140.英國中央政府對地方政府的監(jiān)督和控制主要通過：主要通過立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和財政監(jiān)督的方式進行。
141.英國中央政府對地方政府的立法授權的方式有⑴通用法律⑵私法律⑶部門命令和規(guī)章⑷臨時、特別命令。
142.美國聯(lián)邦政府與州政府是何關系？權力如何劃分：美國聯(lián)邦政府與州政府的關系是聯(lián)邦關系，各自在其管理的領域擁有的權力，但是政府的地位要高于州政府，它作為全國的代表行使國家權力，而州政府則享有較為廣泛的自治權。聯(lián)邦與聯(lián)邦成員之間的權限分配由憲法明確界定。憲法在積極方面，列舉聯(lián)邦有某種權限；在消極方面，根本上各州行使某種權限。美國是實際聯(lián)邦制的典型國家，聯(lián)邦權限實行列舉方式，而各州的權限則實行保留方式。
143.美國是怎樣推行地方自治的：自19世紀未以來，美國加強了對地方自治的發(fā)展和推選。美國在城市的成立和管理過程中，市是經(jīng)過州的特許而成立的，并同時賦予市更多的自主權；與此同時，現(xiàn)代化和人口的增長也要求縣政府提供更多的服務，許多州也給 縣更大的決策權和靈活性。有的州還把地方自治的原則寫進了州憲法，限制州議會和州官員干預地方的權力，形成所謂，立憲地方自治，這種狀況被稱為州內的二元聯(lián)邦制。盡管地方自治權有了一些擴大，但它沒有改變地方政府對州的從屬地位。而且，地方政府在財政上對聯(lián)邦和州的依賴并沒有改變，州政府借此進一步加強了對地方政府的控制。
144.設立地方政府的原因（地方政府在國家政治生活中的地位）一是對所管轄區(qū)域進行有效的統(tǒng)治和管理，謀求該區(qū)域的社會穩(wěn)定與發(fā)展，進而確保全國的穩(wěn)定和統(tǒng)治階級對全國的統(tǒng)治；二是承擔對社會的錯綜復雜、細致入微的事務；三是按中央政府的要求向公眾提供私人性社會服務。
145.影響中央政府與地方政府關系的主要因素：中央政府與地方政府關系格局的形成是多因素綜合作用的結果，這些因素包括：一是經(jīng)濟管理體制；二是社會政治制度，三是國家結構形式；四是歷史文化傳統(tǒng)，此外還有地理因素、國內國外局勢、國際環(huán)境等非體制因素。
146.中央政府與地方政府權限劃分的范圍：涉及政治和行政兩大領域。政治領域的劃分反映到聯(lián)邦制國家涉及主權，反映在單一制國家，則與主權無關。通常表現(xiàn)為立法權力的劃分。行政領域的權限劃分，表現(xiàn)為國家對社會公共事務管理方面的權限劃分，即誰對這些社會公共事務的管理作出決定，誰去執(zhí)行決定和進行管理。一般來說社會公共事務可分為三類：一類是與國家整體利益相關的事務，這類事務必須作為一個整體來考慮，權限屬于中央；另一類只與當?shù)鼐用窭嬗嘘P的事務，這類事務完全可以由地方?jīng)Q定和管理；第三類是與國家整體利益有關，但必須在地方執(zhí)行、實施的事務，其權限即可歸屬中央也可歸屬地方。
147.各國加強中央政府對地方政府的控制的原因：中央政府對地方政府的控制是指中央政府對地方政府權限行使或不行使所實施的控制?？刂频哪康脑谟诖_保國家的統(tǒng)一和維護中央政府的法定權威。這種控制不斷加強，主要原因：一是地方政府承擔職能中有一些具有全國性的性質，需要中央政府對此制定統(tǒng)一的標準并加以執(zhí)行，以免造成混亂；二是各地的資源不平衡，中央需加以財政資助，對資助的有效利用，中央必須加強監(jiān)控；三是克服地方利益主義需要中央加強對地方政府的控制。
148.中央政府對地方政府的控制作用：一是確保地方政府權力行使符合中央政府的預期目標和規(guī)范；二是有助于促進地方政府更好地行使其權限；三是有效地防止地方政府的不當行為，起到保護作用；四是可以通過懲戒來促使地方政府正確地行使權限。
