八、環(huán)境影響評價制度執(zhí)行中的幾個問題：
A.審批的依據和標準的掌握
B.誰對評價承擔法律責任：建設單位
C.環(huán)境影響評價的可靠性問題
D.基本建設管理程序和環(huán)境影響評價程序相結合的問題
第三節(jié) “三同時”制度（本章重點，必須理解性記憶）
一、“三同時”制度的概念和作用：是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產（單選、多選）。
★“三同時”制度是我國首創(chuàng)的。它是總結我國環(huán)境管理的實踐經驗并為我國法律所確認的一項重要的控制新污染的法律制度。
★我國對環(huán)境污染的控制，包括：對原有企業(yè)污染的治理和對新企業(yè)產生新污染的防治。
★“三同時”制度的實行應該和環(huán)境影響評價制度結合起來，成為貫徹“預防為主”方針的完整的環(huán)境管理制度。
二、“三同時”制度的法律規(guī)定
★“三同時”制度最早規(guī)定于1973年的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。（單選）
★1986年3月的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》對“三同時”制度的有效執(zhí)行問題作出了如下規(guī)定：
凡從事對環(huán)境有影響的建設項目，都必須執(zhí)行“三同時”制度。
各級人民政府的環(huán)境部門對建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護內容。
建設項目在正式投產使用前，建設單位要向環(huán)境環(huán)保部門提交“環(huán)境保護設施竣工驗收報告”。
★1998年新頒布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》除重申了這些規(guī)定外，還具體規(guī)定了違反“三同時”的下列法律責任：
A.試生產建設項目其環(huán)保設施未與主體工程同時投放試運行的，主管部門責令其限期改正，逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款；
B.試生產超過3個月，未申請環(huán)保設施竣工驗收的，責令其限期辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。
C.環(huán)保設施未建成，未驗收或驗收不合格，而主體工程正式投入生產使用的，責令其停止生產或使用，可處10萬元以下罰款。
第四節(jié) 許可證制度（本章重點）
一、許可證制度的概念：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者，需要一先提出申請，經主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度。在環(huán)境管理中使用最廣泛的是排污許可證。（單選）
許可證的管理程序大致分為：申請、審查、決定、監(jiān)督、處理。
二、許可證制度的作用：是國家為加強環(huán)境管理而采用的一種卓有成效的管理制度。
★在國外，有人把環(huán)境法分為預防法和規(guī)章法兩大類，許可證制度在規(guī)章法中占有重要地位，它被稱為污染控制法的“支柱”，在環(huán)境管理中被廣泛采用。
★許可證制度有下列優(yōu)點而在環(huán)境管理中發(fā)揮顯著作用：
A.便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設、排污活動，納入國家統(tǒng)一管理的軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動嚴格限制在國家規(guī)定的范圍內，使國家能夠有效地進行環(huán)境管理。
B.便于主管機關針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。這樣，就可以使各種法規(guī)、標準和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化，更加適用 .
