第二十七章 刑事責(zé)任口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)簽特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法
第一節(jié) 特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法概述
一、特殊區(qū)域環(huán)境及其保護(hù)
區(qū)域環(huán)境，是指占有特定地域域的各種自然因素或人工因素組成的綜合體。
其最明顯的特點(diǎn)就是具有相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)和特征，并具有特殊的保護(hù)要求。
在區(qū)域環(huán)境中有一類對于科學(xué)、文化、教育、歷史、美學(xué)、旅游、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面有著特殊價值的區(qū)域環(huán)境，這就是我們所說的特殊區(qū)域環(huán)境。
如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺跡地等。
特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)是指國家和社會為使特殊區(qū)域環(huán)境免遭人類活動不利影響而采取的維護(hù)、保留、恢復(fù)等措施的總稱。
對于特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的措施，通常包括：劃定區(qū)域范圍，確定保護(hù)對象；設(shè)立保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善保護(hù)體制；分類分級保護(hù)，合理開發(fā)利用；采取封禁措施，限制人為活動等。
二、特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的作用
保護(hù)特殊區(qū)域環(huán)境有利于科學(xué)文化的發(fā)展
有利于整體環(huán)境的改善
有利于精神文明建設(shè)
有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
三、特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)立法
一是關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定；
二是關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的規(guī)定；
三是關(guān)于文化遺跡地保護(hù)的規(guī)定。
第二節(jié) 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定
一、自然保護(hù)區(qū)及其類別
是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。
它既是構(gòu)成整體環(huán)境的一種環(huán)境要素，又是保護(hù)自然環(huán)境的一種比較嚴(yán)格和有效的形式。
建立自然保護(hù)區(qū)的目的是為了保護(hù)珍貴稀有的動植物物種，保留和維持代表不同自然地帶的自然生態(tài)系統(tǒng)和地貌、景觀，拯救和恢復(fù)已遭破壞而又能恢復(fù)或更新的自然生態(tài)系統(tǒng)和瀕危物種。
目前，我國的自然保護(hù)區(qū)的類型主要有資源管理保護(hù)區(qū)、自然古跡保護(hù)區(qū)、科研保護(hù)區(qū)、國家公園、管理保護(hù)區(qū)、文化景觀保護(hù)區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺跡地、森林公園之間，既有區(qū)別又有交叉。
自然保護(hù)區(qū)主要強(qiáng)調(diào)保持特定地域的原貌（不管這種原貌是否資源豐富、是否景觀優(yōu)美），嚴(yán)禁人為的干擾和破壞，目的在于保留和提供環(huán)境“本底”，而且在同一區(qū)域內(nèi)還要分成不同的區(qū)域，采取嚴(yán)格程度不同的保護(hù)措施。
風(fēng)景名勝區(qū)則特別強(qiáng)調(diào)具有特定美學(xué)價值的自然和人文景物以及風(fēng)土人情，并具有相當(dāng)?shù)男蕾p價值，可以供人游覽參觀，它允許一定的人工修飾與恢復(fù)。
我國的有些風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)是重疊的，一個區(qū)域既被劃定為自然保護(hù)區(qū)，又被定為風(fēng)景名勝區(qū)，這種現(xiàn)象是不正常的，也是不科學(xué)的。
文化遺跡地與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊較少，但與風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊較多，許多文物保護(hù)單位都位于風(fēng)景名勝區(qū)。
森林公園與自然保護(hù)區(qū)的主要不同在于，森林公園主要以特別的森林景觀和人文景物供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動，而不是像自然保護(hù)區(qū)那樣嚴(yán)格限制人為活動。
在我國也存在森林公園與自然保護(hù)區(qū)過多交叉和重疊的問題，這種現(xiàn)象是由于自然保護(hù)區(qū)和森林公園的審批程序以及管理部門的不同造成的，它在一定程度影響對特殊區(qū)域環(huán)境的保護(hù)。
二、自然保護(hù)區(qū)的作用
具體表現(xiàn)為：
為人類保留自然“本底”
為各種珍稀瀕危物種提供避難所
為科學(xué)研究提供條件和場所
為環(huán)境保護(hù)宣傳教育提供基地
為人們的游樂、休息提供場所
保護(hù)、改善環(huán)境，維持生態(tài)平衡
三、我國自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀
