第五章 國家機(jī)構(gòu)
第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述
一、國家機(jī)構(gòu)的概念和分類。
二、國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則，要了解5大原則。
（一）民主集中制 ；
我國憲法第3條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！边@項(xiàng)原則的內(nèi)容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？
A.在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)
B.在同級國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位
C.在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”
D.各國家機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制
「答 案」ABC
憲法第三條規(guī)定：中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
（二）聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則；
（三）社會(huì)主義法治原則；
（四）責(zé)任制原則；
（五）精簡和效率原則
第二節(jié) 全國人大和常委會(huì)
一、全國人大和常委會(huì)
1.全國人大和常委會(huì)的性質(zhì)和地位，從性質(zhì)上來說全國人大是權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，從地位上來說是全國的權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，不只是在權(quán)力機(jī)關(guān)中的地位，在所有的國家機(jī)關(guān)中。常委會(huì)也是權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，但是全國人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的地位是從屬于全國人大的。
2.組成、任期
全國人大由人民代表組成，地域代表為主，軍隊(duì)代表（職業(yè)代表）為輔的代表制度。每屆人大的正常任期是5年，特殊情況下可以延期。
任職屆滿前2個(gè)月以前，全國人大常委會(huì)必須完成下屆全國人大代表的選舉工作。
全國人大常委會(huì)是由委員長、副委員長若干人、委員若干人和秘書長組成，任期和人大一樣。每屆委員長、副委員長的任期5年，委員長、副委員長的連續(xù)任期不得超過兩屆。全國人大常委會(huì)的組成人員不得兼任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
3.職權(quán)方面
（1）對憲法的權(quán)利來講，全國人大是修改憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施。全國人大常委會(huì)是解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施。
（2）立法方面，全國人大能夠制定、修改基本法律（刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)），常委會(huì)制定、修改基本法律以外的其他法律。大會(huì)的閉會(huì)期間它可以對大會(huì)制定的基本法律進(jìn)行部分的修改和補(bǔ)充。
（3）對重大問題的決定權(quán)。審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建制；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平問題。（兩個(gè)審查和批準(zhǔn)，兩個(gè)決定，一個(gè)批準(zhǔn)）
（4）人事任免權(quán)，人大有權(quán)監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的工作，包括全國人大常委會(huì)。罷免案由主席團(tuán)或三個(gè)以上代表團(tuán)或1/10以上代表提出。全國人大選舉產(chǎn)生的國家領(lǐng)導(dǎo)人包括五類：全國人大常委會(huì)的組成人員1，國家主席和副主席2，中央軍委主席3，人民法院院長4，人民檢察院檢察長5；全國人大決定產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人有三類：國務(wù)院總理1由國家主席提名、全國人大決定、國家主席任命，國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、部長、委員會(huì)主任、審判長、秘書長、中國人民銀行行長2，由總理提名，全國人大決定、國家主席任命，中央軍委副主席及軍委委員3由軍委主席提名、全國人大決定、中央軍委主席任命。選舉和決定國家領(lǐng)導(dǎo)人的主要區(qū)別有兩個(gè)：一是領(lǐng)導(dǎo)人的提名方式不同，選舉的提名在大會(huì)主席團(tuán)，決定產(chǎn)生國家領(lǐng)導(dǎo)人各有特定的提名程序；二是代表投票不同，選舉投票時(shí)可投贊成票、反對票、棄權(quán)票以及另選他人，而決定產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人只能投贊成票、反對票、棄權(quán)票而不能另選他人，另選他人則為廢票。對于國家領(lǐng)導(dǎo)人，正職還有全國人大常委會(huì)的副職，只能由全國人大才能任免。對于其他一些副職和部門領(lǐng)導(dǎo)人的正職，常委會(huì)和大會(huì)都有權(quán)任免（副總理、國務(wù)委員常委會(huì)無權(quán)任免），對于人民檢察院和法院的職務(wù)不由人大任免，由常委會(huì)任免。
依照我國憲法規(guī)定，下列哪項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)人由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生？（1999年試卷一第2題）
A.國家副主席
B.中央軍委副主席
C.國務(wù)院副總理
D.人民檢察院副檢察長
答案：A
（5）監(jiān)督權(quán)，全國人大常委會(huì)和國務(wù)院向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，有在組織法和議事規(guī)則規(guī)定人民法院、人民檢察院向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，國家主席、軍委向人大負(fù)責(zé)并不報(bào)告工作。
提出議案：大會(huì)主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、中央軍委、人民法院、人民檢察院，一個(gè)代表團(tuán)、30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議日程。
二、全國人大常委會(huì)
（一）全國人大常委會(huì)的性質(zhì)和地位
全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，是在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)常行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是國家立法機(jī)關(guān)。過半數(shù)召開會(huì)議有效
（二）全國人大常委會(huì)的組成和任期
全國人大常委會(huì)由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。常委會(huì)的組成成員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員的職務(wù)。在所有中央國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人里差額選舉的就是全國人大常委會(huì)委員，其他均為等額選舉。
全國人大常委會(huì)的任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，都是5年。略有區(qū)別的是，下屆人大第一次會(huì)議開始時(shí)，上屆人大的任期即告結(jié)束。但上屆全國人大常委會(huì)行使職權(quán)到下屆全國人大常委會(huì)產(chǎn)生時(shí)（召集）。
（三）全國人大常委會(huì)的職權(quán)
1、立法權(quán)
全國人大常委會(huì)有權(quán)制定和修改基本法律以外的其它法律，對基本法律可以進(jìn)行補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。
2、憲法和法律解釋權(quán)
全國人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法和法律，對各地區(qū)、各部門提出屬于法律條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由秘書長交由全國人大法律委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的專門委員會(huì)研究，提出解釋方案，經(jīng)全國人大常委會(huì)審議，作出法律解釋。國務(wù)院、法院、檢察院均無法律的解釋權(quán)，這三個(gè)機(jī)構(gòu)以及省一級的人大只有權(quán)提出法律解釋的建議或者要求。
3、監(jiān)督權(quán)
全國人大常委會(huì)是經(jīng)常性監(jiān)督國務(wù)院、人民法院和人民檢察院的機(jī)關(guān)。其主要方式有：聽取工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督、組織特定問題調(diào)查委員會(huì)、質(zhì)詢等等。人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同法律抵觸的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
依據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列哪些表述是正確的？（1999年試卷一第81題）
A.全國人民代表大會(huì)可以改變或者撤銷全國人大常委會(huì)作出的不適當(dāng)決議
B.全國人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)改變或者撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)
C.全國人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)撤銷直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，但不能改變
D.全國人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)對人民法院的錯(cuò)誤判決進(jìn)行憲法監(jiān)督，但不能改變或撤銷判決
答案：ACD
4、重大事項(xiàng)的決定權(quán)
全國人大常委會(huì)是人大閉會(huì)期間決定重大事項(xiàng)的機(jī)關(guān)。如，國家預(yù)算方案的重大調(diào)整、決定全國總動(dòng)員或局部總動(dòng)員，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布。締約權(quán)（一般由國務(wù)院，重大由常委會(huì)），戒嚴(yán)權(quán)（常委會(huì)（全國、個(gè)別省市自治區(qū)的戒嚴(yán)），國務(wù)院（省市自治區(qū)的部分地區(qū)））
5、人事任免權(quán)
全國人大常委會(huì)的任免僅指國家機(jī)關(guān)副職以下包括副職的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的任職與免職（不包括總理、副總理、國務(wù)委員）。
6、全國人大授予的其他職權(quán)（注意有權(quán)特赦而非大赦）
三、全國人民代表大會(huì)代表的權(quán)利和義務(wù)，人民代表享有言論免責(zé)權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定人民代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議中的發(fā)言、表決不受法律追究。人民代表在大會(huì)期間非經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)，在大會(huì)的閉會(huì)期間，非經(jīng)本屆人大常委會(huì)的批準(zhǔn)不受逮捕和刑事審判。民事行政案件還是應(yīng)該出庭。質(zhì)詢：國務(wù)院、各部、委，兩高。
例1：黃某系全國人大代表，因正常履行職務(wù)受到誣陷，被某市公安機(jī)關(guān)刑事拘留。根據(jù)我國憲法和法律，下列何種表述是正確的？
A.該公安機(jī)關(guān)無權(quán)拘留黃某，除非得到全國人大會(huì)議主席團(tuán)的許可
B.該公安機(jī)關(guān)無權(quán)拘留黃某，除非得到全國人大常委會(huì)的許可
C.該公安機(jī)關(guān)有權(quán)拘留黃某，但須立即向全國人大會(huì)議主席團(tuán)或者全國人大常委會(huì)報(bào)告
D.該公安機(jī)關(guān)有權(quán)拘留黃某，但須立即向人民檢察院報(bào)告