149.單一制國家中央對地方的控制手段：主要是行政控制。這種控制包括中央政府設立主管地方政府事務的專門機構，或通過制訂各種行政性條例、規(guī)章來規(guī)范地方政府行為，或者通過干預地方人事行政來影響地方政府。
150.聯(lián)邦制國家中央政府對地方政府的控制方式：主要依靠立法控制和財政控制兩種方式。立法控制包括中央政府通過規(guī)范地方政府權限行使的種法律，要求地方政府遵循；監(jiān)督地方政府的立法。
151.政府間合作的方式：一是出于地方政府的需要，中央政府與地方政府在政治上開展合作，二是出于中央政府的需要，兩者在行政上開展合作。三是出于雙方共同的需要，兩者在財政上進行合作。主要方式是中央對地方財政的補助。
152.地方政府按按制度標準分類分為兩類：一是行政體政府，即地方政府由中央政府任命產(chǎn)生，完全隸屬于中央政府；不設代表當?shù)鼐用窭婧鸵庠傅拇h機關。二是自治體政府，由一定區(qū)域的居民選舉產(chǎn)生，管理本地域的地方公共事務。
153.基層地方政府在政府體制中的地位和作用：基層地方政府是地方政府的最低層級。它直接面向居民，向他們提供服務和進行管理，其工作的好壞直接與轄區(qū)居民的切身利益密切相關，并進而影響他們對國家的態(tài)度。這就決定了基層地方政府在國家政治生活中占據(jù)著基礎性的地位。同時，國家政治統(tǒng)治的穩(wěn)定，社會秩序的安定，社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展，行政管理的實施，都地基層地方政府活動的結果，因此，基層地方政府在政府體制中有著它不可替代的作用。
154.層地方政府的地位和職責：層地方政府所承擔的職能和所擁有的權限，比低層級的地方政府所承擔的職能和所擁有的權限要多、要大，其在政府體制中的地位和作用自然要比低層級地方政府的地位和作用更為重要和更為突出。層地方政府的職責主要是通過間接管理的方式來實現(xiàn)的，它一方面通過對下級政府的指揮、監(jiān)督、指導，完成轄區(qū)事務的各項管理和提供服務，以保證中央政府的政策、法令和決定在轄區(qū)范圍內的實施；另一方面為下級政府提供協(xié)調服務，以協(xié)調的方式，幫助下級政府解決彼此之間的矛盾、爭端，發(fā)展必要的合作，促進其工作的開展。但是中央政府在賦予層地方政府較大的職責和較大的權，也進一步加強了對它的控制，以防止地方分裂的傾向。
155.特區(qū)政府的分類：特區(qū)政府，按設置目的分類分為為了政治統(tǒng)治特殊需要而設置的特區(qū)政府和為了國家行政管理特殊需要而設置的特區(qū)政府；按照法律地位分為有憲法規(guī)定地位的和無憲法規(guī)定地位的；按照職能權限分類，分為綜合職能特區(qū)和專門職能特區(qū)。
156.地方政府履行其職能有兩種方式：一是作為中央或上級政府的代表，負責執(zhí)行中央或上級政府的法令，完成其交辦、委托的事項；二是作為地方政權機關的一個組成部分，負責本地區(qū)公共事務。
157.地方政府職能與中央政府職能的關系⑴地主政府職能是中央政府職能的一部分，地主政府在本轄區(qū)內為居民提供社會服務和解決當?shù)厣鐣栴}等方面為中央政府分擔了大部分職責，同時，地方政府職能也隨著中央政府職能的擴大而擴大，其職能覆蓋面已延伸到社會生活的各個領域，職能的分化和專業(yè)化程度越來越高⑵地方政府職能呈現(xiàn)自身的獨特性，地方政府與中央政府的職責各有其側重點，中央政府主要負責國防、外交等全國性的、一般性的事務，而地方政府則主要負責基層的、直接面向居民的具體服務和管理事務。地方政府的職能之間的差異非常明顯，地方政府職能與中央政府職能相比，其穩(wěn)定性更為缺乏，并呈現(xiàn)一定的復雜性。
