第六章 外交關(guān)系法與領(lǐng)事關(guān)系法
第一節(jié) 概述
外交代表與依領(lǐng)事機(jī)構(gòu) 區(qū)別
外交機(jī)構(gòu) 領(lǐng)事機(jī)構(gòu)
全面代表其國(guó)家與接受?chē)?guó)中央政府進(jìn)行交往和交涉 與相關(guān)地方政府進(jìn)行交涉
職務(wù)范圍：接受?chē)?guó)全境 限于其轄區(qū)
第二節(jié) 外交關(guān)系法
一、 外交機(jī)關(guān)
（一）國(guó)家中央外交機(jī)關(guān)
（二）外交代表機(jī)關(guān)
1.使館和外交代表
（1）外交關(guān)系與使館的建立；
（2）使館的職務(wù)
a代表，即在接受?chē)?guó)中代表派遣國(guó)；
b保護(hù)，即于國(guó)際法許可之限度內(nèi)，在接受?chē)?guó)中保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民之利益；
c談判和交涉，代表派遣國(guó)與接受?chē)?guó)政府進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)的談判和交涉；
d調(diào)查和報(bào)告，即以一切合法手段調(diào)查接受?chē)?guó)的各種情況，向派遣國(guó)政府作出報(bào)告；
e促進(jìn)，即促進(jìn)派遣國(guó)與接受?chē)?guó)之友好關(guān)系，及發(fā)展兩國(guó)間之經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)關(guān)系。
此外，使館還可在接受?chē)?guó)允許的情況下，代行領(lǐng)事職務(wù)或受委托保護(hù)第三國(guó)及國(guó)民在接受?chē)?guó)的利益。
（3）使館的組成和等級(jí)
由使館館長(zhǎng)、外交人員、行政技術(shù)人員及服務(wù)人員組成。
使館館長(zhǎng)分為大使、公使、代辦三個(gè)等級(jí)，因館長(zhǎng)級(jí)別不同，使館相應(yīng)地分別稱(chēng)為大使館、公使館和代辦處。
大使是由一國(guó)元首向另一國(guó)元首派遣的高一級(jí)使節(jié)。其享有完全的外交特權(quán)與豁免，也享有高于其他兩級(jí)館長(zhǎng)的禮遇；
公使是由國(guó)家元首向另一國(guó)元首派遣的第二級(jí)使節(jié)，享有與大使相同的職權(quán)，禮遇上稍遜于大使；
代辦是由一國(guó)外交部長(zhǎng)向另一國(guó)外交部長(zhǎng)派遣的使節(jié)，他代表本國(guó)及外交部與接受?chē)?guó)辦理外交事務(wù)。
臨時(shí)代辦不同于代辦，他是在使館館長(zhǎng)（大使或公使或代辦）因故不能理事或空缺時(shí)，被委派暫代館長(zhǎng)職務(wù)的外交人員。
外交人員是具有外交職銜的使館人員。包括參贊、外交秘書(shū)、武官、隨員。
行政和技術(shù)人員包括譯員、工程師、行政主管、會(huì)計(jì)等；服務(wù)人員包括司機(jī)、修理工、清潔工等。
（4）外交代表的派遣
使館人員由派遣國(guó)任命。派遣國(guó)派遣使館館長(zhǎng)和武官之前，應(yīng)先將其擬派人選通知接受?chē)?guó)，征得接受?chē)?guó)同意后正式派遣。使館其他人員可以直接委派，一般無(wú)需事先征求接受?chē)?guó)同意。但如果委派接受?chē)?guó)國(guó)籍的人或第三國(guó)國(guó)籍的人為使館外交人員，仍須經(jīng)接受?chē)?guó)的同意方得派遣。接受?chē)?guó)可以拒絕接受其所不同意的任何派遣國(guó)使館人員，無(wú)需向派遣國(guó)說(shuō)明理由。
對(duì)于使館館長(zhǎng)及外交人員，接受?chē)?guó)可以隨時(shí)不加解釋地宣布其為“不受歡迎的人”，對(duì)于使館的其他人員，接受?chē)?guó)可以宣布其“不能接受”。
使館館長(zhǎng)開(kāi)始執(zhí)行職務(wù)視為使館職務(wù)的開(kāi)始，我國(guó)一般為館長(zhǎng)正式遞交國(guó)書(shū)的日期。
二、外交特權(quán)與豁免
（一）使館的特權(quán)與豁免
1.使館館舍不得侵犯。使館館舍指供使館使用和供使館館長(zhǎng)寓邸之用之建筑物或建筑物之各部分，以及其所附屬之土地。使館館舍不得侵犯表現(xiàn)在：
（1）未經(jīng)館長(zhǎng)許可，接受?chē)?guó)官吏不得進(jìn)入，即使送達(dá)文書(shū)。公約甚至未對(duì)諸如火災(zāi)、流行病等緊急情況作例外的規(guī)定；
（2）接受?chē)?guó)應(yīng)“采取一切適當(dāng)步驟”對(duì)館舍加以特別保護(hù)，使其免受侵入或損害，并防止一切擾亂使館尊嚴(yán)和安寧的事情；
（3）使館館舍及設(shè)備，及館舍內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行。
2.使館檔案及文件不得侵犯
使館檔案及文件無(wú)論何時(shí)，亦不論位于何處均屬不得侵犯。“不論何時(shí)”，包括兩國(guó)發(fā)生武裝沖突或斷絕外交關(guān)系時(shí)在內(nèi)。
3.通訊自由
（1）接受?chē)?guó)應(yīng)允許使館為一切公務(wù)目的的自由通訊，并予保護(hù)；
（2）使館為了通訊的需要可采用一切適當(dāng)方法，包括外交信差、外交郵袋及明密碼電報(bào)在內(nèi)，但非經(jīng)接受?chē)?guó)同意，不得裝置并使用無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī)；
（3）使館來(lái)往公文不可侵犯；
（4）接受?chē)?guó)對(duì)外交郵袋不得開(kāi)拆或扣留，并應(yīng)提供便利以保障迅速傳遞；
（5）外交信差人身不可侵犯，不受逮捕或拘禁；