「答 案」C
根據(jù)《全國人民代表大會(huì)組織法》第四十四條第二款規(guī)定，全國人民代表大會(huì)代表如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。據(jù)此，C選項(xiàng)是正確的。
根據(jù)憲法第七十四條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)全國人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)許可，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。據(jù)此，只有逮捕和刑事審判才需要事先獲得許可。全國人大常委會(huì)的職權(quán)之一是監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的工作。根據(jù)憲法和法律，下列有關(guān)全國人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的表述中哪些是正確的？
A.全國人大常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名有權(quán)提出對國務(wù)院的質(zhì)詢案
B.全國人大常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名無權(quán)提出對中央軍事委員會(huì)的質(zhì)詢案
C.全國人大常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名有權(quán)提出對人民法院的質(zhì)詢案
D.全國人大常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名無權(quán)提出對國家主席的質(zhì)詢案
答案：ABCD
解析：《憲法》第73條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)代表在全國人民代表大會(huì)開會(huì)期間，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常委會(huì)開會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案?！薄度珖嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》第25條規(guī)定：“在常委會(huì)開會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會(huì)和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案?！惫蚀丝梢姡蓪τ贏、C項(xiàng)明確授權(quán)，基于對于國家權(quán)力采用“法不授予不得行使”的原則，因此B、D也屬于應(yīng)選項(xiàng)。
例2：根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，下列選擇哪個(gè)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行部分修改的規(guī)范性法律文件？（2000年試卷一第2題）
A.憲法
B.香港特別行政區(qū)的法律
C.基本法律
D.國際條約
答案：C
解析：關(guān)于全國人大及其常務(wù)委員會(huì)對法律的制定和修改，《憲法》第62條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）修改憲法；（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；（三）制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；……”《憲法》第67條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：（一）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施；（二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；（三）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；（四）解釋法律；……”由上可見，憲法只有全國人大有權(quán)修改，其常委會(huì)只有解釋和監(jiān)督實(shí)施權(quán)，故A項(xiàng)不選；全國人大常委會(huì)有權(quán)對基本法律進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，雖然這一權(quán)利受到嚴(yán)格的限制，但畢竟具有部分修改權(quán)，所以C項(xiàng)為應(yīng)選項(xiàng)。
此外，關(guān)于B項(xiàng)，由于香港特別行政區(qū)享有立法權(quán)和獨(dú)立的司法權(quán)，其法律的修改權(quán)屬于特別行政區(qū)立法會(huì)（《香港特別行政區(qū)基本法》第66條、第73條），全國人大常委會(huì)無權(quán)修改香港特別行政區(qū)的法律。 關(guān)于D項(xiàng)，國際條約的修改應(yīng)由國際條約的制定或締結(jié)主體共同進(jìn)行，一國無權(quán)單方做出修改。
第三節(jié) 中華人民共和國主席
一、國家主席是我國結(jié)構(gòu)體系中的一個(gè)國家機(jī)關(guān)，和全國人大常委會(huì)結(jié)合起來行使國家職權(quán)的，對外代表中華人民共和國。
二、國家主席的產(chǎn)生和任期，主席分為主席和副主席，是由全國人大選舉產(chǎn)生的，全國人大主席團(tuán)提名后經(jīng)過表決產(chǎn)生的。目前擔(dān)任國家主席和副主席的條件是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，年滿45周歲的中華人民共和國的公民。他們的任期是5年，連續(xù)任期不得超過兩屆。
三、國家主席的職權(quán)，54年憲法規(guī)定國家主席是統(tǒng)帥全國的武裝力量，有權(quán)召集并主持國務(wù)會(huì)議。82年憲法規(guī)定的主席行使的權(quán)力是公布法律、發(fā)布命令（是其權(quán)利和義務(wù)，無否決權(quán)），任免國務(wù)院的組成人員和駐外的全權(quán)代表，享有外交權(quán)，榮典權(quán)。但這些權(quán)力除外交權(quán)之外沒有一項(xiàng)是他可以獨(dú)立行使的，前提是要根據(jù)全國人大和常委會(huì)的決定來行使這些職權(quán)。
四、國家主席職位的補(bǔ)缺，82年憲法規(guī)定國家主席缺位時(shí)，副主席繼任，副主席缺位由全國人大常委會(huì)補(bǔ)選，主席、副主席都缺位的，也是由全國人大常委會(huì)補(bǔ)選，補(bǔ)選之前這個(gè)位置由全國人大常委會(huì)的委員長來代行主席的職務(wù)。干擾項(xiàng)：代理
第四節(jié) 國務(wù)院
一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位，包括三個(gè)方面的性質(zhì)：人民政府，國家的行政機(jī)關(guān)，國家的執(zhí)行機(jī)關(guān)。從地位上來說，它是的人民政府，中央人民政府。作為行政機(jī)關(guān)，它是管理國家一切事物的行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)，它是從屬于全國人大和常委會(huì)的，它是全國人大和常委會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
二、國務(wù)院的組成任期，組成：總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長、審計(jì)長、部長、主任，總理、副總理、國務(wù)委員的任期，整個(gè)國務(wù)院的任期和全國人大是一樣的5年，總理、副總理、國務(wù)委員的連續(xù)任期不得超過兩屆。憲法中未規(guī)定中國人民銀行屬組成部門
三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制，總理負(fù)責(zé)制，國務(wù)院的各項(xiàng)工作由總理負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。憲法規(guī)定國務(wù)院向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國務(wù)院有兩個(gè)會(huì)議，一個(gè)叫全體會(huì)議（由國務(wù)院全體組成人員參加，但是比如，國家海洋局局長、國家海關(guān)總署署長等并不參加，因?yàn)樗麄儾皇菄鴦?wù)院的組成人員），還有一個(gè)叫常務(wù)會(huì)議，總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成。
總理有組閣權(quán)，有決定權(quán)，簽署權(quán)。
四、國務(wù)院的職權(quán)，國務(wù)院有制定行政法規(guī)的權(quán)利（根據(jù)憲法和法律），決定戒嚴(yán)權(quán)。
五、國務(wù)院的審計(jì)署，不是在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府的財(cái)政收支，對國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
第五節(jié) 中央軍事委員會(huì)
一、82憲法以前沒有中央軍事委員會(huì)的規(guī)定，性質(zhì)是軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，地位是軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)帥全國武裝力量（解放軍，武裝警察部隊(duì)，民兵、預(yù)備役）。
二、組成和任期，在組成上有一個(gè)特點(diǎn)，根據(jù)憲法規(guī)定，秘書長不在中央軍委組成中，一般是由主席兼秘書長。中央軍事委員會(huì)的主席是由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，其他的副主席和軍委委員是根據(jù)主席的提名由大會(huì)決定的，大會(huì)閉會(huì)期間，是由大會(huì)常委會(huì)決定的。中央軍事委員會(huì)的每屆任期限制是5年，但是中央軍事委員會(huì)主席和副主席沒有連續(xù)任期不得超過兩屆的限制，可以終身任職。
三、中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，和國務(wù)院在憲法中的規(guī)定是一樣的，都是實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，也就是中央軍事委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制。不同的是中央軍事委員會(huì)主席直接向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，也沒有規(guī)定要報(bào)告工作。中央軍委不對人大負(fù)責(zé)。中央軍委和國務(wù)院不一樣，國務(wù)院雖實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，但是由國務(wù)院全體對全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，中央軍委就是軍委主席個(gè)人負(fù)責(zé)。
依據(jù)憲法，下列哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)關(guān)或組織必須向全國人民代表大會(huì)報(bào)告工作？（1999年試卷一第8題）
A.中華人民共和國主席
B.中央軍委主席
C.全國人大常委會(huì)
D.中國人民政治協(xié)商會(huì)議
答案：C
依據(jù)憲法，下列哪些領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)關(guān)或組織必須向全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)？（）
A.中華人民共和國主席
B.中央軍委主席
C.全國人大常委會(huì)
D.中國人民政治協(xié)商會(huì)議
BC國家主席一般是根據(jù)人大或人大常委的決定行事，所以它沒法負(fù)責(zé)
第六節(jié) 地方國家機(jī)構(gòu)
一、行政區(qū)域劃分
1.五個(gè)層級，第一級：中央級。第二級：省級單位，省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。第三級：設(shè)區(qū)的市，省級的市和自治州。第四級：縣級單位，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市。第五級：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)。
2.行政區(qū)域邊界爭議的處理，主管部門，（1）全國人大。（2）國務(wù)院。（3）省級人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭議的是由各級人民政府的民政部門來處理，不能作出決定，他只是處理機(jī)關(guān)，作處理決定的只能是省級人民政府、國務(wù)院和全國人大。
①全國人大審議決定——省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立；