吉林長白山、四川臥龍、貴梵凈山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、新疆博格達(dá)峰、廣東鼎湖山、內(nèi)蒙古錫林郭勒、江蘇鹽城、云南西雙版納、浙江天目山、貴州茂蘭等12個自然保護(hù)區(qū)經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)，加入國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)，
黑龍江扎龍、吉林向海、江西洛陽湖、湖南東洞庭湖、青海鳥島和海南東寨港等6處自然保護(hù)區(qū)被列為國際重要濕地。
目前，我國自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理存在的突出問題是發(fā)展快，投資少，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)立法不完善。
四、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的主要法律規(guī)定
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理體制的規(guī)定
綜合管理與分部門管理相結(jié)合。
即：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國自然保護(hù)區(qū)的綜合管理；
國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)；
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建立條件的規(guī)定
按照《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，只要具備下列條件之一，就應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：
⑴典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；
⑵珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；
⑶具有特殊保護(hù)價值的海域、海巖、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；
⑷具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；
⑸經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)分級規(guī)定
根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的重要程度和影響大小，分為自然保護(hù)區(qū)和地方級自然保護(hù)區(qū)（又分為省、市、縣級）。
國內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究價值的自然保護(hù)區(qū)，列為自然保護(hù)區(qū)。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建立程序的規(guī)定
建立海上自然保護(hù)區(qū)必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)分區(qū)保護(hù)的規(guī)定
自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)。（禁止任何單位和個人進(jìn)入）。
自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)入該區(qū)從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。
批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府認(rèn)為必要時，還可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理措施的規(guī)定
⑴設(shè)立自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)。
⑵明確自然保護(hù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的來源。
由所在地縣以上地方政府安排。國家對自然保護(hù)區(qū)的管理給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。
⑶禁止和限制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人為活動。
⑷對違反規(guī)定，破壞自然保護(hù)區(qū)的單位和個人給予行政處罰或者依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)土地管理的規(guī)定
理順土地的管理、使用和土地所有權(quán)關(guān)系，防止自然保護(hù)區(qū)的土地被侵占、蠶食，其保護(hù)管理措施：
一是查清自然保護(hù)區(qū)土地狀況，建立土地資源地籍檔案；
二是進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)土地登記，明確所有權(quán)和使用權(quán)；
三是確保自然保護(hù)區(qū)土地的法定用途，禁止侵占、買賣、轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)土地或者擅自改變用途；
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時查處違法行為。
第三節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定
風(fēng)景名勝區(qū)是指按法定的條件和程序劃定的，自然景物、人文景物比較比較集中、環(huán)境優(yōu)美，并具有一定觀賞、文化或科學(xué)價值，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。
按其形成的原因和主要構(gòu)成因素，分為天然風(fēng)景名勝和人工風(fēng)景名勝區(qū)。
前者如長江三峽、黃果樹；
后者如承德避暑山莊外八廟風(fēng)景區(qū)等。
制定規(guī)劃，全面保護(hù)
劃分級別，重點(diǎn)保護(hù)（國家、省、市（縣）級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)）
