第十八章 對(duì)其他有毒有害物質(zhì)安全管理的規(guī)定
第一節(jié) 有毒有害化學(xué)物質(zhì)的安全管理規(guī)定
有毒有害化學(xué)物質(zhì)，是指由人類通過(guò)化學(xué)方法生產(chǎn)或制造、在工業(yè)生產(chǎn)或日常生活中使用的具有污染環(huán)境、可以造成人體健康或財(cái)產(chǎn)損害、動(dòng)植物危害的化學(xué)物質(zhì)的總稱。
從法律控制的角度來(lái)看，目前的有毒有害化學(xué)物質(zhì)主要包括化學(xué)危險(xiǎn)物品和農(nóng)藥兩大類。
實(shí)際上，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成環(huán)境污染或自然破壞等危害環(huán)境以及人體健康的情形，在多數(shù)情況下是由于保管或使用不當(dāng)、責(zé)任事故、第三人的行為或者不可抗力等原因所致。
防止有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害的有效方法仍然在于通過(guò)制定嚴(yán)格的管理制度扣措施來(lái)預(yù)防有毒有害物質(zhì)造成對(duì)環(huán)境的污染或者危害。
一、化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理規(guī)定
我國(guó)化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理立法概況
直到目前，我國(guó)尚未制定專門的化學(xué)危險(xiǎn)物品管理方面的法律。
農(nóng)藥登記管理制度
⑴化學(xué)危險(xiǎn)物品的概念。
所謂“化學(xué)危險(xiǎn)物品”，系指根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》規(guī)定的分類類中所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和腐蝕品共分七大類。
除此以外，對(duì)于放射性物品、民用爆炸物品、兵器工業(yè)的火藥、炸藥、彈藥、火工產(chǎn)品和核能物資以及國(guó)家法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑵化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理措施。
⑶對(duì)生產(chǎn)和使用化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定。
國(guó)家對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格管理。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立消防和急救組織。
對(duì)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。
禁止鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn)劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品。
化學(xué)危險(xiǎn)物品的包裝和標(biāo)志必須符合國(guó)家規(guī)定。
銷毀、處理有燃燒、爆炸、中毒和其他危險(xiǎn)的廢棄化學(xué)危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并征得所在地公安和環(huán)境保護(hù)等部門同意。
⑷對(duì)儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定
儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)物品，規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)分類分項(xiàng)存放，堆垛之間的主要通道應(yīng)當(dāng)有安全距離，不得超量?jī)?chǔ)存；通火、遇潮容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)物品，不得在露天、潮濕、漏雨和低洼容易積水的地點(diǎn)存放；受陽(yáng)光照射容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)品和桶裝、罐裝等易燃液體、氣體應(yīng)當(dāng)在陰涼通風(fēng)地點(diǎn)存放；化學(xué)性質(zhì)或防護(hù)、滅火方法相互抵觸的化學(xué)危險(xiǎn)物品，不得在同一倉(cāng)庫(kù)或同一儲(chǔ)存室內(nèi)存放。
⑸對(duì)經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定。
國(guó)家對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)危險(xiǎn)物品。
經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)必須具備下列條件：
有符合安全要求的經(jīng)營(yíng)設(shè)施；有熟悉專業(yè)的技術(shù)人員；有相應(yīng)的管理制度。
新建、擴(kuò)建、改建經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)，必須向所在地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商業(yè)局提出申請(qǐng)；當(dāng)?shù)厣虡I(yè)局會(huì)同有關(guān)部門審查同意后，由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳（局）核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)物品的流通，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
計(jì)劃分配的化學(xué)危險(xiǎn)物品，按計(jì)劃供應(yīng)；
計(jì)劃外正常供需渠道的化學(xué)危險(xiǎn)物品，按合同供應(yīng)；
使用單位臨時(shí)需要的化學(xué)危險(xiǎn)物品，需憑該單位縣級(jí)以上（含縣級(jí)）主管部門出具的證明（注明品種、數(shù)量、用途）采購(gòu)；