C.便于主管機關及時掌握各方面的情況，及時制止不當規(guī)劃開發(fā)，及各種損害環(huán)境的活動，及時發(fā)現違法者，從而加強國家環(huán)境管理部門的監(jiān)督檢查職能的行使，促使法律、法規(guī)的有效實施。
D.促進企業(yè)加強環(huán)境管理，進行技術改造和工藝改造，采取無污染、少污染工藝。
E.便于群眾參與環(huán)境管理，特別是對損害環(huán)境活動的監(jiān)督。
三、我國環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》、《海洋環(huán)境保護法》、《農藥登記規(guī)定》、《文物保護法》、《漁業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等均有相應規(guī)定。
四、我國在水環(huán)境理方面的排污許可證制度
★水污染排放許可證制度的管理程序包括下面四個階段：
A.排污申報登記。（發(fā)放許可證的重要基礎工作）
B.確定本地區(qū)污染物總量控制目標和分配污染物總量削減指標。（發(fā)放許可證最核心的工作）
C.排污許可證的審批發(fā)放。
D.排污許可證的監(jiān)督檢查和管理（許可證能否有效執(zhí)行的關鍵）。首先要建立必要的監(jiān)督檢查制度，包括排污單位定期自行檢查和上報排污情況的制度和環(huán)保部門的監(jiān)督檢查制度；其次重點排污單位和環(huán)保部門都要配備監(jiān)測人員和設備，逐步完善監(jiān)測體系，同時要配備必要的專業(yè)管理人員，健全許可證的管理體系。
★審批發(fā)放排污許可證（《水污染物排放許可證》）時要求排污者必須遵守的條件：（多選題）
A.污染物的允許排放量
B.規(guī)定排污口的位置、排放方式和排放濃度
第五節(jié) 征收排污費制度
一、征收排污費制度的建立和完善：征費制是對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數量和濃度，根據規(guī)定征收一定的費用。這項制度是運用經濟手段有效地促進污染治理和新技術的發(fā)展，能使污染者承擔一定污染防治費用的法律制度。
★ 我國首次提出實行“排放污染物收費制度”的文件是：1978年12月國務院原環(huán)保領導小組《環(huán)境保護工作匯報要點》
★ 1982年12月國務院頒布了《征收排污費暫行辦法》
★ 《水污染防治法》第15條規(guī)定了“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標準排污費?！?BR> ★ 2003年1月30日國務院頒布了《排污費征收使用管理條例》，其目的是加強排污費征收和使用的管理。
二、征收排污費的目的和作用
★目的：為了促進企業(yè)加強經營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染和改善環(huán)境。
★控制工業(yè)企業(yè)污染的根本辦法是調動企業(yè)加強管理和治理污染的積極性。
三、征收排污費的辦法
★征收排污費的范圍：按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體戶，都應按規(guī)定交納排污費（向水體排污都要交納排污費，超標排污要交納超標排污費）。不再繳納排污費的情形有：
A.向城市污水處理設施排放污水、繳納繳納污水處理費的；
B.排放者建成工業(yè)固體廢物貯存或處置設施、場地并符合環(huán)保標準，或者原有設施、場地經改造符合環(huán)保標準的，自建成或改造完成之日起，不再繳納排污費。
各地在執(zhí)行中，一般是對廢水、廢氣（包括煙塵）、廢渣收費，不少省、市規(guī)定對噪聲污染也收費。
★排污費的征收：應當按下列規(guī)定繳納排污費
A……向大氣、海洋排放污染物的，依照《大氣污染防治法》和《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數量繳納排污費；
B. 向水體排放污染物的，依照《水污染防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數量繳納排污費，超國家和地方排放標準的，加倍征收排污費
C.向環(huán)境排放污染物的，依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數量繳納排污費繳納排污費；以填埋方式處置危險廢棄物不符合國家有關規(guī)定的，按其排放污染物的種類和數量繳納危險廢棄物排污費；
D. 產生噪聲污染超環(huán)境噪聲標準的，依照《噪聲污染防治法》規(guī)定，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。
★征收標準（P137）：《征收排污費暫行辦法》以附表形式規(guī)定了收費標準，分為廢氣、廢水、廢渣三項。按下列因素確定其的收費額：
A.按照污染物的種類和危害程序，分為一般污染物、有毒污染物和劇毒污染物，收費標準逐項提高；
B.根據污染物排放標準，具體計算某一單位排放污染物的濃度和數量，按照超標倍數累進收費，超過標準越高，收費越多。
C.同一排污口含兩種以上物質時，按收費高的一種計算，也有的省市規(guī)定，同一排污口的各種污染物要相加累計計算。
收費的計算要根據國家制定的各種污染物排放標準，已經頒布了地方標準的地區(qū)，執(zhí)行地方標準。在污染嚴重的地區(qū)，可以把收費標準適當提高。
