自考《憲法》第四章串講筆記

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第四章 公民的基本權(quán)利與義務(wù)
    第一節(jié) 公民的基本權(quán)利與義務(wù)概述
    一、公民的條件只有一個,有國籍就是公民。國籍的取得通常有兩種方式:出生國籍,是指因出生取得國籍;繼有國籍,是指因加入而取得國籍。
    出生國籍可以依據(jù)三種原則:出生地主義原則、血統(tǒng)主義原則、出生地主義與血統(tǒng)主義相結(jié)合的原則。
    繼有國籍,自愿的基礎(chǔ)上,是中華人民共和國公民的,在中國居住的或有其他情況的可以依法取得中國的國籍。
    根據(jù)我國現(xiàn)行憲法和法律,下列哪些人可以具有中國國籍?(2002年試卷一第87題)
    A.趙某,出生于中國大陸,父親為美國公民,母親為中國公民
    B.錢某,出生于法國,父親為中國公民,母親為日本公民
    C.孫某,出生于柏林,父母雙方均為中國公民,1980年移民德國,定居柏林(德國采用出生地主義的國籍原則)
    D.李某,出生于中國,父親為無國籍人,母親也國籍不明
    答案:ABD
    解析:《國籍法》第4條規(guī)定:“父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,具有中國國籍?!?BR>    第5條規(guī)定:“父母雙方或一方為中國公民,本人出生在外國,具有中國國籍;但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國,本人出生時即具有外國國籍的,不具有中國國籍?!?BR>    第6條規(guī)定:“父母無國籍或國籍不明,定居在中國,本人出生在中國,具有中國國籍?!?BR>    A項符合上引第4條的規(guī)定,B項符合上引第5條的規(guī)定,D項符合上引第6條規(guī)定。
    二、公民與人民的區(qū)別,一般了解即可。
    三、我國現(xiàn)行憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的新發(fā)展,以往的憲法都是把公民的權(quán)利和義務(wù)這一章放在國家機構(gòu)后面,82年憲法把它放在了前面。憲法關(guān)于公民的權(quán)利和自由的條文,幾部憲法不同,82年憲法規(guī)定了一些新變化,如增加了保障公民的人格尊嚴不受侵犯等。
    第二節(jié) 我國公民的基本權(quán)利
    一、平等權(quán),是從公民在法律面前一律平等的原則引申而來的。
    1.平等的享有權(quán)利,平等的履行義務(wù)。
    2.國家機關(guān)對公民平等權(quán)利的保護,對公民履行義務(wù)平等的約束,平等的要求。
    3.任何人不得有特權(quán)。法律面前一律平等還涉及到民族的平等,男女的平等。
    我國的法律面前一律平等和西方國家的法律面前一律平等所強調(diào)的內(nèi)容不一樣,西方國家強調(diào)的是:立法、執(zhí)法、司法、守法都要平等,我們國家強調(diào)執(zhí)法,司法、守法的平等。
    二、政治權(quán)利和自由。
    1.選舉權(quán)和被選舉權(quán),一般了解。
    2.政治自由,包括言論、出版、集會、結(jié)社、*、*的自由。(無罷工,通信放在人身權(quán)部分)
    言論自由是公民(主體是公民,非新聞單位)對于政治和社會的各項問題,有通過語言的方式表達其思想和見解的自由。語言的方式有口頭的和書面的兩種方式。
    出版自由是公民以出版物形式表達其思想和見解的自由。我國現(xiàn)在施行的是預(yù)防制和追懲制相結(jié)合的管理辦法,預(yù)防制是事前干預(yù)的辦法;追懲制是事后發(fā)現(xiàn)違法予以追究的辦法。
    結(jié)社自由是公民為一定宗旨,依照法定程序組織或參加具有連續(xù)性的社會團體的自由。公民因結(jié)社的目的不同而分為營利性結(jié)社和非營利性結(jié)社,非營利性結(jié)社又分為政治性結(jié)社和非政治性結(jié)社。我國屬于非營利和非政治性的?!渡鐣F體登記管理條例》就是行使結(jié)社自由應(yīng)遵循的主要法律。
    集會、*、*自由是公民表達其意愿的重要表現(xiàn)形式,直接反映了公民的憲法地位。
    它是公民的權(quán)利(如政府搞國慶*不是集會**法調(diào)整的),在公共道路或露天場所,表達一定的意向;
    可以向同級人民政府提行政復議,但不得提行政訴訟。
    例1:依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,下列哪些機關(guān)所在地周邊距離10米至300米內(nèi),不得舉行集會、*、*?(1999年試卷一第63題)
    A.全國人大常委會
    B.國務(wù)院