（6）外交郵袋可托交預(yù)定在準(zhǔn)許入境地點(diǎn)降落的商業(yè)飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)傳遞，但機(jī)長(zhǎng)不能視為外交信差。
4.使館免納捐稅
使館免納的捐稅、關(guān)稅包括：使館所有或租賃之館舍，免納國(guó)家、區(qū)域或地方性捐稅，但為其提供的特定服務(wù)應(yīng)付之費(fèi)用如水、電、煤氣費(fèi)等，不在免除之列；使館辦理公務(wù)所收的規(guī)費(fèi)及手續(xù)費(fèi)免征一切捐稅；使館公務(wù)用品準(zhǔn)許入境并免除一切關(guān)稅扣除了貯存、運(yùn)送及類(lèi)似的服務(wù)費(fèi)用以外的一切其他課征。
5.使館人員有行動(dòng)和旅行自由；
6.使用派遣國(guó)的國(guó)家標(biāo)志。
（二）外交人員的特權(quán)與豁免
1.人身不可侵犯。接受?chē)?guó)不得對(duì)外交人員進(jìn)行人身搜查、侮辱、拘禁、逮捕，即使觸犯了接受?chē)?guó)法律，也應(yīng)通過(guò)外交途徑解決，而不能采取逮捕或扣留的方式；接受?chē)?guó)對(duì)外交人員應(yīng)特示尊重，有義務(wù)采取必要措施對(duì)外交代表加以保護(hù)，防止其人身自由或尊嚴(yán)受到侵犯。
2.寓所、文書(shū)、信件、財(cái)產(chǎn)不可侵犯。
3.管轄的豁免。
（1）對(duì)接受?chē)?guó)刑事管轄享有豁免；
（2）對(duì)民事和行政管轄也享有豁免；
民事和行政管轄的例外情況有：①關(guān)于私有不動(dòng)產(chǎn)之物權(quán)訴訟，但代表派遣國(guó)為使館用途置有的不動(dòng)產(chǎn)不在此列；②以私人身份參與繼承事件的訴訟；③關(guān)于外交代表于公務(wù)范圍以外所從事的專(zhuān)業(yè)或商業(yè)活動(dòng)引起的訴訟。此外，外交代表主動(dòng)提起訴訟，就不能對(duì)與主訴直接相關(guān)的反訴主張管轄的豁免；
（3）外交人員的享有的豁免是管轄豁免，有關(guān)責(zé)任問(wèn)題通過(guò)外交途徑解決；
（4）免除作證義務(wù)。但在一定條件下，如某一外交人員為某一案件的目擊者，此事又不涉及到使館，經(jīng)派遣國(guó)同意，外交官也可出庭作證。
（5）外交人員管轄的豁免可以由派遣國(guó)放棄，而且放棄必須是明示的。個(gè)人無(wú)放棄的權(quán)利。
4.某些方面免稅和免驗(yàn)。外交人員及其家屬的私人用品入境時(shí)免征關(guān)稅，而且其私人行李免受查驗(yàn)。
5.其他特權(quán)和豁免。外交人員免于適用接受?chē)?guó)所施行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，并免除一切個(gè)人勞務(wù)和各種公共服務(wù)；免除軍事募捐、征用等軍事義務(wù)。
甲乙兩國(guó)都是維也納外交關(guān)系公約的締約國(guó)。趙某為甲國(guó)派駐乙國(guó)的商務(wù)參贊。在乙國(guó)任職期間，趙某遇到的下列哪些爭(zhēng)議可以由乙國(guó)法院管轄？
A.趙某以使館的名義，向乙國(guó)某公司購(gòu)買(mǎi)一棟房屋，因欠款而被售房公司起訴
B.趙某在乙國(guó)的叔叔去世，其遺囑言明將一棟位于乙國(guó)的樓房由趙某繼承，但其叔叔之子對(duì)此有異議，而訴諸法院
C.趙某工作之余，為乙國(guó)一學(xué)生教授外語(yǔ)并收取酬金，但其未能如約按時(shí)輔導(dǎo)該學(xué)生，該學(xué)生訴諸法院，要求其承擔(dān)違約責(zé)任
D.趙某與使館的另一位參贊李某，因國(guó)內(nèi)債務(wù)問(wèn)題發(fā)生糾紛，李某試圖將此糾紛訴諸乙國(guó)法院解決
「答 案」BC
（三）外交人員管轄與豁免的適用范圍
適用人員的范圍
除使館館長(zhǎng)與外交人員外，與外交人員構(gòu)成同一戶(hù)口的家屬，如非接受?chē)?guó)國(guó)民，亦享有與外交人員相同的特權(quán)與豁免；使館的行政技術(shù)人員及與其構(gòu)成同一戶(hù)口的家屬，如非接受?chē)?guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，亦享有特權(quán)和豁免，但有限制和修改：其執(zhí)行職務(wù)范圍以外的行為不享有民事和行政管轄的豁免；除其初到任時(shí)所輸入的物品外不能免納關(guān)稅及其他課征；其行李不免除海關(guān)查驗(yàn)。使館的服務(wù)人員如非接受?chē)?guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，僅具有以下優(yōu)遇：就其執(zhí)行公務(wù)的行為享有豁免；其受雇所得報(bào)酬免納捐稅；免于適用接受?chē)?guó)所施行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。
時(shí)間：進(jìn)入接受?chē)?guó)國(guó)境就任時(shí)起或經(jīng)商定的其他時(shí)間
（四）使館及享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)
注意：使館館舍不得用于與使館職務(wù)不相符合的其他用途。
A.尊重接受?chē)?guó)法律規(guī)章；B.不得干涉接受?chē)?guó)內(nèi)；C.使館館舍不得用于與使館職務(wù)不相符的其他用途；D.與接受?chē)?guó)洽談公務(wù)按程序辦理；E.不為私人利益從事專(zhuān)業(yè)或商業(yè)活動(dòng)。
第三節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系法
一、 領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的建立及其職務(wù)
（一）領(lǐng)事館組成及人員派遣