在排污單位自身監(jiān)測的數據與環(huán)保部門監(jiān)測的數據不一致時，應以環(huán)保部門監(jiān)測的數據或其指定單位（如監(jiān)測站）的監(jiān)測數據或經他們核準的數據作為收費的依據。
★可以申請減免及緩交排污費的條件：
排污者遇有不可抗力的自然災害和其他突發(fā)事件時遭受重大損失，可以減免或緩繳排污費（減免不超過一年應繳額）；
遇自然災害和其他突發(fā)事件的排污者正在申請減免排污費，正在批復期間，或者，排污者因經營困難破、閑、停、半停狀態(tài)，可以申請緩繳（期限：最長不超過三個月）排污費的，；
★排污費的使用
征收的排污費要納入預算，作為環(huán)境保護補助的專項資金，作為環(huán)境保護的專項資金，全部用于環(huán)境污染防治的下列項目：
A.重點污染防治項目。
B.區(qū)域性污染防治項目。
C. 污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。
D.國務院規(guī)定的其他染防治項目。
★征收排污費制度中的幾個問題
征收排污費的性質問題：是運用法律手段，使污染者承擔一定經濟責任，目的在于促使污染的治理。收費標準的確定問題：收費額一般不應低于正常處理費用（包括污染物處理設施投資和運轉費用）。對于收費標準的改革，應當逐漸將單位濃度收費向濃度和總量相結合轉變；從超標收費向排污就收費，超標加倍收費轉變。
收費額的提高要考慮以下幾種因素（P139）：
A.物價指數的變化；
B.環(huán)境要求的提高；
C.經濟發(fā)展水平和承受能力；
D.不同地區(qū)、不同流域應有所不同。
收費的法律效力問題：從宏觀上看，排污收費是運用經濟杠桿的作用，調節(jié)污染防治和企業(yè)生產之間的關系；從微觀上看，是一種限制污染的手段，又是一種籌集環(huán)境保護資金的形式，其主要目的是為了促進企業(yè)加強管理，節(jié)約資源，治理污染。對排污者來說，排污收費的法律效力，并不是免除治理責任，也不免除因污染造成損失的賠償責任和法律規(guī)定的其他責任，更不是用排污費買得企業(yè)的“污染權”。
多種污染物收費計算方法問題
在同一排污口含兩種以上有害物質時，收費按的一種算。
這種收費辦法容易產生兩種弊端：
A.使排污者在競爭中處于不平等的地位。
B.削減污染物種類，對排污者沒有實惠。不利于污染控制和刺激經濟發(fā)展。
收費的使用問題
從排污費用于補助重點污染單位治理污染源的資金中提取20%——30%，設立污染源治理專項基金。該項基金設在省、市、縣環(huán)保部門，實行分級管理，獨立核算，有償使用，委托銀行貸款。
貸款對象為繳納排污費的企業(yè)，用于重點污染源治理，三廢綜合利用。
第六節(jié) 經濟刺激制度
一、經濟刺激制度在環(huán)境與資源管理中的作用
外部不經濟性的內部化。
二、經濟刺激的幾種形式及有關法律規(guī)定
普遍采用的是：財政援助、低息貸款、稅收（包括征收排污費）。
財政援助（只起正刺激作用）
1984年6月，國務院有關部委關于《環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定》第2條規(guī)定：“各級經委、工交部門和地方有關部門及企業(yè)所掌握的更新改造資金中，每年應拿出7%用于污染治理。污染嚴重，治理任務重的，用于污染治理的資金比例可適當提高”。
低息貸款
稅收（免稅、減稅、加稅）（起鼓勵和抑制正、反兩種作用）
第七節(jié) 其他重要環(huán)境保護制度
★循環(huán)經濟制度：物質循環(huán)與清潔生產制度的統(tǒng)稱，注意：2002年6月《清潔生產促進法》；
★限期治理制度：
★突發(fā)環(huán)境事件應急預案制度：206年1月8日《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
突發(fā)環(huán)境事件（《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定），是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或某地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。有突發(fā)性環(huán)境事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境染污事件，對突發(fā)性環(huán)境事件實行分級管理，共有特別重大、重大、較大和一般環(huán)境事件等四級。
簡答：突發(fā)環(huán)境事件的概念及其類型。（2006年10月預測）
★特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）有下列情形（2006年10月預測）
A.30人以上死亡或100以上中毒（重傷）的
B.因環(huán)境事件需要疏散50000人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的
C.區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種遭到嚴重染污
D.當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響
E.利用放射性物質進行進行人為破壞，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射后果
F.造成城市主要水源地取水中斷的染污事故
G.危險化學品泄漏嚴重影響生產、生活的染污事故
