基礎(chǔ)或指導(dǎo)方針是：長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成，以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的愛國(guó)者政治聯(lián)盟，分為大陸部分的聯(lián)盟和港澳臺(tái)與海外部分的聯(lián)盟。
2.政治協(xié)商會(huì)議是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)組織形式，政協(xié)從中央到地方都有它的組織，中央：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)，地方：地方委員會(huì)。政協(xié)不等同于國(guó)家機(jī)關(guān)，更不是一般群眾團(tuán)體、企業(yè)單位。政治協(xié)商會(huì)議是我國(guó)進(jìn)行多黨合作、政治協(xié)商、參政議政的政權(quán)組織，簡(jiǎn)單的說是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。
第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度
一、基本經(jīng)濟(jì)制度在99年修改后變成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)制度共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度了。根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，自然資源可以歸國(guó)家所有也可以歸集體所有，有兩種只能歸國(guó)家所有的是：礦藏和水流這兩種自然資源。土地中自然資源，特殊的政策，原來是不允許任何形式的非法轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)在改成了土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，城市的土地歸國(guó)家所有，農(nóng)村的土地原則上歸集體所有。城市郊區(qū)的土地有的歸國(guó)家所有，有的歸集體所有。農(nóng)村的宅基地也是集體的土地，但城市居民的宅基地歸國(guó)家所有。
二、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)我國(guó)分別對(duì)他們實(shí)行了不同的政策，尤其是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)99年發(fā)生的變化，99年以前個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是分別實(shí)行不同的政策的，現(xiàn)在他們實(shí)行的政策都是一樣的，都是引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第三節(jié) 社會(huì)主義精神文明建設(shè)
物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，物質(zhì)是基礎(chǔ)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容：思想道德建設(shè)和教育文化建設(shè)。
第三章 國(guó)家基本制度（下）
第一節(jié) 人民代表大會(huì)制度
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。我國(guó)政體屬于共和制
中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民（非公民，人民是一種集體概念）；
人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；可以出選擇題，一般會(huì)設(shè)干擾項(xiàng)，如：國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)政府。
中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。出多項(xiàng)選擇題
還有一個(gè)知識(shí)點(diǎn)就是人大通過各種途徑和形式管理三個(gè)事務(wù)，即國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)。
中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
例1：我國(guó)憲法第3條規(guī)定："中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。"這項(xiàng)原則的內(nèi)容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？
A.在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來自人民，由人民組織國(guó)家機(jī)構(gòu)
B.在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位
C.在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行"中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則"
D.各國(guó)家機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制
「答 案」ABC
