第四章 秦朝的法律制度
（公元前221年～公元前206年）
考綱要求提示
1、了解秦朝法制的指導(dǎo)思想，秦朝的立法與法律主要內(nèi)容，秦朝的司法制度；
2、掌握秦朝法制的主要特點。
核心內(nèi)容速記
一、秦朝法制的指導(dǎo)思想
秦朝建立后，繼續(xù)推行商鞅變法以來的法家思想和政策。其中韓非的以法治為中心，法、術(shù)、勢相結(jié)合的思想，對秦始皇政權(quán)和法制活動影響極大，成為其指導(dǎo)思想。秦朝的法制指導(dǎo)思想大致可以概括為以下三個方面：
（一）法令由一統(tǒng)
這有兩層意思，其一是全國都要實行統(tǒng)一的法律令；其二是高立法權(quán)屬于皇帝。
（二）事皆決于法
秦始皇規(guī)定以吏為師，事皆決于法。這本來是戰(zhàn)國時新興地主階級“以法治國”的主張。秦朝建立后，仍以此做指導(dǎo)，加強立法，做到凡事“皆有法式”。
（三）以刑殺為威
主要表現(xiàn)在兩個方面：一是法網(wǎng)嚴(yán)密，以致人們動輒觸犯刑律；二是嚴(yán)刑重罰。這是商鞅輕罪重刑思想的繼續(xù)和發(fā)展。
二、秦朝立法概況
（一）立法活動與云夢秦簡的發(fā)現(xiàn)
秦國在簡公七年（公元前408年），頒布“初租禾”的法令，確認土地私有的合法性。隨后，在獻公（公元前384年～前362年在位）時又頒布“止從死”的法令，禁止用奴隸殉葬。孝公時，商鞅變法，開始大規(guī)模制定法律令。昭襄王時，法令又有了進一步發(fā)展。秦王贏政即位后，繼承了秦國原有的法律令，隨著封建經(jīng)濟、政治的發(fā)展，又制定了許多新的法律令。所以，在統(tǒng)一六國前夕，秦國法律令名目繁多，而且體例和內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)完備。
秦朝建立后，又陸續(xù)制定頒布了許多新的法律令。
1975年底發(fā)現(xiàn)的湖北云夢縣睡虎地秦墓竹簡，其中的《秦律十八種》、《秦律雜抄》、《法律答問》、《封診式》是有關(guān)秦朝法律的主要內(nèi)容。
云夢秦簡共1155枚，內(nèi)容極其豐富。法律令文書有《秦律十八種》：《田律》、《廄苑律》、《倉律》、《金布律》、《關(guān)市》、《工律》、《工人程》、《均工》、《徭律》、《司空》、《軍爵律》、《置吏律》、《效》、《傳食律》、《行書》、《內(nèi)史雜》、《尉雜》、《屬邦》；此外還有《效律》，是對核驗縣和都官物資帳目有關(guān)制度的規(guī)定，其中有的已收錄在《秦律十八種》中。
《秦律雜抄》包括《除吏律》、《游士律》、《除弟子律》、《中勞律》、《藏律》、《公車司馬獵律》、《牛羊課》、《傅律》、《屯表律》、《捕盜律》、《戍律》共11種律文的摘錄。
《法律答問》是以問答形式對秦律某些條文、術(shù)語以及律文的意圖所作的解釋。
《封診式》是關(guān)于審判原則以及對案件進行調(diào)查、勘驗、審訊、查封等方面的規(guī)定和文書程式。
（二）法律形式
秦朝的法律形式，從史書記載和出土的秦簡來看，主要有以下幾種：
1、律
商鞅改法為律。律為當(dāng)時主要的法律形式。
2、令（制、詔）
秦始皇曾宣布：“命為制，令為詔?！碑?dāng)時命、制、令、詔，從法律意義上說并無區(qū)別。律與令經(jīng)常并列使用。
3、式
“式”作為一種法律形式，早出現(xiàn)于秦，如上述《封診式》，其中也有對司法官吏“治獄”的要求。
4、法律答問
《法律答問》對秦律的某些條文、術(shù)語和律義以問答的方式作了明確的解釋。這對正確運用法律，更有效地貫徹立法意圖，具有重要作用。
5、廷行事
是司法審判的成例?！斗纱饐枴分卸啻翁岬健巴⑿惺隆?，這說明《廷行事》在當(dāng)時的司法實踐中已成為律文之外可以援引的成例。
此外還有“程”、“課”等法律形式。
三、秦朝法律的主要內(nèi)容和特點
（一）刑事方面
1、定罪量刑的主要原則
秦律關(guān)于定罪量刑的原則有如下幾個方面：（1）以身高確定責(zé)任年齡。男六尺五寸，女六尺二寸為成年人，達到此身高者開始負刑事責(zé)任，否則不負刑事責(zé)任。（2）區(qū)分有無犯罪意識。有無犯罪意識，也是認定是否構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。（3）區(qū)分故意（“端”）與過失（“非端”）。秦律中故意稱“端”，過失為“不端”。（4）并合論罪。所謂并合論罪，是在數(shù)罪并發(fā)的情況下，將數(shù)罪合并在一起處刑的原則。（5）共犯加重。共犯，是指兩人或兩人以上所實行的犯罪。共犯的社會危害性較大，故處刑較重。（6）自首減刑。自首者可以略為減輕罪刑。（7）誣告反坐。誣告，秦律稱“誣人”。誣告罪的成立，必須是“端告”，即故意捏造事實，向司法機關(guān)控告他人，使無罪者入于罪，或使罪輕者入于重罪。依律對誣告者處以與所誣罪名相應(yīng)的刑罰，這就是誣告反坐。