★重大環(huán)境事件（Ⅱ級）
A.10人以上30人以下死亡或50以上100人以下中毒（重傷）的
B.區(qū)域生態(tài)功能部份喪失或瀕危物種遭到染污
C.因環(huán)境事件需要疏散轉移群眾10000人以上50000人以下的
D.1、2類放射源丟失、被盜或失控
E.因環(huán)境染污造成重要河流、湖泊、水庫及沿河水域大面積染污，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地限水中斷的染污事件
★較大環(huán)境事件（Ⅲ級）有下列情形
A.3人以上10人以下死亡或50以下中毒（重傷）的
B.因環(huán)境事件造成跨地級區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響
C.3類放射源丟失、被盜或失控
★一般環(huán)境事件（Ⅳ級）有下列情形（2006年10月預測）
A.3人以下死亡的
B.因環(huán)境事件造成跨縣級區(qū)域糾紛，一般群體受到影響的
C.4-5類放射源丟失、被盜或失控
★應急終止的條件（2006年10月預測）
A.事件現場得到控制，事件條件已經消除
B.染污源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值內
C.事件所造成的危害已經徹底消除，無繼發(fā)可能
D.事件現場的各種專業(yè)應急處置行動無繼續(xù)的必要
E.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
A.審批的依據和標準的掌握
B.誰對評價承擔法律責任：建設單位
C.環(huán)境影響評價的可靠性問題
D.基本建設管理程序和環(huán)境影響評價程序相結合的問題
第三節(jié) “三同時”制度（本章重點，必須理解性記憶）
一、“三同時”制度的概念和作用：是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產（單選、多選）。
★“三同時”制度是我國首創(chuàng)的。它是總結我國環(huán)境管理的實踐經驗并為我國法律所確認的一項重要的控制新污染的法律制度。
★我國對環(huán)境污染的控制，包括：對原有企業(yè)污染的治理和對新企業(yè)產生新污染的防治。
★“三同時”制度的實行應該和環(huán)境影響評價制度結合起來，成為貫徹“預防為主”方針的完整的環(huán)境管理制度。
二、“三同時”制度的法律規(guī)定
★“三同時”制度最早規(guī)定于1973年的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。（單選）
★1986年3月的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》對“三同時”制度的有效執(zhí)行問題作出了如下規(guī)定：
凡從事對環(huán)境有影響的建設項目，都必須執(zhí)行“三同時”制度。
各級人民政府的環(huán)境部門對建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護內容。
建設項目在正式投產使用前，建設單位要向環(huán)境環(huán)保部門提交“環(huán)境保護設施竣工驗收報告”。
★1998年新頒布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》除重申了這些規(guī)定外，還具體規(guī)定了違反“三同時”的下列法律責任：
A.試生產建設項目其環(huán)保設施未與主體工程同時投放試運行的，主管部門責令其限期改正，逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款；
B.試生產超過3個月，未申請環(huán)保設施竣工驗收的，責令其限期辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。
C.環(huán)保設施未建成，未驗收或驗收不合格，而主體工程正式投入生產使用的，責令其停止生產或使用，可處10萬元以下罰款。
第四節(jié) 許可證制度（本章重點）
一、許可證制度的概念：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設項目、排污設施或經營活動，其建設者或經營者，需要一先提出申請，經主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動，這就是許可證制度。在環(huán)境管理中使用最廣泛的是排污許可證。（單選）
許可證的管理程序大致分為：申請、審查、決定、監(jiān)督、處理。
二、許可證制度的作用：是國家為加強環(huán)境管理而采用的一種卓有成效的管理制度。
★在國外，有人把環(huán)境法分為預防法和規(guī)章法兩大類，許可證制度在規(guī)章法中占有重要地位，它被稱為污染控制法的“支柱”，在環(huán)境管理中被廣泛采用。
★許可證制度有下列優(yōu)點而在環(huán)境管理中發(fā)揮顯著作用：
A.便于把影響環(huán)境的各種開發(fā)、建設、排污活動，納入國家統(tǒng)一管理的軌道，把各種影響環(huán)境和排污活動嚴格限制在國家規(guī)定的范圍內，使國家能夠有效地進行環(huán)境管理。
B.便于主管機關針對不同情況，采取靈活的管理辦法，規(guī)定具體的限制條件和特殊要求。這樣，就可以使各種法規(guī)、標準和措施的執(zhí)行更加具體化、合理化，更加適用 .