日常生活需要的且購(gòu)量不超過(guò)500克或500毫升（有特殊限量的除外）的零星化學(xué)危險(xiǎn)物品，可直接向經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買。
⑹對(duì)運(yùn)輸裝卸化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定。
運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)物品，必須按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定辦理。
裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí)不得客貨混裝。
載客的火車、船舶、飛機(jī)機(jī)艙不得裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品。
禁止乘客隨身攜帶、夾帶化學(xué)危險(xiǎn)物品乘坐上述交通工具。
禁止無(wú)關(guān)人員搭乘裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的車廂、船艙和飛機(jī)機(jī)艙。
對(duì)監(jiān)控化學(xué)品的特殊管理制度
所謂“監(jiān)控化學(xué)品”，是指列入國(guó)家監(jiān)控化學(xué)品名錄，可作為化學(xué)武器、生產(chǎn)化學(xué)武器前體、生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的化學(xué)品和除炸藥和純碳?xì)浠衔锿獾奶囟ㄓ袡C(jī)化學(xué)品。
我國(guó)將監(jiān)控化學(xué)品分為四類：
第一類是可作為化學(xué)武器的化學(xué)品；
第二類是可作為生產(chǎn)化學(xué)武器前體的化學(xué)品；
第三類是可作為生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的化學(xué)品；
第四類是除炸藥和純碳?xì)浠衔锿獾奶囟ㄓ袡C(jī)化學(xué)品。
國(guó)家對(duì)上述四類監(jiān)控化學(xué)品以公布名錄的形式實(shí)行監(jiān)控，并且分別實(shí)行嚴(yán)格的審批、生產(chǎn)和使用規(guī)定。生產(chǎn)第一類監(jiān)控化學(xué)品，需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并在指定的小型設(shè)施中生產(chǎn)。對(duì)第二、三、四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的生產(chǎn)，實(shí)行特別許可制度。
需要使用第一類監(jiān)控化學(xué)品的，需經(jīng)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。
需要使用第二類監(jiān)控化學(xué)品的，需經(jīng)省級(jí)人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。
國(guó)家對(duì)第一類監(jiān)控化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行嚴(yán)格控制，規(guī)定非為科研、醫(yī)療、制造藥物或者防護(hù)目的者不得進(jìn)口第一類監(jiān)控化學(xué)品。
接受委托進(jìn)口或出口第一類監(jiān)控化學(xué)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；接受委托進(jìn)口或出口第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專用設(shè)備的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
二、對(duì)農(nóng)藥的管理規(guī)定
我國(guó)早在20世紀(jì)50年代就由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門頒布了農(nóng)藥安全管理的若干規(guī)定，內(nèi)容涉及到防止農(nóng)藥中毒、農(nóng)藥質(zhì)量與生產(chǎn)、使用的安全管理等。
1997年國(guó)務(wù)院制定了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。
農(nóng)藥的概念
所謂農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。
農(nóng)藥登記管理制度
生產(chǎn)（包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝）農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥，必須進(jìn)行登記。
國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的農(nóng)藥和首次進(jìn)口的農(nóng)藥的登記，按照下列三個(gè)階段進(jìn)行：
⑴田間試驗(yàn)階段。不得銷售。
⑵臨時(shí)登記階段。
⑶正式登記階段。
農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度
⑴農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策
⑵實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度
超過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以在規(guī)定期限內(nèi)銷售；但是，必須注明“過(guò)期農(nóng)藥”字樣，并附具使用方法和用量。
農(nóng)藥使用管理制度
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，組織推廣安全、高效農(nóng)藥，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民施藥技術(shù)水平，并做好病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
嚴(yán)禁用農(nóng)藥毒魚(yú)、蝦、鳥(niǎo)、獸等。
禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假農(nóng)藥以及劣質(zhì)農(nóng)藥。