2、刑罰
刑罰的種類如下：
（1）死刑。秦朝沿用戰(zhàn)國以來執(zhí)行死刑的方法，種類很多，其常用者如下：①具五刑，這是一種以極端殘忍的肉刑與死刑并用的刑罰；②族誅，即因一人犯罪而誅滅其親族的刑罰；③梟首，即將犯人的頭砍下，懸于木桿上示眾的刑罰；④棄市，即在人眾集聚的鬧市，對犯人執(zhí)行死刑，以示為大眾所棄的刑罰。
（2）肉刑。秦朝除沿用過去的墨（黥）、劓、剕、（分為斬左右趾）、宮以外，還廣泛使用肉刑與勞役刑并用的刑名。
（3）作刑（勞役刑）。作刑是對犯罪者施以強制勞作（役）的刑罰。包括：①城旦、舂。《漢書?；莸奂o(jì)》注引應(yīng)劭曰：“城旦者，旦起行治城”。即早起服筑城的苦役。舂，即婦人犯罪應(yīng)處城旦者，根據(jù)生理條件，不去筑城，而服舂米的勞役。②鬼薪、白粲。“鬼薪”是強制男犯去山林砍柴，白粲是強制女犯擇米使正白，兩者皆用以供宗廟祭祀。③司寇、作如司寇。司寇，指伺察寇賊，即強制男犯到邊遠地區(qū)服勞役，并以防外寇；女犯作如司寇，指服相當(dāng)于司寇的勞役。④罰作、復(fù)作。罰作與復(fù)作是作刑中輕者，強制男犯到邊遠地區(qū)戍守，女犯到官府服勞役，刑期皆三個月至一年。
（4）遷。遷是把犯罪者遷到邊遠地區(qū)的刑罰。
（5）貲。所謂貲刑，就是強制犯人繳納一定財物或服一定徭役的刑罰。
（6）誶。誶，就是訓(xùn)誡。從秦簡看，多用于輕微犯罪的官吏。
此外，秦朝還廣泛沿用過去“籍沒”、“贖”等刑罰。
3、主要犯罪
秦朝法律令所規(guī)定的犯罪種類很多，其中主要的有：
（1）不敬皇帝罪。據(jù)秦律令，不僅對皇帝本人有失恭順，而且對其命令有所怠慢，都視為對皇帝不敬。聽命書時，要下席站立，表示恭敬，否則，罰二甲，并撤職，永不敘用。
（2）誹謗與妖言罪?！妒酚洝８咦姹炯o(jì)》載，劉邦攻占咸陽后，對父老豪杰曰：“父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，偶語者棄市?！薄都狻芬龖?yīng)劭曰：“秦禁民聚語?！苯谷嗣裾u謗皇帝。
（3）盜竊罪?！氨I”，是以公開或秘密的方式把他人的財物據(jù)為己有的行為。
（4）賊殺傷罪。秦簡中有許多關(guān)于“賊殺”、“賊傷人”的規(guī)定，這種行為對封建統(tǒng)治有嚴(yán)重威脅，因此對其鎮(zhèn)壓嚴(yán)酷，防范也特別嚴(yán)密。
（5）盜徙封罪。盜徙封，就是偷偷移動田界標(biāo)志。
（6）以古非今罪。所謂以古非今，就是以過去的事例，指責(zé)現(xiàn)時的政策和制度。
（7）妄言罪。所謂“妄言”，指發(fā)布反對或*秦朝統(tǒng)治的言論。
（8）非所宜言罪。所謂“非所宜言”，即說了不應(yīng)說的話。
（9）投書罪?！巴稌?，指投遞匿名信。
（10）乏徭罪?！胺︶妗保褪翘颖茚嬉?。
（二）民事方面
1、所有權(quán)。秦時所有權(quán)的內(nèi)容就不動產(chǎn)而言，主要是土地房屋，即所謂田宅。動產(chǎn)除其他財物外，還包括奴隸。秦統(tǒng)一后，于始皇31年（公元前216年）下令“使黔首自實田”，就是要人民向政府據(jù)實登記所有田地，政府承認其土地所有權(quán)。這是秦王朝在全國范圍內(nèi)推行土地私有制的法令。這個法定的推行，促進了土地私有制的進一步發(fā)展。
2、債。秦朝債的法律關(guān)系主要有：買賣契約、借貸契約、雇傭契約及租借契約幾種。
對于借貸契約，秦簡《法律答問》有：“百姓有責(zé)（債），勿敢擅強質(zhì)，擅強質(zhì)及和受質(zhì)者，貲二甲?！笨梢?，秦律禁止從質(zhì)為債務(wù)擔(dān)保。但按秦簡規(guī)定，欠官府債務(wù)，無力償還時，可以勞役抵償之。
3、婚姻。秦簡《法律答問》等記載中規(guī)定：秦時無后世良賤身份地位的限制，允許良賤通婚；禁止與他人逃亡之妻為婚；男入女家的贅婿地位低下，被人歧視。
（三）其他方面
1、行政立法
秦統(tǒng)一全國后，創(chuàng)建了一整套適應(yīng)專制主義中央集權(quán)需要的行政管理體制和管吏管理制度，以后歷代王朝的有關(guān)制度，都是在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展完善的。
（1）確立皇帝制度
皇帝是封建國家的高統(tǒng)治者，獨攬全國政治、經(jīng)濟、軍事、行政、立法、司法、監(jiān)察等一切大權(quán)。秦王嬴政統(tǒng)一六國以后，確立了皇帝制度。
（2）行政管理制度
