第十六章 環(huán)境噪聲污染防治法
第一節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治法概述
一、環(huán)境噪聲污染及其危害
環(huán)境噪聲的概念與特點
噪聲也稱感覺性公害。
在環(huán)境科學里，將振幅和頻率雜亂、斷續(xù)或統(tǒng)計上無規(guī)律的聲振動也稱為噪聲。
將環(huán)境中所有遠近不同、方向不同、自身或周圍反射的噪聲統(tǒng)稱為環(huán)境噪聲。
人類對噪聲的研究始于17世紀，當時主要是研究噪聲的產生和傳播。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條第1款對“環(huán)境噪聲”的概念作了立法解釋，就是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
結合環(huán)境科學研究和對環(huán)境噪聲干擾判例的成案研究，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境噪聲具有如下特點：
環(huán)境噪聲是由在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所發(fā)生的振動造成的，具有無形性和多發(fā)性。它不可能在環(huán)境中發(fā)生物理或化學等變化導致二次污染。
環(huán)境噪聲具有影響范圍上的局限性、分散性和暫時性，不會停留于環(huán)境中積累地致害于環(huán)境要素和人類。與其他排放進入環(huán)境的污染物所不同的是，產生環(huán)境噪聲的聲源一旦停止運作，環(huán)境噪聲即刻就會完全消失。
環(huán)境噪聲具有危害性及其危害的不易評估性。
在國外，司法實踐上通常是以人群對噪聲可以忍受的限度作為判斷是否可能造成干擾或妨害的標準。
環(huán)境噪聲源的分類與環(huán)境噪聲的評價量
按污染源的種類分，可分為工業(yè)、交通、施工、社會生活、自然噪聲五種。
工業(yè)、施工、社會生活噪聲，其傳播影響范圍通常呈面狀；
交通噪聲的傳播影響范圍通常沿著道路呈線狀。
由于A聲級能夠較好的反映出人們對噪聲吵鬧的主觀感，它幾乎成為一切噪聲評價的基本值。
環(huán)境噪聲污染
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，環(huán)境噪聲污染是指所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。
《環(huán)境噪聲污染防治法》是以國家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標準確定的限值為界限，以界定和區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的。
對于在環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值以內排放的噪聲可稱為環(huán)境噪聲。
對于超過環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產生了干擾現(xiàn)象的，則稱為環(huán)境噪聲污染。
目前，在我國環(huán)境噪聲污染防治行政管理的過程中，環(huán)境保護部門主要是對超過環(huán)境噪聲排放標準排放環(huán)境噪聲的行為以及可能造成環(huán)境噪聲污染的行為實施監(jiān)督管理。
我國環(huán)境噪聲污染的現(xiàn)狀
據1997年的統(tǒng)計，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平。其中，生活噪聲影響范圍并呈擴大趨勢，交通噪聲對環(huán)境的沖擊。
環(huán)境噪聲的危害
⑴對人體健康的影響。
⑵對動物的影響。
⑶對財產（器物）的影響。
二、環(huán)境噪聲污染防治立法
1979年頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準（試行）》，是首次對工業(yè)噪聲的控制所作出的具體規(guī)定。
1982年，我國發(fā)布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》，是我國在環(huán)境噪聲污染防治方面頒布的第一個綜合性環(huán)境噪聲標準。
1996，我國制定通過了《環(huán)境噪聲污染防治法》，我國環(huán)境噪聲污染防治的法律法規(guī)體系已經建立。
環(huán)境噪聲及其污染的防治立法所采取的措施是從控制聲源和聲的傳播途徑兩個方面展開的。
從環(huán)境噪聲的控制技術上講，對聲源進行控制所采取的措施主要有二，一是改進機械或設備的結構以降低聲源的噪聲發(fā)射功率，二是采取吸聲、隔聲、減振、隔振以及安裝消聲器等方法以控制噪聲源的噪聲輻射。
對傳聲途徑所采取的主要控制方式有：使噪聲源遠離需要安靜的地方；控制噪聲的傳播方向（包括改變聲源的發(fā)射方向）；建立隔聲屏障；應用吸聲材料或吸聲結構將噪聲聲能轉變成為熱能。
目前各國環(huán)境噪聲污染防治立法主要是針對聲源和傳聲途徑采取規(guī)范措施，對環(huán)境噪聲及其污染造成工作場所以外周圍環(huán)境的干擾進行控制。
在世界各國的噪聲控制立法中，企業(yè)內部的噪聲防護一般不受噪聲控制法的調整。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第3條第2款也規(guī)定：“因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法?！?BR> 第二節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治的主要法律規(guī)定
一、防治環(huán)境噪聲污染的行政管理體制
我國對環(huán)境噪聲污染防治工作實行人民政府領導、政府各行政主管部門按職權劃分實施統(tǒng)一監(jiān)督管理與部分分工負責管理的行政管理體制。
各級人民政府防治環(huán)境噪聲污染的主要職責
⑴將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。