1.領(lǐng)事館的組成及等級(jí)
領(lǐng)館人員分為領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員和服務(wù)人員。
領(lǐng)館館長(zhǎng)。按其職位可分為四級(jí)：總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人（對(duì)應(yīng)于總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館和領(lǐng)事代理處）。
領(lǐng)館雇員是擔(dān)任行政或技術(shù)事務(wù)的人員，如譯員、速記員、辦公室助理員、檔案員等；
服務(wù)人員指受雇擔(dān)任領(lǐng)館雜務(wù)的人員，如司機(jī)、清潔工、傳達(dá)人員等。
2.領(lǐng)館人員的派任與職務(wù)終止
獲接受?chē)?guó)準(zhǔn)許并頒發(fā)領(lǐng)事證書(shū)后，領(lǐng)館館長(zhǎng)方可開(kāi)始執(zhí)行職務(wù)。
（二）領(lǐng)事職務(wù)
保護(hù)、促進(jìn)、合法調(diào)查、發(fā)簽證、提供幫助、公證、監(jiān)護(hù)、轉(zhuǎn)送司法文書(shū)、監(jiān)督與檢查、處理糾紛
1.保護(hù)，即保護(hù)本國(guó)及其僑民和法人在接受?chē)?guó)的利益；
2.促進(jìn)，即促進(jìn)本國(guó)與接受?chē)?guó)間的商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)關(guān)系的發(fā)展，并在其他方面促進(jìn)兩國(guó)間的友好關(guān)系；
3.調(diào)查，即以一切合法手段調(diào)查接受?chē)?guó)內(nèi)商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)活動(dòng)的改善及發(fā)展情形，向派遣國(guó)政府具報(bào)，并向有關(guān)人士提供資料等；
4.*，即辦理護(hù)照及旅行證件事項(xiàng)，并向外國(guó)人士發(fā)放簽證及其他適當(dāng)文件；
5.幫助，即給予本國(guó)國(guó)民與法人以所需要的幫助
6.擔(dān)任公證人、民事登記員及類(lèi)似職務(wù)；
7.依接受?chē)?guó)法律規(guī)章在接受?chē)?guó)境內(nèi)的死亡繼承事件中，保護(hù)本國(guó)國(guó)民利益；
8.保護(hù)本國(guó)未成年人及其他無(wú)完全行為能力人的利益，包括監(jiān)護(hù)；
9.遇本國(guó)國(guó)民不在當(dāng)?shù)鼗虿荒茏孕修q護(hù)其權(quán)利與利益時(shí)，在接受?chē)?guó)法院及其他機(jī)關(guān)面前擔(dān)任代表或?yàn)槠浒才糯?，依接受?chē)?guó)法律取得保全該國(guó)民權(quán)利的臨時(shí)措施；
10.轉(zhuǎn)送司法文書(shū)、執(zhí)行囑托調(diào)查書(shū)、派遣國(guó)法院調(diào)查證據(jù)委托書(shū)或其他文件；
11.對(duì)本國(guó)船舶飛機(jī)及船員或機(jī)組人員行使本國(guó)法律規(guī)定的監(jiān)督與檢查權(quán)；
12.協(xié)助本國(guó)船舶與航空器及其航行人員；
13.執(zhí)行其他職務(wù)。
此外，公約規(guī)定，一國(guó)受第三國(guó)（與駐在國(guó)斷絕領(lǐng)事關(guān)系，或不存在領(lǐng)事關(guān)系）的委托，并經(jīng)接受?chē)?guó)同意后，可代表該國(guó)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)。
二、領(lǐng)事特權(quán)與豁免
（一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免
1.領(lǐng)館館舍不可侵犯。表現(xiàn)為：
（1）館舍未經(jīng)許可不得進(jìn)入專(zhuān)供領(lǐng)館工作之用的部分，但遇火災(zāi)或其災(zāi)害須迅速采取保護(hù)時(shí)，可推定領(lǐng)館館長(zhǎng)已經(jīng)同意；
（2）接受?chē)?guó)對(duì)館舍負(fù)有特殊責(zé)任，應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)領(lǐng)館館舍免受侵入或損害，并防止任何擾亂領(lǐng)館安寧或損害領(lǐng)館尊嚴(yán)之事件的發(fā)生；
（3）領(lǐng)館館舍、設(shè)備及其財(cái)產(chǎn)在一般情況下應(yīng)免受征用。但在確有必要征用時(shí)，則可征用，然而應(yīng)給予賠償，并應(yīng)采取措施，避免對(duì)領(lǐng)館職務(wù)的執(zhí)行造成妨礙。
2.領(lǐng)館檔案及文件不可侵犯。領(lǐng)館檔案及文件無(wú)論何時(shí)，也不論位于何處，都不得侵犯。
3.通訊自由。此項(xiàng)特權(quán)與使館的規(guī)定基本相同，包括三方面的內(nèi)容：
（1）領(lǐng)館享有使用一切適當(dāng)方法，包括外交、領(lǐng)事信差、外交或領(lǐng)館郵袋及明密碼電信在內(nèi)的通訊的權(quán)利，但非經(jīng)接受?chē)?guó)許可，不得裝置和使用無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī)；
（2）對(duì)領(lǐng)館的來(lái)往公文不得侵犯。領(lǐng)館郵袋不得予以開(kāi)拆或扣留。但如有重大理由懷疑郵袋所裝之物品并非公文時(shí)，可請(qǐng)求派遣國(guó)指派一人在當(dāng)面開(kāi)拆，如對(duì)方拒絕，可將郵袋退回原發(fā)送地點(diǎn)；
