第五章 國家機構
第一節(jié) 國家機構概述
一、國家機構的概念和分類。
二、國家機構的組織和活動原則，要了解5大原則。
（一）民主集中制 ；
我國憲法第3條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則?！边@項原則的內(nèi)容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？
A.在國家機構與人民的關系方面，體現(xiàn)了國家權力來自人民，由人民組織國家機構
B.在同級國家機構中，國家權力機關居于主導地位
C.在中央和地方機構的關系方面，實行“中央和地方的國家機構和職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”
D.各國家機關在行使職權時實行集體負責制
「答 案」ABC
憲法第三條規(guī)定：中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。
國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
（二）聯(lián)系群眾，為人民服務原則；
（三）社會主義法治原則；
（四）責任制原則；
（五）精簡和效率原則
第二節(jié) 全國人大和常委會
一、全國人大和常委會
1.全國人大和常委會的性質(zhì)和地位，從性質(zhì)上來說全國人大是權力機關、立法機關，從地位上來說是全國的權力機關、立法機關，不只是在權力機關中的地位，在所有的國家機關中。常委會也是權力機關和立法機關，但是全國人大的常設機構，它的地位是從屬于全國人大的。
2.組成、任期
全國人大由人民代表組成，地域代表為主，軍隊代表（職業(yè)代表）為輔的代表制度。每屆人大的正常任期是5年，特殊情況下可以延期。
任職屆滿前2個月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉工作。
全國人大常委會是由委員長、副委員長若干人、委員若干人和秘書長組成，任期和人大一樣。每屆委員長、副委員長的任期5年，委員長、副委員長的連續(xù)任期不得超過兩屆。全國人大常委會的組成人員不得兼任國家行政機關、審判機關、檢察機關的職務。
3.職權方面
（1）對憲法的權利來講，全國人大是修改憲法、監(jiān)督憲法實施。全國人大常委會是解釋憲法、監(jiān)督憲法實施。
（2）立法方面，全國人大能夠制定、修改基本法律（刑事、民事、國家機構），常委會制定、修改基本法律以外的其他法律。大會的閉會期間它可以對大會制定的基本法律進行部分的修改和補充。
（3）對重大問題的決定權。審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查和批準國家預算和預算執(zhí)行情況的報告；批準省、自治區(qū)和直轄市的建制；決定特別行政區(qū)的設立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平問題。（兩個審查和批準，兩個決定，一個批準）
（4）人事任免權，人大有權監(jiān)督其他國家機關的工作，包括全國人大常委會。罷免案由主席團或三個以上代表團或1/10以上代表提出。全國人大選舉產(chǎn)生的國家領導人包括五類：全國人大常委會的組成人員1，國家主席和副主席2，中央軍委主席3，人民法院院長4，人民檢察院檢察長5；全國人大決定產(chǎn)生的領導人有三類：國務院總理1由國家主席提名、全國人大決定、國家主席任命，國務院副總理、國務委員、部長、委員會主任、審判長、秘書長、中國人民銀行行長2，由總理提名，全國人大決定、國家主席任命，中央軍委副主席及軍委委員3由軍委主席提名、全國人大決定、中央軍委主席任命。選舉和決定國家領導人的主要區(qū)別有兩個：一是領導人的提名方式不同，選舉的提名在大會主席團，決定產(chǎn)生國家領導人各有特定的提名程序；二是代表投票不同，選舉投票時可投贊成票、反對票、棄權票以及另選他人，而決定產(chǎn)生領導人只能投贊成票、反對票、棄權票而不能另選他人，另選他人則為廢票。對于國家領導人，正職還有全國人大常委會的副職，只能由全國人大才能任免。對于其他一些副職和部門領導人的正職，常委會和大會都有權任免（副總理、國務委員常委會無權任免），對于人民檢察院和法院的職務不由人大任免，由常委會任免。
依照我國憲法規(guī)定，下列哪項領導人由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生？（1999年試卷一第2題）
A.國家副主席
B.中央軍委副主席
C.國務院副總理
D.人民檢察院副檢察長
答案：A
（5）監(jiān)督權，全國人大常委會和國務院向人大負責并報告工作，有在組織法和議事規(guī)則規(guī)定人民法院、人民檢察院向人大負責并報告工作，國家主席、軍委向人大負責并不報告工作。
提出議案：大會主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、人民法院、人民檢察院，一個代表團、30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出屬于全國人大職權范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議日程。
二、全國人大常委會
（一）全國人大常委會的性質(zhì)和地位
全國人大常委會是全國人大的常設機關，是國家權力機關的組成部分，是在全國人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使國家權力的機關，也是國家立法機關。過半數(shù)召開會議有效
（二）全國人大常委會的組成和任期
全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。常委會的組成成員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務；如果擔任上述職務，必須向常務委員會辭去常務委員的職務。在所有中央國家機關領導人里差額選舉的就是全國人大常委會委員，其他均為等額選舉。
全國人大常委會的任期同全國人民代表大會每屆任期相同，都是5年。略有區(qū)別的是，下屆人大第一次會議開始時，上屆人大的任期即告結束。但上屆全國人大常委會行使職權到下屆全國人大常委會產(chǎn)生時（召集）。
（三）全國人大常委會的職權
1、立法權
全國人大常委會有權制定和修改基本法律以外的其它法律，對基本法律可以進行補充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。
2、憲法和法律解釋權
全國人大常委會有權解釋憲法和法律，對各地區(qū)、各部門提出屬于法律條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由秘書長交由全國人大法律委員會會同有關的專門委員會研究，提出解釋方案，經(jīng)全國人大常委會審議，作出法律解釋。國務院、法院、檢察院均無法律的解釋權，這三個機構以及省一級的人大只有權提出法律解釋的建議或者要求。
3、監(jiān)督權
全國人大常委會是經(jīng)常性監(jiān)督國務院、人民法院和人民檢察院的機關。其主要方式有：聽取工作報告，開展執(zhí)法檢查、進行個案監(jiān)督、組織特定問題調(diào)查委員會、質(zhì)詢等等。人大常委會有權撤銷國務院制定的同法律抵觸的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
依據(jù)我國憲法和有關法律的規(guī)定，下列哪些表述是正確的？（1999年試卷一第81題）
A.全國人民代表大會可以改變或者撤銷全國人大常委會作出的不適當決議
B.全國人民代表大會常委會有權改變或者撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)
C.全國人民代表大會常委會有權撤銷直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，但不能改變
D.全國人民代表大會常委會有權對人民法院的錯誤判決進行憲法監(jiān)督，但不能改變或撤銷判決
答案：ACD
4、重大事項的決定權
全國人大常委會是人大閉會期間決定重大事項的機關。如，國家預算方案的重大調(diào)整、決定全國總動員或局部總動員，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布。締約權（一般由國務院，重大由常委會），戒嚴權（常委會（全國、個別省市自治區(qū)的戒嚴），國務院（省市自治區(qū)的部分地區(qū)））
5、人事任免權
全國人大常委會的任免僅指國家機關副職以下包括副職的國家機關領導人的任職與免職（不包括總理、副總理、國務委員）。
6、全國人大授予的其他職權（注意有權特赦而非大赦）
三、全國人民代表大會代表的權利和義務，人民代表享有言論免責權，根據(jù)法律規(guī)定人民代表在人民代表大會各種會議中的發(fā)言、表決不受法律追究。人民代表在大會期間非經(jīng)大會主席團批準，在大會的閉會期間，非經(jīng)本屆人大常委會的批準不受逮捕和刑事審判。民事行政案件還是應該出庭。質(zhì)詢：國務院、各部、委，兩高。
例1：黃某系全國人大代表，因正常履行職務受到誣陷，被某市公安機關刑事拘留。根據(jù)我國憲法和法律，下列何種表述是正確的？
A.該公安機關無權拘留黃某，除非得到全國人大會議主席團的許可
B.該公安機關無權拘留黃某，除非得到全國人大常委會的許可
C.該公安機關有權拘留黃某，但須立即向全國人大會議主席團或者全國人大常委會報告
D.該公安機關有權拘留黃某，但須立即向人民檢察院報告
「答 案」C
根據(jù)《全國人民代表大會組織法》第四十四條第二款規(guī)定，全國人民代表大會代表如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關應當立即向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會報告。據(jù)此，C選項是正確的。
根據(jù)憲法第七十四條規(guī)定，全國人民代表大會代表，非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。據(jù)此，只有逮捕和刑事審判才需要事先獲得許可。全國人大常委會的職權之一是監(jiān)督國家機關的工作。根據(jù)憲法和法律，下列有關全國人大常委會行使監(jiān)督權的表述中哪些是正確的？
