06年《環(huán)境與資源保護(hù)法》聽課筆記(十二)

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第二十一章 水資源保護(hù)和水土保持法
    第一節(jié) 水資源及其立法
    一、水資源及其功能:水資源是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用并能逐年恢復(fù)的淡水的總稱,《水法》所稱水資源是指地表水和地下水,海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理,另行規(guī)定。
    ★屬于水資源的水有(D):
    A.空氣中的水
    B.動植物體中的水
    C.海水
    D.地表水和地下水
    ★不屬于水資源的水有(ABC):
    A.空氣中的水
    B.動植物體中的水
    C.海水
    D.地表水和地下水
    二、我國水資源的狀況
    三、我國水資源保護(hù)立法
    ★全國人大常委會于1988年制定公布了《水法》(2002年修改)。
    第二節(jié) 水資源保護(hù)的法律規(guī)定
    一、水資源保護(hù)的基本原則(注意2006年10月可能多選或簡答)
    A.水資源國家所有原則:水資源屬于國家所有,即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水,歸該集體使用。
    B.全面規(guī)劃、綜合利用原則、多效益兼顧原則
    C.節(jié)約用水原則:在水資源不足的情況下,實行節(jié)約用水是解決水資源供求矛盾的的途徑。
    D.居民生活用水優(yōu)先原則
    ★《水法》規(guī)定了:“國家厲行節(jié)約用水,大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會”,并規(guī)定了節(jié)約用水的具體措施:
    A.實行供水合同制;
    B.實行循環(huán)用水制;
    C.實行節(jié)水措施與主體工程“三同時”;
    D.實行按用水量收費制度;
    E.實行“獎節(jié)約,罰浪費”制度。
    二、水資源保護(hù)的主要管理制度(P334-338)(注意2006年10月可能多選)
    1)水資源規(guī)劃制度
    2)水資源中長期規(guī)劃制度
    3)用水總量控制與定額管理制度
    4)水功能區(qū)劃制度
    5)飲用水水資源區(qū)制度
    6)取水許可制度
    7)征收水資源費制度
    8)用水收費制度
    三、關(guān)于保護(hù)水資源的綜合措施的規(guī)定(根據(jù)教材“P339三”整理)
    A.“植樹造林,防止水土流失,改善生態(tài)環(huán)境”;
    B. 鼓勵“科學(xué)開發(fā)、利用”水資源;
    C. 鼓勵“科學(xué)開發(fā)、利用”水能資源;
    D.“循環(huán)用水”
    E. 鼓勵“開發(fā)、收集、利用”雨水、微咸水和對海水的淡化;
    F.由政府獎勵“節(jié)水、治水”有功單位和個人。
    四、禁止一些嚴(yán)重破壞、浪費、污染水資源的行為(注意2006年10月可能多選)
    A. 飲用水水資保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口;
    B.河道內(nèi)禁止堆放物體和種植有礙行洪的林木及高桿作物;
    C. 河道管理區(qū)域內(nèi)禁止修建建筑物、構(gòu)筑物和從事有礙行洪的其他活動;
    D.禁止圍湖造地;
    E.禁止圍墾河道。(注意2006年10月可能多選)
    五、水資源保護(hù)管理體制的規(guī)定
    ★水資源保護(hù)管理體制的規(guī)定:根據(jù)《水法》規(guī)定,國家對水資源實行“流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合”的管理體制。(閱讀P340)(注意2006年10月可能單選)
    六、各級政府在水資源保護(hù)方面的職責(zé)(閱讀標(biāo)題P340-341)
    七、水資源開發(fā)利用者在保護(hù)水資源方面應(yīng)盡的義務(wù)(閱讀標(biāo)題P341-342)
    八、水事糾紛的處理規(guī)定(閱讀標(biāo)題P343)
    九、關(guān)于違法(違反水資源管理法律)責(zé)任的規(guī)定(閱讀P344-346,案例分析所需要的規(guī)定)
    第三節(jié) 水土保持的法律規(guī)定
    ★根據(jù)《水土保持法》第四條的規(guī)定,國家對水土保持工作實行(ABC)的方針(水土保持工作的指導(dǎo)方針有):(注意2006年10月可能多選)
    A.預(yù)防為主、全面規(guī)劃,
    B.綜合防治,因地制宜,
    C.加強(qiáng)管理,注重效益。
    ★關(guān)于水土流失管理制度的規(guī)定(閱讀并理解P347-348標(biāo)題)
    ★關(guān)于水土保持措施的規(guī)定(閱讀并理解P348-350標(biāo)題,并注意禁止性措施)
    ★關(guān)于違法(《水土保持法》)責(zé)任的規(guī)定(閱讀并理解P350-351)