⑵國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究、技術開發(fā)，推廣先進的防治技術和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學知識。
⑶縣級以上人民政府有權按照國務院規(guī)定的權限決定企事業(yè)單位的限期治理。并且，對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權限內授權其環(huán)境保護部門決定。
關于環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制
我國在環(huán)境保護管理方面實行統(tǒng)一管理與部門分工負責管理相結合的行政管理體制，各級人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關，國務院環(huán)境保護部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監(jiān)督機構，根據各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和監(jiān)督。
二、聲環(huán)境標準及其制定權限
聲環(huán)境質量標準
《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》將城市區(qū)域的類別劃分為0—4五類，其中，
0類標準（晝間50dB，夜間40 dB）療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，并且規(guī)定位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴于0類標準5dB執(zhí)行。
1類標準（晝間55dB，夜間45 dB）以居住、文教機關為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照該類標準執(zhí)行。
2類標準（晝間60dB，夜間50 dB）居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
3類標準（晝間65dB，夜間55 dB）工業(yè)區(qū)
4類標準（晝間70dB，夜間55 dB）城市中的道路交通干線道路兩側區(qū)域，穿越城區(qū)的內河航道兩側區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干道兩側區(qū)域的背景噪聲（指不通過列車時的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標準。
另外，夜間突發(fā)的噪聲，其值不超過標準值15 dB.
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質量標準，劃定本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域，并進行管理。
聲環(huán)境質量標準是衡量區(qū)域環(huán)境是否受到環(huán)境噪聲污染的客觀判斷標準，也是制訂環(huán)境噪聲排放標準折主要依據。聲環(huán)境質量標準還是城市規(guī)劃部門劃定建筑物與交通干線防噪聲距離的法定標準之一。
環(huán)境噪聲排放標準
目前我國的環(huán)境噪聲排放標準主要有：《摩托車和輕便摩托車噪聲值》、《汽車定置噪聲值》、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》、《廠界噪聲測量方法》、《建筑施工廠界噪聲限值》、《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》、《機動車輛允許噪聲標準》等。
在工業(yè)噪聲污染防治方面，《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，國務院有關主管部門對可能產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設備，應當根據聲環(huán)境保護的要求和國家的經濟、技術條件，逐步在依法制定的產品的國家標準、行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限值。
三、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理制度
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，建設項目可能產生環(huán)境噪聲污染的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，在建設項目的環(huán)境影響報告書中，必須規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。在環(huán)境影響報告書中，還應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。
產生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家有關《征收排污費暫行辦法》以及各類環(huán)境噪聲排放標準等規(guī)定繳納超標準排污費。
對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位，限期治理。
“噪聲敏感建筑物”，指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”，指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關或者居民住宅為主的區(qū)域。
對于環(huán)境噪聲污染嚴重的落后設備，國家實行淘汰制度，由國務院經濟綜合主管部門等公布限期禁止生產、銷售和進口的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備目錄。
對于在城市范圍內從事生產活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經批準后方可進行。當?shù)毓矙C關還應當就此向社會公告。