A.全國人大常委會組成人員10人以上聯(lián)名有權提出對國務院的質(zhì)詢案
B.全國人大常委會組成人員10人以上聯(lián)名無權提出對中央軍事委員會的質(zhì)詢案
C.全國人大常委會組成人員10人以上聯(lián)名有權提出對人民法院的質(zhì)詢案
D.全國人大常委會組成人員10人以上聯(lián)名無權提出對國家主席的質(zhì)詢案
答案：ABCD
解析：《憲法》第73條規(guī)定：“全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務委員會組成人員在常委會開會期間，有權依照法律規(guī)定的程序提出對國務院或者國務院各部、各委員會的質(zhì)詢案?！薄度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會議事規(guī)則》第25條規(guī)定：“在常委會開會期間，常務委員會組成人員10人以上聯(lián)名可以向常務委員會書面提出對國務院或者國務院各部、各委員會和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。”故此可見，法律對于A、C項明確授權，基于對于國家權力采用“法不授予不得行使”的原則，因此B、D也屬于應選項。
例2：根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，下列選擇哪個是全國人民代表大會常務委員會有權進行部分修改的規(guī)范性法律文件？（2000年試卷一第2題）
A.憲法
B.香港特別行政區(qū)的法律
C.基本法律
D.國際條約
答案：C
解析：關于全國人大及其常務委員會對法律的制定和修改，《憲法》第62條規(guī)定：“全國人民代表大會行使下列職權：（一）修改憲法；（二）監(jiān)督憲法的實施；（三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；……”《憲法》第67條規(guī)定：“全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：（一）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施；（二）制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；（三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；（四）解釋法律；……”由上可見，憲法只有全國人大有權修改，其常委會只有解釋和監(jiān)督實施權，故A項不選；全國人大常委會有權對基本法律進行部分修改和補充，雖然這一權利受到嚴格的限制，但畢竟具有部分修改權，所以C項為應選項。
此外，關于B項，由于香港特別行政區(qū)享有立法權和獨立的司法權，其法律的修改權屬于特別行政區(qū)立法會（《香港特別行政區(qū)基本法》第66條、第73條），全國人大常委會無權修改香港特別行政區(qū)的法律。 關于D項，國際條約的修改應由國際條約的制定或締結主體共同進行，一國無權單方做出修改。
第三節(jié) 中華人民共和國主席
一、國家主席是我國結構體系中的一個國家機關，和全國人大常委會結合起來行使國家職權的，對外代表中華人民共和國。
二、國家主席的產(chǎn)生和任期，主席分為主席和副主席，是由全國人大選舉產(chǎn)生的，全國人大主席團提名后經(jīng)過表決產(chǎn)生的。目前擔任國家主席和副主席的條件是有選舉權和被選舉權的，年滿45周歲的中華人民共和國的公民。他們的任期是5年，連續(xù)任期不得超過兩屆。
三、國家主席的職權，54年憲法規(guī)定國家主席是統(tǒng)帥全國的武裝力量，有權召集并主持國務會議。82年憲法規(guī)定的主席行使的權力是公布法律、發(fā)布命令（是其權利和義務，無否決權），任免國務院的組成人員和駐外的全權代表，享有外交權，榮典權。但這些權力除外交權之外沒有一項是他可以獨立行使的，前提是要根據(jù)全國人大和常委會的決定來行使這些職權。
四、國家主席職位的補缺，82年憲法規(guī)定國家主席缺位時，副主席繼任，副主席缺位由全國人大常委會補選，主席、副主席都缺位的，也是由全國人大常委會補選，補選之前這個位置由全國人大常委會的委員長來代行主席的職務。干擾項：代理
第四節(jié) 國務院
一、國務院的性質(zhì)和地位，包括三個方面的性質(zhì)：人民政府，國家的行政機關，國家的執(zhí)行機關。從地位上來說，它是的人民政府，中央人民政府。作為行政機關，它是管理國家一切事物的行政機關。執(zhí)行機關，它是從屬于全國人大和常委會的，它是全國人大和常委會的執(zhí)行機關。
二、國務院的組成任期，組成：總理、副總理、國務委員、秘書長、審計長、部長、主任，總理、副總理、國務委員的任期，整個國務院的任期和全國人大是一樣的5年，總理、副總理、國務委員的連續(xù)任期不得超過兩屆。憲法中未規(guī)定中國人民銀行屬組成部門
三、國務院的領導體制，總理負責制，國務院的各項工作由總理負責并承擔責任。憲法規(guī)定國務院向全國人大及其常委會負責并報告工作。國務院有兩個會議，一個叫全體會議（由國務院全體組成人員參加，但是比如，國家海洋局局長、國家海關總署署長等并不參加，因為他們不是國務院的組成人員），還有一個叫常務會議，總理、副總理、國務委員和秘書長組成。
總理有組閣權，有決定權，簽署權。
四、國務院的職權，國務院有制定行政法規(guī)的權利（根據(jù)憲法和法律），決定戒嚴權。
五、國務院的審計署，不是在國務院的領導下開展工作，是在總理的領導下獨立行使審計監(jiān)督權。審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企事業(yè)組織的財務收支，實行審計監(jiān)督。
第五節(jié) 中央軍事委員會
一、82憲法以前沒有中央軍事委員會的規(guī)定，性質(zhì)是軍事領導機關，地位是軍事領導機關，統(tǒng)帥全國武裝力量（解放軍，武裝警察部隊，民兵、預備役）。
二、組成和任期，在組成上有一個特點，根據(jù)憲法規(guī)定，秘書長不在中央軍委組成中，一般是由主席兼秘書長。中央軍事委員會的主席是由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生的，其他的副主席和軍委委員是根據(jù)主席的提名由大會決定的，大會閉會期間，是由大會常委會決定的。中央軍事委員會的每屆任期限制是5年，但是中央軍事委員會主席和副主席沒有連續(xù)任期不得超過兩屆的限制，可以終身任職。
三、中央軍事委員會的領導體制，和國務院在憲法中的規(guī)定是一樣的，都是實行首長負責制，也就是中央軍事委員會主席負責制。不同的是中央軍事委員會主席直接向全國人大及其常委會負責，也沒有規(guī)定要報告工作。中央軍委不對人大負責。中央軍委和國務院不一樣，國務院雖實行總理負責制，但是由國務院全體對全國人大及其常委會負責，中央軍委就是軍委主席個人負責。
依據(jù)憲法，下列哪個領導人或機關或組織必須向全國人民代表大會報告工作？（1999年試卷一第8題）
A.中華人民共和國主席
B.中央軍委主席
C.全國人大常委會
D.中國人民政治協(xié)商會議
答案：C
依據(jù)憲法，下列哪些領導人或機關或組織必須向全國人民代表大會負責？（）
A.中華人民共和國主席
B.中央軍委主席
C.全國人大常委會
D.中國人民政治協(xié)商會議
BC國家主席一般是根據(jù)人大或人大常委的決定行事，所以它沒法負責
第六節(jié) 地方國家機構
一、行政區(qū)域劃分
1.五個層級，第一級：中央級。第二級：省級單位，省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。第三級：設區(qū)的市，省級的市和自治州。第四級：縣級單位，縣、自治縣、不設區(qū)的市。第五級：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)。
2.行政區(qū)域邊界爭議的處理，主管部門，（1）全國人大。（2）國務院。（3）省級人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭議的是由各級人民政府的民政部門來處理，不能作出決定，他只是處理機關，作處理決定的只能是省級人民政府、國務院和全國人大。
①全國人大審議決定——省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立；
②國務院審批——省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名或者改變隸屬關系；縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更；
國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批——縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更
③省、自治區(qū)、直轄市政：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。（記兩頭）
邊界爭議處理事項及程序步驟主要包括：
①爭議雙方政府必須采取有效措施，防止事態(tài)擴大；
②爭議雙方人民政府首先應進行協(xié)商解決；
③經(jīng)協(xié)商為達成協(xié)議的，雙方應將各自的解決方案并附邊界地形圖，報上級人民政府處理；
④上級人民政府受理后，先應有同級民政主管部門組織調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未成的，再由受理的人民政府作出處理決定。
民政部門是國務院處理邊界爭議的主管部門，縣級以上的地方各級人民政府是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門。
二、地方各級人民代表大會，只有縣級以上的人民代表大會才有常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會（職能由主席團行使）。