例2：我國(guó)憲法規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”，下列哪些選項(xiàng)是關(guān)于多黨合作制度的正確表述？
A.中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派都必須以憲法為基本活動(dòng)準(zhǔn)則
B.共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨
C.共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”
D.共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則
答案：ABC
第二節(jié) 選舉制度
（重點(diǎn)在選舉制度的基本原則和選舉制度的民主程序，工會(huì)選舉不受選舉法調(diào)整）
一、選舉制度的基本原則首先要掌握的問題是：4個(gè)基本原則，普遍性原則，平等性原則，直接選舉和間接選舉并用的原則，秘密投票的原則。
1.普遍性原則，我們的選舉制度普遍說明我們享有選舉權(quán)的人非常多非常廣泛（我國(guó)公民，年滿18周歲，享有政治權(quán)利）。根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，在我國(guó)正在受偵查、起訴和審判的人員（未決犯），經(jīng)人民檢察院、人民法院的決定后，他們可以停止選舉權(quán)，沒有被決定停止的人，可以繼續(xù)行使選舉權(quán)。被定罪判刑的人員（已決犯），但沒有被剝奪政治權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，他們有權(quán)參加選舉。精神病人不能行使選舉權(quán)（享有選舉權(quán)）。華僑有選舉權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，華僑在選舉期間回國(guó)的，他可以參加出國(guó)前的居住地或原籍地的縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉。（有時(shí)選舉權(quán)和被選舉權(quán)不一致，如對(duì)國(guó)家主席年齡的限制，大多一致）
例1：在把握選舉權(quán)的普遍性原則時(shí)，以下做法是對(duì)的：
A.精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單
B.因犯危害國(guó)家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案件被羈押、正在受偵察、起訴審判的人，經(jīng)選舉委員會(huì)決定，在羈押期間停止選舉權(quán)利
C.被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的人員，準(zhǔn)予行使選舉權(quán)
D.正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，在選舉期間由選舉委員會(huì)和勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬和其他選民代為投票
[答案及注解]ACD.B是錯(cuò)的，這類人若在羈押期間停止選舉權(quán)利，須經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，而不是由選舉委員會(huì)決定。
[解題關(guān)鍵]要特別注意，只要沒有被剝奪政治權(quán)利，原則上都應(yīng)準(zhǔn)許其行使選舉權(quán)。
[錯(cuò)解剖析]不明白有哪幾類特殊人員，各自的處理方法是怎樣的。除了上述人員外，尚有：1）被羈押、正在受偵察、起訴審判的人，沒有經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止選舉權(quán)的；2）正在取保侯審或者被監(jiān)視居住的；3）正在受拘留處罰的。這幾類人員和正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員參加選舉，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬和其他選民代為投票 ；被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。此外，旅居國(guó)外的中國(guó)公民在縣及以下人民代表大會(huì)選舉期間在國(guó)內(nèi)的，可以參加原籍或者出國(guó)前居住地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的選舉。
例2：某村開始了三年一次的村委會(huì)選舉，推選以下四位村民為村委會(huì)主任候選人。根據(jù)我國(guó)憲法和法律，你認(rèn)為下列四位村民中哪幾位可以被推薦為村委會(huì)主任候選人？
A.李小波，剛過完17歲生日，初中畢業(yè)后成為家里的主要?jiǎng)诹?，田里地里都是一把好手。可其父親素有小偷小摸的毛病，去年偷了呂家的一條黃牛被處罰
B.劉光華，23歲，為人忠厚，寫得一手好字。但跟著他爺爺學(xué)了一些占卜、算卦之類的“技術(shù)”
C.周秋蘭，現(xiàn)任村婦女主任，熱情大方，精明能干。只是經(jīng)常與那些年輕后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，她與比自己小好幾歲的小伙子周小滿談戀愛，被老輩人說成是有傷風(fēng)化
D.丁長(zhǎng)生，原為村里的民辦教師，因犯罪被判有期徒刑3年。在服刑期間，他學(xué)會(huì)了多種果樹栽培技術(shù)和特種養(yǎng)殖技術(shù)。提前釋放回來后便搞起特種養(yǎng)殖和果園開發(fā)
「答 案」BCD