秦在中央設(shè)三公九卿。三公中的丞相是皇帝下的行政長官，輔佐皇帝總理百政。太尉由戰(zhàn)國時期“國尉”發(fā)展而來，是中央掌管軍事的長官。御史大夫由戰(zhàn)國時各國的御史發(fā)展而來，原在國王身邊主要管記事。九卿是具體掌管祭祀、禮儀、軍事、行政、司法、文化教育事務(wù)之官。主要有：①奉常，掌理皇帝祭宗廟，司禮儀，由商周時的占卜史官發(fā)展而來；②郎中令，負責(zé)宮廷警衛(wèi)之官；③衛(wèi)尉，武官，統(tǒng)率衛(wèi)士，負責(zé)皇城警衛(wèi)；④太仆，管理皇帝的車馬和馬政，皇帝出行，親自為皇帝御車；⑤廷尉，負責(zé)司法審判；⑥典客，掌管與少數(shù)民族的交往事務(wù)；⑦宗正，掌管皇帝親屬事務(wù)；⑧治粟內(nèi)史，掌管全國農(nóng)田谷物和財政經(jīng)濟等事務(wù)；⑨少府，掌管山海澤池的稅收，進奉皇帝。
秦時地方建立郡縣制，少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)道（與縣平級），縣以下有鄉(xiāng)、亭、里。
（3）官吏管理制度
為了加強“吏治”，秦法對官吏的爵制、祿秩、任免、調(diào)動、考核、獎懲等方面作了嚴(yán)格的規(guī)定。
①任官的標(biāo)準(zhǔn)與限制。秦朝對官吏的選任有嚴(yán)格的道德和才能標(biāo)準(zhǔn)：第一，道德方面。秦簡《為吏之道》規(guī)定了官吏應(yīng)具備的道德和行為準(zhǔn)則，并將其概括為“五善”、“五失”。第二，明悉法律令。秦統(tǒng)治者強調(diào)以法治國，以吏為師，要求官吏通曉法律令，并以是否明悉法律令，作為區(qū)分“良吏”、“惡吏”的標(biāo)準(zhǔn)。
秦律雖不像后世注重門第出身，但也有任官限制：第一，不準(zhǔn)任用“廢官”，即不準(zhǔn)任用不稱職或不夠條件的官吏；第二，官吏必須正式任命才能到任行使職權(quán)；第三，長吏調(diào)任新職，不準(zhǔn)帶走原屬佐吏。
②選任的方式。秦朝中央和地方長吏皆由皇帝任免，長官可以自己選任下屬，選任的方式主要有薦舉、征召、任子等幾種。
③考課與獎懲制度。戰(zhàn)國時期，秦國就以考課嚴(yán)謹、賞罰分明著稱。地方每年定期向中央?yún)R報，還有對諸曹官吏結(jié)合具體職司定期不定期的考核。按照考核結(jié)果，給予獎賞或懲罰。
2、經(jīng)濟立法
（1）關(guān)于自然資源保護方面。秦相當(dāng)注意利用自然資源為其統(tǒng)治服務(wù)。這方面的法律有秦簡《田律》。
（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面。秦始皇即位后，繼承了秦國傳統(tǒng)政策，采取各種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求各級官吏掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并通過法律對具體措施加以規(guī)定。
（3）關(guān)于官營手工業(yè)管理方面。官營手工業(yè)作坊主要是為封建國家和皇室提供各種手工業(yè)產(chǎn)品，如武器、器物和日用消費品等。為保證產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，秦朝制定了《工律》、《均工律》、《工人程》等法律令。
（4）關(guān)于市場貿(mào)易管理方面。為維護正常的貿(mào)易，秦朝制定了有關(guān)商品價格、貨幣比價、度量衡誤差限度等法令。如《金布律》、《關(guān)市律》等。
（四）法律的主要特點
秦律有著如下特點：（1）秦律仍保護奴隸制剝削制度；（2）繼續(xù)實行輕罪重罰；（3）注意運用法律調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系。
四、秦朝司法制度
（一）司法機構(gòu)
1、中央司法機關(guān)
秦朝的中央司法機關(guān)，由廷尉和御史大夫等組成。早在戰(zhàn)國時秦已設(shè)有“廷尉”。秦統(tǒng)一六國后，廷尉成為列卿之一，為全國高司法審判機關(guān)。廷尉的主要任務(wù)有二：一是負責(zé)“詔獄”，即皇帝詔令審理的案件；二是審理地方的上訴案件和復(fù)審郡縣不能決斷的疑難案件。
2、地方司法機關(guān)
秦朝設(shè)郡、縣?？たh既是地方行政機關(guān)，又是地方司法機關(guān)，郡縣的司法審判由郡守、縣令兼理，一般案件自行處決，重大疑難案件報請中央廷尉處理。鄉(xiāng)、亭也有一定司法管轄權(quán)。
二者不同時設(shè)置，但職責(zé)相同，主調(diào)解糾紛，平斷曲直，收賦稅，征徭役。
（二）訴訟制度
1、訴訟形式