從省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級哪級沒有人大，有沒有不設人大的地方？有，一是省、自治區(qū)人民政府的派出機關，即行政公署或地區(qū)不設人大，我國雖實行地市合并，但尚未合并完成，還有大量地區(qū)存在，它們有一府兩院但沒有人大；二是縣級政府的派出機構區(qū)公所，區(qū)和不設區(qū)的市政府的派出機構街道辦事處，均無人大。
地方各級人民代表大會分別選舉并且有權罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。
縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。
1.職權，地方人大的職權，重點是他們的立法權，《立法法》規(guī)定省級人民代表大會及其常委會有立法權，較大的市人民代表大會也有立法權，較大的市包括：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市。民族自治地方的人大可以制定民族自治條例和單行條例，也有立法權。
省級人大有權制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務院備案；
省級機關所在地的市和較大的市的人大有權制定，且須報省級人大常委會批準，由省級人大常委會報全國人大常委會和國務院備案。
例1：在我國，哪些國家機關能夠制定地方性法規(guī)？（1998年試卷一第74題）
A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會
B.自治州、自治縣的人民代表大會及其常委會
C.省級人民政府所在地的市人民代表大會及其常委會
D.經(jīng)國務院批準的較大的市人民代表大會及其常委會
答案：ACD
解析：《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第43條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。省、自治區(qū)所在地的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案?！惫蔬xA、C、D三項。B項的民族自治法規(guī)不等于地方性法規(guī)。
例2：根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，下列選項中誰可以提出副省長的人選？（1999年試卷一第51題）
A.省長
B.本級人大主席團
C.本級人大代表30人以上聯(lián)名
D.本級人大代表10人以上聯(lián)名
答案：BC. 解析：《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第21條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會主席團或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會代表30人以上書面聯(lián)名，設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表20人以上書面聯(lián)名，縣級人民代表大會代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會常務委員會的組成人員，人民政府領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人?！币虼耍珺、C兩項符合題意。
根據(jù)立法法的規(guī)定，下列選項關于立法公布與備案的說法中不正確的有哪些？（）
A法律解釋通過后，由國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定公布
B較大的市人大制定的地方法法規(guī)報省、自治區(qū)人大常委會批準后由較大的市人大主席團發(fā)布公告予以公布
C自治縣人大制定的自治條例和單性條例由省級人大常委會報請備案
D所有的地方性法規(guī)、自治條例和單性條例、規(guī)章都必須向國務院備案
AB立法法89條
2.地方各級人民代表大會的工作制度和日程，主要掌握開會的會期，主持大會的人，如何提議案，如何表決。
地方各級人大會議由本級人大常委會召集，每年至少舉行一次，在預備會議上，選舉本次大會的主席團和秘書長；經(jīng)1/5以上代表提議，可以臨時召集本級人大會議。
在地方人大舉行會議時，主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府、縣級以上的地方各級人大10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級人大職權范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程。
地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級地方一府兩院的領導人，主席團、常務委員會或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。在鄉(xiāng)一級，主席團或1/5以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長、（副）鎮(zhèn)長的罷免案。
縣人民代表大會開會期間，下列哪個選項依據(jù)憲法有權提出對縣人民法院院長的罷免案？（1999年試卷一第58題）
A.本級人大主席團
B.本級人大常委會
C.10名以上的本級人大代表聯(lián)名
D.1／10以上的本級人大代表聯(lián)名
答案：ABD
質(zhì)詢和詢問程序：地方各級人大舉行會議時，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
3.專門委員會和特別問題調(diào)查委員會，在全國人大中都要設立，在地方人大中則不同，在縣級和鄉(xiāng)級人大中不設專門委員會，比縣高的人大才設立專門委員會。
三、縣以上地方人大常委會
1.地方人大常委會由主任、副主任、秘書長和委員組成，但是縣級常委會沒有秘書長。民族自治地方的人大中主任、副主任應當由實行自治的民族的公民擔任。
中央國家機關的領導人，他們的連續(xù)任期有不得超過兩屆的限制，地方人大從憲法和組織法來看，沒有這個限制?？h級以上的地方人大的任期都是5年，只有鄉(xiāng)級的是3年。
2.地方人大常委會的職權，重點掌握省人大、較大的市人大常委會的立法權。
本級一府兩院的人事任免權（政府首長、法院院長、檢察院檢察長除外）
3.地方人大常委會的會議制度，重點掌握如何提議案。
常委會主任會議、本級人民政府、人大各專門委員會，可以向本級人大常委會提出議案，由主任會議決定提交常務委員會會議審議?？h級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，市級人大常委會組成人員必須5人以上聯(lián)名，也可向人大常委會提出議案；
縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，市級人大常委會組成人員必須5人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
常委會會議由主任召集，至少每兩個月舉行一次。
主任會議由常委會主任、副主任、秘書長（縣級由主任、副主任）組成，處理常委會日常工作。
四、地方人大代表，重點掌握提議案、言論免責權和人身特別保護權。
五、地方人民政府，重點掌握地方人民政府中的民族自治地方政府的主席、州長、縣長應由實行民族自治地方的公民擔任，地方人民政府有派出機關，有地區(qū)的行政公署，有城里區(qū)的街道辦事處。
六、村委會和居委會不是國家機關，了解人員組成，機構組成和主人選舉過程。
村委會由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生；每屆任期3年，連選可連任。
居委會由主任、副主任和委員共5至9人組成，由居民選舉產(chǎn)生。三個知識點
第一，我國的村委會和居委會是基層的群眾性自治組織，實行“三自”（自我管理、自我教育、自我服務）“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），它們同基層政權如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權沒有領導與被領導的關系，只有指導、支持和幫助的關系。
第二，村民委員會由主任、副主任、委員組成，沒有秘書長，記住越到基層越精簡機構。
第三，村委會的組成人員如何產(chǎn)生呢？有人認為是由村民產(chǎn)生，不完全或不準確，因為村民的面太廣了，小孩剛滿月上了戶口就是村民了，但是他們沒有選舉權；應當是具有選舉權和被選舉權的年滿18周歲的村民組成村民會議或村民大會，再選舉村委會，當然他們有權選舉也有權罷免村委會的組成人員。居委會同村委會基本相同。
按照我國憲法的規(guī)定，下列何種選項屬于需要作出改變或者撤銷決定的情形？
A.全國人大對全國人大常委會不適當?shù)臎Q定
B.國務院對市、縣、鄉(xiāng)政府不適當?shù)臎Q定和命令
C.全國人大常委會對省人大制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議
D.省人大常委會對省政府的不適當?shù)臎Q定和命令
「答 案」ABCD
「詳 解」根據(jù)憲法第六十二條第十一項規(guī)定，全國人民代表大會有權改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定，因此A選項正確。根據(jù)憲法第八十九條第十四項規(guī)定，國務院有權改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令，因此B選項也是正確的。
根據(jù)憲法第六十七條第八項規(guī)定，全國人大常委會有權撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；根據(jù)憲法第一百零四條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令。這兩種情況，憲法規(guī)定的是“撤銷”，而非“改變或者撤銷”，嚴格說來，CD不是應選項。但司法部公布的答案也選上了CD.