「詳 解」根據(jù)憲法第三十四條和《村民委員會(huì)法》第十二條，享有選舉權(quán)利的村民就可以被推薦為村委會(huì)主任候選人。A選項(xiàng)的李小波不滿十八周歲，依法不享有選舉權(quán)利，因此不能推薦為村委會(huì)主任候選人。D選項(xiàng)的丁長(zhǎng)生盡管犯過罪，但沒有被剝奪政治權(quán)利，仍享有選舉權(quán)利，可以被推薦為村委會(huì)主任候選人。
例3：根據(jù)現(xiàn)行憲法和法律，下列選項(xiàng)中哪些人可以在選舉日回其原選區(qū)參加投票？（2002年試卷一第40題）
A.馮某，被判處拘役6個(gè)月，還差1個(gè)月期滿
B.馬某，被刑事拘留15天，已執(zhí)行2天
C.王某，被判勞動(dòng)教養(yǎng)3年，已執(zhí)行1年
D.汪某，被判有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利3年，已執(zhí)行刑罰5年
答案：AC
解析：根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》第4條：“因*案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利?！?BR> 第5條：“下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：
（一）被判處有期徒刑、拘役，管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；
（二）被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；
（三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；
（四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（五）正在受拘留處罰的；
以上所列人員參加選舉，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的人也可以在選舉日回選區(qū)參加選舉。”
可見，A項(xiàng)選項(xiàng)屬于第5條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的情形，C選項(xiàng)屬于同條款第4項(xiàng)規(guī)定的情形，且均符合第5條第2款關(guān)于可以原選區(qū)參選的規(guī)定，因此均為應(yīng)選項(xiàng)。B項(xiàng)是刑事拘留的情形，刑事拘留屬于刑事強(qiáng)制措施，不同于行政拘留、妨害民事、行政訴訟的拘留等處罰性措施，不是拘留處罰，因此不在第5條第2款的規(guī)定之列。另外，由于選舉權(quán)與被選舉權(quán)是最為重要的政治權(quán)利，被處以剝奪政治權(quán)利附加刑的人在主刑執(zhí)行期間自然不具有參加選舉的權(quán)利，因此，D應(yīng)被排除。
2.平等性原則，三大方面，每一個(gè)選民或代表在選舉中都只有一個(gè)選舉權(quán)。每一個(gè)選民或代表所得票的效力相等。每一個(gè)選民或代表所代表的人口數(shù)基數(shù)應(yīng)當(dāng)大致相等，農(nóng)村和農(nóng)村相等，城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)相等。
我國(guó)選舉法規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額，根據(jù)各行政區(qū)域的人口總數(shù)來確定。假設(shè)某鎮(zhèn)人口為15萬人，那么該鎮(zhèn)人民代表的總名額最多是多少？
A.150人
B.135人
C.130人
D.140人
選舉法第九條規(guī)定，人民代表大會(huì)的代表名額，按照下列規(guī)定確定：
（一）省、自治區(qū)、直轄市的代表名額基數(shù)為350名，省、自治區(qū)每15萬人可以增加1名代表，直轄市每二萬五千人可以增加1名代表；人口超過一億的省，代表總名額不得超過一千名；
（二）設(shè)區(qū)的市、自治州的代表名額基數(shù)為240名，每二萬五千人可以增加1名代表；人口超過一千萬的，代表總名額不得超過650名；
（三）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為120名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過450名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于120名；
（四）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超過九萬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過100名；人口超過十三萬的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過130名；人口不足二千的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名。答案：C.
3.直接選舉和間接選舉并用的原則，直接選舉也就是選民投票直接產(chǎn)生代表的選舉。間接選舉是由選民選出的下級(jí)人大代表，或者是由代表選出的下級(jí)人大代表投票選出的上級(jí)人大的代表。直接選舉和間接選舉并用的原則是在全國(guó)范圍內(nèi)采用的原則。全國(guó)人大和省級(jí)代表只能是間接產(chǎn)生的，鄉(xiāng)級(jí)代表只能是直接產(chǎn)生的。根據(jù)我國(guó)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級(jí)（還包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人大代表直接選舉，比縣高的人大代表間接選舉。無論是普通市的區(qū)還是直轄市的區(qū)在憲法地位上來講都是縣級(jí)單位，他們都是直接選舉。79年前只是鄉(xiāng)級(jí)代表才直接選舉。