②國務(wù)院審批——省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系；縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更；
國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批——縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更
③省、自治區(qū)、直轄市政：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。（記兩頭）
邊界爭議處理事項(xiàng)及程序步驟主要包括：
①爭議雙方政府必須采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；
②爭議雙方人民政府首先應(yīng)進(jìn)行協(xié)商解決；
③經(jīng)協(xié)商為達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)將各自的解決方案并附邊界地形圖，報(bào)上級人民政府處理；
④上級人民政府受理后，先應(yīng)有同級民政主管部門組織調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未成的，再由受理的人民政府作出處理決定。
民政部門是國務(wù)院處理邊界爭議的主管部門，縣級以上的地方各級人民政府是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門。
二、地方各級人民代表大會(huì)，只有縣級以上的人民代表大會(huì)才有常委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會(huì)（職能由主席團(tuán)行使）。
從省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級哪級沒有人大，有沒有不設(shè)人大的地方？有，一是省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大，我國雖實(shí)行地市合并，但尚未合并完成，還有大量地區(qū)存在，它們有一府兩院但沒有人大；二是縣級政府的派出機(jī)構(gòu)區(qū)公所，區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處，均無人大。
地方各級人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。
縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報(bào)上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
1.職權(quán)，地方人大的職權(quán)，重點(diǎn)是他們的立法權(quán)，《立法法》規(guī)定省級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有立法權(quán)，較大的市人民代表大會(huì)也有立法權(quán)，較大的市包括：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。民族自治地方的人大可以制定民族自治條例和單行條例，也有立法權(quán)。
省級人大有權(quán)制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案；
省級機(jī)關(guān)所在地的市和較大的市的人大有權(quán)制定，且須報(bào)省級人大常委會(huì)批準(zhǔn)，由省級人大常委會(huì)報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。
例1：在我國，哪些國家機(jī)關(guān)能夠制定地方性法規(guī)？（1998年試卷一第74題）
A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
B.自治州、自治縣的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
C.省級人民政府所在地的市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
D.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
答案：ACD
解析：《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第43條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案?！惫蔬xA、C、D三項(xiàng)。B項(xiàng)的民族自治法規(guī)不等于地方性法規(guī)。
例2：根據(jù)《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)中誰可以提出副省長的人選？（1999年試卷一第51題）
A.省長
B.本級人大主席團(tuán)
C.本級人大代表30人以上聯(lián)名
D.本級人大代表10人以上聯(lián)名
答案：BC. 解析：《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第21條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)代表30人以上書面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表20人以上書面聯(lián)名，縣級人民代表大會(huì)代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人?！币虼?，B、C兩項(xiàng)符合題意。
根據(jù)立法法的規(guī)定，下列選項(xiàng)關(guān)于立法公布與備案的說法中不正確的有哪些？（）
A法律解釋通過后，由國家主席根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定公布
B較大的市人大制定的地方法法規(guī)報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后由較大的市人大主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布
C自治縣人大制定的自治條例和單性條例由省級人大常委會(huì)報(bào)請備案
D所有的地方性法規(guī)、自治條例和單性條例、規(guī)章都必須向國務(wù)院備案
AB立法法89條
2.地方各級人民代表大會(huì)的工作制度和日程，主要掌握開會(huì)的會(huì)期，主持大會(huì)的人，如何提議案，如何表決。
地方各級人大會(huì)議由本級人大常委會(huì)召集，每年至少舉行一次，在預(yù)備會(huì)議上，選舉本次大會(huì)的主席團(tuán)和秘書長；經(jīng)1/5以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級人大會(huì)議。
在地方人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級人民政府、縣級以上的地方各級人大10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。
地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級地方一府兩院的領(lǐng)導(dǎo)人，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會(huì)審議。在鄉(xiāng)一級，主席團(tuán)或1/5以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長、（副）鎮(zhèn)長的罷免案。
縣人民代表大會(huì)開會(huì)期間，下列哪個(gè)選項(xiàng)依據(jù)憲法有權(quán)提出對縣人民法院院長的罷免案？（1999年試卷一第58題）
A.本級人大主席團(tuán)
B.本級人大常委會(huì)
C.10名以上的本級人大代表聯(lián)名
D.1／10以上的本級人大代表聯(lián)名
答案：ABD
質(zhì)詢和詢問程序：地方各級人大舉行會(huì)議時(shí)，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
3.專門委員會(huì)和特別問題調(diào)查委員會(huì)，在全國人大中都要設(shè)立，在地方人大中則不同，在縣級和鄉(xiāng)級人大中不設(shè)專門委員會(huì)，比縣高的人大才設(shè)立專門委員會(huì)。
三、縣以上地方人大常委會(huì)
1.地方人大常委會(huì)由主任、副主任、秘書長和委員組成，但是縣級常委會(huì)沒有秘書長。民族自治地方的人大中主任、副主任應(yīng)當(dāng)由實(shí)行自治的民族的公民擔(dān)任。
中央國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，他們的連續(xù)任期有不得超過兩屆的限制，地方人大從憲法和組織法來看，沒有這個(gè)限制?？h級以上的地方人大的任期都是5年，只有鄉(xiāng)級的是3年。
2.地方人大常委會(huì)的職權(quán)，重點(diǎn)掌握省人大、較大的市人大常委會(huì)的立法權(quán)。
本級一府兩院的人事任免權(quán)（政府首長、法院院長、檢察院檢察長除外）
3.地方人大常委會(huì)的會(huì)議制度，重點(diǎn)掌握如何提議案。
常委會(huì)主任會(huì)議、本級人民政府、人大各專門委員會(huì)，可以向本級人大常委會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議?？h級人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，也可向人大常委會(huì)提出議案；
縣級人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
常委會(huì)會(huì)議由主任召集，至少每兩個(gè)月舉行一次。
主任會(huì)議由常委會(huì)主任、副主任、秘書長（縣級由主任、副主任）組成，處理常委會(huì)日常工作。
四、地方人大代表，重點(diǎn)掌握提議案、言論免責(zé)權(quán)和人身特別保護(hù)權(quán)。
五、地方人民政府，重點(diǎn)掌握地方人民政府中的民族自治地方政府的主席、州長、縣長應(yīng)由實(shí)行民族自治地方的公民擔(dān)任，地方人民政府有派出機(jī)關(guān)，有地區(qū)的行政公署，有城里區(qū)的街道辦事處。
六、村委會(huì)和居委會(huì)不是國家機(jī)關(guān)，了解人員組成，機(jī)構(gòu)組成和主人選舉過程。
村委會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生；每屆任期3年，連選可連任。
居委會(huì)由主任、副主任和委員共5至9人組成，由居民選舉產(chǎn)生。三個(gè)知識(shí)點(diǎn)
第一，我國的村委會(huì)和居委會(huì)是基層的群眾性自治組織，實(shí)行“三自”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），它們同基層政權(quán)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只有指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。
第二，村民委員會(huì)由主任、副主任、委員組成，沒有秘書長，記住越到基層越精簡機(jī)構(gòu)。
第三，村委會(huì)的組成人員如何產(chǎn)生呢？有人認(rèn)為是由村民產(chǎn)生，不完全或不準(zhǔn)確，因?yàn)榇迕竦拿嫣珡V了，小孩剛滿月上了戶口就是村民了，但是他們沒有選舉權(quán)；應(yīng)當(dāng)是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿18周歲的村民組成村民會(huì)議或村民大會(huì)，再選舉村委會(huì)，當(dāng)然他們有權(quán)選舉也有權(quán)罷免村委會(huì)的組成人員。居委會(huì)同村委會(huì)基本相同。
按照我國憲法的規(guī)定，下列何種選項(xiàng)屬于需要作出改變或者撤銷決定的情形？
A.全國人大對全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定
B.國務(wù)院對市、縣、鄉(xiāng)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
C.全國人大常委會(huì)對省人大制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議
D.省人大常委會(huì)對省政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
「答 案」ABCD
「詳 解」根據(jù)憲法第六十二條第十一項(xiàng)規(guī)定，全國人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，因此A選項(xiàng)正確。根據(jù)憲法第八十九條第十四項(xiàng)規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，因此B選項(xiàng)也是正確的。
根據(jù)憲法第六十七條第八項(xiàng)規(guī)定，全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；根據(jù)憲法第一百零四條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。這兩種情況，憲法規(guī)定的是“撤銷”，而非“改變或者撤銷”，嚴(yán)格說來，CD不是應(yīng)選項(xiàng)。但司法部公布的答案也選上了CD.