（3）領(lǐng)館信差在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，受接受?chē)?guó)保護(hù)，其人身不受侵犯，不受逮捕或拘禁。
4.行動(dòng)自由。
5.免納關(guān)稅和捐稅。貯存、運(yùn)送等服務(wù)費(fèi)，以及因提供特定服務(wù)而應(yīng)繳納的費(fèi)用不免除。
6.與派遣國(guó)國(guó)民通訊和聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)事官員可以與本國(guó)駐接受?chē)?guó)的國(guó)民自由接觸和聯(lián)系；并有權(quán)探訪受羈押的派遣國(guó)國(guó)民。使用國(guó)旗、國(guó)徽等國(guó)家標(biāo)志的權(quán)利。
（二）領(lǐng)事官員的特權(quán)與豁免
1.人身不得侵犯。接受?chē)?guó)對(duì)于領(lǐng)事官員應(yīng)表示適當(dāng)尊重，應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟，保護(hù)其人身自由和尊嚴(yán)免受任何侵犯。但對(duì)犯有嚴(yán)重罪行或司法機(jī)關(guān)已裁判執(zhí)行的除外；
2.管轄豁免。領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)行為，不受接受?chē)?guó)司法和行政管轄。兩種例外：
（1）領(lǐng)事官員未明示或默示以派遣國(guó)代表身份而訂立契約所發(fā)生的訴訟；
（2）第三者因車(chē)輛、船舶、飛機(jī)在接受?chē)?guó)內(nèi)造成意外事故而要求損害賠償之訴訟。此外，外交代表主動(dòng)提起訴訟，就不能對(duì)與主訴直接相關(guān)的反訴主張管轄的豁免；與使館不同
（3）與管轄相關(guān)的作證義務(wù)方面，領(lǐng)事享有一定的豁免。領(lǐng)事官員就其執(zhí)行職務(wù)所涉事項(xiàng)無(wú)擔(dān)任作證或提供有來(lái)往公文及文件之義務(wù)，除此之外不得拒絕作證，若拒絕作證也得施以強(qiáng)制或處罰；
（4）特權(quán)和管轄的豁免可以由派遣國(guó)放棄，而且放棄必須是明示的，以書(shū)面通知派遣國(guó)。
3.某些方面的免稅和免驗(yàn)。領(lǐng)事官員免納一切國(guó)家、區(qū)域或地方性對(duì)個(gè)人和物的課稅，但間接稅、遺產(chǎn)稅、服務(wù)費(fèi)不在此列。領(lǐng)事及其同戶(hù)家屬初到任所需物品和消費(fèi)品免納關(guān)稅；領(lǐng)事行為免受查驗(yàn)，需查驗(yàn)時(shí)應(yīng)于領(lǐng)事或其家屬在場(chǎng)時(shí)進(jìn)行；
4.其他。領(lǐng)事還被免除外僑登記和居留證、工作證及社會(huì)保險(xiǎn)辦法的適用；免除個(gè)人勞務(wù)及捐獻(xiàn)義務(wù)。
（三）領(lǐng)事特權(quán)與豁免的適用范圍
人員范圍：領(lǐng)事雇員的職務(wù)行為享有與領(lǐng)事官員相同的司法和行政管轄的豁免。領(lǐng)館雇員和服務(wù)人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉及的事項(xiàng)無(wú)作證或提供有關(guān)來(lái)往公文或文件的義務(wù)，有權(quán)拒絕以特定人身份就派遣國(guó)的法律提供證言。
杜某為甲國(guó)駐乙國(guó)使館的三等秘書(shū)，艾某為丙國(guó)駐乙國(guó)使館的隨員。杜某在乙國(guó)首都實(shí)施搶劫，有1名乙國(guó)人在搶劫中被其殺死。艾某當(dāng)時(shí)恰好目擊了該搶劫殺人事件。甲乙丙三國(guó)都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國(guó)，且三國(guó)之間沒(méi)有其他雙邊的涉及外交和領(lǐng)事特權(quán)與豁免方面的協(xié)定。根據(jù)國(guó)際法規(guī)則，下列判斷哪些是錯(cuò)誤的？（2002年試題）
A.如杜某本人表示放棄其管轄豁免，則乙國(guó)即可以對(duì)其提起刑事訴訟，無(wú)論使館是否同意
D.如艾某本人表示愿意出庭作證，則乙國(guó)即可以帶其到法庭作證，無(wú)論使館是否同意
C.乙國(guó)向甲國(guó)提出請(qǐng)求，要求放棄杜某的豁免，如甲國(guó)沒(méi)有答復(fù)，則可以認(rèn)定甲國(guó)已經(jīng)同意放棄，從而對(duì)杜某提起刑事訴訟
D.如甲國(guó)表示放棄杜某的管轄豁免，則乙國(guó)可以對(duì)杜某進(jìn)行提起刑事訴訟，而不論杜某本人是否同意
答案：ABC。
解答此題關(guān)鍵是把握這種放棄的條件。國(guó)際法上，外交人員的特權(quán)和豁免的放棄條件有二；（1）只能由其派遣國(guó)做出；（2）必須以明示方式做出。本題中杜某是三等秘書(shū)，艾某為使館的隨員，兩者都屬于外交人員，因而都享有特權(quán)和豁免，其范圍包括享有完全的對(duì)接受?chē)?guó)家刑事管轄的豁免，免除作證的義務(wù)（包括無(wú)被迫出庭作證的義務(wù)和提供證詞的義務(wù)）。因此對(duì)外交人員只有在其外交特權(quán)和豁免放棄有效的前提下，接受?chē)?guó)才能對(duì)其行使刑事管轄權(quán)。本題中，選項(xiàng)A.B中杜某、艾某本人放棄外交人員刑事豁免權(quán)但未經(jīng)派遣國(guó)同意，其行為無(wú)效，接受?chē)?guó)乙國(guó)仍不可對(duì)杜某提起刑事訴訟和要求艾某出庭作證，故均錯(cuò)誤，應(yīng)入選；C項(xiàng)派遣國(guó)單獨(dú)沉默不能推定為同意放棄豁免，因而杜某仍有刑事豁免權(quán)，乙國(guó)對(duì)其提起刑事訴訟的行為錯(cuò)誤，該項(xiàng)亦應(yīng)選；選項(xiàng)D派遣國(guó)放棄外交人員豁免的行為符合上述條件，因而有效，杜某喪失外交豁免權(quán)，乙國(guó)可以對(duì)其提起刑事訴訟，該項(xiàng)不合題意不選。