4.秘密投票的原則，全國(guó)人民代表大會(huì)代表和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律實(shí)行無記名投票，沒有例外。79年以后才作出這樣的規(guī)定的。
二、選舉的物質(zhì)保障和法律保障，物質(zhì)保障是指選舉的一切費(fèi)用是國(guó)家負(fù)擔(dān)，這也是和西方國(guó)家明顯的區(qū)別之一，這樣做主要是為了防止用金錢來干預(yù)選舉，用金錢來操縱政治。法律保障是我國(guó)法律對(duì)選舉的規(guī)定。
三、選舉的民主程序
1.選舉的組織機(jī)構(gòu)，間接選舉是由本級(jí)人大常委會(huì)來組織的。直接選舉，縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的選舉委員會(huì)來組織具體的工作。
2.第二個(gè)程序是劃分選區(qū)、登記選民，只有直接選舉才有選區(qū)，選出代表，代表開展活動(dòng)，監(jiān)督代表都在選區(qū)內(nèi)進(jìn)行。我國(guó)明確規(guī)定，按照居住狀況劃分也可以按照生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。選區(qū)只能產(chǎn)生1至3名代表。選民登記的標(biāo)準(zhǔn)是年滿18周歲，沒有被剝奪政治權(quán)利的中華人民共和國(guó)公民。不予登記意味這幾種情況：（1）小孩，不滿18周歲的。（2）被剝奪政治權(quán)利。（3）精神病人。（4）這個(gè)人可能已經(jīng)死亡。為了保護(hù)公民的選舉權(quán)，我國(guó)選舉法明確規(guī)定要提前公布選民名單，在選舉的20日以前要公布選民名單。選民對(duì)名單有異議的，可以向選舉委員會(huì)進(jìn)行申訴。對(duì)選舉委員會(huì)的答復(fù)不服的，還可以向人民法院提起民事訴訟。
3.代表候選人的提名，根據(jù)選舉法的規(guī)定，各政黨、各人民團(tuán)體可以單獨(dú)的也可以聯(lián)合的提名代表候選人。在直接選舉中，10個(gè)以上的選民聯(lián)名，在間接選舉中10 個(gè)以上的代表聯(lián)名也可以提名代表候選人。選上級(jí)人民代表大會(huì)的代表是不是必須從下級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，根據(jù)規(guī)定選舉上級(jí)人民代表大會(huì)代表不一定非從下級(jí)人民代表大會(huì)代表中選舉，以前不是人民代表大會(huì)代表的也可以直接被提名為全國(guó)人大代表的候選人。差額選舉，直接選舉，候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/3到1倍。間接選舉，候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/5至1/2.正式候選人名單應(yīng)在選舉日的5日（提名在15日以前公布）前公布，提名代表候選人的選民或代表有權(quán)在法定時(shí)間內(nèi)介紹代表候選人，根據(jù)選舉法的規(guī)定選舉日不得介紹代表候選人。
4.投票選舉，召開選舉大會(huì)有可能是有效也可能是無效，全選區(qū)的選民過半數(shù)參加選舉的視為有效。經(jīng)過投票選舉后統(tǒng)計(jì)票數(shù)，票數(shù)如果少于或等于參加會(huì)議的選民，那此選舉有效，如果票數(shù)多于參加會(huì)議的選民的人數(shù)，那此選舉無效。候選人當(dāng)選，該候選人得到的票數(shù)多于半數(shù)參加會(huì)議的選民，那該候選人就當(dāng)選了。直接選舉：全體選民出席過半數(shù)有效，得到票數(shù)過半數(shù)當(dāng)選。
選民進(jìn)行投票可采取三種方式，在選區(qū)設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開選舉大會(huì)。
5.罷免人民代表，根據(jù)法律規(guī)定，代表是受原選區(qū)或原選舉單位的監(jiān)督，也就是誰選的，誰監(jiān)督，誰罷免。罷免會(huì)議的表決，直接選舉，全體選民的半數(shù)以上贊成罷免，才能罷免。人民代表是可以辭職的，縣級(jí)以上人大代表的辭職要向選舉他的人大常委會(huì)提出辭職。
①對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名——縣級(jí)人大常委會(huì)書面提出罷免要求——縣級(jí)人大常委會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持表決——經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過；
②對(duì)于縣級(jí)以上的人大代表，主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名——向該級(jí)人大提出——經(jīng)該級(jí)人大代表過半數(shù)通過；人大閉會(huì)期間，各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議或常委會(huì)1/5以上的組成人員聯(lián)名——向該級(jí)人大常委會(huì)提出——經(jīng)常委會(huì)組成人員過半數(shù)通過；
第三節(jié) 我國(guó)的結(jié)構(gòu)形式