關(guān)于較大市地方性法規(guī)的審查程序，下列說法中哪些是正確的？
A.省人大常委會(huì)有權(quán)對較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性審查
B.省人大常委會(huì)有權(quán)對較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行合法性審查
C.省人大常委會(huì)有權(quán)對較大市人大制定的地方性法規(guī)作出不批準(zhǔn)的決定
D.省人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市人大制定的地方性法規(guī)后，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布
解析：本題考查立法法規(guī)定的關(guān)于行政立法的知識(shí)。
根據(jù)立法法第六十三條第二款規(guī)定，較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人大常委會(huì)對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行合法性審查，同憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的，應(yīng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。由此規(guī)定，選項(xiàng)B、C為正確說法。該條并沒有規(guī)定省人大常委會(huì)有權(quán)對較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性審查的規(guī)定，故選項(xiàng)A說法錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第六十九條第三款規(guī)定，選項(xiàng)D的錯(cuò)誤在于，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市人大制定的地方性法規(guī)后，是由較大的市的人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布而不是由省人大大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
增加：
第一，縣以上人大，憲法規(guī)定了15項(xiàng)職權(quán)，重點(diǎn)掌握人事權(quán)，涉及選舉罷免本級人大常委會(huì)的組成人員，選舉罷免省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長、縣長、副縣長、區(qū)長、副區(qū)長，選舉罷免本級人民法院院長、檢察院檢察長（因?yàn)樯舷录墮z察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，所以檢察長的任免還須報(bào)請上一級檢察長批準(zhǔn)）。這里面有個(gè)問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府但是總理對于地方首長沒有任免權(quán)；總理對于副總理有提名權(quán)，而地方首長正職對副職沒有提名權(quán)，一律由人大提名。還有選舉罷免的程序，從省一級到縣一級政府的正職應(yīng)是差額選舉，但若沒有兩個(gè)候選人也可以等額選，副職則必須實(shí)行差額選舉，差額1到3人。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，選舉罷免本級人大的主席、副主席，選舉罷免鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。注意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和縣一級不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人大正副主席而沒有常委會(huì)，縣級以上有常委會(huì)而沒有正副主席。
縣級以上地方各級人大常委會(huì)提幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一，縣級以上各級人大常委會(huì)的組成是否一樣？不一樣，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市這五種人大有秘書長參加人大常委會(huì)，而縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)沒有秘書長。
第二，地方人大常委會(huì)的人事任免權(quán)在人大閉會(huì)期間比全國人大常委會(huì)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)說要大一些，因?yàn)樗袡?quán)決定所有的政府副職的任免，而全國人大常委會(huì)在閉會(huì)期間沒有這個(gè)權(quán)力。
第三，一般來說，法院的院長、檢察院的檢察長由同級人大產(chǎn)生，但是北京市有第一、第二兩個(gè)中級法院，有第一、第二兩個(gè)檢察分院，實(shí)際上沒有同它相對應(yīng)的人大，那么它們的人員如何產(chǎn)生呢？省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立和在直轄市內(nèi)設(shè)的中級人民法院院長的任免，根據(jù)省一級檢察院檢察長的提名，決定檢察分院檢察長的任免。
地方人民政府里提地方各級人民政府的組成這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市這五類人民政府由正職、副職、秘書長、局長、廳長、委員會(huì)主任組成，一般直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市沒有廳長。
第二，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的這一級政府由正職、副職、局長、科長組成，注意沒有秘書長，縣一級政府的辦公室主任也不是政府組成人員。
第三，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府由鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長組成，沒有秘書長，也沒有職能部門。
第七節(jié) 人民法院與人民檢察院
一、人民法院
1.人民法院的性質(zhì)，法院是國家的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的非法干預(yù)。地位，人民法院分為很多級別，人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，地方法院是地方的審判機(jī)關(guān)，還有一些專門法院是專門審判機(jī)關(guān)。從國家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，無論是哪級的國家審判機(jī)關(guān)，他們都是從屬于本級人大及其常委會(huì)的，全國人大及其常委會(huì)來組織人民法院，人民法院要向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。地方人大及其常委會(huì)和地方法院的關(guān)系也是同樣的從屬關(guān)系。
2.人民法院的組織體系和職權(quán)，從組織體系看，法院是由三種法院組成：人民法院、地方法院（高級法院、中級法院、基層法院）、專門人民法院（軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院）。要了解人民法院行使的權(quán)利，中級人民法院、基層人民法院、專門人民法院行使的職權(quán)。
專門人民法院的組織體系、級別、設(shè)立地點(diǎn)、設(shè)立部門，它是按照特定部門或特定案件來設(shè)立的，不是按照行政區(qū)域設(shè)立的，有軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院。軍事法院有解放軍軍事法院，軍區(qū)法院，軍級法院三級。海事法院只有一級，設(shè)立在港口城市，相當(dāng)于中級法院。鐵路運(yùn)輸法院分為兩級，鐵路分局設(shè)的基層的法院和鐵路局設(shè)立的中級法院。
3.人民法院的組成和任期，法院由院長、副院長、庭長、副庭長、審判員等若干人組成。人民法院的法院院長的連續(xù)任期不得超過兩屆，是由全國人大選舉產(chǎn)生的。基層法院由院長、副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員等若干人組成。中級法院、基層法院的院長任期都是5年。
4.法官制度，任職資格和任免問題，法官法明確規(guī)定，初任法官必須通過司法考試。不得擔(dān)任法官有兩個(gè)條件：曾因犯罪受過刑事處罰的和被開除公職的。從法院的院長、副院長和其他法官的任免到基層法院的法官的任免都應(yīng)該重點(diǎn)掌握，最重要的是省、自治區(qū)按照地區(qū)設(shè)立的和直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院的院長，他們是由省級人大常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名來決定他們的任免，副院長和審判委員會(huì)的委員、庭長、副庭長、審判員是由高級法院的院長提名，由人大常委會(huì)任免，助審員是由本院的院長來任免。
法官不得兼職，法官不僅在人大常委會(huì)中不得兼職，還不得兼任行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)以及企業(yè)事業(yè)單位的職務(wù)，也不得兼任律師，不得從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)，不得參加非法組織。法官的等級分為的級別了解一下。
二、人民檢察院
1.人民檢察院的性質(zhì)是中華人民共和國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。地位，受本級人民代表大會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)又受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。人民檢察院要向本級人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。
2.體系：由檢察院、地方檢察院和專門檢察院構(gòu)成，地方檢察院按照行政區(qū)域的名字來稱呼：省院、分院、縣檢察院、市檢察院等。省級人民檢察院和縣級人民檢察院根據(jù)工作需要經(jīng)本級人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)設(shè)立一級人民檢察院作為派出機(jī)構(gòu)。
3.檢察長的連續(xù)任期不得超過兩屆，下面的檢察長的任期沒有這個(gè)規(guī)定。檢察長由本級人大決定任免后，還要由上一級的人民檢察院檢察長審查本級的人大常委會(huì)的決定后才能任免。
4.檢察官的制度中，記住要檢察官的任職條件和不得擔(dān)任檢察官的條件，還有初任檢察官要通過司法考試，以及分院各種職務(wù)的任免。
第一節(jié) 國家機(jī)構(gòu)概述
一、國家機(jī)構(gòu)的概念和分類。
二、國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則，要了解5大原則。
（一）民主集中制 ；
我國憲法第3條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！边@項(xiàng)原則的內(nèi)容主要體現(xiàn)在下列哪些方面？
A.在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國家權(quán)力來自人民，由人民組織國家機(jī)構(gòu)
B.在同級國家機(jī)構(gòu)中，國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位
C.在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”
D.各國家機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制
「答 案」ABC
憲法第三條規(guī)定：中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
（二）聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則；
（三）社會(huì)主義法治原則；
（四）責(zé)任制原則；
（五）精簡和效率原則
第二節(jié) 全國人大和常委會(huì)
一、全國人大和常委會(huì)
1.全國人大和常委會(huì)的性質(zhì)和地位，從性質(zhì)上來說全國人大是權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，從地位上來說是全國的權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，不只是在權(quán)力機(jī)關(guān)中的地位，在所有的國家機(jī)關(guān)中。常委會(huì)也是權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，但是全國人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的地位是從屬于全國人大的。
