第十六章 環(huán)境噪聲污染防治法
第一節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治法概述
一、環(huán)境噪聲污染及其危害
環(huán)境噪聲的概念與特點(diǎn)
噪聲也稱感覺性公害。
在環(huán)境科學(xué)里，將振幅和頻率雜亂、斷續(xù)或統(tǒng)計(jì)上無規(guī)律的聲振動也稱為噪聲。
將環(huán)境中所有遠(yuǎn)近不同、方向不同、自身或周圍反射的噪聲統(tǒng)稱為環(huán)境噪聲。
人類對噪聲的研究始于17世紀(jì)，當(dāng)時(shí)主要是研究噪聲的產(chǎn)生和傳播。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條第1款對“環(huán)境噪聲”的概念作了立法解釋，就是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
結(jié)合環(huán)境科學(xué)研究和對環(huán)境噪聲干擾判例的成案研究，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境噪聲具有如下特點(diǎn)：
環(huán)境噪聲是由在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所發(fā)生的振動造成的，具有無形性和多發(fā)性。它不可能在環(huán)境中發(fā)生物理或化學(xué)等變化導(dǎo)致二次污染。
環(huán)境噪聲具有影響范圍上的局限性、分散性和暫時(shí)性，不會停留于環(huán)境中積累地致害于環(huán)境要素和人類。與其他排放進(jìn)入環(huán)境的污染物所不同的是，產(chǎn)生環(huán)境噪聲的聲源一旦停止運(yùn)作，環(huán)境噪聲即刻就會完全消失。
環(huán)境噪聲具有危害性及其危害的不易評估性。
在國外，司法實(shí)踐上通常是以人群對噪聲可以忍受的限度作為判斷是否可能造成干擾或妨害的標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境噪聲源的分類與環(huán)境噪聲的評價(jià)量
按污染源的種類分，可分為工業(yè)、交通、施工、社會生活、自然噪聲五種。
工業(yè)、施工、社會生活噪聲，其傳播影響范圍通常呈面狀；
交通噪聲的傳播影響范圍通常沿著道路呈線狀。
由于A聲級能夠較好的反映出人們對噪聲吵鬧的主觀感，它幾乎成為一切噪聲評價(jià)的基本值。
環(huán)境噪聲污染
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
《環(huán)境噪聲污染防治法》是以國家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的限值為界限，以界定和區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的。
對于在環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值以內(nèi)排放的噪聲可稱為環(huán)境噪聲。
對于超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則稱為環(huán)境噪聲污染。
目前，在我國環(huán)境噪聲污染防治行政管理的過程中，環(huán)境保護(hù)部門主要是對超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放環(huán)境噪聲的行為以及可能造成環(huán)境噪聲污染的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
我國環(huán)境噪聲污染的現(xiàn)狀
據(jù)1997年的統(tǒng)計(jì)，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平。其中，生活噪聲影響范圍并呈擴(kuò)大趨勢，交通噪聲對環(huán)境的沖擊。
環(huán)境噪聲的危害
⑴對人體健康的影響。
⑵對動物的影響。
⑶對財(cái)產(chǎn)（器物）的影響。
二、環(huán)境噪聲污染防治立法
1979年頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，是首次對工業(yè)噪聲的控制所作出的具體規(guī)定。
1982年，我國發(fā)布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，是我國在環(huán)境噪聲污染防治方面頒布的第一個(gè)綜合性環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
1996，我國制定通過了《環(huán)境噪聲污染防治法》，我國環(huán)境噪聲污染防治的法律法規(guī)體系已經(jīng)建立。
環(huán)境噪聲及其污染的防治立法所采取的措施是從控制聲源和聲的傳播途徑兩個(gè)方面展開的。
從環(huán)境噪聲的控制技術(shù)上講，對聲源進(jìn)行控制所采取的措施主要有二，一是改進(jìn)機(jī)械或設(shè)備的結(jié)構(gòu)以降低聲源的噪聲發(fā)射功率，二是采取吸聲、隔聲、減振、隔振以及安裝消聲器等方法以控制噪聲源的噪聲輻射。
對傳聲途徑所采取的主要控制方式有：使噪聲源遠(yuǎn)離需要安靜的地方；控制噪聲的傳播方向（包括改變聲源的發(fā)射方向）；建立隔聲屏障；應(yīng)用吸聲材料或吸聲結(jié)構(gòu)將噪聲聲能轉(zhuǎn)變成為熱能。
目前各國環(huán)境噪聲污染防治立法主要是針對聲源和傳聲途徑采取規(guī)范措施，對環(huán)境噪聲及其污染造成工作場所以外周圍環(huán)境的干擾進(jìn)行控制。
在世界各國的噪聲控制立法中，企業(yè)內(nèi)部的噪聲防護(hù)一般不受噪聲控制法的調(diào)整。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第3條第2款也規(guī)定：“因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。”
第二節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治的主要法律規(guī)定
一、防治環(huán)境噪聲污染的行政管理體制
我國對環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)行人民政府領(lǐng)導(dǎo)、政府各行政主管部門按職權(quán)劃分實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理與部分分工負(fù)責(zé)管理的行政管理體制。
各級人民政府防治環(huán)境噪聲污染的主要職責(zé)
⑴將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
⑵國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學(xué)知識。
⑶縣級以上人民政府有權(quán)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定企事業(yè)單位的限期治理。并且，對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)部門決定。
關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制
我國在環(huán)境保護(hù)管理方面實(shí)行統(tǒng)一管理與部門分工負(fù)責(zé)管理相結(jié)合的行政管理體制，各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對交通運(yùn)輸和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和監(jiān)督。
二、聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其制定權(quán)限
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》將城市區(qū)域的類別劃分為0—4五類，其中，
0類標(biāo)準(zhǔn)（晝間50dB，夜間40 dB）療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，并且規(guī)定位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。