其他規(guī)定
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)工作。
禁止銷售農(nóng)藥殘留超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品。
第二節(jié) 放射性物質(zhì)的管理規(guī)定
一、放射性與放射性物質(zhì)的管理
射線的的有很多，主要有α射線、β射線、γ射線三種。
α射線，本質(zhì)是氦的原子核，是高速運(yùn)動(dòng)的粒子；
β射線，是一種電子流，其粒子的質(zhì)量只有α粒子的幾萬(wàn)分之幾；
γ射線，是一種電磁波，比α、β粒子小。
這些射線具有很強(qiáng)的穿透能力，并且它們不能為人類的感覺(jué)器官所察覺(jué)，只能通過(guò)專門的測(cè)定儀器才可以探測(cè)出來(lái)。這些由粒子和光子組成的射線，會(huì)對(duì)周圍介質(zhì)或機(jī)體產(chǎn)生電離作用，造成放射性污染或危害。
放射性物質(zhì)是指能夠產(chǎn)生放射性以及輻射的元素及其化合物。
在放射性物質(zhì)自身的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，并不是同時(shí)放出上述三種射線，多數(shù)僅放出一種或兩種。
天然放射性輻射源產(chǎn)生的總輻射水平（“天然本底放射性”）較低，對(duì)人體健康沒(méi)有什么危害。
另外，一些放射性物質(zhì)還可以人為地通過(guò)物理的方法在人類的生產(chǎn)活動(dòng)及其他過(guò)程中獲得或產(chǎn)生。我們將這種人為方法所放出射線的屬性稱為人工放射性。
人類活動(dòng)產(chǎn)生的各種人工放射性輻射源（放射性物質(zhì)）的總輻射水平均大于天然放射性輻射源。
放射性物質(zhì)管理立法所要控制的對(duì)象，就是人工放射輻射源及其物質(zhì)以及從事放射性活動(dòng)的人為活動(dòng)。
二、關(guān)于民用核設(shè)施、核材料的安全管理以及核電廠核事故應(yīng)急管理的規(guī)定
民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理措施
目的：為了在民用核設(shè)施的建造和營(yíng)運(yùn)中保證安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能事業(yè)的發(fā)展。
《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
⑴民用核設(shè)施的范圍。
核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠）；
核動(dòng)力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；
核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；
放射性廢物的處理和處置設(shè)施；
其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。
⑵民用核設(shè)施的基本要求。
首先，民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役，必須貫徹安全第一的方針；
其次，必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響；
第三，必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭受超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的輻射照射和污染，并將輻射照射和污染減至可以合理達(dá)到的盡量低的水平。
⑶民用核設(shè)施的監(jiān)督與安全管理。
由國(guó)家核安全局（隸屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局）對(duì)全國(guó)民用核設(shè)施的安全實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。該局還可以在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
⑷核設(shè)施安全許可制度。
有關(guān)核設(shè)施的選址定點(diǎn)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役以及操縱等活動(dòng)，必須在取得國(guó)家核安全局頒發(fā)的核設(shè)施安全許可證件以及執(zhí)照后，才能營(yíng)運(yùn)。
核設(shè)施的遷移、轉(zhuǎn)讓或退役，也必須向國(guó)家核安全局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
核材料的管理規(guī)定
核材料的管理，主要是保證核材料的安全與合法使用，防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用，保護(hù)國(guó)家和人民群眾的安全，以促進(jìn)核能事業(yè)的發(fā)展。《核材料管理?xiàng)l例》
⑴國(guó)家管制的核材料。
鈾-253（含鈾-253的材料和制品）；
鈾-233（含鈾-233的材料和制品）；
钚-239（含钚-239的材料和制品）；
鋰-6（含鋰-6的材料和制品）；
其他需要管制的核材料。
鈾礦石及其初級(jí)產(chǎn)品，不受該條例的管制；已移交給軍隊(duì)的核制品的管制由國(guó)防部門負(fù)責(zé)。
《核材料管理?xiàng)l例》規(guī)定：由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)承擔(dān)民用核材料的安全監(jiān)督工作。核工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)的核材料、核發(fā)核材料許可證；國(guó)防科學(xué)主管部門負(fù)責(zé)涉及國(guó)防的核材料的安全監(jiān)督和核材料許可證。
⑵核材料管制的基本要求。
第一，保證符合國(guó)家利益及法律的規(guī)定；
第二，保證國(guó)家和人民群眾的安全；
第三，保證國(guó)家對(duì)核材料的控制，在必要時(shí)國(guó)家可以征收所有核材料。
⑶核材料的管制辦法。