關于較大市地方性法規(guī)的審查程序，下列說法中哪些是正確的？
A.省人大常委會有權對較大市人大制定的地方性法規(guī)進行適當性審查
B.省人大常委會有權對較大市人大制定的地方性法規(guī)進行合法性審查
C.省人大常委會有權對較大市人大制定的地方性法規(guī)作出不批準的決定
D.省人大常委會批準較大市人大制定的地方性法規(guī)后，由大會主席團發(fā)布公告予以公布
解析：本題考查立法法規(guī)定的關于行政立法的知識。
根據(jù)立法法第六十三條第二款規(guī)定，較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。省、自治區(qū)的人大常委會對報請批準的地方性法規(guī)，應當對其進行合法性審查，同憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的，應在四個月內(nèi)予以批準。由此規(guī)定，選項B、C為正確說法。該條并沒有規(guī)定省人大常委會有權對較大市人大制定的地方性法規(guī)進行適當性審查的規(guī)定，故選項A說法錯誤。根據(jù)立法法第六十九條第三款規(guī)定，選項D的錯誤在于，省人大常委會批準較大市人大制定的地方性法規(guī)后，是由較大的市的人大常委會發(fā)布公告予以公布而不是由省人大大會主席團發(fā)布公告予以公布。
增加：
第一，縣以上人大，憲法規(guī)定了15項職權，重點掌握人事權，涉及選舉罷免本級人大常委會的組成人員，選舉罷免省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長、縣長、副縣長、區(qū)長、副區(qū)長，選舉罷免本級人民法院院長、檢察院檢察長（因為上下級檢察院是領導關系，所以檢察長的任免還須報請上一級檢察長批準）。這里面有個問題，國務院領導地方各級政府但是總理對于地方首長沒有任免權；總理對于副總理有提名權，而地方首長正職對副職沒有提名權，一律由人大提名。還有選舉罷免的程序，從省一級到縣一級政府的正職應是差額選舉，但若沒有兩個候選人也可以等額選，副職則必須實行差額選舉，差額1到3人。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權，選舉罷免本級人大的主席、副主席，選舉罷免鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。注意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和縣一級不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人大正副主席而沒有常委會，縣級以上有常委會而沒有正副主席。
縣級以上地方各級人大常委會提幾個知識點。
第一，縣級以上各級人大常委會的組成是否一樣？不一樣，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市這五種人大有秘書長參加人大常委會，而縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會沒有秘書長。
第二，地方人大常委會的人事任免權在人大閉會期間比全國人大常委會的權力應當說要大一些，因為它有權決定所有的政府副職的任免，而全國人大常委會在閉會期間沒有這個權力。
第三，一般來說，法院的院長、檢察院的檢察長由同級人大產(chǎn)生，但是北京市有第一、第二兩個中級法院，有第一、第二兩個檢察分院，實際上沒有同它相對應的人大，那么它們的人員如何產(chǎn)生呢？省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會根據(jù)主任會議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設立和在直轄市內(nèi)設的中級人民法院院長的任免，根據(jù)省一級檢察院檢察長的提名，決定檢察分院檢察長的任免。
地方人民政府里提地方各級人民政府的組成這個知識點。
第一，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市這五類人民政府由正職、副職、秘書長、局長、廳長、委員會主任組成，一般直轄市、自治州、設區(qū)的市沒有廳長。
第二，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的這一級政府由正職、副職、局長、科長組成，注意沒有秘書長，縣一級政府的辦公室主任也不是政府組成人員。
第三，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府由鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長組成，沒有秘書長，也沒有職能部門。
第七節(jié) 人民法院與人民檢察院
一、人民法院
1.人民法院的性質(zhì)，法院是國家的審判機關，依法獨立行使審判權，不受行政機關、團體和個人的非法干預。地位，人民法院分為很多級別，人民法院是國家的審判機關，地方法院是地方的審判機關，還有一些專門法院是專門審判機關。從國家機關的關系來看，無論是哪級的國家審判機關，他們都是從屬于本級人大及其常委會的，全國人大及其常委會來組織人民法院，人民法院要向全國人大及其常委會負責。地方人大及其常委會和地方法院的關系也是同樣的從屬關系。
2.人民法院的組織體系和職權，從組織體系看，法院是由三種法院組成：人民法院、地方法院（高級法院、中級法院、基層法院）、專門人民法院（軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院）。要了解人民法院行使的權利，中級人民法院、基層人民法院、專門人民法院行使的職權。
專門人民法院的組織體系、級別、設立地點、設立部門，它是按照特定部門或特定案件來設立的，不是按照行政區(qū)域設立的，有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院。軍事法院有解放軍軍事法院，軍區(qū)法院，軍級法院三級。海事法院只有一級，設立在港口城市，相當于中級法院。鐵路運輸法院分為兩級，鐵路分局設的基層的法院和鐵路局設立的中級法院。
3.人民法院的組成和任期，法院由院長、副院長、庭長、副庭長、審判員等若干人組成。人民法院的法院院長的連續(xù)任期不得超過兩屆，是由全國人大選舉產(chǎn)生的。基層法院由院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員等若干人組成。中級法院、基層法院的院長任期都是5年。
4.法官制度，任職資格和任免問題，法官法明確規(guī)定，初任法官必須通過司法考試。不得擔任法官有兩個條件：曾因犯罪受過刑事處罰的和被開除公職的。從法院的院長、副院長和其他法官的任免到基層法院的法官的任免都應該重點掌握，最重要的是省、自治區(qū)按照地區(qū)設立的和直轄市內(nèi)設立的中級人民法院的院長，他們是由省級人大常委會根據(jù)主任會議的提名來決定他們的任免，副院長和審判委員會的委員、庭長、副庭長、審判員是由高級法院的院長提名，由人大常委會任免，助審員是由本院的院長來任免。
法官不得兼職，法官不僅在人大常委會中不得兼職，還不得兼任行政機關，檢察機關以及企業(yè)事業(yè)單位的職務，也不得兼任律師，不得從事營利性的經(jīng)營活動，不得參加非法組織。法官的等級分為的級別了解一下。
二、人民檢察院
1.人民檢察院的性質(zhì)是中華人民共和國的法律監(jiān)督機關。地位，受本級人民代表大會的監(jiān)督，同時又受上級人民檢察院的領導監(jiān)督。人民檢察院要向本級人大及其常委會負責。
2.體系：由檢察院、地方檢察院和專門檢察院構成，地方檢察院按照行政區(qū)域的名字來稱呼：省院、分院、縣檢察院、市檢察院等。省級人民檢察院和縣級人民檢察院根據(jù)工作需要經(jīng)本級人大常委會批準后，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)設立一級人民檢察院作為派出機構。
3.檢察長的連續(xù)任期不得超過兩屆，下面的檢察長的任期沒有這個規(guī)定。檢察長由本級人大決定任免后，還要由上一級的人民檢察院檢察長審查本級的人大常委會的決定后才能任免。
4.檢察官的制度中，記住要檢察官的任職條件和不得擔任檢察官的條件，還有初任檢察官要通過司法考試，以及分院各種職務的任免。
第一節(jié) 國家機構概述
一、國家機構的概念和分類。
二、國家機構的組織和活動原則，要了解5大原則。
（一）民主集中制 ；
我國憲法第3條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則?！边@項原則的內(nèi)容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？
A.在國家機構與人民的關系方面，體現(xiàn)了國家權力來自人民，由人民組織國家機構
B.在同級國家機構中，國家權力機關居于主導地位
C.在中央和地方機構的關系方面，實行“中央和地方的國家機構和職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則”
D.各國家機關在行使職權時實行集體負責制
「答 案」ABC
憲法第三條規(guī)定：中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。
國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。
中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
（二）聯(lián)系群眾，為人民服務原則；
（三）社會主義法治原則；
（四）責任制原則；
（五）精簡和效率原則
第二節(jié) 全國人大和常委會
一、全國人大和常委會