第一節(jié) 概述
外交代表與依領(lǐng)事機(jī)構(gòu) 區(qū)別
外交機(jī)構(gòu) 領(lǐng)事機(jī)構(gòu)
全面代表其國(guó)家與接受?chē)?guó)中央政府進(jìn)行交往和交涉 與相關(guān)地方政府進(jìn)行交涉
職務(wù)范圍：接受?chē)?guó)全境 限于其轄區(qū)
第二節(jié) 外交關(guān)系法
一、 外交機(jī)關(guān)
（一）國(guó)家中央外交機(jī)關(guān)
（二）外交代表機(jī)關(guān)
1.使館和外交代表
（1）外交關(guān)系與使館的建立；
（2）使館的職務(wù)
a代表，即在接受?chē)?guó)中代表派遣國(guó)；
b保護(hù)，即于國(guó)際法許可之限度內(nèi)，在接受?chē)?guó)中保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民之利益；
c談判和交涉，代表派遣國(guó)與接受?chē)?guó)政府進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)的談判和交涉；
d調(diào)查和報(bào)告，即以一切合法手段調(diào)查接受?chē)?guó)的各種情況，向派遣國(guó)政府作出報(bào)告；
e促進(jìn)，即促進(jìn)派遣國(guó)與接受?chē)?guó)之友好關(guān)系，及發(fā)展兩國(guó)間之經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)關(guān)系。
此外，使館還可在接受?chē)?guó)允許的情況下，代行領(lǐng)事職務(wù)或受委托保護(hù)第三國(guó)及國(guó)民在接受?chē)?guó)的利益。
（3）使館的組成和等級(jí)
由使館館長(zhǎng)、外交人員、行政技術(shù)人員及服務(wù)人員組成。
使館館長(zhǎng)分為大使、公使、代辦三個(gè)等級(jí)，因館長(zhǎng)級(jí)別不同，使館相應(yīng)地分別稱(chēng)為大使館、公使館和代辦處。
大使是由一國(guó)元首向另一國(guó)元首派遣的高一級(jí)使節(jié)。其享有完全的外交特權(quán)與豁免，也享有高于其他兩級(jí)館長(zhǎng)的禮遇；
公使是由國(guó)家元首向另一國(guó)元首派遣的第二級(jí)使節(jié)，享有與大使相同的職權(quán)，禮遇上稍遜于大使；
代辦是由一國(guó)外交部長(zhǎng)向另一國(guó)外交部長(zhǎng)派遣的使節(jié)，他代表本國(guó)及外交部與接受?chē)?guó)辦理外交事務(wù)。
臨時(shí)代辦不同于代辦，他是在使館館長(zhǎng)（大使或公使或代辦）因故不能理事或空缺時(shí)，被委派暫代館長(zhǎng)職務(wù)的外交人員。
外交人員是具有外交職銜的使館人員。包括參贊、外交秘書(shū)、武官、隨員。
行政和技術(shù)人員包括譯員、工程師、行政主管、會(huì)計(jì)等；服務(wù)人員包括司機(jī)、修理工、清潔工等。
（4）外交代表的派遣
使館人員由派遣國(guó)任命。派遣國(guó)派遣使館館長(zhǎng)和武官之前，應(yīng)先將其擬派人選通知接受?chē)?guó)，征得接受?chē)?guó)同意后正式派遣。使館其他人員可以直接委派，一般無(wú)需事先征求接受?chē)?guó)同意。但如果委派接受?chē)?guó)國(guó)籍的人或第三國(guó)國(guó)籍的人為使館外交人員，仍須經(jīng)接受?chē)?guó)的同意方得派遣。接受?chē)?guó)可以拒絕接受其所不同意的任何派遣國(guó)使館人員，無(wú)需向派遣國(guó)說(shuō)明理由。
對(duì)于使館館長(zhǎng)及外交人員，接受?chē)?guó)可以隨時(shí)不加解釋地宣布其為“不受歡迎的人”，對(duì)于使館的其他人員，接受?chē)?guó)可以宣布其“不能接受”。
使館館長(zhǎng)開(kāi)始執(zhí)行職務(wù)視為使館職務(wù)的開(kāi)始，我國(guó)一般為館長(zhǎng)正式遞交國(guó)書(shū)的日期。
二、外交特權(quán)與豁免
（一）使館的特權(quán)與豁免
1.使館館舍不得侵犯。使館館舍指供使館使用和供使館館長(zhǎng)寓邸之用之建筑物或建筑物之各部分，以及其所附屬之土地。使館館舍不得侵犯表現(xiàn)在：
（1）未經(jīng)館長(zhǎng)許可，接受?chē)?guó)官吏不得進(jìn)入，即使送達(dá)文書(shū)。公約甚至未對(duì)諸如火災(zāi)、流行病等緊急情況作例外的規(guī)定；
（2）接受?chē)?guó)應(yīng)“采取一切適當(dāng)步驟”對(duì)館舍加以特別保護(hù)，使其免受侵入或損害，并防止一切擾亂使館尊嚴(yán)和安寧的事情；
（3）使館館舍及設(shè)備，及館舍內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行。
2.使館檔案及文件不得侵犯
使館檔案及文件無(wú)論何時(shí)，亦不論位于何處均屬不得侵犯。“不論何時(shí)”，包括兩國(guó)發(fā)生武裝沖突或斷絕外交關(guān)系時(shí)在內(nèi)。
3.通訊自由
（1）接受?chē)?guó)應(yīng)允許使館為一切公務(wù)目的的自由通訊，并予保護(hù)；
（2）使館為了通訊的需要可采用一切適當(dāng)方法，包括外交信差、外交郵袋及明密碼電報(bào)在內(nèi)，但非經(jīng)接受?chē)?guó)同意，不得裝置并使用無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī)；
（3）使館來(lái)往公文不可侵犯；
（4）接受?chē)?guó)對(duì)外交郵袋不得開(kāi)拆或扣留，并應(yīng)提供便利以保障迅速傳遞；