2.組成、任期
全國人大由人民代表組成，地域代表為主，軍隊(duì)代表（職業(yè)代表）為輔的代表制度。每屆人大的正常任期是5年，特殊情況下可以延期。
任職屆滿前2個(gè)月以前，全國人大常委會(huì)必須完成下屆全國人大代表的選舉工作。
全國人大常委會(huì)是由委員長、副委員長若干人、委員若干人和秘書長組成，任期和人大一樣。每屆委員長、副委員長的任期5年，委員長、副委員長的連續(xù)任期不得超過兩屆。全國人大常委會(huì)的組成人員不得兼任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
3.職權(quán)方面
（1）對憲法的權(quán)利來講，全國人大是修改憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施。全國人大常委會(huì)是解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施。
（2）立法方面，全國人大能夠制定、修改基本法律（刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)），常委會(huì)制定、修改基本法律以外的其他法律。大會(huì)的閉會(huì)期間它可以對大會(huì)制定的基本法律進(jìn)行部分的修改和補(bǔ)充。
（3）對重大問題的決定權(quán)。審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建制；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平問題。（兩個(gè)審查和批準(zhǔn)，兩個(gè)決定，一個(gè)批準(zhǔn)）
（4）人事任免權(quán)，人大有權(quán)監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的工作，包括全國人大常委會(huì)。罷免案由主席團(tuán)或三個(gè)以上代表團(tuán)或1/10以上代表提出。全國人大選舉產(chǎn)生的國家領(lǐng)導(dǎo)人包括五類：全國人大常委會(huì)的組成人員1，國家主席和副主席2，中央軍委主席3，人民法院院長4，人民檢察院檢察長5；全國人大決定產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人有三類：國務(wù)院總理1由國家主席提名、全國人大決定、國家主席任命，國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、部長、委員會(huì)主任、審判長、秘書長、中國人民銀行行長2，由總理提名，全國人大決定、國家主席任命，中央軍委副主席及軍委委員3由軍委主席提名、全國人大決定、中央軍委主席任命。選舉和決定國家領(lǐng)導(dǎo)人的主要區(qū)別有兩個(gè)：一是領(lǐng)導(dǎo)人的提名方式不同，選舉的提名在大會(huì)主席團(tuán)，決定產(chǎn)生國家領(lǐng)導(dǎo)人各有特定的提名程序；二是代表投票不同，選舉投票時(shí)可投贊成票、反對票、棄權(quán)票以及另選他人，而決定產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人只能投贊成票、反對票、棄權(quán)票而不能另選他人，另選他人則為廢票。對于國家領(lǐng)導(dǎo)人，正職還有全國人大常委會(huì)的副職，只能由全國人大才能任免。對于其他一些副職和部門領(lǐng)導(dǎo)人的正職，常委會(huì)和大會(huì)都有權(quán)任免（副總理、國務(wù)委員常委會(huì)無權(quán)任免），對于人民檢察院和法院的職務(wù)不由人大任免，由常委會(huì)任免。
依照我國憲法規(guī)定，下列哪項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)人由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生？（1999年試卷一第2題）
A.國家副主席
B.中央軍委副主席
C.國務(wù)院副總理
D.人民檢察院副檢察長
答案：A
（5）監(jiān)督權(quán)，全國人大常委會(huì)和國務(wù)院向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，有在組織法和議事規(guī)則規(guī)定人民法院、人民檢察院向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，國家主席、軍委向人大負(fù)責(zé)并不報(bào)告工作。
提出議案：大會(huì)主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、中央軍委、人民法院、人民檢察院，一個(gè)代表團(tuán)、30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議日程。
二、全國人大常委會(huì)
（一）全國人大常委會(huì)的性質(zhì)和地位
全國人大常委會(huì)是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，是在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間經(jīng)常行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是國家立法機(jī)關(guān)。過半數(shù)召開會(huì)議有效
（二）全國人大常委會(huì)的組成和任期
全國人大常委會(huì)由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。常委會(huì)的組成成員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員的職務(wù)。在所有中央國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人里差額選舉的就是全國人大常委會(huì)委員，其他均為等額選舉。
全國人大常委會(huì)的任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，都是5年。略有區(qū)別的是，下屆人大第一次會(huì)議開始時(shí)，上屆人大的任期即告結(jié)束。但上屆全國人大常委會(huì)行使職權(quán)到下屆全國人大常委會(huì)產(chǎn)生時(shí)（召集）。
（三）全國人大常委會(huì)的職權(quán)
1、立法權(quán)
全國人大常委會(huì)有權(quán)制定和修改基本法律以外的其它法律，對基本法律可以進(jìn)行補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。
2、憲法和法律解釋權(quán)
全國人大常委會(huì)有權(quán)解釋憲法和法律，對各地區(qū)、各部門提出屬于法律條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由秘書長交由全國人大法律委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的專門委員會(huì)研究，提出解釋方案，經(jīng)全國人大常委會(huì)審議，作出法律解釋。國務(wù)院、法院、檢察院均無法律的解釋權(quán)，這三個(gè)機(jī)構(gòu)以及省一級的人大只有權(quán)提出法律解釋的建議或者要求。
3、監(jiān)督權(quán)
全國人大常委會(huì)是經(jīng)常性監(jiān)督國務(wù)院、人民法院和人民檢察院的機(jī)關(guān)。其主要方式有：聽取工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查、進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督、組織特定問題調(diào)查委員會(huì)、質(zhì)詢等等。人大常委會(huì)有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同法律抵觸的行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
依據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，下列哪些表述是正確的？（1999年試卷一第81題）
A.全國人民代表大會(huì)可以改變或者撤銷全國人大常委會(huì)作出的不適當(dāng)決議
B.全國人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)改變或者撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)
C.全國人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)撤銷直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，但不能改變
D.全國人民代表大會(huì)常委會(huì)有權(quán)對人民法院的錯(cuò)誤判決進(jìn)行憲法監(jiān)督，但不能改變或撤銷判決
答案：ACD
4、重大事項(xiàng)的決定權(quán)
全國人大常委會(huì)是人大閉會(huì)期間決定重大事項(xiàng)的機(jī)關(guān)。如，國家預(yù)算方案的重大調(diào)整、決定全國總動(dòng)員或局部總動(dòng)員，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布。締約權(quán)（一般由國務(wù)院，重大由常委會(huì)），戒嚴(yán)權(quán)（常委會(huì)（全國、個(gè)別省市自治區(qū)的戒嚴(yán)），國務(wù)院（省市自治區(qū)的部分地區(qū)））
5、人事任免權(quán)
全國人大常委會(huì)的任免僅指國家機(jī)關(guān)副職以下包括副職的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的任職與免職（不包括總理、副總理、國務(wù)委員）。
6、全國人大授予的其他職權(quán)（注意有權(quán)特赦而非大赦）
三、全國人民代表大會(huì)代表的權(quán)利和義務(wù)，人民代表享有言論免責(zé)權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定人民代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議中的發(fā)言、表決不受法律追究。人民代表在大會(huì)期間非經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)批準(zhǔn)，在大會(huì)的閉會(huì)期間，非經(jīng)本屆人大常委會(huì)的批準(zhǔn)不受逮捕和刑事審判。民事行政案件還是應(yīng)該出庭。質(zhì)詢：國務(wù)院、各部、委，兩高。
例1：黃某系全國人大代表，因正常履行職務(wù)受到誣陷，被某市公安機(jī)關(guān)刑事拘留。根據(jù)我國憲法和法律，下列何種表述是正確的？
A.該公安機(jī)關(guān)無權(quán)拘留黃某，除非得到全國人大會(huì)議主席團(tuán)的許可
B.該公安機(jī)關(guān)無權(quán)拘留黃某，除非得到全國人大常委會(huì)的許可
C.該公安機(jī)關(guān)有權(quán)拘留黃某，但須立即向全國人大會(huì)議主席團(tuán)或者全國人大常委會(huì)報(bào)告
D.該公安機(jī)關(guān)有權(quán)拘留黃某，但須立即向人民檢察院報(bào)告
「答 案」C
根據(jù)《全國人民代表大會(huì)組織法》第四十四條第二款規(guī)定，全國人民代表大會(huì)代表如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。據(jù)此，C選項(xiàng)是正確的。
根據(jù)憲法第七十四條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)全國人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)許可，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。據(jù)此，只有逮捕和刑事審判才需要事先獲得許可。全國人大常委會(huì)的職權(quán)之一是監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的工作。根據(jù)憲法和法律，下列有關(guān)全國人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的表述中哪些是正確的？
A.全國人大常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名有權(quán)提出對國務(wù)院的質(zhì)詢案
B.全國人大常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名無權(quán)提出對中央軍事委員會(huì)的質(zhì)詢案
C.全國人大常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名有權(quán)提出對人民法院的質(zhì)詢案
D.全國人大常委會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名無權(quán)提出對國家主席的質(zhì)詢案