訴訟形式根據(jù)訴訟人在案件中的地位，大致可分兩種：一是官吏，如御史和其他官吏，他們糾舉犯罪，提起訴訟，類似近世的公訴人；二是一般平民，主要是當(dāng)事人，類似近世的自訴人。
2、訴訟程序
秦律訴訟有“公室告”和“非公室告”之分?！百\殺傷、盜他人為公室告”，而“主擅殺、刑、髠其子、臣妾，是謂非公室告”。屬于公室告的案件，官府應(yīng)予受理，非公室告案件則“勿聽”，不予受理。
據(jù)《封診式》載，案件發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐睦锏湟阉痉C關(guān)決定受理案件的被告人的姓名、身份、籍貫，曾犯什么罪，判什么刑，是否赦免，以及曾否逃亡等，寫成書面報告?？h司法機關(guān)接受案件后，通常是由縣丞“即令令史”前往調(diào)查或勘驗，然后作出調(diào)查或勘驗筆錄，稱為“爰書”。《法律答問》中有各種爰書，即筆錄。如對死傷尸身的檢驗爰書、麻瘋病人的醫(yī)學(xué)鑒定、犯罪現(xiàn)場勘驗筆錄等?？梢姰?dāng)時已很重視證據(jù)在訴訟中的作用。
3、審判程序
秦司法機關(guān)對當(dāng)事人的審訊方法和步驟大致如下：（1）聽取當(dāng)事人的口供；（2）根據(jù)口供中的矛盾之處和不清楚的地方提出詰問；（3）對多次改變口供，不老實認罪服罪者，施加刑訊。
審訊后，作出判決，并“讀鞫”，進行宣判。鞫，審訊。讀鞫，就是宣讀判決書；宣讀后，當(dāng)事人服罪，照判決執(zhí)行；如稱“冤”，可以請求再審，叫“乞鞫”。乞鞫可以由當(dāng)事人提出，也可由第三人提出。
同步精華題解
一、單項選擇題
1、強制男性犯人修筑城墻一類的勞役、女性犯人服舂米的勞役。這種刑罰稱__________.（）A、司寇B、罰作C、鬼薪白粲D、城旦舂
2、《法律答問》是__________.（）A、法律條款B、私家法律C、官方法律解釋D、判例
3、“式”作為一種法律形式始于__________.（）A、西周B、秦朝C、春秋時期D、南北朝
4、秦朝高司法官稱為__________.（）A、大量B、士師C、司寇D、廷尉
5、秦時，群眾或受害人把犯罪者直接扭送司法機關(guān)的稱之為__________.（）A、州告B、非公室告C、公室告D、縛詣告
二、多項選擇題
1、秦朝的法制指導(dǎo)思想有__________.（）A、法令由一統(tǒng)B、事皆決于法C、法律皆“布之于百姓”D、以刑殺為威E、德主刑輔
2、《秦律十八種》中包括__________.（）A、田律B、廄苑律C、倉律D、工律E、封診式
3、秦朝中央九卿中有__________.（）A、奉常B、宗正C、廷尉D、郎中令E、衛(wèi)尉
三、名詞解釋
1、廷行事2、云夢秦簡
3、奉常
四、簡答題
簡述秦朝訴訟制度中的訴訟程序。
五、論述題
試述秦朝定罪量刑的主要原則。
「參考答案」
一、單項選擇題
1、D2、C3、B4、D5、D二、多項選擇題
1、ABD2、ABCD3、ABCDE三、名詞解釋
1、廷行事：秦法律形式之一，即司法審判成例。廷，指宮廷；行事，即已成之事，指成例?？梢娗貢r已把判案作為一種法律依據(jù)進行比附斷罪，補律令之不足。其與法律具有同等效力。
2、云夢秦簡：1975年湖北云夢縣睡虎地發(fā)掘一座秦代古墓，出土了一批竹簡，其中包括一大批法律法令和文書。有《秦律十八種》、《秦律雜抄》、《法律答問》、《封診式》等。整理后，稱《云夢秦簡》。這是研究秦代法律的寶貴資料。
3、奉常：秦朝的九卿之一。為皇帝管理祭祀宗廟、司禮儀等事務(wù)。
四、簡答題
答：秦朝在訴訟程序方面，案件當(dāng)事人，必須到官府提起訴訟，即所謂“辭者辭廷”。民間相訴的案件以控告者同被告者的關(guān)系及侵害行為為依據(jù)，劃分為公室告與非公室告?！百\殺傷、盜他人為公室告”，而“主擅殺、刑、髡其子、臣妾，是謂非公室告”。公室告案件官府受理，非公室告官府不受理。非公室告的主要目的，在于禁止卑告尊、奴告主，以維護封建尊卑與主奴關(guān)系。
五、論述題
答：秦在“以法治國”思想指導(dǎo)下，重視法制，在司法活動中積累了一定的經(jīng)驗，根據(jù)犯罪的主體和客體、動機與效果以及其他因素，制定了以下定罪量刑原則：（1）關(guān)于責(zé)任年齡。秦律中規(guī)定，男六尺五寸，女六尺二寸為成年人，達到此身高開始負刑事責(zé)任；否則不負刑事責(zé)任。這是秦的特點。（2）區(qū)分有無犯罪意識。即把有犯罪意識作為犯罪構(gòu)成的要件之一。換言之，無犯罪意識而違法的不處罰。（3）區(qū)分故意與過失。秦律中故意稱“端”，過失稱“不端”。量刑時故意從重，過失從輕。（4）并合論罪。即在數(shù)罪并發(fā)的情況下，將數(shù)罪合并在一起處刑的原則。（5）共犯加重。共犯是指兩人或兩人以上所實行的犯罪，社會危險性較大，從重處罰。（6）自首減刑。秦律中的“自出”，即今天所說的“自首”，凡自出者可以減刑。（7）誣告反坐。秦律規(guī)定對誣告者處以所誣罪名相應(yīng)的刑罰。