    C.外國駐華使領(lǐng)館
    D.人民法院
    答案:ABD
    《集會、**法》第23條第1款規(guī)定:“在下列場所周邊距離10米至300米內(nèi),不得舉行集會、*、*,經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的除外:
    (一)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、人民法院、人民檢察院的所在地;
    (二)國賓下榻處;
    (三)重要軍事設(shè)施;
    (四)航空港、火車站和港口。
    據(jù)此,A、B、D項周邊均為不得舉行集會、*、*的場所。
    至于C項“外國駐華使領(lǐng)館”,根據(jù)同法第22條規(guī)定:“集會、*、*在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的,主管機關(guān)為了維護秩序,可以在附近設(shè)置臨時警戒線,未經(jīng)人民警察許可,不得逾越?!笨梢姡鈬v華使領(lǐng)館屬于在集會、*、*時可設(shè)置臨時警戒線予以保護的地方,并非不得舉行集會、*、*的場所。
    例2:公民行使集會、*、*權(quán)利時應(yīng)向主管機關(guān)提出申請并獲得許可。下列選項中哪些屬于依法不予許可的情形?(2000年試卷一第47題)
    A.社會環(huán)境不滿意
    B.危害國家的統(tǒng)一
    C.危害國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整
    D.反對憲法所確定的基本原則
    答案:BCD. 解析:《集會**法》第12條規(guī)定:“申請舉行的集會、*、*,有下列情形之一的,不予許可:
    (一)反對憲法所確定的基本原則的;
    (二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
    (三)煽動民族分裂的;
    (四)有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、*、*將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。
    據(jù)此,B、C、D均屬于依法不予許可的情形,為應(yīng)選項。
    3.監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán),監(jiān)督權(quán)包括批評建議權(quán)、檢舉控告申訴權(quán)。批評建議權(quán)是公民對任何國家機關(guān)工作人員的批評建議權(quán),檢舉控告是對任何國家機關(guān)和任何國家機關(guān)工作人員的違法失職行為申訴、控告、檢舉,取得賠償權(quán)是在受到任何國家機關(guān)和任何國家機關(guān)工作人員侵害的情況下取得賠償?shù)臋?quán)利。刑法里的剝奪政治權(quán)利包括1、2;還有擔任國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導的權(quán)利。
    政治權(quán)利的范圍可以出兩個題。一是憲法規(guī)定的政治權(quán)利的范圍是什么?可以分為兩類權(quán)利,先是選舉權(quán)和被選舉權(quán),后是六大政治自由,即言論、出版、集會、結(jié)社、*、*自由;一般設(shè)干擾項時,將《憲法》第41條擺上,把批評、建議、申訴、控告、檢舉、取得國家賠償?shù)臋?quán)利列為公民的政治權(quán)利,其實《憲法》第41條單獨列為監(jiān)督權(quán),不屬政治權(quán)利。二是在刑法里有個“剝奪政治權(quán)利”的附加刑,其中可剝奪的政治權(quán)利除了憲法規(guī)定的以外,還有擔任國家機關(guān)職務(wù),擔任國有公司、企事業(yè)組織和人民團體職務(wù)的權(quán)利,關(guān)于剝奪政治權(quán)利的問題,比如判刑四年,剝奪政治權(quán)利一年,實際剝奪政治權(quán)利附加刑開始于主刑執(zhí)行完畢,而主刑執(zhí)行期間當然剝奪政治權(quán)利。
    例1:根據(jù)憲法和法律,下列哪些表述是不正確的?(2002年試卷一第42題)
    A.被剝奪政治權(quán)利的公民不再享有科學研究的自由
    B.被剝奪政治權(quán)利的公民不再享有藝術(shù)創(chuàng)作的自由
    C.被剝奪政治權(quán)利的公民不再享有出版著作的自由
    D.被剝奪政治權(quán)利的公民不再享有宗教信仰的自由
    答案:ABD
    例2:下列選項中,哪一項不屬于憲法所規(guī)定的公民的文化權(quán)利?(1998年試卷一第2題)
    A.科學研究自由
    B.出版自由