（5）外交信差人身不可侵犯，不受逮捕或拘禁；
（6）外交郵袋可托交預(yù)定在準(zhǔn)許入境地點(diǎn)降落的商業(yè)飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)傳遞，但機(jī)長(zhǎng)不能視為外交信差。
4.使館免納捐稅
使館免納的捐稅、關(guān)稅包括：使館所有或租賃之館舍，免納國(guó)家、區(qū)域或地方性捐稅，但為其提供的特定服務(wù)應(yīng)付之費(fèi)用如水、電、煤氣費(fèi)等，不在免除之列；使館辦理公務(wù)所收的規(guī)費(fèi)及手續(xù)費(fèi)免征一切捐稅；使館公務(wù)用品準(zhǔn)許入境并免除一切關(guān)稅扣除了貯存、運(yùn)送及類(lèi)似的服務(wù)費(fèi)用以外的一切其他課征。
5.使館人員有行動(dòng)和旅行自由；
6.使用派遣國(guó)的國(guó)家標(biāo)志。
（二）外交人員的特權(quán)與豁免
1.人身不可侵犯。接受?chē)?guó)不得對(duì)外交人員進(jìn)行人身搜查、侮辱、拘禁、逮捕，即使觸犯了接受?chē)?guó)法律，也應(yīng)通過(guò)外交途徑解決，而不能采取逮捕或扣留的方式；接受?chē)?guó)對(duì)外交人員應(yīng)特示尊重，有義務(wù)采取必要措施對(duì)外交代表加以保護(hù)，防止其人身自由或尊嚴(yán)受到侵犯。
2.寓所、文書(shū)、信件、財(cái)產(chǎn)不可侵犯。
3.管轄的豁免。
（1）對(duì)接受?chē)?guó)刑事管轄享有豁免；
（2）對(duì)民事和行政管轄也享有豁免；
民事和行政管轄的例外情況有：①關(guān)于私有不動(dòng)產(chǎn)之物權(quán)訴訟，但代表派遣國(guó)為使館用途置有的不動(dòng)產(chǎn)不在此列；②以私人身份參與繼承事件的訴訟；③關(guān)于外交代表于公務(wù)范圍以外所從事的專(zhuān)業(yè)或商業(yè)活動(dòng)引起的訴訟。此外，外交代表主動(dòng)提起訴訟，就不能對(duì)與主訴直接相關(guān)的反訴主張管轄的豁免；
（3）外交人員的享有的豁免是管轄豁免，有關(guān)責(zé)任問(wèn)題通過(guò)外交途徑解決；
（4）免除作證義務(wù)。但在一定條件下，如某一外交人員為某一案件的目擊者，此事又不涉及到使館，經(jīng)派遣國(guó)同意，外交官也可出庭作證。
（5）外交人員管轄的豁免可以由派遣國(guó)放棄，而且放棄必須是明示的。個(gè)人無(wú)放棄的權(quán)利。
4.某些方面免稅和免驗(yàn)。外交人員及其家屬的私人用品入境時(shí)免征關(guān)稅，而且其私人行李免受查驗(yàn)。
5.其他特權(quán)和豁免。外交人員免于適用接受?chē)?guó)所施行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，并免除一切個(gè)人勞務(wù)和各種公共服務(wù)；免除軍事募捐、征用等軍事義務(wù)。
甲乙兩國(guó)都是維也納外交關(guān)系公約的締約國(guó)。趙某為甲國(guó)派駐乙國(guó)的商務(wù)參贊。在乙國(guó)任職期間，趙某遇到的下列哪些爭(zhēng)議可以由乙國(guó)法院管轄？
A.趙某以使館的名義，向乙國(guó)某公司購(gòu)買(mǎi)一棟房屋，因欠款而被售房公司起訴
B.趙某在乙國(guó)的叔叔去世，其遺囑言明將一棟位于乙國(guó)的樓房由趙某繼承，但其叔叔之子對(duì)此有異議，而訴諸法院
C.趙某工作之余，為乙國(guó)一學(xué)生教授外語(yǔ)并收取酬金，但其未能如約按時(shí)輔導(dǎo)該學(xué)生，該學(xué)生訴諸法院，要求其承擔(dān)違約責(zé)任
D.趙某與使館的另一位參贊李某，因國(guó)內(nèi)債務(wù)問(wèn)題發(fā)生糾紛，李某試圖將此糾紛訴諸乙國(guó)法院解決
「答 案」BC
（三）外交人員管轄與豁免的適用范圍
適用人員的范圍
除使館館長(zhǎng)與外交人員外，與外交人員構(gòu)成同一戶(hù)口的家屬，如非接受?chē)?guó)國(guó)民，亦享有與外交人員相同的特權(quán)與豁免；使館的行政技術(shù)人員及與其構(gòu)成同一戶(hù)口的家屬，如非接受?chē)?guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，亦享有特權(quán)和豁免，但有限制和修改：其執(zhí)行職務(wù)范圍以外的行為不享有民事和行政管轄的豁免；除其初到任時(shí)所輸入的物品外不能免納關(guān)稅及其他課征；其行李不免除海關(guān)查驗(yàn)。使館的服務(wù)人員如非接受?chē)?guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，僅具有以下優(yōu)遇：就其執(zhí)行公務(wù)的行為享有豁免；其受雇所得報(bào)酬免納捐稅；免于適用接受?chē)?guó)所施行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。
時(shí)間：進(jìn)入接受?chē)?guó)國(guó)境就任時(shí)起或經(jīng)商定的其他時(shí)間
（四）使館及享有外交特權(quán)與豁免人員的義務(wù)
注意：使館館舍不得用于與使館職務(wù)不相符合的其他用途。
A.尊重接受?chē)?guó)法律規(guī)章；B.不得干涉接受?chē)?guó)內(nèi)；C.使館館舍不得用于與使館職務(wù)不相符的其他用途；D.與接受?chē)?guó)洽談公務(wù)按程序辦理；E.不為私人利益從事專(zhuān)業(yè)或商業(yè)活動(dòng)。
第三節(jié) 領(lǐng)事關(guān)系法
一、 領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的建立及其職務(wù)
（一）領(lǐng)事館組成及人員派遣
1.領(lǐng)事館的組成及等級(jí)