核材料許可證持有單位必須在當(dāng)?shù)毓膊块T的指導(dǎo)下對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存和處置核材料的場(chǎng)所建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用的事件時(shí)，當(dāng)事人必須立即追查原因、追回核材料，并迅速向其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、核工業(yè)部門、國(guó)防科學(xué)部門和國(guó)家核安全局報(bào)告，對(duì)核材料被盜、破壞、丟失等事件，必須迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
三、核電廠核事故的應(yīng)急管理措施
所謂“核事故”，是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、廢料或運(yùn)出核設(shè)施所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故或一系列事故。
⑴關(guān)于應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
全國(guó)的核事故應(yīng)急管理工作由國(guó)務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé)；
核電廠所在地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作；
核電廠的上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
⑵關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備。
⑶關(guān)于應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施。
核事故應(yīng)急狀態(tài)分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急、場(chǎng)外應(yīng)急四種。
⑷關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施。
有關(guān)場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)的終止由省級(jí)人民政府指定的部門會(huì)同核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)后，由省級(jí)人民政府指定的部門發(fā)布。
四、放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定
所謂“放射性同位素”，是指不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質(zhì)；
放射性同位素的射線裝置，是指X線機(jī)、加速器及中子發(fā)生器；
伴有產(chǎn)生X線的電器產(chǎn)品，是指不以產(chǎn)生X線為目的，但在生產(chǎn)或使用過(guò)程中產(chǎn)生X線的電器產(chǎn)品。
放射工作的許可登記制度
所謂“放射工作”，是指在生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與射線裝置過(guò)程中有關(guān)放射防護(hù)工作的總稱。
對(duì)于從事放射工作的人員，我國(guó)實(shí)行著嚴(yán)格的許可登記制度。
放射防護(hù)的監(jiān)督
縣以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)放射性同位素與射線裝置的放射防護(hù)監(jiān)督；
各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)放射性同位素和含有放射源的射線裝置在應(yīng)用中排放射性廢水、廢氣、固體廢物實(shí)施監(jiān)督；
縣以上公安部門對(duì)放射性同位素應(yīng)用中的安全保衛(wèi)實(shí)施監(jiān)督管理。
放射防護(hù)的管理
從事放射工單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施使本單位的放射防護(hù)工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
放射事故管理
國(guó)家對(duì)放射事故（即放射性同位素與射線事故）實(shí)行分級(jí)管理和報(bào)告、立案制度。
發(fā)生放射事故的單位，必須立即采取防護(hù)措施，控制事故影響，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并向縣以上衛(wèi)生、公安部門報(bào)告。對(duì)可能造成環(huán)境污染事故的，必須同時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。
第三節(jié) 電磁輻射環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定
一、電磁輻射的概念
電磁輻射是由加速度運(yùn)動(dòng)的電荷所產(chǎn)生的一種能量。
電磁輻射是以光速傳播的。
根據(jù)電磁輻射頻帶的長(zhǎng)短（如長(zhǎng)電振蕩、無(wú)線電波、微波等），可將其分為電離電磁輻射和非電離電磁輻射兩種。
放射性物質(zhì)放出的X射線就屬于電離電磁輻射，通稱為電離輻射。
1997年制定了《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》。
二、關(guān)于電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理措施
應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度，并接受環(huán)境保護(hù)部門的審批以及竣工驗(yàn)收。
三、關(guān)于電磁輻射活動(dòng)環(huán)境管理措施
在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或商業(yè)設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃線內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。
四、電磁輻射污染事件處理
立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第一節(jié) 有毒有害化學(xué)物質(zhì)的安全管理規(guī)定