1.全國人大和常委會的性質(zhì)和地位，從性質(zhì)上來說全國人大是權力機關、立法機關，從地位上來說是全國的權力機關、立法機關，不只是在權力機關中的地位，在所有的國家機關中。常委會也是權力機關和立法機關，但是全國人大的常設機構，它的地位是從屬于全國人大的。
2.組成、任期
全國人大由人民代表組成，地域代表為主，軍隊代表（職業(yè)代表）為輔的代表制度。每屆人大的正常任期是5年，特殊情況下可以延期。
任職屆滿前2個月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉工作。
全國人大常委會是由委員長、副委員長若干人、委員若干人和秘書長組成，任期和人大一樣。每屆委員長、副委員長的任期5年，委員長、副委員長的連續(xù)任期不得超過兩屆。全國人大常委會的組成人員不得兼任國家行政機關、審判機關、檢察機關的職務。
3.職權方面
（1）對憲法的權利來講，全國人大是修改憲法、監(jiān)督憲法實施。全國人大常委會是解釋憲法、監(jiān)督憲法實施。
（2）立法方面，全國人大能夠制定、修改基本法律（刑事、民事、國家機構），常委會制定、修改基本法律以外的其他法律。大會的閉會期間它可以對大會制定的基本法律進行部分的修改和補充。
（3）對重大問題的決定權。審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查和批準國家預算和預算執(zhí)行情況的報告；批準省、自治區(qū)和直轄市的建制；決定特別行政區(qū)的設立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平問題。（兩個審查和批準，兩個決定，一個批準）
（4）人事任免權，人大有權監(jiān)督其他國家機關的工作，包括全國人大常委會。罷免案由主席團或三個以上代表團或1/10以上代表提出。全國人大選舉產(chǎn)生的國家領導人包括五類：全國人大常委會的組成人員1，國家主席和副主席2，中央軍委主席3，人民法院院長4，人民檢察院檢察長5；全國人大決定產(chǎn)生的領導人有三類：國務院總理1由國家主席提名、全國人大決定、國家主席任命，國務院副總理、國務委員、部長、委員會主任、審判長、秘書長、中國人民銀行行長2，由總理提名，全國人大決定、國家主席任命，中央軍委副主席及軍委委員3由軍委主席提名、全國人大決定、中央軍委主席任命。選舉和決定國家領導人的主要區(qū)別有兩個：一是領導人的提名方式不同，選舉的提名在大會主席團，決定產(chǎn)生國家領導人各有特定的提名程序；二是代表投票不同，選舉投票時可投贊成票、反對票、棄權票以及另選他人，而決定產(chǎn)生領導人只能投贊成票、反對票、棄權票而不能另選他人，另選他人則為廢票。對于國家領導人，正職還有全國人大常委會的副職，只能由全國人大才能任免。對于其他一些副職和部門領導人的正職，常委會和大會都有權任免（副總理、國務委員常委會無權任免），對于人民檢察院和法院的職務不由人大任免，由常委會任免。
依照我國憲法規(guī)定，下列哪項領導人由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生？（1999年試卷一第2題）
A.國家副主席
B.中央軍委副主席
C.國務院副總理
D.人民檢察院副檢察長
答案：A
（5）監(jiān)督權，全國人大常委會和國務院向人大負責并報告工作，有在組織法和議事規(guī)則規(guī)定人民法院、人民檢察院向人大負責并報告工作，國家主席、軍委向人大負責并不報告工作。
提出議案：大會主席團、全國人大常委會、國務院、中央軍委、人民法院、人民檢察院，一個代表團、30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出屬于全國人大職權范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議日程。
二、全國人大常委會
（一）全國人大常委會的性質(zhì)和地位
全國人大常委會是全國人大的常設機關，是國家權力機關的組成部分，是在全國人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使國家權力的機關，也是國家立法機關。過半數(shù)召開會議有效
（二）全國人大常委會的組成和任期
全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。常委會的組成成員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務；如果擔任上述職務，必須向常務委員會辭去常務委員的職務。在所有中央國家機關領導人里差額選舉的就是全國人大常委會委員，其他均為等額選舉。
全國人大常委會的任期同全國人民代表大會每屆任期相同，都是5年。略有區(qū)別的是，下屆人大第一次會議開始時，上屆人大的任期即告結束。但上屆全國人大常委會行使職權到下屆全國人大常委會產(chǎn)生時（召集）。
（三）全國人大常委會的職權
1、立法權
全國人大常委會有權制定和修改基本法律以外的其它法律，對基本法律可以進行補充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。
2、憲法和法律解釋權
全國人大常委會有權解釋憲法和法律，對各地區(qū)、各部門提出屬于法律條文本身需要進一步明確界限或作補充規(guī)定的，由秘書長交由全國人大法律委員會會同有關的專門委員會研究，提出解釋方案，經(jīng)全國人大常委會審議，作出法律解釋。國務院、法院、檢察院均無法律的解釋權，這三個機構以及省一級的人大只有權提出法律解釋的建議或者要求。
3、監(jiān)督權
全國人大常委會是經(jīng)常性監(jiān)督國務院、人民法院和人民檢察院的機關。其主要方式有：聽取工作報告，開展執(zhí)法檢查、進行個案監(jiān)督、組織特定問題調(diào)查委員會、質(zhì)詢等等。人大常委會有權撤銷國務院制定的同法律抵觸的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
依據(jù)我國憲法和有關法律的規(guī)定，下列哪些表述是正確的？（1999年試卷一第81題）
A.全國人民代表大會可以改變或者撤銷全國人大常委會作出的不適當決議
B.全國人民代表大會常委會有權改變或者撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)
C.全國人民代表大會常委會有權撤銷直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，但不能改變
D.全國人民代表大會常委會有權對人民法院的錯誤判決進行憲法監(jiān)督，但不能改變或撤銷判決
答案：ACD
4、重大事項的決定權
全國人大常委會是人大閉會期間決定重大事項的機關。如，國家預算方案的重大調(diào)整、決定全國總動員或局部總動員，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布。締約權（一般由國務院，重大由常委會），戒嚴權（常委會（全國、個別省市自治區(qū)的戒嚴），國務院（省市自治區(qū)的部分地區(qū)））
5、人事任免權
全國人大常委會的任免僅指國家機關副職以下包括副職的國家機關領導人的任職與免職（不包括總理、副總理、國務委員）。
6、全國人大授予的其他職權（注意有權特赦而非大赦）
三、全國人民代表大會代表的權利和義務，人民代表享有言論免責權，根據(jù)法律規(guī)定人民代表在人民代表大會各種會議中的發(fā)言、表決不受法律追究。人民代表在大會期間非經(jīng)大會主席團批準，在大會的閉會期間，非經(jīng)本屆人大常委會的批準不受逮捕和刑事審判。民事行政案件還是應該出庭。質(zhì)詢：國務院、各部、委，兩高。
例1：黃某系全國人大代表，因正常履行職務受到誣陷，被某市公安機關刑事拘留。根據(jù)我國憲法和法律，下列何種表述是正確的？
A.該公安機關無權拘留黃某，除非得到全國人大會議主席團的許可
B.該公安機關無權拘留黃某，除非得到全國人大常委會的許可
C.該公安機關有權拘留黃某，但須立即向全國人大會議主席團或者全國人大常委會報告
D.該公安機關有權拘留黃某，但須立即向人民檢察院報告
「答 案」C
根據(jù)《全國人民代表大會組織法》第四十四條第二款規(guī)定，全國人民代表大會代表如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關應當立即向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務委員會報告。據(jù)此，C選項是正確的。
根據(jù)憲法第七十四條規(guī)定，全國人民代表大會代表，非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。據(jù)此，只有逮捕和刑事審判才需要事先獲得許可。全國人大常委會的職權之一是監(jiān)督國家機關的工作。根據(jù)憲法和法律，下列有關全國人大常委會行使監(jiān)督權的表述中哪些是正確的？
A.全國人大常委會組成人員10人以上聯(lián)名有權提出對國務院的質(zhì)詢案
B.全國人大常委會組成人員10人以上聯(lián)名無權提出對中央軍事委員會的質(zhì)詢案
C.全國人大常委會組成人員10人以上聯(lián)名有權提出對人民法院的質(zhì)詢案
D.全國人大常委會組成人員10人以上聯(lián)名無權提出對國家主席的質(zhì)詢案
答案：ABCD
解析：《憲法》第73條規(guī)定：“全國人民代表大會代表在全國人民代表大會開會期間，全國人民代表大會常務委員會組成人員在常委會開會期間，有權依照法律規(guī)定的程序提出對國務院或者國務院各部、各委員會的質(zhì)詢案?！薄度珖嗣翊泶髸瘴瘑T會議事規(guī)則》第25條規(guī)定：“在常委會開會期間，常務委員會組成人員10人以上聯(lián)名可以向常務委員會書面提出對國務院或者國務院各部、各委員會和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。”故此可見，法律對于A、C項明確授權，基于對于國家權力采用“法不授予不得行使”的原則，因此B、D也屬于應選項。