158.西方國家地方政府職能的演變三個方面：一是地方政府職能的擴大；二是地方政府的管理性、服務性的社會管理職能日趨增多；三是地方政府職能出現(xiàn)了職能合并的傾向159.地方政府職能的特點：一是職能的廣泛性和具體性；二是職能的分化性和專業(yè)性。
141.英國中央政府對地方政府的立法授權的方式有⑴通用法律⑵私法律⑶部門命令和規(guī)章⑷臨時、特別命令。
142.美國聯(lián)邦政府與州政府是何關系？權力如何劃分：美國聯(lián)邦政府與州政府的關系是聯(lián)邦關系，各自在其管理的領域擁有的權力，但是政府的地位要高于州政府，它作為全國的代表行使國家權力，而州政府則享有較為廣泛的自治權。聯(lián)邦與聯(lián)邦成員之間的權限分配由憲法明確界定。憲法在積極方面，列舉聯(lián)邦有某種權限；在消極方面，根本上各州行使某種權限。美國是實際聯(lián)邦制的典型國家，聯(lián)邦權限實行列舉方式，而各州的權限則實行保留方式。
143.美國是怎樣推行地方自治的：自19世紀未以來，美國加強了對地方自治的發(fā)展和推選。美國在城市的成立和管理過程中，市是經(jīng)過州的特許而成立的，并同時賦予市更多的自主權；與此同時，現(xiàn)代化和人口的增長也要求縣政府提供更多的服務，許多州也給 縣更大的決策權和靈活性。有的州還把地方自治的原則寫進了州憲法，限制州議會和州官員干預地方的權力，形成所謂，立憲地方自治，這種狀況被稱為州內的二元聯(lián)邦制。盡管地方自治權有了一些擴大，但它沒有改變地方政府對州的從屬地位。而且，地方政府在財政上對聯(lián)邦和州的依賴并沒有改變，州政府借此進一步加強了對地方政府的控制。
144.設立地方政府的原因（地方政府在國家政治生活中的地位）一是對所管轄區(qū)域進行有效的統(tǒng)治和管理，謀求該區(qū)域的社會穩(wěn)定與發(fā)展，進而確保全國的穩(wěn)定和統(tǒng)治階級對全國的統(tǒng)治；二是承擔對社會的錯綜復雜、細致入微的事務；三是按中央政府的要求向公眾提供私人性社會服務。
145.影響中央政府與地方政府關系的主要因素：中央政府與地方政府關系格局的形成是多因素綜合作用的結果，這些因素包括：一是經(jīng)濟管理體制；二是社會政治制度，三是國家結構形式；四是歷史文化傳統(tǒng)，此外還有地理因素、國內國外局勢、國際環(huán)境等非體制因素。
146.中央政府與地方政府權限劃分的范圍：涉及政治和行政兩大領域。政治領域的劃分反映到聯(lián)邦制國家涉及主權，反映在單一制國家，則與主權無關。通常表現(xiàn)為立法權力的劃分。行政領域的權限劃分，表現(xiàn)為國家對社會公共事務管理方面的權限劃分，即誰對這些社會公共事務的管理作出決定，誰去執(zhí)行決定和進行管理。一般來說社會公共事務可分為三類：一類是與國家整體利益相關的事務，這類事務必須作為一個整體來考慮，權限屬于中央；另一類只與當?shù)鼐用窭嬗嘘P的事務，這類事務完全可以由地方?jīng)Q定和管理；第三類是與國家整體利益有關，但必須在地方執(zhí)行、實施的事務，其權限即可歸屬中央也可歸屬地方。
147.各國加強中央政府對地方政府的控制的原因：中央政府對地方政府的控制是指中央政府對地方政府權限行使或不行使所實施的控制?？刂频哪康脑谟诖_保國家的統(tǒng)一和維護中央政府的法定權威。這種控制不斷加強，主要原因：一是地方政府承擔職能中有一些具有全國性的性質，需要中央政府對此制定統(tǒng)一的標準并加以執(zhí)行，以免造成混亂；二是各地的資源不平衡，中央需加以財政資助，對資助的有效利用，中央必須加強監(jiān)控；三是克服地方利益主義需要中央加強對地方政府的控制。
148.中央政府對地方政府的控制作用：一是確保地方政府權力行使符合中央政府的預期目標和規(guī)范；二是有助于促進地方政府更好地行使其權限；三是有效地防止地方政府的不當行為，起到保護作用；四是可以通過懲戒來促使地方政府正確地行使權限。