結(jié)構(gòu)形式就兩種：?jiǎn)我恢坪吐?lián)邦制。我國(guó)實(shí)行單一制，因?yàn)闅v史原因，民族原因。我國(guó)的單一制和其他國(guó)家單一制的區(qū)別：我國(guó)的單一制的結(jié)構(gòu)有兩個(gè)特別的制度，民族區(qū)域自治制度和特別行政區(qū)制度。
第四節(jié) 民族區(qū)域自治制度
一、民族區(qū)域自治制度在民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定。我國(guó)的民族區(qū)域自治制度是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行的制度，在單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)下實(shí)行的。在中華人民共和國(guó)的部分地區(qū)實(shí)行的，具體說就是少數(shù)民族地區(qū)，而且必須是少數(shù)民族聚集區(qū)。根據(jù)法律規(guī)定，設(shè)立民族自治地方有三個(gè)級(jí)別：自治區(qū)、自治州和自治縣。根據(jù)法律還有一個(gè)是民族鄉(xiāng)，但是它不是民族區(qū)域自治地方，是有民族特色的一般地方。
二、在民族區(qū)域自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，是民族區(qū)域自治地方的人大和人民政府，人民法院和人民檢察院都不是民族自治機(jī)關(guān)。（自治機(jī)關(guān)包括權(quán)利機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，不包括法院、檢察院）
例1：哪些是民族自治機(jī)關(guān)？
A.寧夏自治區(qū)的人大
B.內(nèi)蒙古自治區(qū)的人民政府
C.呼和浩特市的人大
D.銀川市的人民政府
C和D是不能選的，民族自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人大和政府，民族自治地方是自治區(qū)、自治州、自治縣，銀川和呼和浩特既不是自治區(qū)、自治州、也不是自治縣。它是市，市是普通單位。
例2：下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)：（不定項(xiàng)選）
A.民族鄉(xiāng)的政府
B.自治區(qū)的高級(jí)人民法院
C.自治區(qū)的檢察院
D.自治區(qū)的人大常委會(huì)
民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
概念－是指在民族自治地方設(shè)立的行使同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)和同時(shí)行使自治權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和人民政府。
如此看來ABC符合題意，當(dāng)排除。人大常委會(huì)是人大的的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，在人大閉會(huì)期間行使權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)，但畢竟不是人大。是否排除難以下結(jié)論。還是憑感覺選。
本題選abcd.有些摳法條也教條了。
例3：下列哪個(gè)選項(xiàng)不屬于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)？（1999年試卷一第17題）
A.自治區(qū)的人民代表大會(huì)
B.自治州的人民法院
C.自治縣的人民政府
D.自治旗的人民代表大會(huì)
答案：B. 析：《憲法》第112條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。”注意這里的限制條件有二：第一，只限于自治區(qū)、自治州、自治縣，不含民族鄉(xiāng)；第二，只限于人民代表大會(huì)和人民政府，不含司法機(jī)關(guān)。據(jù)比本題中A、C、D均為民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，不符合要求的只有B項(xiàng)自治州的人民法院，故B項(xiàng)為應(yīng)選項(xiàng)。至于D項(xiàng)中的自治旗，是自治縣在內(nèi)蒙古自治區(qū)的另一種稱呼。
三、民族區(qū)域自治法和憲法都有規(guī)定民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，民族自治機(jī)關(guān)行使的所有的權(quán)力不都是民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，民族自治機(jī)關(guān)行使的權(quán)力有兩種，一種是同級(jí)同類的其他國(guó)家機(jī)關(guān)具有的一般國(guó)家權(quán)力，同時(shí)還有自治權(quán)。比如寧夏和河南省是一個(gè)級(jí)別的，寧夏人大和河南省人大比較起來，河南省人大行使的權(quán)力，寧夏的人大都有，寧夏人大的自治權(quán)是河南省人大所沒有的。河南省政府的權(quán)力，寧夏的政府也都有，但是寧夏的自治權(quán)河南省政府沒有。
民族自治地方自治機(jī)關(guān)有權(quán)制定地方性法規(guī)。人大常委會(huì)在組成上，民族自治地方的人大常委會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行自治地方的公民擔(dān)任主任或副主任。民族自治地方的自治區(qū)的主席，自治區(qū)的州長(zhǎng)，自治縣的縣長(zhǎng)，我們明確規(guī)定由實(shí)行自治地方的公民擔(dān)任。
民族自治地方的自治權(quán)，有七大方面：重點(diǎn)掌握1、2、6.