（公元前221年～公元前206年）
考綱要求提示
1、了解秦朝法制的指導(dǎo)思想，秦朝的立法與法律主要內(nèi)容，秦朝的司法制度；
2、掌握秦朝法制的主要特點。
核心內(nèi)容速記
一、秦朝法制的指導(dǎo)思想
秦朝建立后，繼續(xù)推行商鞅變法以來的法家思想和政策。其中韓非的以法治為中心，法、術(shù)、勢相結(jié)合的思想，對秦始皇政權(quán)和法制活動影響極大，成為其指導(dǎo)思想。秦朝的法制指導(dǎo)思想大致可以概括為以下三個方面：
（一）法令由一統(tǒng)
這有兩層意思，其一是全國都要實行統(tǒng)一的法律令；其二是高立法權(quán)屬于皇帝。
（二）事皆決于法
秦始皇規(guī)定以吏為師，事皆決于法。這本來是戰(zhàn)國時新興地主階級“以法治國”的主張。秦朝建立后，仍以此做指導(dǎo)，加強立法，做到凡事“皆有法式”。
（三）以刑殺為威
主要表現(xiàn)在兩個方面：一是法網(wǎng)嚴(yán)密，以致人們動輒觸犯刑律；二是嚴(yán)刑重罰。這是商鞅輕罪重刑思想的繼續(xù)和發(fā)展。
二、秦朝立法概況
（一）立法活動與云夢秦簡的發(fā)現(xiàn)
秦國在簡公七年（公元前408年），頒布“初租禾”的法令，確認土地私有的合法性。隨后，在獻公（公元前384年～前362年在位）時又頒布“止從死”的法令，禁止用奴隸殉葬。孝公時，商鞅變法，開始大規(guī)模制定法律令。昭襄王時，法令又有了進一步發(fā)展。秦王贏政即位后，繼承了秦國原有的法律令，隨著封建經(jīng)濟、政治的發(fā)展，又制定了許多新的法律令。所以，在統(tǒng)一六國前夕，秦國法律令名目繁多，而且體例和內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)完備。
秦朝建立后，又陸續(xù)制定頒布了許多新的法律令。
1975年底發(fā)現(xiàn)的湖北云夢縣睡虎地秦墓竹簡，其中的《秦律十八種》、《秦律雜抄》、《法律答問》、《封診式》是有關(guān)秦朝法律的主要內(nèi)容。
云夢秦簡共1155枚，內(nèi)容極其豐富。法律令文書有《秦律十八種》：《田律》、《廄苑律》、《倉律》、《金布律》、《關(guān)市》、《工律》、《工人程》、《均工》、《徭律》、《司空》、《軍爵律》、《置吏律》、《效》、《傳食律》、《行書》、《內(nèi)史雜》、《尉雜》、《屬邦》；此外還有《效律》，是對核驗縣和都官物資帳目有關(guān)制度的規(guī)定，其中有的已收錄在《秦律十八種》中。
《秦律雜抄》包括《除吏律》、《游士律》、《除弟子律》、《中勞律》、《藏律》、《公車司馬獵律》、《牛羊課》、《傅律》、《屯表律》、《捕盜律》、《戍律》共11種律文的摘錄。
《法律答問》是以問答形式對秦律某些條文、術(shù)語以及律文的意圖所作的解釋。
《封診式》是關(guān)于審判原則以及對案件進行調(diào)查、勘驗、審訊、查封等方面的規(guī)定和文書程式。
（二）法律形式
秦朝的法律形式，從史書記載和出土的秦簡來看，主要有以下幾種：
1、律
商鞅改法為律。律為當(dāng)時主要的法律形式。
2、令（制、詔）
秦始皇曾宣布：“命為制，令為詔?！碑?dāng)時命、制、令、詔，從法律意義上說并無區(qū)別。律與令經(jīng)常并列使用。
3、式
“式”作為一種法律形式，早出現(xiàn)于秦，如上述《封診式》，其中也有對司法官吏“治獄”的要求。
4、法律答問
《法律答問》對秦律的某些條文、術(shù)語和律義以問答的方式作了明確的解釋。這對正確運用法律，更有效地貫徹立法意圖，具有重要作用。
5、廷行事
是司法審判的成例?！斗纱饐枴分卸啻翁岬健巴⑿惺隆?，這說明《廷行事》在當(dāng)時的司法實踐中已成為律文之外可以援引的成例。
此外還有“程”、“課”等法律形式。
三、秦朝法律的主要內(nèi)容和特點
（一）刑事方面
1、定罪量刑的主要原則
秦律關(guān)于定罪量刑的原則有如下幾個方面：（1）以身高確定責(zé)任年齡。男六尺五寸，女六尺二寸為成年人，達到此身高者開始負刑事責(zé)任，否則不負刑事責(zé)任。（2）區(qū)分有無犯罪意識。有無犯罪意識，也是認定是否構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。（3）區(qū)分故意（“端”）與過失（“非端”）。秦律中故意稱“端”，過失為“不端”。（4）并合論罪。所謂并合論罪，是在數(shù)罪并發(fā)的情況下，將數(shù)罪合并在一起處刑的原則。（5）共犯加重。共犯，是指兩人或兩人以上所實行的犯罪。共犯的社會危害性較大，故處刑較重。（6）自首減刑。自首者可以略為減輕罪刑。（7）誣告反坐。誣告，秦律稱“誣人”。誣告罪的成立，必須是“端告”，即故意捏造事實，向司法機關(guān)控告他人，使無罪者入于罪，或使罪輕者入于重罪。依律對誣告者處以與所誣罪名相應(yīng)的刑罰，這就是誣告反坐。