領(lǐng)館人員分為領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員和服務(wù)人員。
領(lǐng)館館長(zhǎng)。按其職位可分為四級(jí)：總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人（對(duì)應(yīng)于總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館、副領(lǐng)事館和領(lǐng)事代理處）。
領(lǐng)館雇員是擔(dān)任行政或技術(shù)事務(wù)的人員，如譯員、速記員、辦公室助理員、檔案員等；
服務(wù)人員指受雇擔(dān)任領(lǐng)館雜務(wù)的人員，如司機(jī)、清潔工、傳達(dá)人員等。
2.領(lǐng)館人員的派任與職務(wù)終止
獲接受?chē)?guó)準(zhǔn)許并頒發(fā)領(lǐng)事證書(shū)后，領(lǐng)館館長(zhǎng)方可開(kāi)始執(zhí)行職務(wù)。
（二）領(lǐng)事職務(wù)
保護(hù)、促進(jìn)、合法調(diào)查、發(fā)簽證、提供幫助、公證、監(jiān)護(hù)、轉(zhuǎn)送司法文書(shū)、監(jiān)督與檢查、處理糾紛
1.保護(hù)，即保護(hù)本國(guó)及其僑民和法人在接受?chē)?guó)的利益；
2.促進(jìn)，即促進(jìn)本國(guó)與接受?chē)?guó)間的商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)關(guān)系的發(fā)展，并在其他方面促進(jìn)兩國(guó)間的友好關(guān)系；
3.調(diào)查，即以一切合法手段調(diào)查接受?chē)?guó)內(nèi)商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化及科學(xué)活動(dòng)的改善及發(fā)展情形，向派遣國(guó)政府具報(bào)，并向有關(guān)人士提供資料等；
4.*，即辦理護(hù)照及旅行證件事項(xiàng)，并向外國(guó)人士發(fā)放簽證及其他適當(dāng)文件；
5.幫助，即給予本國(guó)國(guó)民與法人以所需要的幫助
6.擔(dān)任公證人、民事登記員及類(lèi)似職務(wù)；
7.依接受?chē)?guó)法律規(guī)章在接受?chē)?guó)境內(nèi)的死亡繼承事件中，保護(hù)本國(guó)國(guó)民利益；
8.保護(hù)本國(guó)未成年人及其他無(wú)完全行為能力人的利益，包括監(jiān)護(hù)；
9.遇本國(guó)國(guó)民不在當(dāng)?shù)鼗虿荒茏孕修q護(hù)其權(quán)利與利益時(shí)，在接受?chē)?guó)法院及其他機(jī)關(guān)面前擔(dān)任代表或?yàn)槠浒才糯?，依接受?chē)?guó)法律取得保全該國(guó)民權(quán)利的臨時(shí)措施；
10.轉(zhuǎn)送司法文書(shū)、執(zhí)行囑托調(diào)查書(shū)、派遣國(guó)法院調(diào)查證據(jù)委托書(shū)或其他文件；
11.對(duì)本國(guó)船舶飛機(jī)及船員或機(jī)組人員行使本國(guó)法律規(guī)定的監(jiān)督與檢查權(quán)；
12.協(xié)助本國(guó)船舶與航空器及其航行人員；
13.執(zhí)行其他職務(wù)。
此外，公約規(guī)定，一國(guó)受第三國(guó)（與駐在國(guó)斷絕領(lǐng)事關(guān)系，或不存在領(lǐng)事關(guān)系）的委托，并經(jīng)接受?chē)?guó)同意后，可代表該國(guó)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)。
二、領(lǐng)事特權(quán)與豁免
（一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免
1.領(lǐng)館館舍不可侵犯。表現(xiàn)為：
（1）館舍未經(jīng)許可不得進(jìn)入專(zhuān)供領(lǐng)館工作之用的部分，但遇火災(zāi)或其災(zāi)害須迅速采取保護(hù)時(shí)，可推定領(lǐng)館館長(zhǎng)已經(jīng)同意；
（2）接受?chē)?guó)對(duì)館舍負(fù)有特殊責(zé)任，應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟保護(hù)領(lǐng)館館舍免受侵入或損害，并防止任何擾亂領(lǐng)館安寧或損害領(lǐng)館尊嚴(yán)之事件的發(fā)生；
（3）領(lǐng)館館舍、設(shè)備及其財(cái)產(chǎn)在一般情況下應(yīng)免受征用。但在確有必要征用時(shí)，則可征用，然而應(yīng)給予賠償，并應(yīng)采取措施，避免對(duì)領(lǐng)館職務(wù)的執(zhí)行造成妨礙。
2.領(lǐng)館檔案及文件不可侵犯。領(lǐng)館檔案及文件無(wú)論何時(shí)，也不論位于何處，都不得侵犯。
3.通訊自由。此項(xiàng)特權(quán)與使館的規(guī)定基本相同，包括三方面的內(nèi)容：
（1）領(lǐng)館享有使用一切適當(dāng)方法，包括外交、領(lǐng)事信差、外交或領(lǐng)館郵袋及明密碼電信在內(nèi)的通訊的權(quán)利，但非經(jīng)接受?chē)?guó)許可，不得裝置和使用無(wú)線電發(fā)報(bào)機(jī)；
（2）對(duì)領(lǐng)館的來(lái)往公文不得侵犯。領(lǐng)館郵袋不得予以開(kāi)拆或扣留。但如有重大理由懷疑郵袋所裝之物品并非公文時(shí)，可請(qǐng)求派遣國(guó)指派一人在當(dāng)面開(kāi)拆，如對(duì)方拒絕，可將郵袋退回原發(fā)送地點(diǎn)；
（3）領(lǐng)館信差在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，受接受?chē)?guó)保護(hù)，其人身不受侵犯，不受逮捕或拘禁。