    C.文藝創(chuàng)作自由
    D.欣賞自由
    答案:B
    解析:《憲法》第47條規(guī)定:“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由?!笨梢姡珹項“科學研究自由”和C項“文藝創(chuàng)作自由”均為憲法所明文規(guī)定的公民的文化權(quán)利,D項“欣賞自由”屬于“其他文化活動”之列,也是憲法所規(guī)定的公民的文化權(quán)利。至于B項“出版自由”則屬于憲法第35條所規(guī)定的政治自由,不屬公民的文化權(quán)利。
    下列選項中哪個不屬于憲法規(guī)定的政治權(quán)利與自由?()
    A.選舉權(quán)與被選舉權(quán)
    B..言論、出版、集會、結(jié)社、*、*自由
    C監(jiān)督權(quán)與取得國家賠償權(quán)
    D.宗教信仰自由
    C項是訴愿權(quán),屬于政治權(quán)利的范疇,但剝奪政治權(quán)利時,一般不剝奪訴愿權(quán)。除ABC三項,政治權(quán)利和自由還包括擔任公職的權(quán)利。
    三、宗教信仰自由:
    1.公民有信不信教的自由;
    2.有信哪個教的自由;
    3.有信哪個教派的自由;
    4.信教時間的自由。
    憲法中規(guī)定的宗教政策:
    (1)我國把宗教作為公民個人的私事,不強制公民信教,也不歧視信教或不信教的公民;
    (2)保護宗教信仰,保護的是正常的宗教活動;
    (3)我國宗教和外國宗教的關(guān)系,我國宗教事務(wù)、宗教團體不受外國勢力支配,是獨立的宗教。
    國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。外國人不得在中國境內(nèi)成立宗教組織,設(shè)立宗教辦事機構(gòu)、宗教活動場所或開辦宗教院校;不得在中國境內(nèi)發(fā)展教徒,委任宗教教職人員和進行其他的宗教活動。
    四、人身自由,包括狹義的人身自由,公民的人格尊嚴,公民的住宅安全權(quán),公民的通信秘密和通信自由。
    1.狹義的人身自由,公民的肉體和精神不受非法侵犯;①任何公民非經(jīng)人民檢察院批準或決定,或者非經(jīng)人民法院決定,并由公安機關(guān)包括國家安全部門執(zhí)行,不受逮捕。②禁止非法拘禁或者以其它方法限制、剝奪公民的人身自由。③禁止非法搜查公民的身體,司法機關(guān)違反法律規(guī)定的程序或者依法不享有搜查權(quán)的組織和個人,對公民的身體強行搜查,都屬于非法搜查。
    2.人格尊嚴,公民的人格,就是公民作為人所具有的資格。從法律上講就是指作為權(quán)利和義務(wù)主體的自主的資格。人格權(quán)主要指姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、人身權(quán)和隱私權(quán)等。
    3.公民的住宅權(quán)不受侵犯,憲法規(guī)定公民的住宅不得侵入,不得非法搜查。侵占、損毀公民住宅的話也算侵犯公民的住宅安全權(quán);
    4.通信秘密和通信自由,是廣義的通信,也就是說寫信、打電話、發(fā)電報等交往都算是通信范圍內(nèi)的。通信秘密和通信自由也是有限制的,并不是絕對的,未經(jīng)法律允許任何個人及國家機關(guān)都不得侵害公民的這種自由。公安機關(guān)和檢察機關(guān)為了國家安全或追查刑事犯罪的需要,可以依法對公民的通信進行檢查(安全機關(guān)也可以)。
    五、社會經(jīng)濟、文化教育方面的權(quán)利。
    1.財產(chǎn)權(quán),保護公民合法的收入儲蓄等合法私有財產(chǎn)的所有權(quán),保護公民的私有財產(chǎn)的繼承權(quán)。
    2.勞動和受教育的權(quán)利有個特性,他們既是一種基本權(quán)利又是一種基本義務(wù)。公民中的勞動者有休息的權(quán)利。公民的物質(zhì)幫助權(quán),公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下,有向國家和社會取得物質(zhì)幫助的權(quán)利。干擾項:自然災(zāi)害。
    3.華僑、僑眷、歸僑,華僑是指在外國定居的,具有中國國籍的人。歸僑是指原來是華僑,現(xiàn)在歸國定居的人。僑眷是指華僑在國內(nèi)的親屬。對于華僑是保護其正當?shù)臋?quán)利和利益,對于歸僑和僑眷是保護他合法的權(quán)利和利益。對外國人的保護制度的規(guī)定,外國人在中國要受中國法律的約束,因為政治原因?qū)で蟊幼o的我們給他尋求庇護的權(quán)利。
    2004憲法修正案將保護人權(quán)入憲。
    根據(jù)我國憲法的規(guī)定,下列有關(guān)公民基本權(quán)利的憲法保護的表述,哪一個是正確的?