C.便于主管機關及時掌握各方面的情況，及時制止不當規(guī)劃開發(fā)，及各種損害環(huán)境的活動，及時發(fā)現違法者，從而加強國家環(huán)境管理部門的監(jiān)督檢查職能的行使，促使法律、法規(guī)的有效實施。
D.促進企業(yè)加強環(huán)境管理，進行技術改造和工藝改造，采取無污染、少污染工藝。
E.便于群眾參與環(huán)境管理，特別是對損害環(huán)境活動的監(jiān)督。
三、我國環(huán)境管理中的許可證制度：《城市規(guī)劃法》、《海洋環(huán)境保護法》、《農藥登記規(guī)定》、《文物保護法》、《漁業(yè)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等均有相應規(guī)定。
四、我國在水環(huán)境理方面的排污許可證制度
★水污染排放許可證制度的管理程序包括下面四個階段：
A.排污申報登記。（發(fā)放許可證的重要基礎工作）
B.確定本地區(qū)污染物總量控制目標和分配污染物總量削減指標。（發(fā)放許可證最核心的工作）
C.排污許可證的審批發(fā)放。
D.排污許可證的監(jiān)督檢查和管理（許可證能否有效執(zhí)行的關鍵）。首先要建立必要的監(jiān)督檢查制度，包括排污單位定期自行檢查和上報排污情況的制度和環(huán)保部門的監(jiān)督檢查制度；其次重點排污單位和環(huán)保部門都要配備監(jiān)測人員和設備，逐步完善監(jiān)測體系，同時要配備必要的專業(yè)管理人員，健全許可證的管理體系。
★審批發(fā)放排污許可證（《水污染物排放許可證》）時要求排污者必須遵守的條件：（多選題）
A.污染物的允許排放量
B.規(guī)定排污口的位置、排放方式和排放濃度
第五節(jié) 征收排污費制度
一、征收排污費制度的建立和完善：征費制是對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數量和濃度，根據規(guī)定征收一定的費用。這項制度是運用經濟手段有效地促進污染治理和新技術的發(fā)展，能使污染者承擔一定污染防治費用的法律制度。
★ 我國首次提出實行“排放污染物收費制度”的文件是：1978年12月國務院原環(huán)保領導小組《環(huán)境保護工作匯報要點》
★ 1982年12月國務院頒布了《征收排污費暫行辦法》
★ 《水污染防治法》第15條規(guī)定了“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標準排污費?！?BR> ★ 2003年1月30日國務院頒布了《排污費征收使用管理條例》，其目的是加強排污費征收和使用的管理。
二、征收排污費的目的和作用
★目的：為了促進企業(yè)加強經營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染和改善環(huán)境。
★控制工業(yè)企業(yè)污染的根本辦法是調動企業(yè)加強管理和治理污染的積極性。
三、征收排污費的辦法
★征收排污費的范圍：按照《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體戶，都應按規(guī)定交納排污費（向水體排污都要交納排污費，超標排污要交納超標排污費）。不再繳納排污費的情形有：
A.向城市污水處理設施排放污水、繳納繳納污水處理費的；
B.排放者建成工業(yè)固體廢物貯存或處置設施、場地并符合環(huán)保標準，或者原有設施、場地經改造符合環(huán)保標準的，自建成或改造完成之日起，不再繳納排污費。
各地在執(zhí)行中，一般是對廢水、廢氣（包括煙塵）、廢渣收費，不少省、市規(guī)定對噪聲污染也收費。
★排污費的征收：應當按下列規(guī)定繳納排污費
A……向大氣、海洋排放污染物的，依照《大氣污染防治法》和《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數量繳納排污費；
B. 向水體排放污染物的，依照《水污染防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數量繳納排污費，超國家和地方排放標準的，加倍征收排污費