4.行動(dòng)自由。
5.免納關(guān)稅和捐稅。貯存、運(yùn)送等服務(wù)費(fèi)，以及因提供特定服務(wù)而應(yīng)繳納的費(fèi)用不免除。
6.與派遣國(guó)國(guó)民通訊和聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)事官員可以與本國(guó)駐接受?chē)?guó)的國(guó)民自由接觸和聯(lián)系；并有權(quán)探訪受羈押的派遣國(guó)國(guó)民。使用國(guó)旗、國(guó)徽等國(guó)家標(biāo)志的權(quán)利。
（二）領(lǐng)事官員的特權(quán)與豁免
1.人身不得侵犯。接受?chē)?guó)對(duì)于領(lǐng)事官員應(yīng)表示適當(dāng)尊重，應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟，保護(hù)其人身自由和尊嚴(yán)免受任何侵犯。但對(duì)犯有嚴(yán)重罪行或司法機(jī)關(guān)已裁判執(zhí)行的除外；
2.管轄豁免。領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)行為，不受接受?chē)?guó)司法和行政管轄。兩種例外：
（1）領(lǐng)事官員未明示或默示以派遣國(guó)代表身份而訂立契約所發(fā)生的訴訟；
（2）第三者因車(chē)輛、船舶、飛機(jī)在接受?chē)?guó)內(nèi)造成意外事故而要求損害賠償之訴訟。此外，外交代表主動(dòng)提起訴訟，就不能對(duì)與主訴直接相關(guān)的反訴主張管轄的豁免；與使館不同
（3）與管轄相關(guān)的作證義務(wù)方面，領(lǐng)事享有一定的豁免。領(lǐng)事官員就其執(zhí)行職務(wù)所涉事項(xiàng)無(wú)擔(dān)任作證或提供有來(lái)往公文及文件之義務(wù)，除此之外不得拒絕作證，若拒絕作證也得施以強(qiáng)制或處罰；
（4）特權(quán)和管轄的豁免可以由派遣國(guó)放棄，而且放棄必須是明示的，以書(shū)面通知派遣國(guó)。
3.某些方面的免稅和免驗(yàn)。領(lǐng)事官員免納一切國(guó)家、區(qū)域或地方性對(duì)個(gè)人和物的課稅，但間接稅、遺產(chǎn)稅、服務(wù)費(fèi)不在此列。領(lǐng)事及其同戶(hù)家屬初到任所需物品和消費(fèi)品免納關(guān)稅；領(lǐng)事行為免受查驗(yàn)，需查驗(yàn)時(shí)應(yīng)于領(lǐng)事或其家屬在場(chǎng)時(shí)進(jìn)行；
4.其他。領(lǐng)事還被免除外僑登記和居留證、工作證及社會(huì)保險(xiǎn)辦法的適用；免除個(gè)人勞務(wù)及捐獻(xiàn)義務(wù)。
（三）領(lǐng)事特權(quán)與豁免的適用范圍
人員范圍：領(lǐng)事雇員的職務(wù)行為享有與領(lǐng)事官員相同的司法和行政管轄的豁免。領(lǐng)館雇員和服務(wù)人員就其執(zhí)行職務(wù)所涉及的事項(xiàng)無(wú)作證或提供有關(guān)來(lái)往公文或文件的義務(wù)，有權(quán)拒絕以特定人身份就派遣國(guó)的法律提供證言。
杜某為甲國(guó)駐乙國(guó)使館的三等秘書(shū)，艾某為丙國(guó)駐乙國(guó)使館的隨員。杜某在乙國(guó)首都實(shí)施搶劫，有1名乙國(guó)人在搶劫中被其殺死。艾某當(dāng)時(shí)恰好目擊了該搶劫殺人事件。甲乙丙三國(guó)都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國(guó)，且三國(guó)之間沒(méi)有其他雙邊的涉及外交和領(lǐng)事特權(quán)與豁免方面的協(xié)定。根據(jù)國(guó)際法規(guī)則，下列判斷哪些是錯(cuò)誤的？（2002年試題）
A.如杜某本人表示放棄其管轄豁免，則乙國(guó)即可以對(duì)其提起刑事訴訟，無(wú)論使館是否同意
D.如艾某本人表示愿意出庭作證，則乙國(guó)即可以帶其到法庭作證，無(wú)論使館是否同意
C.乙國(guó)向甲國(guó)提出請(qǐng)求，要求放棄杜某的豁免，如甲國(guó)沒(méi)有答復(fù)，則可以認(rèn)定甲國(guó)已經(jīng)同意放棄，從而對(duì)杜某提起刑事訴訟
D.如甲國(guó)表示放棄杜某的管轄豁免，則乙國(guó)可以對(duì)杜某進(jìn)行提起刑事訴訟，而不論杜某本人是否同意
答案：ABC。
解答此題關(guān)鍵是把握這種放棄的條件。國(guó)際法上，外交人員的特權(quán)和豁免的放棄條件有二；（1）只能由其派遣國(guó)做出；（2）必須以明示方式做出。本題中杜某是三等秘書(shū)，艾某為使館的隨員，兩者都屬于外交人員，因而都享有特權(quán)和豁免，其范圍包括享有完全的對(duì)接受?chē)?guó)家刑事管轄的豁免，免除作證的義務(wù)（包括無(wú)被迫出庭作證的義務(wù)和提供證詞的義務(wù)）。因此對(duì)外交人員只有在其外交特權(quán)和豁免放棄有效的前提下，接受?chē)?guó)才能對(duì)其行使刑事管轄權(quán)。本題中，選項(xiàng)A.B中杜某、艾某本人放棄外交人員刑事豁免權(quán)但未經(jīng)派遣國(guó)同意，其行為無(wú)效，接受?chē)?guó)乙國(guó)仍不可對(duì)杜某提起刑事訴訟和要求艾某出庭作證，故均錯(cuò)誤，應(yīng)入選；C項(xiàng)派遣國(guó)單獨(dú)沉默不能推定為同意放棄豁免，因而杜某仍有刑事豁免權(quán)，乙國(guó)對(duì)其提起刑事訴訟的行為錯(cuò)誤，該項(xiàng)亦應(yīng)選；選項(xiàng)D派遣國(guó)放棄外交人員豁免的行為符合上述條件，因而有效，杜某喪失外交豁免權(quán)，乙國(guó)可以對(duì)其提起刑事訴訟，該項(xiàng)不合題意不選。