例2：根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，下列選擇哪個是全國人民代表大會常務委員會有權進行部分修改的規(guī)范性法律文件？（2000年試卷一第2題）
A.憲法
B.香港特別行政區(qū)的法律
C.基本法律
D.國際條約
答案：C
解析：關于全國人大及其常務委員會對法律的制定和修改，《憲法》第62條規(guī)定：“全國人民代表大會行使下列職權：（一）修改憲法；（二）監(jiān)督憲法的實施；（三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律；……”《憲法》第67條規(guī)定：“全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：（一）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施；（二）制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；（三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；（四）解釋法律；……”由上可見，憲法只有全國人大有權修改，其常委會只有解釋和監(jiān)督實施權，故A項不選；全國人大常委會有權對基本法律進行部分修改和補充，雖然這一權利受到嚴格的限制，但畢竟具有部分修改權，所以C項為應選項。
此外，關于B項，由于香港特別行政區(qū)享有立法權和獨立的司法權，其法律的修改權屬于特別行政區(qū)立法會（《香港特別行政區(qū)基本法》第66條、第73條），全國人大常委會無權修改香港特別行政區(qū)的法律。 關于D項，國際條約的修改應由國際條約的制定或締結主體共同進行，一國無權單方做出修改。
第三節(jié) 中華人民共和國主席
一、國家主席是我國結構體系中的一個國家機關，和全國人大常委會結合起來行使國家職權的，對外代表中華人民共和國。
二、國家主席的產(chǎn)生和任期，主席分為主席和副主席，是由全國人大選舉產(chǎn)生的，全國人大主席團提名后經(jīng)過表決產(chǎn)生的。目前擔任國家主席和副主席的條件是有選舉權和被選舉權的，年滿45周歲的中華人民共和國的公民。他們的任期是5年，連續(xù)任期不得超過兩屆。
三、國家主席的職權，54年憲法規(guī)定國家主席是統(tǒng)帥全國的武裝力量，有權召集并主持國務會議。82年憲法規(guī)定的主席行使的權力是公布法律、發(fā)布命令（是其權利和義務，無否決權），任免國務院的組成人員和駐外的全權代表，享有外交權，榮典權。但這些權力除外交權之外沒有一項是他可以獨立行使的，前提是要根據(jù)全國人大和常委會的決定來行使這些職權。
四、國家主席職位的補缺，82年憲法規(guī)定國家主席缺位時，副主席繼任，副主席缺位由全國人大常委會補選，主席、副主席都缺位的，也是由全國人大常委會補選，補選之前這個位置由全國人大常委會的委員長來代行主席的職務。干擾項：代理
第四節(jié) 國務院
一、國務院的性質(zhì)和地位，包括三個方面的性質(zhì)：人民政府，國家的行政機關，國家的執(zhí)行機關。從地位上來說，它是的人民政府，中央人民政府。作為行政機關，它是管理國家一切事物的行政機關。執(zhí)行機關，它是從屬于全國人大和常委會的，它是全國人大和常委會的執(zhí)行機關。
二、國務院的組成任期，組成：總理、副總理、國務委員、秘書長、審計長、部長、主任，總理、副總理、國務委員的任期，整個國務院的任期和全國人大是一樣的5年，總理、副總理、國務委員的連續(xù)任期不得超過兩屆。憲法中未規(guī)定中國人民銀行屬組成部門
三、國務院的領導體制，總理負責制，國務院的各項工作由總理負責并承擔責任。憲法規(guī)定國務院向全國人大及其常委會負責并報告工作。國務院有兩個會議，一個叫全體會議（由國務院全體組成人員參加，但是比如，國家海洋局局長、國家海關總署署長等并不參加，因為他們不是國務院的組成人員），還有一個叫常務會議，總理、副總理、國務委員和秘書長組成。
總理有組閣權，有決定權，簽署權。
四、國務院的職權，國務院有制定行政法規(guī)的權利（根據(jù)憲法和法律），決定戒嚴權。
五、國務院的審計署，不是在國務院的領導下開展工作，是在總理的領導下獨立行使審計監(jiān)督權。審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企事業(yè)組織的財務收支，實行審計監(jiān)督。
第五節(jié) 中央軍事委員會
一、82憲法以前沒有中央軍事委員會的規(guī)定，性質(zhì)是軍事領導機關，地位是軍事領導機關，統(tǒng)帥全國武裝力量（解放軍，武裝警察部隊，民兵、預備役）。
二、組成和任期，在組成上有一個特點，根據(jù)憲法規(guī)定，秘書長不在中央軍委組成中，一般是由主席兼秘書長。中央軍事委員會的主席是由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生的，其他的副主席和軍委委員是根據(jù)主席的提名由大會決定的，大會閉會期間，是由大會常委會決定的。中央軍事委員會的每屆任期限制是5年，但是中央軍事委員會主席和副主席沒有連續(xù)任期不得超過兩屆的限制，可以終身任職。
三、中央軍事委員會的領導體制，和國務院在憲法中的規(guī)定是一樣的，都是實行首長負責制，也就是中央軍事委員會主席負責制。不同的是中央軍事委員會主席直接向全國人大及其常委會負責，也沒有規(guī)定要報告工作。中央軍委不對人大負責。中央軍委和國務院不一樣，國務院雖實行總理負責制，但是由國務院全體對全國人大及其常委會負責，中央軍委就是軍委主席個人負責。
依據(jù)憲法，下列哪個領導人或機關或組織必須向全國人民代表大會報告工作？（1999年試卷一第8題）
A.中華人民共和國主席
B.中央軍委主席
C.全國人大常委會
D.中國人民政治協(xié)商會議
答案：C
依據(jù)憲法，下列哪些領導人或機關或組織必須向全國人民代表大會負責？（）
A.中華人民共和國主席
B.中央軍委主席
C.全國人大常委會
D.中國人民政治協(xié)商會議
BC國家主席一般是根據(jù)人大或人大常委的決定行事，所以它沒法負責
第六節(jié) 地方國家機構
一、行政區(qū)域劃分
1.五個層級，第一級：中央級。第二級：省級單位，省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。第三級：設區(qū)的市，省級的市和自治州。第四級：縣級單位，縣、自治縣、不設區(qū)的市。第五級：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)。
2.行政區(qū)域邊界爭議的處理，主管部門，（1）全國人大。（2）國務院。（3）省級人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭議的是由各級人民政府的民政部門來處理，不能作出決定，他只是處理機關，作處理決定的只能是省級人民政府、國務院和全國人大。
①全國人大審議決定——省、自治區(qū)、直轄市的設立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立；
②國務院審批——省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名或者改變隸屬關系；縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更；
國務院授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批——縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更
③省、自治區(qū)、直轄市政：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。（記兩頭）
邊界爭議處理事項及程序步驟主要包括：
①爭議雙方政府必須采取有效措施，防止事態(tài)擴大；
②爭議雙方人民政府首先應進行協(xié)商解決；
③經(jīng)協(xié)商為達成協(xié)議的，雙方應將各自的解決方案并附邊界地形圖，報上級人民政府處理；
④上級人民政府受理后，先應有同級民政主管部門組織調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未成的，再由受理的人民政府作出處理決定。
民政部門是國務院處理邊界爭議的主管部門，縣級以上的地方各級人民政府是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門。
二、地方各級人民代表大會，只有縣級以上的人民代表大會才有常委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會（職能由主席團行使）。
從省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級哪級沒有人大，有沒有不設人大的地方？有，一是省、自治區(qū)人民政府的派出機關，即行政公署或地區(qū)不設人大，我國雖實行地市合并，但尚未合并完成，還有大量地區(qū)存在，它們有一府兩院但沒有人大；二是縣級政府的派出機構區(qū)公所，區(qū)和不設區(qū)的市政府的派出機構街道辦事處，均無人大。
地方各級人民代表大會分別選舉并且有權罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。
縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。