1類標(biāo)準(zhǔn)（晝間55dB，夜間45 dB）以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照該類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2類標(biāo)準(zhǔn)（晝間60dB，夜間50 dB）居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
3類標(biāo)準(zhǔn)（晝間65dB，夜間55 dB）工業(yè)區(qū)
4類標(biāo)準(zhǔn)（晝間70dB，夜間55 dB）城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干道兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲（指不通過列車時(shí)的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。
另外，夜間突發(fā)的噪聲，其值不超過標(biāo)準(zhǔn)值15 dB.
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理。
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量區(qū)域環(huán)境是否受到環(huán)境噪聲污染的客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，也是制訂環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)折主要依據(jù)。聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是城市規(guī)劃部門劃定建筑物與交通干線防噪聲距離的法定標(biāo)準(zhǔn)之一。
環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)
目前我國的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)主要有：《摩托車和輕便摩托車噪聲值》、《汽車定置噪聲值》、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》、《廠界噪聲測量方法》、《建筑施工廠界噪聲限值》、《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》、《機(jī)動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等。
在工業(yè)噪聲污染防治方面，《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)主管部門對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。
三、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理制度
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書中，必須規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。在環(huán)境影響報(bào)告書中，還應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。
產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家有關(guān)《征收排污費(fèi)暫行辦法》以及各類環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位，限期治理。
“噪聲敏感建筑物”，指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”，指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
對于環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，國家實(shí)行淘汰制度，由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門等公布限期禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的設(shè)備目錄。
對于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)就此向社會公告。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定報(bào)送噪聲監(jiān)測結(jié)果。
四、對各類環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定
工業(yè)噪聲污染防治
工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
工業(yè)噪聲源也稱為“固定噪聲源”。
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（即《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定）。
對于在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染者，必須按照國家環(huán)境保護(hù)局制定的《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》（1992年）的程序，向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。
由于我國并未將超標(biāo)排放工業(yè)噪聲的行為視為違法行為。
建筑施工噪聲污染防治
建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
在城市市區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)建筑施工過程中使用的機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染時(shí)，施工單位必須在工程開工以前15日之內(nèi)，向工程所在地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)。
非為搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)者，禁止夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
對于“因特殊需要”而必須連續(xù)作業(yè)的工程，施工單位必須向環(huán)境保護(hù)部門出具縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。并且，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間作業(yè)者，還必須履行向附近居民公告的義務(wù)。
交通運(yùn)輸噪聲污染防治
交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動車輛（包括汽車和摩托車）、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
對于警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動車輛安裝、使用警報(bào)器的，必須符合公安部門的規(guī)定，并且在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)禁止使用警報(bào)器。
城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會公告。
除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。
社會生活噪聲污染防治
是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)、建筑施工噪聲和交通噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
關(guān)于振動的法律控制
目前，我國尚未制定專門的振動控制法。
在在振動控制方面，主要執(zhí)行的是《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）。該超標(biāo)準(zhǔn)對城市區(qū)域環(huán)境振動的標(biāo)準(zhǔn)值及其適用地帶和監(jiān)測方法作出了規(guī)定，適用于連續(xù)發(fā)生的穩(wěn)態(tài)振動、沖擊振動和無規(guī)振動。
第一節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治法概述