有毒有害化學(xué)物質(zhì)，是指由人類通過(guò)化學(xué)方法生產(chǎn)或制造、在工業(yè)生產(chǎn)或日常生活中使用的具有污染環(huán)境、可以造成人體健康或財(cái)產(chǎn)損害、動(dòng)植物危害的化學(xué)物質(zhì)的總稱。
從法律控制的角度來(lái)看，目前的有毒有害化學(xué)物質(zhì)主要包括化學(xué)危險(xiǎn)物品和農(nóng)藥兩大類。
實(shí)際上，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成環(huán)境污染或自然破壞等危害環(huán)境以及人體健康的情形，在多數(shù)情況下是由于保管或使用不當(dāng)、責(zé)任事故、第三人的行為或者不可抗力等原因所致。
防止有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害的有效方法仍然在于通過(guò)制定嚴(yán)格的管理制度扣措施來(lái)預(yù)防有毒有害物質(zhì)造成對(duì)環(huán)境的污染或者危害。
一、化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理規(guī)定
我國(guó)化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理立法概況
直到目前，我國(guó)尚未制定專門的化學(xué)危險(xiǎn)物品管理方面的法律。
農(nóng)藥登記管理制度
⑴化學(xué)危險(xiǎn)物品的概念。
所謂“化學(xué)危險(xiǎn)物品”，系指根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)》規(guī)定的分類類中所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和腐蝕品共分七大類。
除此以外，對(duì)于放射性物品、民用爆炸物品、兵器工業(yè)的火藥、炸藥、彈藥、火工產(chǎn)品和核能物資以及國(guó)家法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑵化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全管理措施。
⑶對(duì)生產(chǎn)和使用化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定。
國(guó)家對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格管理。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立消防和急救組織。
對(duì)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。
禁止鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn)劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品。
化學(xué)危險(xiǎn)物品的包裝和標(biāo)志必須符合國(guó)家規(guī)定。
銷毀、處理有燃燒、爆炸、中毒和其他危險(xiǎn)的廢棄化學(xué)危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并征得所在地公安和環(huán)境保護(hù)等部門同意。
⑷對(duì)儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定
儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)物品，規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)分類分項(xiàng)存放，堆垛之間的主要通道應(yīng)當(dāng)有安全距離，不得超量?jī)?chǔ)存；通火、遇潮容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)物品，不得在露天、潮濕、漏雨和低洼容易積水的地點(diǎn)存放；受陽(yáng)光照射容易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)品和桶裝、罐裝等易燃液體、氣體應(yīng)當(dāng)在陰涼通風(fēng)地點(diǎn)存放；化學(xué)性質(zhì)或防護(hù)、滅火方法相互抵觸的化學(xué)危險(xiǎn)物品，不得在同一倉(cāng)庫(kù)或同一儲(chǔ)存室內(nèi)存放。
⑸對(duì)經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定。
國(guó)家對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)危險(xiǎn)物品。
經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)必須具備下列條件：
有符合安全要求的經(jīng)營(yíng)設(shè)施；有熟悉專業(yè)的技術(shù)人員；有相應(yīng)的管理制度。
新建、擴(kuò)建、改建經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)，必須向所在地的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）商業(yè)局提出申請(qǐng)；當(dāng)?shù)厣虡I(yè)局會(huì)同有關(guān)部門審查同意后，由省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳（局）核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
對(duì)于化學(xué)危險(xiǎn)物品的流通，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
計(jì)劃分配的化學(xué)危險(xiǎn)物品，按計(jì)劃供應(yīng)；
計(jì)劃外正常供需渠道的化學(xué)危險(xiǎn)物品，按合同供應(yīng)；
使用單位臨時(shí)需要的化學(xué)危險(xiǎn)物品，需憑該單位縣級(jí)以上（含縣級(jí)）主管部門出具的證明（注明品種、數(shù)量、用途）采購(gòu)；
日常生活需要的且購(gòu)量不超過(guò)500克或500毫升（有特殊限量的除外）的零星化學(xué)危險(xiǎn)物品，可直接向經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買。