1.職權，地方人大的職權，重點是他們的立法權，《立法法》規(guī)定省級人民代表大會及其常委會有立法權，較大的市人民代表大會也有立法權，較大的市包括：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市。民族自治地方的人大可以制定民族自治條例和單行條例，也有立法權。
省級人大有權制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務院備案；
省級機關所在地的市和較大的市的人大有權制定，且須報省級人大常委會批準，由省級人大常委會報全國人大常委會和國務院備案。
例1：在我國，哪些國家機關能夠制定地方性法規(guī)？（1998年試卷一第74題）
A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會
B.自治州、自治縣的人民代表大會及其常委會
C.省級人民政府所在地的市人民代表大會及其常委會
D.經(jīng)國務院批準的較大的市人民代表大會及其常委會
答案：ACD
解析：《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第43條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。省、自治區(qū)所在地的市和國務院批準的較大的市的人民代表大會常務委員會，在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后施行，并由省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案?！惫蔬xA、C、D三項。B項的民族自治法規(guī)不等于地方性法規(guī)。
例2：根據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，下列選項中誰可以提出副省長的人選？（1999年試卷一第51題）
A.省長
B.本級人大主席團
C.本級人大代表30人以上聯(lián)名
D.本級人大代表10人以上聯(lián)名
答案：BC. 解析：《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第21條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會主席團或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會代表30人以上書面聯(lián)名，設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表20人以上書面聯(lián)名，縣級人民代表大會代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會常務委員會的組成人員，人民政府領導人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人?！币虼耍珺、C兩項符合題意。
根據(jù)立法法的規(guī)定，下列選項關于立法公布與備案的說法中不正確的有哪些？（）
A法律解釋通過后，由國家主席根據(jù)全國人大常委會的決定公布
B較大的市人大制定的地方法法規(guī)報省、自治區(qū)人大常委會批準后由較大的市人大主席團發(fā)布公告予以公布
C自治縣人大制定的自治條例和單性條例由省級人大常委會報請備案
D所有的地方性法規(guī)、自治條例和單性條例、規(guī)章都必須向國務院備案
AB立法法89條
2.地方各級人民代表大會的工作制度和日程，主要掌握開會的會期，主持大會的人，如何提議案，如何表決。
地方各級人大會議由本級人大常委會召集，每年至少舉行一次，在預備會議上，選舉本次大會的主席團和秘書長；經(jīng)1/5以上代表提議，可以臨時召集本級人大會議。
在地方人大舉行會議時，主席團、常委會、各專門委員會、本級人民政府、縣級以上的地方各級人大10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級人大職權范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程。
地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級地方一府兩院的領導人，主席團、常務委員會或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。在鄉(xiāng)一級，主席團或1/5以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長、（副）鎮(zhèn)長的罷免案。
縣人民代表大會開會期間，下列哪個選項依據(jù)憲法有權提出對縣人民法院院長的罷免案？（1999年試卷一第58題）
A.本級人大主席團
B.本級人大常委會
C.10名以上的本級人大代表聯(lián)名
D.1／10以上的本級人大代表聯(lián)名
答案：ABD
質(zhì)詢和詢問程序：地方各級人大舉行會議時，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
3.專門委員會和特別問題調(diào)查委員會，在全國人大中都要設立，在地方人大中則不同，在縣級和鄉(xiāng)級人大中不設專門委員會，比縣高的人大才設立專門委員會。
三、縣以上地方人大常委會
1.地方人大常委會由主任、副主任、秘書長和委員組成，但是縣級常委會沒有秘書長。民族自治地方的人大中主任、副主任應當由實行自治的民族的公民擔任。
中央國家機關的領導人，他們的連續(xù)任期有不得超過兩屆的限制，地方人大從憲法和組織法來看，沒有這個限制?？h級以上的地方人大的任期都是5年，只有鄉(xiāng)級的是3年。
2.地方人大常委會的職權，重點掌握省人大、較大的市人大常委會的立法權。
本級一府兩院的人事任免權（政府首長、法院院長、檢察院檢察長除外）
3.地方人大常委會的會議制度，重點掌握如何提議案。
常委會主任會議、本級人民政府、人大各專門委員會，可以向本級人大常委會提出議案，由主任會議決定提交常務委員會會議審議?？h級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，市級人大常委會組成人員必須5人以上聯(lián)名，也可向人大常委會提出議案；
縣級人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，市級人大常委會組成人員必須5人以上聯(lián)名，可以向常委會書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
常委會會議由主任召集，至少每兩個月舉行一次。
主任會議由常委會主任、副主任、秘書長（縣級由主任、副主任）組成，處理常委會日常工作。
四、地方人大代表，重點掌握提議案、言論免責權和人身特別保護權。
五、地方人民政府，重點掌握地方人民政府中的民族自治地方政府的主席、州長、縣長應由實行民族自治地方的公民擔任，地方人民政府有派出機關，有地區(qū)的行政公署，有城里區(qū)的街道辦事處。
六、村委會和居委會不是國家機關，了解人員組成，機構組成和主人選舉過程。
村委會由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生；每屆任期3年，連選可連任。
居委會由主任、副主任和委員共5至9人組成，由居民選舉產(chǎn)生。三個知識點
第一，我國的村委會和居委會是基層的群眾性自治組織，實行“三自”（自我管理、自我教育、自我服務）“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），它們同基層政權如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權沒有領導與被領導的關系，只有指導、支持和幫助的關系。
第二，村民委員會由主任、副主任、委員組成，沒有秘書長，記住越到基層越精簡機構。
第三，村委會的組成人員如何產(chǎn)生呢？有人認為是由村民產(chǎn)生，不完全或不準確，因為村民的面太廣了，小孩剛滿月上了戶口就是村民了，但是他們沒有選舉權；應當是具有選舉權和被選舉權的年滿18周歲的村民組成村民會議或村民大會，再選舉村委會，當然他們有權選舉也有權罷免村委會的組成人員。居委會同村委會基本相同。
按照我國憲法的規(guī)定，下列何種選項屬于需要作出改變或者撤銷決定的情形？
A.全國人大對全國人大常委會不適當?shù)臎Q定
B.國務院對市、縣、鄉(xiāng)政府不適當?shù)臎Q定和命令
C.全國人大常委會對省人大制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議
D.省人大常委會對省政府的不適當?shù)臎Q定和命令
「答 案」ABCD
「詳 解」根據(jù)憲法第六十二條第十一項規(guī)定，全國人民代表大會有權改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定，因此A選項正確。根據(jù)憲法第八十九條第十四項規(guī)定，國務院有權改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當?shù)臎Q定和命令，因此B選項也是正確的。
根據(jù)憲法第六十七條第八項規(guī)定，全國人大常委會有權撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；根據(jù)憲法第一百零四條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會有權撤銷本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令。這兩種情況，憲法規(guī)定的是“撤銷”，而非“改變或者撤銷”，嚴格說來，CD不是應選項。但司法部公布的答案也選上了CD.