    第二十二章 森林資源保護(hù)法
    第一節(jié) 森林資源保護(hù)及其立法
    ★森林和森林資源:森林,指存在于一定區(qū)域內(nèi)的以樹林或其他木本植物為主體的植物群落。
    ★根據(jù)森林生態(tài)習(xí)性,可分為:
    A.熱帶雨林、季雨林;
    B.亞熱帶常綠闊葉林;
    C.溫帶落葉闊葉林;
    D.中溫帶針闊混交林;
    E.寒溫帶針葉林、竹林等。
    ★ 根據(jù)森林用途,我國把森林分為:
    A.防護(hù)林
    B.用材林
    C.經(jīng)濟(jì)林
    D.薪炭林
    E.特種用途林等。
    ★森林資源,則是指一個國家或地區(qū)林地面積、樹種及木材蓄積量等的總稱。
    ★在我國,森林資源包括:
    A.林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物
    B. 林區(qū)內(nèi)野生的動物。
    ★森林資源具有(ABC)等特點。
    A.可再生性
    B.生長的周期性
    C.易受人類開發(fā)利用的影響
    ★森林主要有(ABCDE)功能(P354,注意多選題)
    A.蓄水保土,防風(fēng)固沙
    B. 調(diào)節(jié)氣候,凈化大氣
    C. 美化環(huán)境,降低噪音
    D. 養(yǎng)育生物,保留物種
    E. 最直接的功能是向人類提供林產(chǎn)品
    ★我國森林資源的特點主要有(ABCDEF)。
    A.樹種和森林類型繁多
    B.林產(chǎn)獨特豐富
    C.森林覆蓋率低,人均占有林地和木材蓄積量少
    D.森林分布不均勻,不利于發(fā)揮其環(huán)境效能
    E.種結(jié)構(gòu)不夠合理
    F.森林生長率低,生產(chǎn)量小
    ★森林資源保護(hù)立法:(單選題)
    1)我國西周時期有“毋伐樹木”的禁令
    2)1992年世界環(huán)境大會通過了《關(guān)于森林問題的原則聲明》
    3)我國1984年正式通過了《森林法》,1998年對該法作第一次修改。
    4)每年的3月12日為我國的植樹節(jié)
    ★森林保護(hù)的內(nèi)容和措施主要包括:
    A.植樹造林,增加森林覆蓋率;
    B.控制砍伐,使森林的年采伐量低于年生長量;
    C.防治森林病蟲害;
    D.加強(qiáng)防護(hù)林,防止森林火災(zāi);
    E.調(diào)整林種結(jié)構(gòu),增大特種用途林、防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林的比例,提高森林的環(huán)境效益和社會效益。
    第二節(jié) 森林資源保護(hù)的法律規(guī)定(P356)
    綜合我國各有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,森林資源保護(hù)的法律措施主要包括以下幾個方面:
    一、關(guān)于林權(quán)的規(guī)定:
    ★林權(quán),又稱森林所有權(quán),是指森林法律關(guān)系的主體對森林、林木或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國森林法把林權(quán)分為國家林權(quán)、集體林權(quán)、機(jī)關(guān)團(tuán)體林權(quán)和公民個人林權(quán)。
    ★可以轉(zhuǎn)讓的森林、林木、林地僅包括(ABCD)
    A.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林
    B. 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的使用權(quán)
    C. 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)
    D.國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木、林地的使用權(quán)
    ★不得將林地改為非林地。
    ★我國法律對林權(quán)的保護(hù),主要采取(ABCD)等措施。
    A.確認(rèn)權(quán)屬
    B.返還非法占有
    C.排除妨礙
    D.賠償損失等措施。
    二、關(guān)于林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定:以營林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用。
    三、關(guān)于植樹造林和綠化的規(guī)定
    ★要求凡有條件的地方,年滿11周歲的中國公民,除老弱病殘外,因地制宜,每人每年植樹3-5棵,或完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù)。
    ★每年的3月12日為植樹節(jié)。
    ★規(guī)定森林覆蓋率奮斗目標(biāo):
    A.wg 國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30%.