    A.一切公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)
    B.憲法規(guī)定了對華僑、歸僑權(quán)益的保護,但沒有規(guī)定對僑眷權(quán)益的保護
    C.憲法對建立勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施未加以規(guī)定
    D.公民合法財產(chǎn)的所有權(quán)和私有財產(chǎn)的繼承權(quán)規(guī)定在憲法"總綱"部分
    「答 案」D
    「知識點」公民基本權(quán)利
    「詳 解」
    根據(jù)憲法第三十四條,享有選舉權(quán)利,必須滿足以下三個條件:(1)中國公民;(2)年滿十八周歲;(3)沒有被依法剝奪政治權(quán)利。據(jù)此,A選項錯誤。根據(jù)憲法第五十條,國家不僅對華僑、歸僑的權(quán)益保護,也對僑眷權(quán)益進行保護。據(jù)此,B項錯誤。憲法第四十三條第二款規(guī)定:"國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施",據(jù)此,C項錯誤。憲法第十三條規(guī)定了公民合法財產(chǎn)的所有權(quán)和私有財產(chǎn)的繼承權(quán),這條規(guī)定在憲法總綱,所以D選項正確。
    第三節(jié) 公民的基本義務(wù)
    1、維護國家統(tǒng)一與民族團結(jié)義務(wù);
    2、遵守憲法和法律;
    3、保守國家秘密,愛護公共財產(chǎn),遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德義務(wù);
    4、維護祖國安全、榮譽和利益義務(wù);
    5、保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依法服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。依法被剝奪政治權(quán)利的人沒有服兵役的義務(wù),勞改判刑的人不得服兵役,全日制學校的人緩征,家里勞動力的緩征;有人問獨生子女是不是可以緩征?注意只有在該獨生子女是維持家庭生活的惟一勞動力時才可以緩征,否則不可以。
    6、依法納稅;
    7、勞動的義務(wù)、受教育的義務(wù);
    8、其它義務(wù),如“夫妻雙方實行計劃生育的義務(wù)”,“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù),成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”。
    第四節(jié) 我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點
    一、公民權(quán)利和自由的廣泛性
    (一)享有權(quán)利的主體非常廣泛。
    (二)憲法確認并保障的公民權(quán)利和自由的范圍也十分廣泛。
    二、公民權(quán)利義務(wù)的平等性
    (一)公民在享有權(quán)利和使用法律上都一律平等
    (二)任何公民都平等地享有權(quán)利和義務(wù)
    三、公民權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實性
    (一)憲法在確認公民的基本權(quán)利和自由時,總是從我國的實際情況出發(fā),充分考慮到現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的實際水平,來確認權(quán)利自由的范圍、內(nèi)容以及物質(zhì)保障問題。
    (二)憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利義務(wù)具有法律保障和物質(zhì)上的保障。法律保障有立法上的、司法上的、執(zhí)法上的各種保障。物質(zhì)保障主要是國家和社會提供物質(zhì)幫助。
    四、公民權(quán)利和義務(wù)的一致性
    權(quán)利和義務(wù)的一致性是指互相依存、互相促進、互為條件的辯證統(tǒng)一關(guān)系。具體表現(xiàn)在:
    (一)憲法要求公民既享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,又必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
    (二)公民的某些權(quán)利和義務(wù)相互結(jié)合,如享有勞動權(quán)、受教育權(quán),它們既是公民的權(quán)利,又是公民的義務(wù)。
    (三)權(quán)利和義務(wù)相互促進。