答案：ABCD
解析：《憲法》第73條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)代表在全國人民代表大會(huì)開會(huì)期間，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常委會(huì)開會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案?！薄度珖嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》第25條規(guī)定：“在常委會(huì)開會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對國務(wù)院或者國務(wù)院各部、各委員會(huì)和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案?！惫蚀丝梢姡蓪τ贏、C項(xiàng)明確授權(quán)，基于對于國家權(quán)力采用“法不授予不得行使”的原則，因此B、D也屬于應(yīng)選項(xiàng)。
例2：根據(jù)我國《憲法》規(guī)定，下列選擇哪個(gè)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行部分修改的規(guī)范性法律文件？（2000年試卷一第2題）
A.憲法
B.香港特別行政區(qū)的法律
C.基本法律
D.國際條約
答案：C
解析：關(guān)于全國人大及其常務(wù)委員會(huì)對法律的制定和修改，《憲法》第62條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）修改憲法；（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；（三）制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；……”《憲法》第67條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：（一）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施；（二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；（三）在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對全國人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；（四）解釋法律；……”由上可見，憲法只有全國人大有權(quán)修改，其常委會(huì)只有解釋和監(jiān)督實(shí)施權(quán)，故A項(xiàng)不選；全國人大常委會(huì)有權(quán)對基本法律進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充，雖然這一權(quán)利受到嚴(yán)格的限制，但畢竟具有部分修改權(quán)，所以C項(xiàng)為應(yīng)選項(xiàng)。
此外，關(guān)于B項(xiàng)，由于香港特別行政區(qū)享有立法權(quán)和獨(dú)立的司法權(quán)，其法律的修改權(quán)屬于特別行政區(qū)立法會(huì)（《香港特別行政區(qū)基本法》第66條、第73條），全國人大常委會(huì)無權(quán)修改香港特別行政區(qū)的法律。 關(guān)于D項(xiàng)，國際條約的修改應(yīng)由國際條約的制定或締結(jié)主體共同進(jìn)行，一國無權(quán)單方做出修改。
第三節(jié) 中華人民共和國主席
一、國家主席是我國結(jié)構(gòu)體系中的一個(gè)國家機(jī)關(guān)，和全國人大常委會(huì)結(jié)合起來行使國家職權(quán)的，對外代表中華人民共和國。
二、國家主席的產(chǎn)生和任期，主席分為主席和副主席，是由全國人大選舉產(chǎn)生的，全國人大主席團(tuán)提名后經(jīng)過表決產(chǎn)生的。目前擔(dān)任國家主席和副主席的條件是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，年滿45周歲的中華人民共和國的公民。他們的任期是5年，連續(xù)任期不得超過兩屆。
三、國家主席的職權(quán)，54年憲法規(guī)定國家主席是統(tǒng)帥全國的武裝力量，有權(quán)召集并主持國務(wù)會(huì)議。82年憲法規(guī)定的主席行使的權(quán)力是公布法律、發(fā)布命令（是其權(quán)利和義務(wù)，無否決權(quán)），任免國務(wù)院的組成人員和駐外的全權(quán)代表，享有外交權(quán)，榮典權(quán)。但這些權(quán)力除外交權(quán)之外沒有一項(xiàng)是他可以獨(dú)立行使的，前提是要根據(jù)全國人大和常委會(huì)的決定來行使這些職權(quán)。
四、國家主席職位的補(bǔ)缺，82年憲法規(guī)定國家主席缺位時(shí)，副主席繼任，副主席缺位由全國人大常委會(huì)補(bǔ)選，主席、副主席都缺位的，也是由全國人大常委會(huì)補(bǔ)選，補(bǔ)選之前這個(gè)位置由全國人大常委會(huì)的委員長來代行主席的職務(wù)。干擾項(xiàng)：代理
第四節(jié) 國務(wù)院
一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位，包括三個(gè)方面的性質(zhì)：人民政府，國家的行政機(jī)關(guān)，國家的執(zhí)行機(jī)關(guān)。從地位上來說，它是的人民政府，中央人民政府。作為行政機(jī)關(guān)，它是管理國家一切事物的行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān)，它是從屬于全國人大和常委會(huì)的，它是全國人大和常委會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
二、國務(wù)院的組成任期，組成：總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長、審計(jì)長、部長、主任，總理、副總理、國務(wù)委員的任期，整個(gè)國務(wù)院的任期和全國人大是一樣的5年，總理、副總理、國務(wù)委員的連續(xù)任期不得超過兩屆。憲法中未規(guī)定中國人民銀行屬組成部門
三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制，總理負(fù)責(zé)制，國務(wù)院的各項(xiàng)工作由總理負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。憲法規(guī)定國務(wù)院向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國務(wù)院有兩個(gè)會(huì)議，一個(gè)叫全體會(huì)議（由國務(wù)院全體組成人員參加，但是比如，國家海洋局局長、國家海關(guān)總署署長等并不參加，因?yàn)樗麄儾皇菄鴦?wù)院的組成人員），還有一個(gè)叫常務(wù)會(huì)議，總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成。
總理有組閣權(quán)，有決定權(quán)，簽署權(quán)。
四、國務(wù)院的職權(quán)，國務(wù)院有制定行政法規(guī)的權(quán)利（根據(jù)憲法和法律），決定戒嚴(yán)權(quán)。
五、國務(wù)院的審計(jì)署，不是在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府的財(cái)政收支，對國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
第五節(jié) 中央軍事委員會(huì)
一、82憲法以前沒有中央軍事委員會(huì)的規(guī)定，性質(zhì)是軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，地位是軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)帥全國武裝力量（解放軍，武裝警察部隊(duì)，民兵、預(yù)備役）。
二、組成和任期，在組成上有一個(gè)特點(diǎn)，根據(jù)憲法規(guī)定，秘書長不在中央軍委組成中，一般是由主席兼秘書長。中央軍事委員會(huì)的主席是由全國人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，其他的副主席和軍委委員是根據(jù)主席的提名由大會(huì)決定的，大會(huì)閉會(huì)期間，是由大會(huì)常委會(huì)決定的。中央軍事委員會(huì)的每屆任期限制是5年，但是中央軍事委員會(huì)主席和副主席沒有連續(xù)任期不得超過兩屆的限制，可以終身任職。
三、中央軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，和國務(wù)院在憲法中的規(guī)定是一樣的，都是實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，也就是中央軍事委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制。不同的是中央軍事委員會(huì)主席直接向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，也沒有規(guī)定要報(bào)告工作。中央軍委不對人大負(fù)責(zé)。中央軍委和國務(wù)院不一樣，國務(wù)院雖實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，但是由國務(wù)院全體對全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，中央軍委就是軍委主席個(gè)人負(fù)責(zé)。
依據(jù)憲法，下列哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)關(guān)或組織必須向全國人民代表大會(huì)報(bào)告工作？（1999年試卷一第8題）
A.中華人民共和國主席
B.中央軍委主席
C.全國人大常委會(huì)
D.中國人民政治協(xié)商會(huì)議
答案：C
依據(jù)憲法，下列哪些領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)關(guān)或組織必須向全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)？（）
A.中華人民共和國主席
B.中央軍委主席
C.全國人大常委會(huì)
D.中國人民政治協(xié)商會(huì)議
BC國家主席一般是根據(jù)人大或人大常委的決定行事，所以它沒法負(fù)責(zé)
第六節(jié) 地方國家機(jī)構(gòu)
一、行政區(qū)域劃分
1.五個(gè)層級，第一級：中央級。第二級：省級單位，省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)。第三級：設(shè)區(qū)的市，省級的市和自治州。第四級：縣級單位，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市。第五級：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)。
2.行政區(qū)域邊界爭議的處理，主管部門，（1）全國人大。（2）國務(wù)院。（3）省級人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭議的是由各級人民政府的民政部門來處理，不能作出決定，他只是處理機(jī)關(guān)，作處理決定的只能是省級人民政府、國務(wù)院和全國人大。
①全國人大審議決定——省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立；
②國務(wù)院審批——省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系；縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更；
國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批——縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更
③省、自治區(qū)、直轄市政：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。（記兩頭）
邊界爭議處理事項(xiàng)及程序步驟主要包括：
①爭議雙方政府必須采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；
②爭議雙方人民政府首先應(yīng)進(jìn)行協(xié)商解決；
③經(jīng)協(xié)商為達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)將各自的解決方案并附邊界地形圖，報(bào)上級人民政府處理；
④上級人民政府受理后，先應(yīng)有同級民政主管部門組織調(diào)解，經(jīng)調(diào)解未成的，再由受理的人民政府作出處理決定。
民政部門是國務(wù)院處理邊界爭議的主管部門，縣級以上的地方各級人民政府是本級人民政府處理邊界爭議的主管部門。