保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的主要措施
明確管理體制，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國風(fēng)景名勝區(qū)工作。
禁止侵占風(fēng)景名勝區(qū)的土地和進(jìn)行破壞景觀的建設(shè)
在珍貴景物周圍和重要景點(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。
保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的動植物
在風(fēng)景名勝區(qū)開展旅游活動，不得對風(fēng)景名勝區(qū)造成破壞
實(shí)行獎罰制度
第四節(jié) 文化遺跡地保護(hù)的法律規(guī)定
文化遺跡地（自然和文化遺產(chǎn)跡地），是指具有一定科學(xué)、文化、歷史、教育、觀賞價值的自然或人文景物、現(xiàn)象及其保留或遺跡地。
按其形成原因，分為自然、人文遺跡。
自然遺跡是指由于自然過程形成的具有一定科學(xué)、文化、藝術(shù)、觀賞價值的自然客體及其保留或遺跡地。
人文遺跡是指由于人類活動所創(chuàng)造的具有一定科學(xué)、歷史、文化、教育或觀賞價值的人工客體及其保留或遺跡地。
我國對文化遺跡地的保護(hù)工作十分重視。其保護(hù)的手段大致有三：
一是分布在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的文化遺跡地，作為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的組成部分加以保護(hù)；
二是對規(guī)模較大的文化遺跡地，劃為單獨(dú)的自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)加以特別保護(hù)；
三是定為不同級別的文物保護(hù)單位加以保護(hù)。
一、劃分等級，有重點(diǎn)保護(hù)
全國重點(diǎn)保護(hù)文物保護(hù)單位，由國家文化行政主管部門在各級文物保護(hù)單位中挑選或者直接指定，報國務(wù)院核定公布。
禁止亂占、亂拆、亂挖、亂建，絕不能因進(jìn)行新的建設(shè)使其受到損害或任意遷動位置。
二、限制文化遺跡地內(nèi)的工程建設(shè)
在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行非文物保護(hù)建設(shè)工程，必須經(jīng)省級人民政府和國務(wù)院文化行政主管部門同意。
三、控制文化遺址的遷移、拆除和改作他用
四、嚴(yán)格限制文化遺跡地的考古發(fā)掘
水下文物的考古勘探和發(fā)掘活動應(yīng)當(dāng)以文物保護(hù)和科學(xué)研究為目的。
任何單位或個人在中國管轄水域進(jìn)行水下文物的考古勘探或者發(fā)掘活動，必須向國家文物局提出申請。
外國國家、國際組織、外國法人或者自然人在中國管轄水域進(jìn)行水下文物的考古勘探或者發(fā)掘活動，必須采取與中國合作的方式進(jìn)行，其向國家文物局提出的申請，須由國家文物局報批國務(wù)院特別許可。
第一節(jié) 特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法概述
一、特殊區(qū)域環(huán)境及其保護(hù)
區(qū)域環(huán)境，是指占有特定地域域的各種自然因素或人工因素組成的綜合體。
其最明顯的特點(diǎn)就是具有相對獨(dú)立的結(jié)構(gòu)和特征，并具有特殊的保護(hù)要求。
在區(qū)域環(huán)境中有一類對于科學(xué)、文化、教育、歷史、美學(xué)、旅游、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面有著特殊價值的區(qū)域環(huán)境，這就是我們所說的特殊區(qū)域環(huán)境。
如自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺跡地等。
特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)是指國家和社會為使特殊區(qū)域環(huán)境免遭人類活動不利影響而采取的維護(hù)、保留、恢復(fù)等措施的總稱。
對于特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的措施，通常包括：劃定區(qū)域范圍，確定保護(hù)對象；設(shè)立保護(hù)機(jī)構(gòu)，完善保護(hù)體制；分類分級保護(hù)，合理開發(fā)利用；采取封禁措施，限制人為活動等。
二、特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的作用
保護(hù)特殊區(qū)域環(huán)境有利于科學(xué)文化的發(fā)展
有利于整體環(huán)境的改善
有利于精神文明建設(shè)
有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
三、特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)立法
一是關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定；
二是關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的規(guī)定；
三是關(guān)于文化遺跡地保護(hù)的規(guī)定。
第二節(jié) 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定
一、自然保護(hù)區(qū)及其類別
是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。
它既是構(gòu)成整體環(huán)境的一種環(huán)境要素，又是保護(hù)自然環(huán)境的一種比較嚴(yán)格和有效的形式。
建立自然保護(hù)區(qū)的目的是為了保護(hù)珍貴稀有的動植物物種，保留和維持代表不同自然地帶的自然生態(tài)系統(tǒng)和地貌、景觀，拯救和恢復(fù)已遭破壞而又能恢復(fù)或更新的自然生態(tài)系統(tǒng)和瀕危物種。