2、刑罰
刑罰的種類如下：
（1）死刑。秦朝沿用戰(zhàn)國以來執(zhí)行死刑的方法，種類很多，其常用者如下：①具五刑，這是一種以極端殘忍的肉刑與死刑并用的刑罰；②族誅，即因一人犯罪而誅滅其親族的刑罰；③梟首，即將犯人的頭砍下，懸于木桿上示眾的刑罰；④棄市，即在人眾集聚的鬧市，對犯人執(zhí)行死刑，以示為大眾所棄的刑罰。
（2）肉刑。秦朝除沿用過去的墨（黥）、劓、剕、（分為斬左右趾）、宮以外，還廣泛使用肉刑與勞役刑并用的刑名。
（3）作刑（勞役刑）。作刑是對犯罪者施以強制勞作（役）的刑罰。包括：①城旦、舂。《漢書?；莸奂o(jì)》注引應(yīng)劭曰：“城旦者，旦起行治城”。即早起服筑城的苦役。舂，即婦人犯罪應(yīng)處城旦者，根據(jù)生理條件，不去筑城，而服舂米的勞役。②鬼薪、白粲。“鬼薪”是強制男犯去山林砍柴，白粲是強制女犯擇米使正白，兩者皆用以供宗廟祭祀。③司寇、作如司寇。司寇，指伺察寇賊，即強制男犯到邊遠地區(qū)服勞役，并以防外寇；女犯作如司寇，指服相當(dāng)于司寇的勞役。④罰作、復(fù)作。罰作與復(fù)作是作刑中輕者，強制男犯到邊遠地區(qū)戍守，女犯到官府服勞役，刑期皆三個月至一年。
（4）遷。遷是把犯罪者遷到邊遠地區(qū)的刑罰。
（5）貲。所謂貲刑，就是強制犯人繳納一定財物或服一定徭役的刑罰。
（6）誶。誶，就是訓(xùn)誡。從秦簡看，多用于輕微犯罪的官吏。
此外，秦朝還廣泛沿用過去“籍沒”、“贖”等刑罰。
3、主要犯罪
秦朝法律令所規(guī)定的犯罪種類很多，其中主要的有：
（1）不敬皇帝罪。據(jù)秦律令，不僅對皇帝本人有失恭順，而且對其命令有所怠慢，都視為對皇帝不敬。聽命書時，要下席站立，表示恭敬，否則，罰二甲，并撤職，永不敘用。
（2）誹謗與妖言罪?！妒酚洝８咦姹炯o(jì)》載，劉邦攻占咸陽后，對父老豪杰曰：“父老苦秦苛法久矣，誹謗者族，偶語者棄市?！薄都狻芬龖?yīng)劭曰：“秦禁民聚語?！苯谷嗣裾u謗皇帝。
（3）盜竊罪?！氨I”，是以公開或秘密的方式把他人的財物據(jù)為己有的行為。
（4）賊殺傷罪。秦簡中有許多關(guān)于“賊殺”、“賊傷人”的規(guī)定，這種行為對封建統(tǒng)治有嚴(yán)重威脅，因此對其鎮(zhèn)壓嚴(yán)酷，防范也特別嚴(yán)密。
（5）盜徙封罪。盜徙封，就是偷偷移動田界標(biāo)志。
（6）以古非今罪。所謂以古非今，就是以過去的事例，指責(zé)現(xiàn)時的政策和制度。
（7）妄言罪。所謂“妄言”，指發(fā)布反對或*秦朝統(tǒng)治的言論。
（8）非所宜言罪。所謂“非所宜言”，即說了不應(yīng)說的話。
（9）投書罪?！巴稌?，指投遞匿名信。
（10）乏徭罪?！胺︶妗保褪翘颖茚嬉?。
（二）民事方面
1、所有權(quán)。秦時所有權(quán)的內(nèi)容就不動產(chǎn)而言，主要是土地房屋，即所謂田宅。動產(chǎn)除其他財物外，還包括奴隸。秦統(tǒng)一后，于始皇31年（公元前216年）下令“使黔首自實田”，就是要人民向政府據(jù)實登記所有田地，政府承認其土地所有權(quán)。這是秦王朝在全國范圍內(nèi)推行土地私有制的法令。這個法定的推行，促進了土地私有制的進一步發(fā)展。
2、債。秦朝債的法律關(guān)系主要有：買賣契約、借貸契約、雇傭契約及租借契約幾種。
對于借貸契約，秦簡《法律答問》有：“百姓有責(zé)（債），勿敢擅強質(zhì)，擅強質(zhì)及和受質(zhì)者，貲二甲?！笨梢?，秦律禁止從質(zhì)為債務(wù)擔(dān)保。但按秦簡規(guī)定，欠官府債務(wù)，無力償還時，可以勞役抵償之。
3、婚姻。秦簡《法律答問》等記載中規(guī)定：秦時無后世良賤身份地位的限制，允許良賤通婚；禁止與他人逃亡之妻為婚；男入女家的贅婿地位低下，被人歧視。
（三）其他方面
1、行政立法
秦統(tǒng)一全國后，創(chuàng)建了一整套適應(yīng)專制主義中央集權(quán)需要的行政管理體制和管吏管理制度，以后歷代王朝的有關(guān)制度，都是在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展完善的。
（1）確立皇帝制度
皇帝是封建國家的高統(tǒng)治者，獨攬全國政治、經(jīng)濟、軍事、行政、立法、司法、監(jiān)察等一切大權(quán)。秦王嬴政統(tǒng)一六國以后，確立了皇帝制度。
（2）行政管理制度