二、地方各級人民代表大會(huì)，只有縣級以上的人民代表大會(huì)才有常委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒有常委會(huì)（職能由主席團(tuán)行使）。
從省級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級哪級沒有人大，有沒有不設(shè)人大的地方？有，一是省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大，我國雖實(shí)行地市合并，但尚未合并完成，還有大量地區(qū)存在，它們有一府兩院但沒有人大；二是縣級政府的派出機(jī)構(gòu)區(qū)公所，區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處，均無人大。
地方各級人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長、縣長和副縣長、區(qū)長和副區(qū)長、鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長。
縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長。選出或者罷免人民檢察院檢察長，須報(bào)上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
1.職權(quán)，地方人大的職權(quán)，重點(diǎn)是他們的立法權(quán)，《立法法》規(guī)定省級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有立法權(quán)，較大的市人民代表大會(huì)也有立法權(quán)，較大的市包括：省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。民族自治地方的人大可以制定民族自治條例和單行條例，也有立法權(quán)。
省級人大有權(quán)制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案；
省級機(jī)關(guān)所在地的市和較大的市的人大有權(quán)制定，且須報(bào)省級人大常委會(huì)批準(zhǔn)，由省級人大常委會(huì)報(bào)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院備案。
例1：在我國，哪些國家機(jī)關(guān)能夠制定地方性法規(guī)？（1998年試卷一第74題）
A.省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
B.自治州、自治縣的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
C.省級人民政府所在地的市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
D.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)
答案：ACD
解析：《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第43條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，在本級人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本行政區(qū)的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案?！惫蔬xA、C、D三項(xiàng)。B項(xiàng)的民族自治法規(guī)不等于地方性法規(guī)。
例2：根據(jù)《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)中誰可以提出副省長的人選？（1999年試卷一第51題）
A.省長
B.本級人大主席團(tuán)
C.本級人大代表30人以上聯(lián)名
D.本級人大代表10人以上聯(lián)名
答案：BC. 解析：《地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》第21條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，人民法院院長，人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)代表30人以上書面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表20人以上書面聯(lián)名，縣級人民代表大會(huì)代表10人以上書面聯(lián)名，可以提出本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人?！币虼?，B、C兩項(xiàng)符合題意。
根據(jù)立法法的規(guī)定，下列選項(xiàng)關(guān)于立法公布與備案的說法中不正確的有哪些？（）
A法律解釋通過后，由國家主席根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定公布
B較大的市人大制定的地方法法規(guī)報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后由較大的市人大主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布
C自治縣人大制定的自治條例和單性條例由省級人大常委會(huì)報(bào)請備案
D所有的地方性法規(guī)、自治條例和單性條例、規(guī)章都必須向國務(wù)院備案
AB立法法89條
2.地方各級人民代表大會(huì)的工作制度和日程，主要掌握開會(huì)的會(huì)期，主持大會(huì)的人，如何提議案，如何表決。
地方各級人大會(huì)議由本級人大常委會(huì)召集，每年至少舉行一次，在預(yù)備會(huì)議上，選舉本次大會(huì)的主席團(tuán)和秘書長；經(jīng)1/5以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級人大會(huì)議。
在地方人大舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、常委會(huì)、各專門委員會(huì)、本級人民政府、縣級以上的地方各級人大10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。
地方人大按照選舉程序選舉產(chǎn)生本級地方一府兩院的領(lǐng)導(dǎo)人，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會(huì)審議。在鄉(xiāng)一級，主席團(tuán)或1/5以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長、（副）鎮(zhèn)長的罷免案。
縣人民代表大會(huì)開會(huì)期間，下列哪個(gè)選項(xiàng)依據(jù)憲法有權(quán)提出對縣人民法院院長的罷免案？（1999年試卷一第58題）
A.本級人大主席團(tuán)
B.本級人大常委會(huì)
C.10名以上的本級人大代表聯(lián)名
D.1／10以上的本級人大代表聯(lián)名
答案：ABD
質(zhì)詢和詢問程序：地方各級人大舉行會(huì)議時(shí)，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府及其各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
3.專門委員會(huì)和特別問題調(diào)查委員會(huì)，在全國人大中都要設(shè)立，在地方人大中則不同，在縣級和鄉(xiāng)級人大中不設(shè)專門委員會(huì)，比縣高的人大才設(shè)立專門委員會(huì)。
三、縣以上地方人大常委會(huì)
1.地方人大常委會(huì)由主任、副主任、秘書長和委員組成，但是縣級常委會(huì)沒有秘書長。民族自治地方的人大中主任、副主任應(yīng)當(dāng)由實(shí)行自治的民族的公民擔(dān)任。
中央國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，他們的連續(xù)任期有不得超過兩屆的限制，地方人大從憲法和組織法來看，沒有這個(gè)限制?？h級以上的地方人大的任期都是5年，只有鄉(xiāng)級的是3年。
2.地方人大常委會(huì)的職權(quán)，重點(diǎn)掌握省人大、較大的市人大常委會(huì)的立法權(quán)。
本級一府兩院的人事任免權(quán)（政府首長、法院院長、檢察院檢察長除外）
3.地方人大常委會(huì)的會(huì)議制度，重點(diǎn)掌握如何提議案。
常委會(huì)主任會(huì)議、本級人民政府、人大各專門委員會(huì)，可以向本級人大常委會(huì)提出議案，由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議?？h級人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，也可向人大常委會(huì)提出議案；
縣級人大常委會(huì)組成人員3人以上聯(lián)名，市級人大常委會(huì)組成人員必須5人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
常委會(huì)會(huì)議由主任召集，至少每兩個(gè)月舉行一次。
主任會(huì)議由常委會(huì)主任、副主任、秘書長（縣級由主任、副主任）組成，處理常委會(huì)日常工作。
四、地方人大代表，重點(diǎn)掌握提議案、言論免責(zé)權(quán)和人身特別保護(hù)權(quán)。
五、地方人民政府，重點(diǎn)掌握地方人民政府中的民族自治地方政府的主席、州長、縣長應(yīng)由實(shí)行民族自治地方的公民擔(dān)任，地方人民政府有派出機(jī)關(guān)，有地區(qū)的行政公署，有城里區(qū)的街道辦事處。
六、村委會(huì)和居委會(huì)不是國家機(jī)關(guān)，了解人員組成，機(jī)構(gòu)組成和主人選舉過程。
村委會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生；每屆任期3年，連選可連任。
居委會(huì)由主任、副主任和委員共5至9人組成，由居民選舉產(chǎn)生。三個(gè)知識(shí)點(diǎn)
第一，我國的村委會(huì)和居委會(huì)是基層的群眾性自治組織，實(shí)行“三自”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)）“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督），它們同基層政權(quán)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只有指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。
第二，村民委員會(huì)由主任、副主任、委員組成，沒有秘書長，記住越到基層越精簡機(jī)構(gòu)。
第三，村委會(huì)的組成人員如何產(chǎn)生呢？有人認(rèn)為是由村民產(chǎn)生，不完全或不準(zhǔn)確，因?yàn)榇迕竦拿嫣珡V了，小孩剛滿月上了戶口就是村民了，但是他們沒有選舉權(quán)；應(yīng)當(dāng)是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿18周歲的村民組成村民會(huì)議或村民大會(huì)，再選舉村委會(huì)，當(dāng)然他們有權(quán)選舉也有權(quán)罷免村委會(huì)的組成人員。居委會(huì)同村委會(huì)基本相同。
按照我國憲法的規(guī)定，下列何種選項(xiàng)屬于需要作出改變或者撤銷決定的情形？
A.全國人大對全國人大常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定
B.國務(wù)院對市、縣、鄉(xiāng)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
C.全國人大常委會(huì)對省人大制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議
D.省人大常委會(huì)對省政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令
「答 案」ABCD
「詳 解」根據(jù)憲法第六十二條第十一項(xiàng)規(guī)定，全國人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定，因此A選項(xiàng)正確。根據(jù)憲法第八十九條第十四項(xiàng)規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，因此B選項(xiàng)也是正確的。
根據(jù)憲法第六十七條第八項(xiàng)規(guī)定，全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；根據(jù)憲法第一百零四條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。這兩種情況，憲法規(guī)定的是“撤銷”，而非“改變或者撤銷”，嚴(yán)格說來，CD不是應(yīng)選項(xiàng)。但司法部公布的答案也選上了CD.