⑹對(duì)運(yùn)輸裝卸化學(xué)危險(xiǎn)物品的規(guī)定。
運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)物品，必須按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定辦理。
裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí)不得客貨混裝。
載客的火車、船舶、飛機(jī)機(jī)艙不得裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品。
禁止乘客隨身攜帶、夾帶化學(xué)危險(xiǎn)物品乘坐上述交通工具。
禁止無(wú)關(guān)人員搭乘裝運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的車廂、船艙和飛機(jī)機(jī)艙。
對(duì)監(jiān)控化學(xué)品的特殊管理制度
所謂“監(jiān)控化學(xué)品”，是指列入國(guó)家監(jiān)控化學(xué)品名錄，可作為化學(xué)武器、生產(chǎn)化學(xué)武器前體、生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的化學(xué)品和除炸藥和純碳?xì)浠衔锿獾奶囟ㄓ袡C(jī)化學(xué)品。
我國(guó)將監(jiān)控化學(xué)品分為四類：
第一類是可作為化學(xué)武器的化學(xué)品；
第二類是可作為生產(chǎn)化學(xué)武器前體的化學(xué)品；
第三類是可作為生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的化學(xué)品；
第四類是除炸藥和純碳?xì)浠衔锿獾奶囟ㄓ袡C(jī)化學(xué)品。
國(guó)家對(duì)上述四類監(jiān)控化學(xué)品以公布名錄的形式實(shí)行監(jiān)控，并且分別實(shí)行嚴(yán)格的審批、生產(chǎn)和使用規(guī)定。生產(chǎn)第一類監(jiān)控化學(xué)品，需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并在指定的小型設(shè)施中生產(chǎn)。對(duì)第二、三、四類監(jiān)控化學(xué)品中含磷、硫、氟的特定有機(jī)化學(xué)品的生產(chǎn)，實(shí)行特別許可制度。
需要使用第一類監(jiān)控化學(xué)品的，需經(jīng)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。
需要使用第二類監(jiān)控化學(xué)品的，需經(jīng)省級(jí)人民政府化學(xué)工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。
國(guó)家對(duì)第一類監(jiān)控化學(xué)品的進(jìn)出口實(shí)行嚴(yán)格控制，規(guī)定非為科研、醫(yī)療、制造藥物或者防護(hù)目的者不得進(jìn)口第一類監(jiān)控化學(xué)品。
接受委托進(jìn)口或出口第一類監(jiān)控化學(xué)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；接受委托進(jìn)口或出口第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)、專用設(shè)備的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
二、對(duì)農(nóng)藥的管理規(guī)定
我國(guó)早在20世紀(jì)50年代就由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門頒布了農(nóng)藥安全管理的若干規(guī)定，內(nèi)容涉及到防止農(nóng)藥中毒、農(nóng)藥質(zhì)量與生產(chǎn)、使用的安全管理等。
1997年國(guó)務(wù)院制定了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》。
農(nóng)藥的概念
所謂農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。
農(nóng)藥登記管理制度
生產(chǎn)（包括原藥生產(chǎn)、制劑加工和分裝）農(nóng)藥和進(jìn)口農(nóng)藥，必須進(jìn)行登記。
國(guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的農(nóng)藥和首次進(jìn)口的農(nóng)藥的登記，按照下列三個(gè)階段進(jìn)行：
⑴田間試驗(yàn)階段。不得銷售。
⑵臨時(shí)登記階段。
⑶正式登記階段。
農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度
⑴農(nóng)藥生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策
⑵實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。
農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理制度
超過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以在規(guī)定期限內(nèi)銷售；但是，必須注明“過(guò)期農(nóng)藥”字樣，并附具使用方法和用量。
農(nóng)藥使用管理制度
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，組織推廣安全、高效農(nóng)藥，開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民施藥技術(shù)水平，并做好病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。
嚴(yán)禁用農(nóng)藥毒魚(yú)、蝦、鳥(niǎo)、獸等。
禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用假農(nóng)藥以及劣質(zhì)農(nóng)藥。
其他規(guī)定
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)工作。
禁止銷售農(nóng)藥殘留超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品。