一、環(huán)境噪聲污染及其危害
環(huán)境噪聲的概念與特點(diǎn)
噪聲也稱感覺性公害。
在環(huán)境科學(xué)里，將振幅和頻率雜亂、斷續(xù)或統(tǒng)計(jì)上無規(guī)律的聲振動也稱為噪聲。
將環(huán)境中所有遠(yuǎn)近不同、方向不同、自身或周圍反射的噪聲統(tǒng)稱為環(huán)境噪聲。
人類對噪聲的研究始于17世紀(jì)，當(dāng)時(shí)主要是研究噪聲的產(chǎn)生和傳播。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條第1款對“環(huán)境噪聲”的概念作了立法解釋，就是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
結(jié)合環(huán)境科學(xué)研究和對環(huán)境噪聲干擾判例的成案研究，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境噪聲具有如下特點(diǎn)：
環(huán)境噪聲是由在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所發(fā)生的振動造成的，具有無形性和多發(fā)性。它不可能在環(huán)境中發(fā)生物理或化學(xué)等變化導(dǎo)致二次污染。
環(huán)境噪聲具有影響范圍上的局限性、分散性和暫時(shí)性，不會停留于環(huán)境中積累地致害于環(huán)境要素和人類。與其他排放進(jìn)入環(huán)境的污染物所不同的是，產(chǎn)生環(huán)境噪聲的聲源一旦停止運(yùn)作，環(huán)境噪聲即刻就會完全消失。
環(huán)境噪聲具有危害性及其危害的不易評估性。
在國外，司法實(shí)踐上通常是以人群對噪聲可以忍受的限度作為判斷是否可能造成干擾或妨害的標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境噪聲源的分類與環(huán)境噪聲的評價(jià)量
按污染源的種類分，可分為工業(yè)、交通、施工、社會生活、自然噪聲五種。
工業(yè)、施工、社會生活噪聲，其傳播影響范圍通常呈面狀；
交通噪聲的傳播影響范圍通常沿著道路呈線狀。
由于A聲級能夠較好的反映出人們對噪聲吵鬧的主觀感，它幾乎成為一切噪聲評價(jià)的基本值。
環(huán)境噪聲污染
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
《環(huán)境噪聲污染防治法》是以國家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)確定的限值為界限，以界定和區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的。
對于在環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值以內(nèi)排放的噪聲可稱為環(huán)境噪聲。
對于超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則稱為環(huán)境噪聲污染。
目前，在我國環(huán)境噪聲污染防治行政管理的過程中，環(huán)境保護(hù)部門主要是對超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放環(huán)境噪聲的行為以及可能造成環(huán)境噪聲污染的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
我國環(huán)境噪聲污染的現(xiàn)狀
據(jù)1997年的統(tǒng)計(jì)，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平。其中，生活噪聲影響范圍并呈擴(kuò)大趨勢，交通噪聲對環(huán)境的沖擊。
環(huán)境噪聲的危害
⑴對人體健康的影響。
⑵對動物的影響。
⑶對財(cái)產(chǎn)（器物）的影響。
二、環(huán)境噪聲污染防治立法
1979年頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，是首次對工業(yè)噪聲的控制所作出的具體規(guī)定。
1982年，我國發(fā)布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，是我國在環(huán)境噪聲污染防治方面頒布的第一個(gè)綜合性環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
1996，我國制定通過了《環(huán)境噪聲污染防治法》，我國環(huán)境噪聲污染防治的法律法規(guī)體系已經(jīng)建立。
環(huán)境噪聲及其污染的防治立法所采取的措施是從控制聲源和聲的傳播途徑兩個(gè)方面展開的。
從環(huán)境噪聲的控制技術(shù)上講，對聲源進(jìn)行控制所采取的措施主要有二，一是改進(jìn)機(jī)械或設(shè)備的結(jié)構(gòu)以降低聲源的噪聲發(fā)射功率，二是采取吸聲、隔聲、減振、隔振以及安裝消聲器等方法以控制噪聲源的噪聲輻射。
對傳聲途徑所采取的主要控制方式有：使噪聲源遠(yuǎn)離需要安靜的地方；控制噪聲的傳播方向（包括改變聲源的發(fā)射方向）；建立隔聲屏障；應(yīng)用吸聲材料或吸聲結(jié)構(gòu)將噪聲聲能轉(zhuǎn)變成為熱能。
目前各國環(huán)境噪聲污染防治立法主要是針對聲源和傳聲途徑采取規(guī)范措施，對環(huán)境噪聲及其污染造成工作場所以外周圍環(huán)境的干擾進(jìn)行控制。
在世界各國的噪聲控制立法中，企業(yè)內(nèi)部的噪聲防護(hù)一般不受噪聲控制法的調(diào)整。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第3條第2款也規(guī)定：“因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法。”
第二節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治的主要法律規(guī)定
一、防治環(huán)境噪聲污染的行政管理體制
我國對環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)行人民政府領(lǐng)導(dǎo)、政府各行政主管部門按職權(quán)劃分實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理與部分分工負(fù)責(zé)管理的行政管理體制。
各級人民政府防治環(huán)境噪聲污染的主要職責(zé)
⑴將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
⑵國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學(xué)知識。
⑶縣級以上人民政府有權(quán)按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定企事業(yè)單位的限期治理。并且，對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)部門決定。
關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制
我國在環(huán)境保護(hù)管理方面實(shí)行統(tǒng)一管理與部門分工負(fù)責(zé)管理相結(jié)合的行政管理體制，各級人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對交通運(yùn)輸和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和監(jiān)督。
二、聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其制定權(quán)限
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》將城市區(qū)域的類別劃分為0—4五類，其中，
0類標(biāo)準(zhǔn)（晝間50dB，夜間40 dB）療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，并且規(guī)定位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。
1類標(biāo)準(zhǔn)（晝間55dB，夜間45 dB）以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照該類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2類標(biāo)準(zhǔn)（晝間60dB，夜間50 dB）居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