149.單一制國家中央對地方的控制手段：主要是行政控制。這種控制包括中央政府設立主管地方政府事務的專門機構，或通過制訂各種行政性條例、規(guī)章來規(guī)范地方政府行為，或者通過干預地方人事行政來影響地方政府。
150.聯(lián)邦制國家中央政府對地方政府的控制方式：主要依靠立法控制和財政控制兩種方式。立法控制包括中央政府通過規(guī)范地方政府權限行使的種法律，要求地方政府遵循；監(jiān)督地方政府的立法。
151.政府間合作的方式：一是出于地方政府的需要，中央政府與地方政府在政治上開展合作，二是出于中央政府的需要，兩者在行政上開展合作。三是出于雙方共同的需要，兩者在財政上進行合作。主要方式是中央對地方財政的補助。
152.地方政府按按制度標準分類分為兩類：一是行政體政府，即地方政府由中央政府任命產(chǎn)生，完全隸屬于中央政府；不設代表當?shù)鼐用窭婧鸵庠傅拇h機關。二是自治體政府，由一定區(qū)域的居民選舉產(chǎn)生，管理本地域的地方公共事務。
153.基層地方政府在政府體制中的地位和作用：基層地方政府是地方政府的最低層級。它直接面向居民，向他們提供服務和進行管理，其工作的好壞直接與轄區(qū)居民的切身利益密切相關，并進而影響他們對國家的態(tài)度。這就決定了基層地方政府在國家政治生活中占據(jù)著基礎性的地位。同時，國家政治統(tǒng)治的穩(wěn)定，社會秩序的安定，社會經(jīng)濟與文化的發(fā)展，行政管理的實施，都地基層地方政府活動的結果，因此，基層地方政府在政府體制中有著它不可替代的作用。
154.層地方政府的地位和職責：層地方政府所承擔的職能和所擁有的權限，比低層級的地方政府所承擔的職能和所擁有的權限要多、要大，其在政府體制中的地位和作用自然要比低層級地方政府的地位和作用更為重要和更為突出。層地方政府的職責主要是通過間接管理的方式來實現(xiàn)的，它一方面通過對下級政府的指揮、監(jiān)督、指導，完成轄區(qū)事務的各項管理和提供服務，以保證中央政府的政策、法令和決定在轄區(qū)范圍內的實施；另一方面為下級政府提供協(xié)調服務，以協(xié)調的方式，幫助下級政府解決彼此之間的矛盾、爭端，發(fā)展必要的合作，促進其工作的開展。但是中央政府在賦予層地方政府較大的職責和較大的權，也進一步加強了對它的控制，以防止地方分裂的傾向。
155.特區(qū)政府的分類：特區(qū)政府，按設置目的分類分為為了政治統(tǒng)治特殊需要而設置的特區(qū)政府和為了國家行政管理特殊需要而設置的特區(qū)政府；按照法律地位分為有憲法規(guī)定地位的和無憲法規(guī)定地位的；按照職能權限分類，分為綜合職能特區(qū)和專門職能特區(qū)。
156.地方政府履行其職能有兩種方式：一是作為中央或上級政府的代表，負責執(zhí)行中央或上級政府的法令，完成其交辦、委托的事項；二是作為地方政權機關的一個組成部分，負責本地區(qū)公共事務。
157.地方政府職能與中央政府職能的關系⑴地主政府職能是中央政府職能的一部分，地主政府在本轄區(qū)內為居民提供社會服務和解決當?shù)厣鐣栴}等方面為中央政府分擔了大部分職責，同時，地方政府職能也隨著中央政府職能的擴大而擴大，其職能覆蓋面已延伸到社會生活的各個領域，職能的分化和專業(yè)化程度越來越高⑵地方政府職能呈現(xiàn)自身的獨特性，地方政府與中央政府的職責各有其側重點，中央政府主要負責國防、外交等全國性的、一般性的事務，而地方政府則主要負責基層的、直接面向居民的具體服務和管理事務。地方政府的職能之間的差異非常明顯，地方政府職能與中央政府職能相比，其穩(wěn)定性更為缺乏，并呈現(xiàn)一定的復雜性。
158.西方國家地方政府職能的演變三個方面：一是地方政府職能的擴大；二是地方政府的管理性、服務性的社會管理職能日趨增多；三是地方政府職能出現(xiàn)了職能合并的傾向159.地方政府職能的特點：一是職能的廣泛性和具體性；二是職能的分化性和專業(yè)性。