秦在中央設(shè)三公九卿。三公中的丞相是皇帝下的行政長官，輔佐皇帝總理百政。太尉由戰(zhàn)國時期“國尉”發(fā)展而來，是中央掌管軍事的長官。御史大夫由戰(zhàn)國時各國的御史發(fā)展而來，原在國王身邊主要管記事。九卿是具體掌管祭祀、禮儀、軍事、行政、司法、文化教育事務(wù)之官。主要有：①奉常，掌理皇帝祭宗廟，司禮儀，由商周時的占卜史官發(fā)展而來；②郎中令，負責(zé)宮廷警衛(wèi)之官；③衛(wèi)尉，武官，統(tǒng)率衛(wèi)士，負責(zé)皇城警衛(wèi)；④太仆，管理皇帝的車馬和馬政，皇帝出行，親自為皇帝御車；⑤廷尉，負責(zé)司法審判；⑥典客，掌管與少數(shù)民族的交往事務(wù)；⑦宗正，掌管皇帝親屬事務(wù)；⑧治粟內(nèi)史，掌管全國農(nóng)田谷物和財政經(jīng)濟等事務(wù)；⑨少府，掌管山海澤池的稅收，進奉皇帝。
秦時地方建立郡縣制，少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)道（與縣平級），縣以下有鄉(xiāng)、亭、里。
（3）官吏管理制度
為了加強“吏治”，秦法對官吏的爵制、祿秩、任免、調(diào)動、考核、獎懲等方面作了嚴(yán)格的規(guī)定。
①任官的標(biāo)準(zhǔn)與限制。秦朝對官吏的選任有嚴(yán)格的道德和才能標(biāo)準(zhǔn)：第一，道德方面。秦簡《為吏之道》規(guī)定了官吏應(yīng)具備的道德和行為準(zhǔn)則，并將其概括為“五善”、“五失”。第二，明悉法律令。秦統(tǒng)治者強調(diào)以法治國，以吏為師，要求官吏通曉法律令，并以是否明悉法律令，作為區(qū)分“良吏”、“惡吏”的標(biāo)準(zhǔn)。
秦律雖不像后世注重門第出身，但也有任官限制：第一，不準(zhǔn)任用“廢官”，即不準(zhǔn)任用不稱職或不夠條件的官吏；第二，官吏必須正式任命才能到任行使職權(quán)；第三，長吏調(diào)任新職，不準(zhǔn)帶走原屬佐吏。
②選任的方式。秦朝中央和地方長吏皆由皇帝任免，長官可以自己選任下屬，選任的方式主要有薦舉、征召、任子等幾種。
③考課與獎懲制度。戰(zhàn)國時期，秦國就以考課嚴(yán)謹、賞罰分明著稱。地方每年定期向中央?yún)R報，還有對諸曹官吏結(jié)合具體職司定期不定期的考核。按照考核結(jié)果，給予獎賞或懲罰。
2、經(jīng)濟立法
（1）關(guān)于自然資源保護方面。秦相當(dāng)注意利用自然資源為其統(tǒng)治服務(wù)。這方面的法律有秦簡《田律》。
（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方面。秦始皇即位后，繼承了秦國傳統(tǒng)政策，采取各種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求各級官吏掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并通過法律對具體措施加以規(guī)定。
（3）關(guān)于官營手工業(yè)管理方面。官營手工業(yè)作坊主要是為封建國家和皇室提供各種手工業(yè)產(chǎn)品，如武器、器物和日用消費品等。為保證產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，秦朝制定了《工律》、《均工律》、《工人程》等法律令。
（4）關(guān)于市場貿(mào)易管理方面。為維護正常的貿(mào)易，秦朝制定了有關(guān)商品價格、貨幣比價、度量衡誤差限度等法令。如《金布律》、《關(guān)市律》等。
（四）法律的主要特點
秦律有著如下特點：（1）秦律仍保護奴隸制剝削制度；（2）繼續(xù)實行輕罪重罰；（3）注意運用法律調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系。
四、秦朝司法制度
（一）司法機構(gòu)
1、中央司法機關(guān)
秦朝的中央司法機關(guān)，由廷尉和御史大夫等組成。早在戰(zhàn)國時秦已設(shè)有“廷尉”。秦統(tǒng)一六國后，廷尉成為列卿之一，為全國高司法審判機關(guān)。廷尉的主要任務(wù)有二：一是負責(zé)“詔獄”，即皇帝詔令審理的案件；二是審理地方的上訴案件和復(fù)審郡縣不能決斷的疑難案件。
2、地方司法機關(guān)
秦朝設(shè)郡、縣?？たh既是地方行政機關(guān)，又是地方司法機關(guān)，郡縣的司法審判由郡守、縣令兼理，一般案件自行處決，重大疑難案件報請中央廷尉處理。鄉(xiāng)、亭也有一定司法管轄權(quán)。
二者不同時設(shè)置，但職責(zé)相同，主調(diào)解糾紛，平斷曲直，收賦稅，征徭役。
（二）訴訟制度
1、訴訟形式
訴訟形式根據(jù)訴訟人在案件中的地位，大致可分兩種：一是官吏，如御史和其他官吏，他們糾舉犯罪，提起訴訟，類似近世的公訴人；二是一般平民，主要是當(dāng)事人，類似近世的自訴人。