目前，我國的自然保護(hù)區(qū)的類型主要有資源管理保護(hù)區(qū)、自然古跡保護(hù)區(qū)、科研保護(hù)區(qū)、國家公園、管理保護(hù)區(qū)、文化景觀保護(hù)區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺跡地、森林公園之間，既有區(qū)別又有交叉。
自然保護(hù)區(qū)主要強(qiáng)調(diào)保持特定地域的原貌（不管這種原貌是否資源豐富、是否景觀優(yōu)美），嚴(yán)禁人為的干擾和破壞，目的在于保留和提供環(huán)境“本底”，而且在同一區(qū)域內(nèi)還要分成不同的區(qū)域，采取嚴(yán)格程度不同的保護(hù)措施。
風(fēng)景名勝區(qū)則特別強(qiáng)調(diào)具有特定美學(xué)價值的自然和人文景物以及風(fēng)土人情，并具有相當(dāng)?shù)男蕾p價值，可以供人游覽參觀，它允許一定的人工修飾與恢復(fù)。
我國的有些風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)是重疊的，一個區(qū)域既被劃定為自然保護(hù)區(qū)，又被定為風(fēng)景名勝區(qū)，這種現(xiàn)象是不正常的，也是不科學(xué)的。
文化遺跡地與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊較少，但與風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊較多，許多文物保護(hù)單位都位于風(fēng)景名勝區(qū)。
森林公園與自然保護(hù)區(qū)的主要不同在于，森林公園主要以特別的森林景觀和人文景物供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動，而不是像自然保護(hù)區(qū)那樣嚴(yán)格限制人為活動。
在我國也存在森林公園與自然保護(hù)區(qū)過多交叉和重疊的問題，這種現(xiàn)象是由于自然保護(hù)區(qū)和森林公園的審批程序以及管理部門的不同造成的，它在一定程度影響對特殊區(qū)域環(huán)境的保護(hù)。
二、自然保護(hù)區(qū)的作用
具體表現(xiàn)為：
為人類保留自然“本底”
為各種珍稀瀕危物種提供避難所
為科學(xué)研究提供條件和場所
為環(huán)境保護(hù)宣傳教育提供基地
為人們的游樂、休息提供場所
保護(hù)、改善環(huán)境，維持生態(tài)平衡
三、我國自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀
吉林長白山、四川臥龍、貴梵凈山、湖北神農(nóng)架、福建武夷山、新疆博格達(dá)峰、廣東鼎湖山、內(nèi)蒙古錫林郭勒、江蘇鹽城、云南西雙版納、浙江天目山、貴州茂蘭等12個自然保護(hù)區(qū)經(jīng)聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)，加入國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)，
黑龍江扎龍、吉林向海、江西洛陽湖、湖南東洞庭湖、青海鳥島和海南東寨港等6處自然保護(hù)區(qū)被列為國際重要濕地。
目前，我國自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理存在的突出問題是發(fā)展快，投資少，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全，有關(guān)立法不完善。
四、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的主要法律規(guī)定
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理體制的規(guī)定
綜合管理與分部門管理相結(jié)合。
即：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全國自然保護(hù)區(qū)的綜合管理；
國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋等有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，主管有關(guān)的自然保護(hù)區(qū)；
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建立條件的規(guī)定
按照《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，只要具備下列條件之一，就應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：
⑴典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；
⑵珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域；
⑶具有特殊保護(hù)價值的海域、海巖、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；
⑷具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；
⑸經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)分級規(guī)定
根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的重要程度和影響大小，分為自然保護(hù)區(qū)和地方級自然保護(hù)區(qū)（又分為省、市、縣級）。
國內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國際影響或者有特殊科學(xué)研究價值的自然保護(hù)區(qū)，列為自然保護(hù)區(qū)。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)建立程序的規(guī)定
建立海上自然保護(hù)區(qū)必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)分區(qū)保護(hù)的規(guī)定
自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)。（禁止任何單位和個人進(jìn)入）。