C.向環(huán)境排放污染物的，依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，按照排放污染物的種類和數量繳納排污費繳納排污費；以填埋方式處置危險廢棄物不符合國家有關規(guī)定的，按其排放污染物的種類和數量繳納危險廢棄物排污費；
D. 產生噪聲污染超環(huán)境噪聲標準的，依照《噪聲污染防治法》規(guī)定，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。
★征收標準（P137）：《征收排污費暫行辦法》以附表形式規(guī)定了收費標準，分為廢氣、廢水、廢渣三項。按下列因素確定其的收費額：
A.按照污染物的種類和危害程序，分為一般污染物、有毒污染物和劇毒污染物，收費標準逐項提高；
B.根據污染物排放標準，具體計算某一單位排放污染物的濃度和數量，按照超標倍數累進收費，超過標準越高，收費越多。
C.同一排污口含兩種以上物質時，按收費高的一種計算，也有的省市規(guī)定，同一排污口的各種污染物要相加累計計算。
收費的計算要根據國家制定的各種污染物排放標準，已經頒布了地方標準的地區(qū)，執(zhí)行地方標準。在污染嚴重的地區(qū)，可以把收費標準適當提高。
在排污單位自身監(jiān)測的數據與環(huán)保部門監(jiān)測的數據不一致時，應以環(huán)保部門監(jiān)測的數據或其指定單位（如監(jiān)測站）的監(jiān)測數據或經他們核準的數據作為收費的依據。
★可以申請減免及緩交排污費的條件：
排污者遇有不可抗力的自然災害和其他突發(fā)事件時遭受重大損失，可以減免或緩繳排污費（減免不超過一年應繳額）；
遇自然災害和其他突發(fā)事件的排污者正在申請減免排污費，正在批復期間，或者，排污者因經營困難破、閑、停、半停狀態(tài)，可以申請緩繳（期限：最長不超過三個月）排污費的，；
★排污費的使用
征收的排污費要納入預算，作為環(huán)境保護補助的專項資金，作為環(huán)境保護的專項資金，全部用于環(huán)境污染防治的下列項目：
A.重點污染防治項目。
B.區(qū)域性污染防治項目。
C. 污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。
D.國務院規(guī)定的其他染防治項目。
★征收排污費制度中的幾個問題
征收排污費的性質問題：是運用法律手段，使污染者承擔一定經濟責任，目的在于促使污染的治理。收費標準的確定問題：收費額一般不應低于正常處理費用（包括污染物處理設施投資和運轉費用）。對于收費標準的改革，應當逐漸將單位濃度收費向濃度和總量相結合轉變；從超標收費向排污就收費，超標加倍收費轉變。
收費額的提高要考慮以下幾種因素（P139）：
A.物價指數的變化；
B.環(huán)境要求的提高；
C.經濟發(fā)展水平和承受能力；
D.不同地區(qū)、不同流域應有所不同。
收費的法律效力問題：從宏觀上看，排污收費是運用經濟杠桿的作用，調節(jié)污染防治和企業(yè)生產之間的關系；從微觀上看，是一種限制污染的手段，又是一種籌集環(huán)境保護資金的形式，其主要目的是為了促進企業(yè)加強管理，節(jié)約資源，治理污染。對排污者來說，排污收費的法律效力，并不是免除治理責任，也不免除因污染造成損失的賠償責任和法律規(guī)定的其他責任，更不是用排污費買得企業(yè)的“污染權”。
多種污染物收費計算方法問題
在同一排污口含兩種以上有害物質時，收費按的一種算。
這種收費辦法容易產生兩種弊端：
A.使排污者在競爭中處于不平等的地位。
B.削減污染物種類，對排污者沒有實惠。不利于污染控制和刺激經濟發(fā)展。
收費的使用問題
從排污費用于補助重點污染單位治理污染源的資金中提取20%——30%，設立污染源治理專項基金。該項基金設在省、市、縣環(huán)保部門，實行分級管理，獨立核算，有償使用，委托銀行貸款。
貸款對象為繳納排污費的企業(yè)，用于重點污染源治理，三廢綜合利用。
第六節(jié) 經濟刺激制度
一、經濟刺激制度在環(huán)境與資源管理中的作用
外部不經濟性的內部化。
二、經濟刺激的幾種形式及有關法律規(guī)定