2、訴訟程序
秦律訴訟有“公室告”和“非公室告”之分?！百\殺傷、盜他人為公室告”，而“主擅殺、刑、髠其子、臣妾，是謂非公室告”。屬于公室告的案件，官府應(yīng)予受理，非公室告案件則“勿聽”，不予受理。
據(jù)《封診式》載，案件發(fā)生后，當(dāng)?shù)氐睦锏湟阉痉C關(guān)決定受理案件的被告人的姓名、身份、籍貫，曾犯什么罪，判什么刑，是否赦免，以及曾否逃亡等，寫成書面報告?？h司法機關(guān)接受案件后，通常是由縣丞“即令令史”前往調(diào)查或勘驗，然后作出調(diào)查或勘驗筆錄，稱為“爰書”。《法律答問》中有各種爰書，即筆錄。如對死傷尸身的檢驗爰書、麻瘋病人的醫(yī)學(xué)鑒定、犯罪現(xiàn)場勘驗筆錄等?？梢姰?dāng)時已很重視證據(jù)在訴訟中的作用。
3、審判程序
秦司法機關(guān)對當(dāng)事人的審訊方法和步驟大致如下：（1）聽取當(dāng)事人的口供；（2）根據(jù)口供中的矛盾之處和不清楚的地方提出詰問；（3）對多次改變口供，不老實認罪服罪者，施加刑訊。
審訊后，作出判決，并“讀鞫”，進行宣判。鞫，審訊。讀鞫，就是宣讀判決書；宣讀后，當(dāng)事人服罪，照判決執(zhí)行；如稱“冤”，可以請求再審，叫“乞鞫”。乞鞫可以由當(dāng)事人提出，也可由第三人提出。
同步精華題解
一、單項選擇題
1、強制男性犯人修筑城墻一類的勞役、女性犯人服舂米的勞役。這種刑罰稱__________.（）A、司寇B、罰作C、鬼薪白粲D、城旦舂
2、《法律答問》是__________.（）A、法律條款B、私家法律C、官方法律解釋D、判例
3、“式”作為一種法律形式始于__________.（）A、西周B、秦朝C、春秋時期D、南北朝
4、秦朝高司法官稱為__________.（）A、大量B、士師C、司寇D、廷尉
5、秦時，群眾或受害人把犯罪者直接扭送司法機關(guān)的稱之為__________.（）A、州告B、非公室告C、公室告D、縛詣告
二、多項選擇題
1、秦朝的法制指導(dǎo)思想有__________.（）A、法令由一統(tǒng)B、事皆決于法C、法律皆“布之于百姓”D、以刑殺為威E、德主刑輔
2、《秦律十八種》中包括__________.（）A、田律B、廄苑律C、倉律D、工律E、封診式
3、秦朝中央九卿中有__________.（）A、奉常B、宗正C、廷尉D、郎中令E、衛(wèi)尉
三、名詞解釋
1、廷行事2、云夢秦簡
3、奉常
四、簡答題
簡述秦朝訴訟制度中的訴訟程序。
五、論述題
試述秦朝定罪量刑的主要原則。
「參考答案」
一、單項選擇題
1、D2、C3、B4、D5、D二、多項選擇題
1、ABD2、ABCD3、ABCDE三、名詞解釋
1、廷行事：秦法律形式之一，即司法審判成例。廷，指宮廷；行事，即已成之事，指成例?？梢娗貢r已把判案作為一種法律依據(jù)進行比附斷罪，補律令之不足。其與法律具有同等效力。
2、云夢秦簡：1975年湖北云夢縣睡虎地發(fā)掘一座秦代古墓，出土了一批竹簡，其中包括一大批法律法令和文書。有《秦律十八種》、《秦律雜抄》、《法律答問》、《封診式》等。整理后，稱《云夢秦簡》。這是研究秦代法律的寶貴資料。
3、奉常：秦朝的九卿之一。為皇帝管理祭祀宗廟、司禮儀等事務(wù)。
四、簡答題
答：秦朝在訴訟程序方面，案件當(dāng)事人，必須到官府提起訴訟，即所謂“辭者辭廷”。民間相訴的案件以控告者同被告者的關(guān)系及侵害行為為依據(jù)，劃分為公室告與非公室告?！百\殺傷、盜他人為公室告”，而“主擅殺、刑、髡其子、臣妾，是謂非公室告”。公室告案件官府受理，非公室告官府不受理。非公室告的主要目的，在于禁止卑告尊、奴告主，以維護封建尊卑與主奴關(guān)系。
五、論述題
答：秦在“以法治國”思想指導(dǎo)下，重視法制，在司法活動中積累了一定的經(jīng)驗，根據(jù)犯罪的主體和客體、動機與效果以及其他因素，制定了以下定罪量刑原則：（1）關(guān)于責(zé)任年齡。秦律中規(guī)定，男六尺五寸，女六尺二寸為成年人，達到此身高開始負刑事責(zé)任；否則不負刑事責(zé)任。這是秦的特點。（2）區(qū)分有無犯罪意識。即把有犯罪意識作為犯罪構(gòu)成的要件之一。換言之，無犯罪意識而違法的不處罰。（3）區(qū)分故意與過失。秦律中故意稱“端”，過失稱“不端”。量刑時故意從重，過失從輕。（4）并合論罪。即在數(shù)罪并發(fā)的情況下，將數(shù)罪合并在一起處刑的原則。（5）共犯加重。共犯是指兩人或兩人以上所實行的犯罪，社會危險性較大，從重處罰。（6）自首減刑。秦律中的“自出”，即今天所說的“自首”，凡自出者可以減刑。（7）誣告反坐。秦律規(guī)定對誣告者處以所誣罪名相應(yīng)的刑罰。