自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。
自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)入該區(qū)從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。
批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府認(rèn)為必要時，還可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理措施的規(guī)定
⑴設(shè)立自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)。
⑵明確自然保護(hù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的來源。
由所在地縣以上地方政府安排。國家對自然保護(hù)區(qū)的管理給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。
⑶禁止和限制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人為活動。
⑷對違反規(guī)定，破壞自然保護(hù)區(qū)的單位和個人給予行政處罰或者依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)于自然保護(hù)區(qū)土地管理的規(guī)定
理順土地的管理、使用和土地所有權(quán)關(guān)系，防止自然保護(hù)區(qū)的土地被侵占、蠶食，其保護(hù)管理措施：
一是查清自然保護(hù)區(qū)土地狀況，建立土地資源地籍檔案；
二是進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)土地登記，明確所有權(quán)和使用權(quán)；
三是確保自然保護(hù)區(qū)土地的法定用途，禁止侵占、買賣、轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)土地或者擅自改變用途；
四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時查處違法行為。
第三節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法律規(guī)定
風(fēng)景名勝區(qū)是指按法定的條件和程序劃定的，自然景物、人文景物比較比較集中、環(huán)境優(yōu)美，并具有一定觀賞、文化或科學(xué)價值，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。
按其形成的原因和主要構(gòu)成因素，分為天然風(fēng)景名勝和人工風(fēng)景名勝區(qū)。
前者如長江三峽、黃果樹；
后者如承德避暑山莊外八廟風(fēng)景區(qū)等。
制定規(guī)劃，全面保護(hù)
劃分級別，重點(diǎn)保護(hù)（國家、省、市（縣）級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)）
保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的主要措施
明確管理體制，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國風(fēng)景名勝區(qū)工作。
禁止侵占風(fēng)景名勝區(qū)的土地和進(jìn)行破壞景觀的建設(shè)
在珍貴景物周圍和重要景點(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。
保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的動植物
在風(fēng)景名勝區(qū)開展旅游活動，不得對風(fēng)景名勝區(qū)造成破壞
實(shí)行獎罰制度
第四節(jié) 文化遺跡地保護(hù)的法律規(guī)定
文化遺跡地（自然和文化遺產(chǎn)跡地），是指具有一定科學(xué)、文化、歷史、教育、觀賞價值的自然或人文景物、現(xiàn)象及其保留或遺跡地。
按其形成原因，分為自然、人文遺跡。
自然遺跡是指由于自然過程形成的具有一定科學(xué)、文化、藝術(shù)、觀賞價值的自然客體及其保留或遺跡地。
人文遺跡是指由于人類活動所創(chuàng)造的具有一定科學(xué)、歷史、文化、教育或觀賞價值的人工客體及其保留或遺跡地。
我國對文化遺跡地的保護(hù)工作十分重視。其保護(hù)的手段大致有三：
一是分布在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的文化遺跡地，作為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的組成部分加以保護(hù)；
二是對規(guī)模較大的文化遺跡地，劃為單獨(dú)的自然保護(hù)區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)加以特別保護(hù)；
三是定為不同級別的文物保護(hù)單位加以保護(hù)。
一、劃分等級，有重點(diǎn)保護(hù)
全國重點(diǎn)保護(hù)文物保護(hù)單位，由國家文化行政主管部門在各級文物保護(hù)單位中挑選或者直接指定，報國務(wù)院核定公布。
禁止亂占、亂拆、亂挖、亂建，絕不能因進(jìn)行新的建設(shè)使其受到損害或任意遷動位置。
二、限制文化遺跡地內(nèi)的工程建設(shè)
在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行非文物保護(hù)建設(shè)工程，必須經(jīng)省級人民政府和國務(wù)院文化行政主管部門同意。
三、控制文化遺址的遷移、拆除和改作他用
四、嚴(yán)格限制文化遺跡地的考古發(fā)掘
水下文物的考古勘探和發(fā)掘活動應(yīng)當(dāng)以文物保護(hù)和科學(xué)研究為目的。
任何單位或個人在中國管轄水域進(jìn)行水下文物的考古勘探或者發(fā)掘活動，必須向國家文物局提出申請。
外國國家、國際組織、外國法人或者自然人在中國管轄水域進(jìn)行水下文物的考古勘探或者發(fā)掘活動，必須采取與中國合作的方式進(jìn)行，其向國家文物局提出的申請，須由國家文物局報批國務(wù)院特別許可。