關(guān)于較大市地方性法規(guī)的審查程序，下列說法中哪些是正確的？
A.省人大常委會(huì)有權(quán)對較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性審查
B.省人大常委會(huì)有權(quán)對較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行合法性審查
C.省人大常委會(huì)有權(quán)對較大市人大制定的地方性法規(guī)作出不批準(zhǔn)的決定
D.省人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市人大制定的地方性法規(guī)后，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布
解析：本題考查立法法規(guī)定的關(guān)于行政立法的知識(shí)。
根據(jù)立法法第六十三條第二款規(guī)定，較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人大常委會(huì)對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行合法性審查，同憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的，應(yīng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。由此規(guī)定，選項(xiàng)B、C為正確說法。該條并沒有規(guī)定省人大常委會(huì)有權(quán)對較大市人大制定的地方性法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)性審查的規(guī)定，故選項(xiàng)A說法錯(cuò)誤。根據(jù)立法法第六十九條第三款規(guī)定，選項(xiàng)D的錯(cuò)誤在于，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市人大制定的地方性法規(guī)后，是由較大的市的人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布而不是由省人大大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
增加：
第一，縣以上人大，憲法規(guī)定了15項(xiàng)職權(quán)，重點(diǎn)掌握人事權(quán)，涉及選舉罷免本級人大常委會(huì)的組成人員，選舉罷免省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長、縣長、副縣長、區(qū)長、副區(qū)長，選舉罷免本級人民法院院長、檢察院檢察長（因?yàn)樯舷录墮z察院是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，所以檢察長的任免還須報(bào)請上一級檢察長批準(zhǔn)）。這里面有個(gè)問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府但是總理對于地方首長沒有任免權(quán)；總理對于副總理有提名權(quán)，而地方首長正職對副職沒有提名權(quán)，一律由人大提名。還有選舉罷免的程序，從省一級到縣一級政府的正職應(yīng)是差額選舉，但若沒有兩個(gè)候選人也可以等額選，副職則必須實(shí)行差額選舉，差額1到3人。
第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，選舉罷免本級人大的主席、副主席，選舉罷免鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。注意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和縣一級不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人大正副主席而沒有常委會(huì)，縣級以上有常委會(huì)而沒有正副主席。
縣級以上地方各級人大常委會(huì)提幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一，縣級以上各級人大常委會(huì)的組成是否一樣？不一樣，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市這五種人大有秘書長參加人大常委會(huì)，而縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)沒有秘書長。
第二，地方人大常委會(huì)的人事任免權(quán)在人大閉會(huì)期間比全國人大常委會(huì)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)說要大一些，因?yàn)樗袡?quán)決定所有的政府副職的任免，而全國人大常委會(huì)在閉會(huì)期間沒有這個(gè)權(quán)力。
第三，一般來說，法院的院長、檢察院的檢察長由同級人大產(chǎn)生，但是北京市有第一、第二兩個(gè)中級法院，有第一、第二兩個(gè)檢察分院，實(shí)際上沒有同它相對應(yīng)的人大，那么它們的人員如何產(chǎn)生呢？省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立和在直轄市內(nèi)設(shè)的中級人民法院院長的任免，根據(jù)省一級檢察院檢察長的提名，決定檢察分院檢察長的任免。
地方人民政府里提地方各級人民政府的組成這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。
第一，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市這五類人民政府由正職、副職、秘書長、局長、廳長、委員會(huì)主任組成，一般直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市沒有廳長。
第二，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的這一級政府由正職、副職、局長、科長組成，注意沒有秘書長，縣一級政府的辦公室主任也不是政府組成人員。
第三，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府由鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長組成，沒有秘書長，也沒有職能部門。
第七節(jié) 人民法院與人民檢察院
一、人民法院
1.人民法院的性質(zhì)，法院是國家的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的非法干預(yù)。地位，人民法院分為很多級別，人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，地方法院是地方的審判機(jī)關(guān)，還有一些專門法院是專門審判機(jī)關(guān)。從國家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，無論是哪級的國家審判機(jī)關(guān)，他們都是從屬于本級人大及其常委會(huì)的，全國人大及其常委會(huì)來組織人民法院，人民法院要向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。地方人大及其常委會(huì)和地方法院的關(guān)系也是同樣的從屬關(guān)系。
2.人民法院的組織體系和職權(quán)，從組織體系看，法院是由三種法院組成：人民法院、地方法院（高級法院、中級法院、基層法院）、專門人民法院（軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院）。要了解人民法院行使的權(quán)利，中級人民法院、基層人民法院、專門人民法院行使的職權(quán)。
專門人民法院的組織體系、級別、設(shè)立地點(diǎn)、設(shè)立部門，它是按照特定部門或特定案件來設(shè)立的，不是按照行政區(qū)域設(shè)立的，有軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院。軍事法院有解放軍軍事法院，軍區(qū)法院，軍級法院三級。海事法院只有一級，設(shè)立在港口城市，相當(dāng)于中級法院。鐵路運(yùn)輸法院分為兩級，鐵路分局設(shè)的基層的法院和鐵路局設(shè)立的中級法院。
3.人民法院的組成和任期，法院由院長、副院長、庭長、副庭長、審判員等若干人組成。人民法院的法院院長的連續(xù)任期不得超過兩屆，是由全國人大選舉產(chǎn)生的。基層法院由院長、副院長、審判委員會(huì)委員、庭長、副庭長、審判員等若干人組成。中級法院、基層法院的院長任期都是5年。
4.法官制度，任職資格和任免問題，法官法明確規(guī)定，初任法官必須通過司法考試。不得擔(dān)任法官有兩個(gè)條件：曾因犯罪受過刑事處罰的和被開除公職的。從法院的院長、副院長和其他法官的任免到基層法院的法官的任免都應(yīng)該重點(diǎn)掌握，最重要的是省、自治區(qū)按照地區(qū)設(shè)立的和直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院的院長，他們是由省級人大常委會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名來決定他們的任免，副院長和審判委員會(huì)的委員、庭長、副庭長、審判員是由高級法院的院長提名，由人大常委會(huì)任免，助審員是由本院的院長來任免。
法官不得兼職，法官不僅在人大常委會(huì)中不得兼職，還不得兼任行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)以及企業(yè)事業(yè)單位的職務(wù)，也不得兼任律師，不得從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)，不得參加非法組織。法官的等級分為的級別了解一下。
二、人民檢察院
1.人民檢察院的性質(zhì)是中華人民共和國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。地位，受本級人民代表大會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)又受上級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。人民檢察院要向本級人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。
2.體系：由檢察院、地方檢察院和專門檢察院構(gòu)成，地方檢察院按照行政區(qū)域的名字來稱呼：省院、分院、縣檢察院、市檢察院等。省級人民檢察院和縣級人民檢察院根據(jù)工作需要經(jīng)本級人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)設(shè)立一級人民檢察院作為派出機(jī)構(gòu)。
3.檢察長的連續(xù)任期不得超過兩屆，下面的檢察長的任期沒有這個(gè)規(guī)定。檢察長由本級人大決定任免后，還要由上一級的人民檢察院檢察長審查本級的人大常委會(huì)的決定后才能任免。
4.檢察官的制度中，記住要檢察官的任職條件和不得擔(dān)任檢察官的條件，還有初任檢察官要通過司法考試，以及分院各種職務(wù)的任免。