國務院環(huán)境保護部門應當建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網絡。環(huán)境噪聲監(jiān)測機構應當按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定報送噪聲監(jiān)測結果。
四、對各類環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定
工業(yè)噪聲污染防治
工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
工業(yè)噪聲源也稱為“固定噪聲源”。
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（即《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》的規(guī)定）。
對于在工業(yè)生產中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染者，必須按照國家環(huán)境保護局制定的《排放污染物申報登記管理規(guī)定》（1992年）的程序，向所在地環(huán)境保護部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量以及正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資料。
由于我國并未將超標排放工業(yè)噪聲的行為視為違法行為。
建筑施工噪聲污染防治
建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
在城市市區(qū)范圍內，當建筑施工過程中使用的機械設備可能產生環(huán)境噪聲污染時，施工單位必須在工程開工以前15日之內，向工程所在地縣級以上地方環(huán)境保護部門申報。
非為搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)者，禁止夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
對于“因特殊需要”而必須連續(xù)作業(yè)的工程，施工單位必須向環(huán)境保護部門出具縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。并且，經批準進行夜間作業(yè)者，還必須履行向附近居民公告的義務。
交通運輸噪聲污染防治
交通運輸噪聲是指機動車輛（包括汽車和摩托車）、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
對于警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器的，必須符合公安部門的規(guī)定，并且在執(zhí)行緊急任務時禁止使用警報器。
城市人民政府公安機關可以根據本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。
除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。
社會生活噪聲污染防治
是指人為活動所產生的除工業(yè)、建筑施工噪聲和交通噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
關于振動的法律控制
目前，我國尚未制定專門的振動控制法。
在在振動控制方面，主要執(zhí)行的是《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》（GB10070-88）。該超標準對城市區(qū)域環(huán)境振動的標準值及其適用地帶和監(jiān)測方法作出了規(guī)定，適用于連續(xù)發(fā)生的穩(wěn)態(tài)振動、沖擊振動和無規(guī)振動。
第一節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治法概述
一、環(huán)境噪聲污染及其危害
環(huán)境噪聲的概念與特點
噪聲也稱感覺性公害。
在環(huán)境科學里，將振幅和頻率雜亂、斷續(xù)或統(tǒng)計上無規(guī)律的聲振動也稱為噪聲。
將環(huán)境中所有遠近不同、方向不同、自身或周圍反射的噪聲統(tǒng)稱為環(huán)境噪聲。
人類對噪聲的研究始于17世紀，當時主要是研究噪聲的產生和傳播。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條第1款對“環(huán)境噪聲”的概念作了立法解釋，就是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
結合環(huán)境科學研究和對環(huán)境噪聲干擾判例的成案研究，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境噪聲具有如下特點：
環(huán)境噪聲是由在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所發(fā)生的振動造成的，具有無形性和多發(fā)性。它不可能在環(huán)境中發(fā)生物理或化學等變化導致二次污染。
環(huán)境噪聲具有影響范圍上的局限性、分散性和暫時性，不會停留于環(huán)境中積累地致害于環(huán)境要素和人類。與其他排放進入環(huán)境的污染物所不同的是，產生環(huán)境噪聲的聲源一旦停止運作，環(huán)境噪聲即刻就會完全消失。
環(huán)境噪聲具有危害性及其危害的不易評估性。
在國外，司法實踐上通常是以人群對噪聲可以忍受的限度作為判斷是否可能造成干擾或妨害的標準。
環(huán)境噪聲源的分類與環(huán)境噪聲的評價量
按污染源的種類分，可分為工業(yè)、交通、施工、社會生活、自然噪聲五種。
工業(yè)、施工、社會生活噪聲，其傳播影響范圍通常呈面狀；
交通噪聲的傳播影響范圍通常沿著道路呈線狀。
由于A聲級能夠較好的反映出人們對噪聲吵鬧的主觀感，它幾乎成為一切噪聲評價的基本值。
環(huán)境噪聲污染
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，環(huán)境噪聲污染是指所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。
