“金融體制改革后，保險(xiǎn)服務(wù)退出農(nóng)村的步伐越來越快?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)福建省分公司相關(guān)人士講，在南方的林區(qū)福建省，森林保險(xiǎn)越做越難，規(guī)模越做越小。“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效益非常差，商業(yè)性保險(xiǎn)公司如果沒有政策支持，這部分業(yè)務(wù)難以為繼?！?BR> 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，易遭受各種自然災(zāi)害的侵襲。森林保險(xiǎn)成為林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的重要防火墻。
但森林保險(xiǎn)存在嚴(yán)重的周期性波動(dòng)。上述福建人保人士指出，2006年該公司開始推出的森林保險(xiǎn)，由于風(fēng)調(diào)雨順，在頭兩年經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)。2008年開始，該公司林木保險(xiǎn)賠付率出現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì)。2008年1~10月，林木火災(zāi)保險(xiǎn)賠付率已經(jīng)達(dá)到117%。
“原因很簡(jiǎn)單，就是年初雨雪冰凍災(zāi)害后的次生災(zāi)害，引發(fā)了很多森林火災(zāi)。投入成本高，賠錢賠得很厲害?！痹撊耸空f。另外，還有一個(gè)周期性波動(dòng)來自投保人?！稗r(nóng)民和企業(yè)連續(xù)兩年投保，花了很多錢，卻沒享受到保險(xiǎn)的實(shí)惠。第三年很多人就不愿掏這個(gè)錢了，考試/大結(jié)果一場(chǎng)災(zāi)害，林農(nóng)損失相當(dāng)大。”他說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)森林保險(xiǎn)承保面積為7720萬畝，僅為全部森林面積的2%，保費(fèi)收入僅8109萬元。
上述福建人保人士認(rèn)為，林業(yè)保險(xiǎn)亟須加大政府扶持力度，僅靠商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，無法持續(xù)?！鞍凑赵瓉?xiàng)l款規(guī)定，保費(fèi)費(fèi)率為千分之三，其中僅有福建省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的20%，農(nóng)民要自己繳納剩余的80%，這相比其他保險(xiǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)貼是最低水平?！?BR> 據(jù)了解，能繁母豬保險(xiǎn)方面，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民80%的保費(fèi)；水稻保險(xiǎn)方面，中央財(cái)政貼35%，省級(jí)財(cái)政貼35%，市縣貼10%，農(nóng)戶實(shí)際只需交20%的保費(fèi)。
“這么低的補(bǔ)貼水平不利于鞏固林改的成果，也給金融部門貸款埋下了隱患?！鄙鲜鋈耸空f。
此次《指導(dǎo)意見》中提出，各地要把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。
但森林保險(xiǎn)存在嚴(yán)重的周期性波動(dòng)。上述福建人保人士指出，2006年該公司開始推出的森林保險(xiǎn)，由于風(fēng)調(diào)雨順，在頭兩年經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)。2008年開始，該公司林木保險(xiǎn)賠付率出現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì)。2008年1~10月，林木火災(zāi)保險(xiǎn)賠付率已經(jīng)達(dá)到117%。
“原因很簡(jiǎn)單，就是年初雨雪冰凍災(zāi)害后的次生災(zāi)害，引發(fā)了很多森林火災(zāi)。投入成本高，賠錢賠得很厲害?！痹撊耸空f。另外，還有一個(gè)周期性波動(dòng)來自投保人?！稗r(nóng)民和企業(yè)連續(xù)兩年投保，花了很多錢，卻沒享受到保險(xiǎn)的實(shí)惠。第三年很多人就不愿掏這個(gè)錢了，考試/大結(jié)果一場(chǎng)災(zāi)害，林農(nóng)損失相當(dāng)大。”他說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全國(guó)森林保險(xiǎn)承保面積為7720萬畝，僅為全部森林面積的2%，保費(fèi)收入僅8109萬元。
上述福建人保人士認(rèn)為，林業(yè)保險(xiǎn)亟須加大政府扶持力度，僅靠商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，無法持續(xù)?！鞍凑赵瓉?xiàng)l款規(guī)定，保費(fèi)費(fèi)率為千分之三，其中僅有福建省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的20%，農(nóng)民要自己繳納剩余的80%，這相比其他保險(xiǎn)領(lǐng)域的補(bǔ)貼是最低水平?！?BR> 據(jù)了解，能繁母豬保險(xiǎn)方面，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民80%的保費(fèi)；水稻保險(xiǎn)方面，中央財(cái)政貼35%，省級(jí)財(cái)政貼35%，市縣貼10%，農(nóng)戶實(shí)際只需交20%的保費(fèi)。
“這么低的補(bǔ)貼水平不利于鞏固林改的成果，也給金融部門貸款埋下了隱患?！鄙鲜鋈耸空f。
此次《指導(dǎo)意見》中提出，各地要把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，通過保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。