3類標(biāo)準(zhǔn)（晝間65dB，夜間55 dB）工業(yè)區(qū)
4類標(biāo)準(zhǔn)（晝間70dB，夜間55 dB）城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干道兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲（指不通過列車時(shí)的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。
另外，夜間突發(fā)的噪聲，其值不超過標(biāo)準(zhǔn)值15 dB.
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理。
聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量區(qū)域環(huán)境是否受到環(huán)境噪聲污染的客觀判斷標(biāo)準(zhǔn)，也是制訂環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)折主要依據(jù)。聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是城市規(guī)劃部門劃定建筑物與交通干線防噪聲距離的法定標(biāo)準(zhǔn)之一。
環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)
目前我國的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)主要有：《摩托車和輕便摩托車噪聲值》、《汽車定置噪聲值》、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》、《廠界噪聲測量方法》、《建筑施工廠界噪聲限值》、《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》、《機(jī)動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等。
在工業(yè)噪聲污染防治方面，《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)主管部門對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)的要求和國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，逐步在依法制定的產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值。
三、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理制度
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書中，必須規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。在環(huán)境影響報(bào)告書中，還應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。
產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家有關(guān)《征收排污費(fèi)暫行辦法》以及各類環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位，限期治理。
“噪聲敏感建筑物”，指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”，指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。
對于環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后設(shè)備，國家實(shí)行淘汰制度，由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門等公布限期禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的設(shè)備目錄。
對于在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)就此向社會公告。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定報(bào)送噪聲監(jiān)測結(jié)果。
四、對各類環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定
工業(yè)噪聲污染防治
工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
工業(yè)噪聲源也稱為“固定噪聲源”。
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（即《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定）。
對于在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染者，必須按照國家環(huán)境保護(hù)局制定的《排放污染物申報(bào)登記管理規(guī)定》（1992年）的程序，向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。
由于我國并未將超標(biāo)排放工業(yè)噪聲的行為視為違法行為。
建筑施工噪聲污染防治
建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
在城市市區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)建筑施工過程中使用的機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染時(shí)，施工單位必須在工程開工以前15日之內(nèi)，向工程所在地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)。
非為搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)者，禁止夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
對于“因特殊需要”而必須連續(xù)作業(yè)的工程，施工單位必須向環(huán)境保護(hù)部門出具縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。并且，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行夜間作業(yè)者，還必須履行向附近居民公告的義務(wù)。
交通運(yùn)輸噪聲污染防治
交通運(yùn)輸噪聲是指機(jī)動車輛（包括汽車和摩托車）、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
對于警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動車輛安裝、使用警報(bào)器的，必須符合公安部門的規(guī)定，并且在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)禁止使用警報(bào)器。
城市人民政府公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁止機(jī)動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時(shí)間，并向社會公告。
除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。
社會生活噪聲污染防治
是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)、建筑施工噪聲和交通噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
關(guān)于振動的法律控制
目前，我國尚未制定專門的振動控制法。
在在振動控制方面，主要執(zhí)行的是《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）。該超標(biāo)準(zhǔn)對城市區(qū)域環(huán)境振動的標(biāo)準(zhǔn)值及其適用地帶和監(jiān)測方法作出了規(guī)定，適用于連續(xù)發(fā)生的穩(wěn)態(tài)振動、沖擊振動和無規(guī)振動。