1.立法權(quán)。立法程序：自治區(qū)制定的自治條例和單行條例要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)和備案，自治州和自治縣的人大制定的自治條例和單行條例要報(bào)省自治區(qū)和直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，再由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
根據(jù)我國(guó)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列選項(xiàng)中有關(guān)法規(guī)“批準(zhǔn)”生效的情形哪一個(gè)是錯(cuò)誤的？
A.自治州人大制定的自治條例和單行條例報(bào)省或自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)；
B.自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；
C.省、直轄市權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；
D.自治縣人大制定的自治條例和單行條例報(bào)省或自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
「答 案」C 根據(jù)立法法第六十三條第二款和第六十六條第一款，只有較大的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例和單行條例才須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。C選項(xiàng)屬于省級(jí)的地方性法規(guī)，根據(jù)立法法第六十三條第一款，無須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)即可生效。
2.對(duì)法律和政治的變更權(quán)。
下列選項(xiàng)中哪個(gè)是自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)作變通規(guī)定的（D）
A.憲法
B.民族區(qū)域自治法
C.行政法規(guī)的基本原則
D.地方性法規(guī)
3.自主管理地方財(cái)政
4.自主管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)
5.自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)
6.組織維護(hù)地方社會(huì)治安的公安部隊(duì)的權(quán)力。
第五節(jié) 特別行政區(qū)制度
一、特別行政區(qū)（根據(jù)憲法的規(guī)定設(shè)立）的概念和特點(diǎn)，在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，在單一制的結(jié)構(gòu)下建立的行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)有高度的自治權(quán)，包括高度自治的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)、自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)利。行政管理權(quán)，包含貨幣發(fā)行權(quán)。立法權(quán)是被監(jiān)督的地方立法。發(fā)生在特別行政區(qū)的一切案件都在特別行政區(qū)的法院審結(jié)。對(duì)外事務(wù)的權(quán)利不是外交權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)不是能解釋特別行政區(qū)基本法的機(jī)關(guān)，全國(guó)人大常委會(huì)可以授權(quán)特別行政區(qū)的法院解釋基本法。
特別行政區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)有兩個(gè)方面，一是《憲法》第31條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，在特別行政區(qū)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！倍恰稇椃ā返?2條規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”。這是特別行政區(qū)的兩個(gè)依據(jù)，有時(shí)設(shè)干擾項(xiàng)時(shí)將兩個(gè)基本法和兩個(gè)聯(lián)合聲明擺進(jìn)題肢，應(yīng)注意鑒別。
根據(jù)我國(guó)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)不是我國(guó)設(shè)立澳門特別行政區(qū)的法律依據(jù)？（1999年試卷一第69題）
A.憲法序言
B.澳門特別行政區(qū)基本法
C.憲法第31條
D.中葡聯(lián)合聲明
答案：ABD
二、行政長(zhǎng)官、行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，也是特別行政區(qū)中行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人。特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)就是注意一下他們的行政長(zhǎng)官和他們重要的司、局、廳、署長(zhǎng)是由中央人民政府任命。特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)，它立的法是法律，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，如果違背基本法，全國(guó)人大常委會(huì)可以給他發(fā)回。司法機(jī)關(guān)，香港只有一個(gè)司法機(jī)關(guān)：法院。澳門有兩個(gè)司法機(jī)關(guān)：法院和檢察院。香港沒有檢察院，檢察職能由行政機(jī)關(guān)中的律政司來行使。
司法機(jī)關(guān)沒有提由永久居民組成。