關于較大市地方性法規(guī)的審查程序，下列說法中哪些是正確的？
A.省人大常委會有權對較大市人大制定的地方性法規(guī)進行適當性審查
B.省人大常委會有權對較大市人大制定的地方性法規(guī)進行合法性審查
C.省人大常委會有權對較大市人大制定的地方性法規(guī)作出不批準的決定
D.省人大常委會批準較大市人大制定的地方性法規(guī)后，由大會主席團發(fā)布公告予以公布
解析：本題考查立法法規(guī)定的關于行政立法的知識。
根據(jù)立法法第六十三條第二款規(guī)定，較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。省、自治區(qū)的人大常委會對報請批準的地方性法規(guī)，應當對其進行合法性審查，同憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的，應在四個月內(nèi)予以批準。由此規(guī)定，選項B、C為正確說法。該條并沒有規(guī)定省人大常委會有權對較大市人大制定的地方性法規(guī)進行適當性審查的規(guī)定，故選項A說法錯誤。根據(jù)立法法第六十九條第三款規(guī)定，選項D的錯誤在于，省人大常委會批準較大市人大制定的地方性法規(guī)后，是由較大的市的人大常委會發(fā)布公告予以公布而不是由省人大大會主席團發(fā)布公告予以公布。
增加：
第一，縣以上人大，憲法規(guī)定了15項職權，重點掌握人事權，涉及選舉罷免本級人大常委會的組成人員，選舉罷免省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長、縣長、副縣長、區(qū)長、副區(qū)長，選舉罷免本級人民法院院長、檢察院檢察長（因為上下級檢察院是領導關系，所以檢察長的任免還須報請上一級檢察長批準）。這里面有個問題，國務院領導地方各級政府但是總理對于地方首長沒有任免權；總理對于副總理有提名權，而地方首長正職對副職沒有提名權，一律由人大提名。還有選舉罷免的程序，從省一級到縣一級政府的正職應是差額選舉，但若沒有兩個候選人也可以等額選，副職則必須實行差額選舉，差額1到3人。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權，選舉罷免本級人大的主席、副主席，選舉罷免鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。注意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和縣一級不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人大正副主席而沒有常委會，縣級以上有常委會而沒有正副主席。
縣級以上地方各級人大常委會提幾個知識點。
第一，縣級以上各級人大常委會的組成是否一樣？不一樣，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市這五種人大有秘書長參加人大常委會，而縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會沒有秘書長。
第二，地方人大常委會的人事任免權在人大閉會期間比全國人大常委會的權力應當說要大一些，因為它有權決定所有的政府副職的任免，而全國人大常委會在閉會期間沒有這個權力。
第三，一般來說，法院的院長、檢察院的檢察長由同級人大產(chǎn)生，但是北京市有第一、第二兩個中級法院，有第一、第二兩個檢察分院，實際上沒有同它相對應的人大，那么它們的人員如何產(chǎn)生呢？省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會根據(jù)主任會議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設立和在直轄市內(nèi)設的中級人民法院院長的任免，根據(jù)省一級檢察院檢察長的提名，決定檢察分院檢察長的任免。
地方人民政府里提地方各級人民政府的組成這個知識點。
第一，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市這五類人民政府由正職、副職、秘書長、局長、廳長、委員會主任組成，一般直轄市、自治州、設區(qū)的市沒有廳長。
第二，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的這一級政府由正職、副職、局長、科長組成，注意沒有秘書長，縣一級政府的辦公室主任也不是政府組成人員。
第三，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府由鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長組成，沒有秘書長，也沒有職能部門。
第七節(jié) 人民法院與人民檢察院
一、人民法院
1.人民法院的性質(zhì)，法院是國家的審判機關，依法獨立行使審判權，不受行政機關、團體和個人的非法干預。地位，人民法院分為很多級別，人民法院是國家的審判機關，地方法院是地方的審判機關，還有一些專門法院是專門審判機關。從國家機關的關系來看，無論是哪級的國家審判機關，他們都是從屬于本級人大及其常委會的，全國人大及其常委會來組織人民法院，人民法院要向全國人大及其常委會負責。地方人大及其常委會和地方法院的關系也是同樣的從屬關系。
2.人民法院的組織體系和職權，從組織體系看，法院是由三種法院組成：人民法院、地方法院（高級法院、中級法院、基層法院）、專門人民法院（軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院）。要了解人民法院行使的權利，中級人民法院、基層人民法院、專門人民法院行使的職權。
專門人民法院的組織體系、級別、設立地點、設立部門，它是按照特定部門或特定案件來設立的，不是按照行政區(qū)域設立的，有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院。軍事法院有解放軍軍事法院，軍區(qū)法院，軍級法院三級。海事法院只有一級，設立在港口城市，相當于中級法院。鐵路運輸法院分為兩級，鐵路分局設的基層的法院和鐵路局設立的中級法院。
3.人民法院的組成和任期，法院由院長、副院長、庭長、副庭長、審判員等若干人組成。人民法院的法院院長的連續(xù)任期不得超過兩屆，是由全國人大選舉產(chǎn)生的。基層法院由院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員等若干人組成。中級法院、基層法院的院長任期都是5年。
4.法官制度，任職資格和任免問題，法官法明確規(guī)定，初任法官必須通過司法考試。不得擔任法官有兩個條件：曾因犯罪受過刑事處罰的和被開除公職的。從法院的院長、副院長和其他法官的任免到基層法院的法官的任免都應該重點掌握，最重要的是省、自治區(qū)按照地區(qū)設立的和直轄市內(nèi)設立的中級人民法院的院長，他們是由省級人大常委會根據(jù)主任會議的提名來決定他們的任免，副院長和審判委員會的委員、庭長、副庭長、審判員是由高級法院的院長提名，由人大常委會任免，助審員是由本院的院長來任免。
法官不得兼職，法官不僅在人大常委會中不得兼職，還不得兼任行政機關，檢察機關以及企業(yè)事業(yè)單位的職務，也不得兼任律師，不得從事營利性的經(jīng)營活動，不得參加非法組織。法官的等級分為的級別了解一下。
二、人民檢察院
1.人民檢察院的性質(zhì)是中華人民共和國的法律監(jiān)督機關。地位，受本級人民代表大會的監(jiān)督，同時又受上級人民檢察院的領導監(jiān)督。人民檢察院要向本級人大及其常委會負責。
2.體系：由檢察院、地方檢察院和專門檢察院構成，地方檢察院按照行政區(qū)域的名字來稱呼：省院、分院、縣檢察院、市檢察院等。省級人民檢察院和縣級人民檢察院根據(jù)工作需要經(jīng)本級人大常委會批準后，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)設立一級人民檢察院作為派出機構。
3.檢察長的連續(xù)任期不得超過兩屆，下面的檢察長的任期沒有這個規(guī)定。檢察長由本級人大決定任免后，還要由上一級的人民檢察院檢察長審查本級的人大常委會的決定后才能任免。
4.檢察官的制度中，記住要檢察官的任職條件和不得擔任檢察官的條件，還有初任檢察官要通過司法考試，以及分院各種職務的任免。