行政法與行政訴訟法筆記第五章

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第一節(jié)概述
    一、行政執(zhí)法:指行政主體直接執(zhí)行\(zhòng)適用法律及從屬于法律的法規(guī)\規(guī)章的活動(dòng),是行政主體涉及特定相對(duì)人特定事項(xiàng)的具體行政行為。
    二、行政執(zhí)法的特征:
    1、行政執(zhí)法行為的主體是一般主體;
    2、行政執(zhí)法行為對(duì)象具有特定性;
    3、行政執(zhí)法行為的形式具有廣泛性和多樣性;
    4、行政執(zhí)法行為的程序具有較強(qiáng)的效率性。
    三、行政執(zhí)法的分類:
    1、以行為本身內(nèi)容、性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的分類;
    2、以行為對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)影響、作用的不同情形為標(biāo)準(zhǔn)的分類。
    第二節(jié)行政處理
    一、行政處理的涵義:指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù),而依法處理涉及相對(duì)人某種權(quán)益的事項(xiàng)的行政執(zhí)法行為。
    二、行政許可:指行政主體應(yīng)行政相對(duì)人申請(qǐng),通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式,依法賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠潮娦袨榈姆蓹?quán)利的行政執(zhí)法行為。
    三、行政征收:指行政主體根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要,依法向行政相對(duì)人征收稅款、征集兵役、征用財(cái)產(chǎn)等行政執(zhí)法行為。
    四、行政給付:指行政主體向具有某種特定情形的行政相對(duì)人發(fā)放撫恤金、救濟(jì)金、補(bǔ)助金或有關(guān)實(shí)物的行政執(zhí)法行為。
    第三節(jié)行政監(jiān)督
    一、行政監(jiān)督的涵義:行政主體為保障相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章在本地區(qū)、部門領(lǐng)域的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政管理的目標(biāo)、任務(wù),依法對(duì)行政相對(duì)人守法和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。
    二、檢查監(jiān)督:指行政主體通過(guò)各種檢查方式了解行政相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和履行有關(guān)法定義務(wù)的情況,發(fā)現(xiàn)違法和其他守法問(wèn)題,以便及時(shí)加以處理和糾正,保障法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行和行政管理目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
    三、統(tǒng)計(jì)、信息監(jiān)督:指國(guó)家統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)和其他信息情報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)以及個(gè)人、組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和收集信息情報(bào),掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況以及行政相對(duì)人的有關(guān)情況及相應(yīng)資料,并對(duì)之進(jìn)行分析,向行政決策機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料和分析意見(jiàn),向社會(huì)定期或不定期公布有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及信息情報(bào),使之發(fā)揮直接的或潛在的監(jiān)督作用。
    四、審計(jì)監(jiān)督:指審計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院個(gè)部門和地方各級(jí)人民政府及其各部門的財(cái)政收支,國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支及其其他應(yīng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況依法進(jìn)行審計(jì)的監(jiān)督行為。
    第四節(jié)行政強(qiáng)制
    一、行政強(qiáng)制的涵義:行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行,強(qiáng)制不履行行政法上義務(wù)的行政相對(duì)人履行義務(wù),或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要,而對(duì)行政相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)采取的直接或間接的強(qiáng)制措施。
    二、預(yù)防、制止性強(qiáng)制措施的種類
    1、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場(chǎng)、盤問(wèn);
    2、約束、扣留;
    3、使用警戒、武器
    4、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制治療;
    三、執(zhí)行性強(qiáng)制措施的種類:
    1、查封、扣押;
    2、凍結(jié)、劃撥;
    3、扣繳、抵繳;
    4、強(qiáng)制收購(gòu)、限價(jià)出售;
    5、強(qiáng)制遷出房屋、強(qiáng)制拆除違章建筑或強(qiáng)制退出土地;
    6、執(zhí)行罰;
    7、代執(zhí)行;
    第五節(jié)行政處罰
    一、行政處罰的涵義:行政主體為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,對(duì)違反行政管理秩序,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行政相對(duì)人所給予的法律制裁。
    二、行政處罰的種類:
    1、警告、2、罰款、3、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收非法財(cái)務(wù);4、責(zé)令停廠停業(yè);5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;6、行政拘留;7、法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。
    三、行政處罰的原則和適用規(guī)則:
    1、依法處罰、2、處罰與教育相結(jié)合;3、公證、公開(kāi);4、一事不再罰;5、裁量適當(dāng)。
    四、行政處罰的程序:
    1、簡(jiǎn)易程序:適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處50元以下,對(duì)法人組織或其他組織處1000元以下罰款或警告的行政處罰;
    2、一般程序:除適用簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序的情形外,其他行政處罰均適用一般程序。一般程序分立案、調(diào)查取證、聽(tīng)取申辯、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。