行政長(zhǎng)官由年滿40周歲，在當(dāng)?shù)赝ǔ＞幼∵B續(xù)滿20年并在外國(guó)無居留權(quán)的永久性中國(guó)公民擔(dān)任。行政長(zhǎng)官由當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長(zhǎng)官是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)，對(duì)中央人民政府和本特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。（任職條件從基本法的表述來看，香港和澳門的行政長(zhǎng)官的任職條件不太一樣，區(qū)別就是香港規(guī)定中有一個(gè)在外國(guó)無居留權(quán)，澳門沒有這個(gè)規(guī)定（在任職期內(nèi)不得具有外國(guó)居留權(quán)）。）
政府是特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)。行政官員必須是在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住15年并在外國(guó)無居留權(quán)的永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任。
立法會(huì)是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和其他職權(quán)。議員一般是由永久性的居民擔(dān)任。不過在香港，非中國(guó)籍的和在外國(guó)有居留權(quán)的永久性居民在立法會(huì)的比例不得超過20％，而在澳門則沒有這些資格限制。立法會(huì)的任期除第一屆另有規(guī)定外，每屆任期為4年。
依據(jù)澳門特別行政區(qū)基本法，下列選項(xiàng)中哪個(gè)是擔(dān)任澳門特別行政區(qū)立法會(huì)議員應(yīng)當(dāng)具備的條件？
A.在澳門連續(xù)居住滿15年
B.澳門特別行政區(qū)永久居民
C.中國(guó)公民
D.在外國(guó)無居留權(quán)
答案：B
解析：《澳門特別行政區(qū)基本法》第68條規(guī)定：“澳門特別行政區(qū)立法會(huì)議員由澳門特別行政區(qū)永久性居民組成?！绷⒎〞?huì)議員要求必須是澳門永久性居民組成。立法會(huì)議員要求必須是澳門永久性居民，這是因?yàn)?，永久性居民是出生在澳門或者說長(zhǎng)期居住在澳門的居民，這種血緣與地理上的關(guān)系，使得他們的利益與澳門的前途、發(fā)展息息相關(guān)，使他們對(duì)澳門的穩(wěn)定負(fù)有更大的使命感和責(zé)任感，由它們組成澳門特別行政區(qū)的立法會(huì)，參與澳門政權(quán)的建設(shè)是非常必要和適宜的。與對(duì)香港特別行政區(qū)立法會(huì)員的要求不同，擔(dān)任澳門特別行政區(qū)立法會(huì)議員既無國(guó)籍的要求，也無“在外國(guó)無居留權(quán)”的限制。因此，C、D兩項(xiàng)不選。
司法機(jī)關(guān)：香港司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)是：終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。由律政司主管刑事檢察工作。
澳門設(shè)終審法院、中級(jí)法院、初級(jí)法院和行政法院。澳門還設(shè)有檢察院。
依據(jù)特別行政區(qū)基本法，下列選項(xiàng)中有關(guān)任職資格的說法哪個(gè)是錯(cuò)誤的？（）
A.行政長(zhǎng)官必須年滿四十周歲，在特區(qū)通常居住連續(xù)滿二十年，并且必須是特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民；如果是香港的，還必須是在外國(guó)無居留權(quán)
B.行政會(huì)議成員必須是特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民；如果是香港的，還須在外國(guó)無居留權(quán)
C.特區(qū)主要官員必須在特區(qū)通常居住連續(xù)滿十五年，是特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民；如果是香港的，還須在外國(guó)無居留權(quán)D特區(qū)立法會(huì)主席必須在特區(qū)通常居住連續(xù)滿十五年，是特區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民；如果是香港的，還須在外國(guó)無居留權(quán)
D.澳門都不要求在外國(guó)無居留權(quán)。立法會(huì)主席香港要求居滿20年，澳門只要求15年
三、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)都是根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，實(shí)行基本法，根據(jù)基本法制定其它法律，其它法律只要不與基本法相抵觸，原則上要保留下。在特別行政區(qū)適用的法律：
1.特別行政區(qū)基本法，從全國(guó)法律體系中來看，它是比憲法低的基本法律，在特別行政區(qū)來說它是的法律?；痉ǖ男薷臋?quán)這里提一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，兩部基本法均規(guī)定基本法只有一個(gè)機(jī)構(gòu)有權(quán)修改，即全國(guó)人民代表大會(huì)；大陸的法治一般說凡是全國(guó)人大制定的法律在人大閉會(huì)期間常委會(huì)均有權(quán)修改，但不能跟法律的基本原則相抵觸。兩部基本法作出了例外的規(guī)定，這兩部基本法均由全國(guó)人大制定，但是人大常委會(huì)在人大閉會(huì)期間無權(quán)修改，只有全國(guó)人大才可以修改。
2.香港的原有法律有普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法。
3.特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。