    B.縣級以上地方政府按照山區(qū)一般達(dá)到70%以上、丘陵區(qū)一般達(dá)到40%以上、平原區(qū)一般達(dá)到10%以上的標(biāo)準(zhǔn),確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。
    ★規(guī)定植樹造林責(zé)任制:國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作。
    四、關(guān)于控制森林采伐量和采伐更新的規(guī)定
    ★除(AB)外,采伐林木必須申請林木采伐許可證。
    A.農(nóng)村居民采伐自留地
    B. 農(nóng)村居民房前屋后個人所有的零星林木
    ★從林區(qū)運(yùn)出的木材,除國家統(tǒng)一調(diào)撥的外,都必須持有林業(yè)主管部門發(fā)給的木材運(yùn)輸證件。
    五、關(guān)于森林保護(hù)措施的規(guī)定
    ★為了保護(hù)森林,除了采取植樹造林和限額采伐的措施外,法律還規(guī)定一些其他森林保護(hù)的主要措施有:(注意簡答,5分題,一般情況下,答對五條以上可得滿分)
    1.建立林業(yè)基金制度
    2.建立封山育林制度
    3.建立群眾護(hù)林制度
    4.建立森林防火制度,防治森林火災(zāi)
    5. 建立森林病蟲害防治制度
    6.建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金
    7.珍貴樹木及其制品、衍生物的出口管制制度
    8.征收森林植被恢復(fù)費
    9.實行退耕還林制度
    ★森林火災(zāi)是指由自然或人為原因引起的失去人為控制并對森林造成破壞性作用的森林燃燒現(xiàn)象。
    ★按森林火災(zāi)發(fā)生原因,可分為(AB)。
    A.天然火災(zāi)
    B.和人為火災(zāi)
    ★按森林火災(zāi)損失大小,可分為(ABSD)。(注意多選題)
    A.森林火警(受害森林面積不足1公頃)(1公頃=15畝)
    B.一般森林火災(zāi)(受害森林面積在1公頃以上不足100公頃)
    C.重大森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃)
    D.特大森林火災(zāi)(受害森林面積在1000公頃以上)
    ★建立森林病蟲害防治制度:森林病蟲害防治的基本方針是“預(yù)防為主,綜合治理”。
    ★森林病蟲害防治的基本原則是“誰經(jīng)營,誰防治”
    ★建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金:國家設(shè)立該基金,用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育和管理。
    ★珍貴樹木及其制品、衍生物的出口管制制度:1998年《森林法》新增加。國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。
    ★征收森林植被恢復(fù)費:1998年《森林法》新增加。要求進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。
    ★實行退耕還林制度(本章重點,2006版教材新增知識點,請認(rèn)真閱讀P362-365)
    1)退耕還林的對象:水土流失、沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)懲的和生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的耕地。
    2)退耕還林的原則:
    退耕還林的基本原則是生態(tài)優(yōu)先(單選)。
    在退耕還林過程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則有(ABCDE):
    A.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、注重實效;
    B.政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕還林相結(jié)合,誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益;
    C.遵循自然規(guī)律,因地制宜,宜林則林,宜草則草,綜合治理;
    D.建設(shè)與保護(hù)并重,防止邊治理邊破壞;
    E.逐步改善退耕還林者的生活條件。