第二節(jié) 放射性物質(zhì)的管理規(guī)定
一、放射性與放射性物質(zhì)的管理
射線的的有很多，主要有α射線、β射線、γ射線三種。
α射線，本質(zhì)是氦的原子核，是高速運(yùn)動(dòng)的粒子；
β射線，是一種電子流，其粒子的質(zhì)量只有α粒子的幾萬(wàn)分之幾；
γ射線，是一種電磁波，比α、β粒子小。
這些射線具有很強(qiáng)的穿透能力，并且它們不能為人類的感覺(jué)器官所察覺(jué)，只能通過(guò)專門的測(cè)定儀器才可以探測(cè)出來(lái)。這些由粒子和光子組成的射線，會(huì)對(duì)周圍介質(zhì)或機(jī)體產(chǎn)生電離作用，造成放射性污染或危害。
放射性物質(zhì)是指能夠產(chǎn)生放射性以及輻射的元素及其化合物。
在放射性物質(zhì)自身的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，并不是同時(shí)放出上述三種射線，多數(shù)僅放出一種或兩種。
天然放射性輻射源產(chǎn)生的總輻射水平（“天然本底放射性”）較低，對(duì)人體健康沒(méi)有什么危害。
另外，一些放射性物質(zhì)還可以人為地通過(guò)物理的方法在人類的生產(chǎn)活動(dòng)及其他過(guò)程中獲得或產(chǎn)生。我們將這種人為方法所放出射線的屬性稱為人工放射性。
人類活動(dòng)產(chǎn)生的各種人工放射性輻射源（放射性物質(zhì)）的總輻射水平均大于天然放射性輻射源。
放射性物質(zhì)管理立法所要控制的對(duì)象，就是人工放射輻射源及其物質(zhì)以及從事放射性活動(dòng)的人為活動(dòng)。
二、關(guān)于民用核設(shè)施、核材料的安全管理以及核電廠核事故應(yīng)急管理的規(guī)定
民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理措施
目的：為了在民用核設(shè)施的建造和營(yíng)運(yùn)中保證安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能事業(yè)的發(fā)展。
《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
⑴民用核設(shè)施的范圍。
核動(dòng)力廠（核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠）；
核動(dòng)力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）；
核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；
放射性廢物的處理和處置設(shè)施；
其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。
⑵民用核設(shè)施的基本要求。
首先，民用核設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役，必須貫徹安全第一的方針；
其次，必須有足夠的措施保證質(zhì)量，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，限制可能產(chǎn)生的有害影響；
第三，必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭受超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的輻射照射和污染，并將輻射照射和污染減至可以合理達(dá)到的盡量低的水平。
⑶民用核設(shè)施的監(jiān)督與安全管理。
由國(guó)家核安全局（隸屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局）對(duì)全國(guó)民用核設(shè)施的安全實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。該局還可以在核設(shè)施集中的地區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
⑷核設(shè)施安全許可制度。
有關(guān)核設(shè)施的選址定點(diǎn)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役以及操縱等活動(dòng)，必須在取得國(guó)家核安全局頒發(fā)的核設(shè)施安全許可證件以及執(zhí)照后，才能營(yíng)運(yùn)。
核設(shè)施的遷移、轉(zhuǎn)讓或退役，也必須向國(guó)家核安全局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
核材料的管理規(guī)定
核材料的管理，主要是保證核材料的安全與合法使用，防止被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用，保護(hù)國(guó)家和人民群眾的安全，以促進(jìn)核能事業(yè)的發(fā)展。《核材料管理?xiàng)l例》
⑴國(guó)家管制的核材料。
鈾-253（含鈾-253的材料和制品）；
鈾-233（含鈾-233的材料和制品）；
钚-239（含钚-239的材料和制品）；
鋰-6（含鋰-6的材料和制品）；
其他需要管制的核材料。
鈾礦石及其初級(jí)產(chǎn)品，不受該條例的管制；已移交給軍隊(duì)的核制品的管制由國(guó)防部門負(fù)責(zé)。
《核材料管理?xiàng)l例》規(guī)定：由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)承擔(dān)民用核材料的安全監(jiān)督工作。核工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)的核材料、核發(fā)核材料許可證；國(guó)防科學(xué)主管部門負(fù)責(zé)涉及國(guó)防的核材料的安全監(jiān)督和核材料許可證。
⑵核材料管制的基本要求。
第一，保證符合國(guó)家利益及法律的規(guī)定；
第二，保證國(guó)家和人民群眾的安全；
第三，保證國(guó)家對(duì)核材料的控制，在必要時(shí)國(guó)家可以征收所有核材料。
⑶核材料的管制辦法。