4.適用于特別行政區(qū)的全國(guó)性法律，全國(guó)性法律是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。由于特別行政區(qū)將保持其原有的法律制度，因而全國(guó)性法律一般不在特別行政區(qū)實(shí)施。但特別行政區(qū)作為中華人民共和國(guó)不可分離的一部分，有些體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一的全國(guó)性法律又有必要在那里實(shí)施。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》附件三的規(guī)定，如國(guó)旗法等一些法律也可以適用于特別行政區(qū)。
至于特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律主要指兩個(gè)立法會(huì)制定的法律，知識(shí)點(diǎn)在于這些法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)還是備案？注意是備案，即事后審查，并且這種備案同地方性法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案又有不同。備案不影響法律的生效，但若全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律同基本法沖突了，可以發(fā)回，不能修改，然而一旦發(fā)回該法律就失效了。
例1：自1997年7月1日起，在香港特別行政區(qū)所實(shí)施的全國(guó)性法律是哪些法律？
A.中華人民共和國(guó)憲法
B.中華人民共和國(guó)國(guó)籍法
C.中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例
D.關(guān)于中華人民共和國(guó)首都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的協(xié)議
答案：BCD
解析：《香港特別行政區(qū)基本法》第18條規(guī)定：“在香港特別行政區(qū)實(shí)行的法律為本法以及本法第8條規(guī)定的香港原有法律和香港特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律。全國(guó)性法律除列于本法附件三者外，不在香港特別行政區(qū)實(shí)施。凡列于本法附件之外法律，由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽?shí)施。……”可見實(shí)行“一國(guó)兩制”，特別行政區(qū)保持原有的法律制度，全國(guó)性法律原則上不在特別行政區(qū)適用。但是，特別行政區(qū)作為中國(guó)的一部分，又由中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的外交事務(wù)，極少數(shù)與國(guó)防和外交有關(guān)的法律，即附件三所列的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的全國(guó)性法律，就有必要在特別行政區(qū)實(shí)施。附件三所列法律如需增減，應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)在征詢特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和特別行政區(qū)政府的意見后，方可進(jìn)行。本題中B、C、D三項(xiàng)所列法律就是《香港特別行政區(qū)基本法》附件三中的內(nèi)容，故均為應(yīng)選項(xiàng)?！断愀厶貏e行政區(qū)基本法》第11條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法第31條，香港特別行政區(qū)的制度和政策 ，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，有關(guān)保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關(guān)政策，均以本法的規(guī)定為依據(jù)?！笨梢?，除憲法第31條所涉及的內(nèi)容外，憲法條文不在香港特別行政區(qū)適用。故A項(xiàng)不選。
例2：依據(jù)香港、澳門特別行政區(qū)的基本法，下列哪些是特別行政區(qū)的對(duì)外事務(wù)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)？
A.簽發(fā)護(hù)照和其他旅行證件
B.實(shí)行出入境管制
C.對(duì)國(guó)際協(xié)議是否適用特別行政區(qū)發(fā)表意見
D.參與和香港有關(guān)的外交談判
答案：ABCD
解析：《香港特別行政區(qū)基本法》第154條規(guī)定：“中央人民政府授權(quán)香港特別行政區(qū)政府依照法律給持有香港特別行政區(qū)永久性居民身份證的中國(guó)公民頒發(fā)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)護(hù)照，給在香港特別行政區(qū)其他合法居留者簽發(fā)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)的其他旅行證件。”“對(duì)世界各國(guó)或各地區(qū)的人入境、逗留和離境，香港特別行政區(qū)政府可實(shí)行出入境管制?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第139條也有類似規(guī)定。故選A、B。
《香港特別行政區(qū)基本法》第153條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)的國(guó)際協(xié)議，中央人民政府可根據(jù)香港特別行政區(qū)的情況與需要，在征詢香港特別行政區(qū)政府的意見后，決定是否適用于香港特別行政區(qū)。”《澳門特別行政區(qū)基本法》第138條第1款也有類似規(guī)定。故選C。
《香港特別行政區(qū)基本法》第150條規(guī)定“香港特別行政區(qū)政府的代表，可作為中華人民共和國(guó)代表團(tuán)的成員，參與由中央人民政府進(jìn)行的同香港特別行政區(qū)直接有關(guān)的外交談判?！薄栋拈T特別行政區(qū)基本法》第135條也有類似規(guī)定。故選D。