普遍采用的是：財政援助、低息貸款、稅收（包括征收排污費）。
財政援助（只起正刺激作用）
1984年6月，國務院有關部委關于《環(huán)境保護資金渠道的規(guī)定》第2條規(guī)定：“各級經委、工交部門和地方有關部門及企業(yè)所掌握的更新改造資金中，每年應拿出7%用于污染治理。污染嚴重，治理任務重的，用于污染治理的資金比例可適當提高”。
低息貸款
稅收（免稅、減稅、加稅）（起鼓勵和抑制正、反兩種作用）
第七節(jié) 其他重要環(huán)境保護制度
★循環(huán)經濟制度：物質循環(huán)與清潔生產制度的統(tǒng)稱，注意：2002年6月《清潔生產促進法》；
★限期治理制度：
★突發(fā)環(huán)境事件應急預案制度：206年1月8日《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
突發(fā)環(huán)境事件（《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定），是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或某地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。有突發(fā)性環(huán)境事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境染污事件，對突發(fā)性環(huán)境事件實行分級管理，共有特別重大、重大、較大和一般環(huán)境事件等四級。
簡答：突發(fā)環(huán)境事件的概念及其類型。（2006年10月預測）
★特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）有下列情形（2006年10月預測）
A.30人以上死亡或100以上中毒（重傷）的
B.因環(huán)境事件需要疏散50000人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的
C.區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種遭到嚴重染污
D.當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響
E.利用放射性物質進行進行人為破壞，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射后果
F.造成城市主要水源地取水中斷的染污事故
G.危險化學品泄漏嚴重影響生產、生活的染污事故
★重大環(huán)境事件（Ⅱ級）
A.10人以上30人以下死亡或50以上100人以下中毒（重傷）的
B.區(qū)域生態(tài)功能部份喪失或瀕危物種遭到染污
C.因環(huán)境事件需要疏散轉移群眾10000人以上50000人以下的
D.1、2類放射源丟失、被盜或失控
E.因環(huán)境染污造成重要河流、湖泊、水庫及沿河水域大面積染污，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地限水中斷的染污事件
★較大環(huán)境事件（Ⅲ級）有下列情形
A.3人以上10人以下死亡或50以下中毒（重傷）的
B.因環(huán)境事件造成跨地級區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響
C.3類放射源丟失、被盜或失控
★一般環(huán)境事件（Ⅳ級）有下列情形（2006年10月預測）
A.3人以下死亡的
B.因環(huán)境事件造成跨縣級區(qū)域糾紛，一般群體受到影響的
C.4-5類放射源丟失、被盜或失控
★應急終止的條件（2006年10月預測）
A.事件現場得到控制，事件條件已經消除
B.染污源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值內
C.事件所造成的危害已經徹底消除，無繼發(fā)可能
D.事件現場的各種專業(yè)應急處置行動無繼續(xù)的必要
E.采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。