《環(huán)境噪聲污染防治法》是以國家或地方制定的環(huán)境噪聲排放標準確定的限值為界限，以界定和區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”的。
對于在環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值以內排放的噪聲可稱為環(huán)境噪聲。
對于超過環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產生了干擾現(xiàn)象的，則稱為環(huán)境噪聲污染。
目前，在我國環(huán)境噪聲污染防治行政管理的過程中，環(huán)境保護部門主要是對超過環(huán)境噪聲排放標準排放環(huán)境噪聲的行為以及可能造成環(huán)境噪聲污染的行為實施監(jiān)督管理。
我國環(huán)境噪聲污染的現(xiàn)狀
據1997年的統(tǒng)計，我國多數(shù)城市噪聲處于中等污染水平。其中，生活噪聲影響范圍并呈擴大趨勢，交通噪聲對環(huán)境的沖擊。
環(huán)境噪聲的危害
⑴對人體健康的影響。
⑵對動物的影響。
⑶對財產（器物）的影響。
二、環(huán)境噪聲污染防治立法
1979年頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準（試行）》，是首次對工業(yè)噪聲的控制所作出的具體規(guī)定。
1982年，我國發(fā)布了《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》，是我國在環(huán)境噪聲污染防治方面頒布的第一個綜合性環(huán)境噪聲標準。
1996，我國制定通過了《環(huán)境噪聲污染防治法》，我國環(huán)境噪聲污染防治的法律法規(guī)體系已經建立。
環(huán)境噪聲及其污染的防治立法所采取的措施是從控制聲源和聲的傳播途徑兩個方面展開的。
從環(huán)境噪聲的控制技術上講，對聲源進行控制所采取的措施主要有二，一是改進機械或設備的結構以降低聲源的噪聲發(fā)射功率，二是采取吸聲、隔聲、減振、隔振以及安裝消聲器等方法以控制噪聲源的噪聲輻射。
對傳聲途徑所采取的主要控制方式有：使噪聲源遠離需要安靜的地方；控制噪聲的傳播方向（包括改變聲源的發(fā)射方向）；建立隔聲屏障；應用吸聲材料或吸聲結構將噪聲聲能轉變成為熱能。
目前各國環(huán)境噪聲污染防治立法主要是針對聲源和傳聲途徑采取規(guī)范措施，對環(huán)境噪聲及其污染造成工作場所以外周圍環(huán)境的干擾進行控制。
在世界各國的噪聲控制立法中，企業(yè)內部的噪聲防護一般不受噪聲控制法的調整。
我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第3條第2款也規(guī)定：“因從事本職生產、經營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法?！?BR> 第二節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治的主要法律規(guī)定
一、防治環(huán)境噪聲污染的行政管理體制
我國對環(huán)境噪聲污染防治工作實行人民政府領導、政府各行政主管部門按職權劃分實施統(tǒng)一監(jiān)督管理與部分分工負責管理的行政管理體制。
各級人民政府防治環(huán)境噪聲污染的主要職責
⑴將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。
⑵國家鼓勵、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學研究、技術開發(fā)，推廣先進的防治技術和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學知識。
⑶縣級以上人民政府有權按照國務院規(guī)定的權限決定企事業(yè)單位的限期治理。并且，對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務院規(guī)定的權限內授權其環(huán)境保護部門決定。
關于環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制
我國在環(huán)境保護管理方面實行統(tǒng)一管理與部門分工負責管理相結合的行政管理體制，各級人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關，國務院環(huán)境保護部門對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府的環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務監(jiān)督機構，根據各自的職責，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和監(jiān)督。
二、聲環(huán)境標準及其制定權限
聲環(huán)境質量標準
《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》將城市區(qū)域的類別劃分為0—4五類，其中，
0類標準（晝間50dB，夜間40 dB）療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，并且規(guī)定位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴于0類標準5dB執(zhí)行。
1類標準（晝間55dB，夜間45 dB）以居住、文教機關為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照該類標準執(zhí)行。
2類標準（晝間60dB，夜間50 dB）居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。
3類標準（晝間65dB，夜間55 dB）工業(yè)區(qū)
4類標準（晝間70dB，夜間55 dB）城市中的道路交通干線道路兩側區(qū)域，穿越城區(qū)的內河航道兩側區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干道兩側區(qū)域的背景噪聲（指不通過列車時的噪聲水平）限值也執(zhí)行該類標準。
另外，夜間突發(fā)的噪聲，其值不超過標準值15 dB.