核材料許可證持有單位必須在當(dāng)?shù)毓膊块T的指導(dǎo)下對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存和處置核材料的場(chǎng)所建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和非法使用的事件時(shí)，當(dāng)事人必須立即追查原因、追回核材料，并迅速向其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、核工業(yè)部門、國(guó)防科學(xué)部門和國(guó)家核安全局報(bào)告，對(duì)核材料被盜、破壞、丟失等事件，必須迅速報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
三、核電廠核事故的應(yīng)急管理措施
所謂“核事故”，是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料、放射性產(chǎn)物、廢料或運(yùn)出核設(shè)施所發(fā)生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故或一系列事故。
⑴關(guān)于應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
全國(guó)的核事故應(yīng)急管理工作由國(guó)務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé)；
核電廠所在地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作；
核電廠的上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)核電廠的核事故應(yīng)急管理工作。
⑵關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備。
⑶關(guān)于應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施。
核事故應(yīng)急狀態(tài)分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急、場(chǎng)外應(yīng)急四種。
⑷關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)的終止和恢復(fù)措施。
有關(guān)場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)的終止由省級(jí)人民政府指定的部門會(huì)同核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院指定的部門批準(zhǔn)后，由省級(jí)人民政府指定的部門發(fā)布。
四、放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定
所謂“放射性同位素”，是指不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質(zhì)；
放射性同位素的射線裝置，是指X線機(jī)、加速器及中子發(fā)生器；
伴有產(chǎn)生X線的電器產(chǎn)品，是指不以產(chǎn)生X線為目的，但在生產(chǎn)或使用過(guò)程中產(chǎn)生X線的電器產(chǎn)品。
放射工作的許可登記制度
所謂“放射工作”，是指在生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與射線裝置過(guò)程中有關(guān)放射防護(hù)工作的總稱。
對(duì)于從事放射工作的人員，我國(guó)實(shí)行著嚴(yán)格的許可登記制度。
放射防護(hù)的監(jiān)督
縣以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)放射性同位素與射線裝置的放射防護(hù)監(jiān)督；
各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護(hù)部門對(duì)放射性同位素和含有放射源的射線裝置在應(yīng)用中排放射性廢水、廢氣、固體廢物實(shí)施監(jiān)督；
縣以上公安部門對(duì)放射性同位素應(yīng)用中的安全保衛(wèi)實(shí)施監(jiān)督管理。
放射防護(hù)的管理
從事放射工單位的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施使本單位的放射防護(hù)工作符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
放射事故管理
國(guó)家對(duì)放射事故（即放射性同位素與射線事故）實(shí)行分級(jí)管理和報(bào)告、立案制度。
發(fā)生放射事故的單位，必須立即采取防護(hù)措施，控制事故影響，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并向縣以上衛(wèi)生、公安部門報(bào)告。對(duì)可能造成環(huán)境污染事故的，必須同時(shí)向所在地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。
第三節(jié) 電磁輻射環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定
一、電磁輻射的概念
電磁輻射是由加速度運(yùn)動(dòng)的電荷所產(chǎn)生的一種能量。
電磁輻射是以光速傳播的。
根據(jù)電磁輻射頻帶的長(zhǎng)短（如長(zhǎng)電振蕩、無(wú)線電波、微波等），可將其分為電離電磁輻射和非電離電磁輻射兩種。
放射性物質(zhì)放出的X射線就屬于電離電磁輻射，通稱為電離輻射。
1997年制定了《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》。
二、關(guān)于電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理措施
應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度，并接受環(huán)境保護(hù)部門的審批以及竣工驗(yàn)收。
三、關(guān)于電磁輻射活動(dòng)環(huán)境管理措施
在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或商業(yè)設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃線內(nèi)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑。
四、電磁輻射污染事件處理
立即采取措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。