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質量標準，劃定本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域，并進行管理。
聲環(huán)境質量標準是衡量區(qū)域環(huán)境是否受到環(huán)境噪聲污染的客觀判斷標準，也是制訂環(huán)境噪聲排放標準折主要依據。聲環(huán)境質量標準還是城市規(guī)劃部門劃定建筑物與交通干線防噪聲距離的法定標準之一。
環(huán)境噪聲排放標準
目前我國的環(huán)境噪聲排放標準主要有：《摩托車和輕便摩托車噪聲值》、《汽車定置噪聲值》、《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》、《廠界噪聲測量方法》、《建筑施工廠界噪聲限值》、《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》、《機動車輛允許噪聲標準》等。
在工業(yè)噪聲污染防治方面，《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，國務院有關主管部門對可能產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設備，應當根據聲環(huán)境保護的要求和國家的經濟、技術條件，逐步在依法制定的產品的國家標準、行業(yè)標準中規(guī)定噪聲限值。
三、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理制度
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，建設項目可能產生環(huán)境噪聲污染的，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，在建設項目的環(huán)境影響報告書中，必須規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準。在環(huán)境影響報告書中，還應當有該建設項目所在地單位和居民的意見。
產生環(huán)境噪聲污染的單位，應當采取措施進行治理，并按照國家有關《征收排污費暫行辦法》以及各類環(huán)境噪聲排放標準等規(guī)定繳納超標準排污費。
對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位，限期治理。
“噪聲敏感建筑物”，指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。
“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”，指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關或者居民住宅為主的區(qū)域。
對于環(huán)境噪聲污染嚴重的落后設備，國家實行淘汰制度，由國務院經濟綜合主管部門等公布限期禁止生產、銷售和進口的環(huán)境噪聲污染嚴重的設備目錄。
對于在城市范圍內從事生產活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經批準后方可進行。當?shù)毓矙C關還應當就此向社會公告。
國務院環(huán)境保護部門應當建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，并會同有關部門組織監(jiān)測網絡。環(huán)境噪聲監(jiān)測機構應當按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定報送噪聲監(jiān)測結果。
四、對各類環(huán)境噪聲污染防治的法律規(guī)定
工業(yè)噪聲污染防治
工業(yè)噪聲是指在工業(yè)生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
工業(yè)噪聲源也稱為“固定噪聲源”。
《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，在城市范圍內向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（即《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》的規(guī)定）。
對于在工業(yè)生產中因使用固定的設備造成環(huán)境噪聲污染者，必須按照國家環(huán)境保護局制定的《排放污染物申報登記管理規(guī)定》（1992年）的程序，向所在地環(huán)境保護部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數(shù)量以及正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資料。
由于我國并未將超標排放工業(yè)噪聲的行為視為違法行為。
建筑施工噪聲污染防治
建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
在城市市區(qū)范圍內，當建筑施工過程中使用的機械設備可能產生環(huán)境噪聲污染時，施工單位必須在工程開工以前15日之內，向工程所在地縣級以上地方環(huán)境保護部門申報。
非為搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)者，禁止夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
對于“因特殊需要”而必須連續(xù)作業(yè)的工程，施工單位必須向環(huán)境保護部門出具縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。并且，經批準進行夜間作業(yè)者，還必須履行向附近居民公告的義務。
交通運輸噪聲污染防治
交通運輸噪聲是指機動車輛（包括汽車和摩托車）、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
對于警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛安裝、使用警報器的，必須符合公安部門的規(guī)定，并且在執(zhí)行緊急任務時禁止使用警報器。
城市人民政府公安機關可以根據本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護的需要，劃定禁止機動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。
除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。
社會生活噪聲污染防治
是指人為活動所產生的除工業(yè)、建筑施工噪聲和交通噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
關于振動的法律控制
目前，我國尚未制定專門的振動控制法。
在在振動控制方面，主要執(zhí)行的是《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》（GB10070-88）。該超標準對城市區(qū)域環(huán)境振動的標準值及其適用地帶和監(jiān)測方法作出了規(guī)定，適用于連續(xù)發(fā)生的穩(wěn)態(tài)振動、沖擊振動和無規(guī)振動。