第十三章 城市社會(huì)管理
城市人口管理地位P367
1、城市人口管理是城市政府的重要職能之一
2、加強(qiáng)城市人口管理是充分發(fā)揮城市功能的有力保障
3、加強(qiáng)城市人口管理是維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序的必要條件
我國(guó)城市人口管理的主要任務(wù)三方面P367
1、貫徹計(jì)劃生育的基本國(guó)策
2、控制城市人口的機(jī)械變動(dòng)
3、實(shí)現(xiàn)對(duì)城市流動(dòng)人口全面統(tǒng)一的管理
城市流動(dòng)人口的綜合管理P370
1、限制流入量與居住時(shí)間
2、完善法制，依法管理流動(dòng)人口
3、區(qū)別對(duì)待，分類分片歸口管理
4、制定規(guī)劃，把流動(dòng)人口納入規(guī)劃管理的軌道
原有城市人口管理制度的弊端P372
1、造成了實(shí)際上的不平等
2、阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)
3、延緩了人口城市化進(jìn)程
4、城市人口管理工作出現(xiàn)了一定程度的混亂
城市人口管理制度改革的總體思路P372
城市社會(huì)治安管理的意義P374
1、城市治安管理是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的必要保證
2、城市治安管理是開展城市精神文明建設(shè)的必然要求
3、城市治安管理是維護(hù)我國(guó)聲譽(yù)和搞好對(duì)外開放的重要條件
城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)包括：城市區(qū)劃內(nèi)的各級(jí)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)
城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)P376
1、執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家有關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)和方針政策
2、研究制定城市社會(huì)治安管理的政策和法規(guī)草案
3、研究制定城市社會(huì)治安管理的規(guī)劃及其實(shí)施措施
4、組織和開展城市社會(huì)治安的綜合治理
城市社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容P377
1、主體方面的綜合治理（具體內(nèi)容P378）
2、措施方面的綜合治理（具體內(nèi)容P378）
城市社會(huì)保障的構(gòu)成P379
1、城市社會(huì)保險(xiǎn)
2、城市社會(huì)救助
3、城市社會(huì)優(yōu)撫
城市社會(huì)保障的基本模式P380
1、“國(guó)家福利型”的社會(huì)保障模式
2、“社會(huì)共濟(jì)型”的社會(huì)保障模式
3、“個(gè)人儲(chǔ)蓄型”的社會(huì)保障模式
城市社會(huì)保障管理的基本目標(biāo)P381
1、貫徹國(guó)家的法律和政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化
2、堅(jiān)持公平與效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)保障的社會(huì)化
3、堅(jiān)持資金籌集與保值相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保障資金運(yùn)行的良性化
4、規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事務(wù)管理的有序化
城市社會(huì)保障管理的作用
1、有利于城市社會(huì)穩(wěn)定
2、有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3、有利于落實(shí)城市計(jì)劃生育
4、有利于社會(huì)文明進(jìn)步
我國(guó)社會(huì)保障制度改革的必要性P382
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求
2、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求
3、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和公平的必然要求
我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則P383
1、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則
2、公平與效率相統(tǒng)一的原則
3、社會(huì)保障社會(huì)化的原則
4、社會(huì)保障基金化的原則
5、社會(huì)保障與家庭保障相結(jié)合的原則
我國(guó)城市社會(huì)保障改革的目標(biāo)與思路P384
目標(biāo)：建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。提高社會(huì)保障事業(yè)的管理水平，形成社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制，社會(huì)保障行政管理與社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)營(yíng)要分開。
城市社會(huì)保障改革的方向是：使社會(huì)保障事業(yè)走向社會(huì)化、基金化、規(guī)范化和法制化
基本思路：P384
社區(qū)的構(gòu)成要素P386
1、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域
2、具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群
3、相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施
4、具有本地特征的文化積淀
5、居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同
城市社區(qū)主要的特點(diǎn)P386
城市社區(qū)的類型P387
1、法定社區(qū)
2、自然社區(qū)
3、功能社區(qū)
社區(qū)管理的內(nèi)容P388
1、管理屬性的多重性
2、管理主體的多元性
3、管理實(shí)踐的參與性
4、管理過程的系統(tǒng)性
城市社區(qū)管理的內(nèi)容
1、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理
2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
3、社區(qū)衛(wèi)生保健
4、社區(qū)精神文明建設(shè)
城市社區(qū)管理的意義P391
1、搞好社區(qū)管理，有利于通過社區(qū)規(guī)范來調(diào)解和整合社區(qū)中的矛盾沖突和利益糾葛
2、有利于培育社區(qū)成員民主自治的主體意識(shí)和能力，提高社區(qū)管理水平
3、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展
4、有利于社會(huì)主義改革的深入推進(jìn)
城市人口管理地位P367
1、城市人口管理是城市政府的重要職能之一
2、加強(qiáng)城市人口管理是充分發(fā)揮城市功能的有力保障
3、加強(qiáng)城市人口管理是維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序的必要條件
我國(guó)城市人口管理的主要任務(wù)三方面P367
1、貫徹計(jì)劃生育的基本國(guó)策
2、控制城市人口的機(jī)械變動(dòng)
3、實(shí)現(xiàn)對(duì)城市流動(dòng)人口全面統(tǒng)一的管理
城市流動(dòng)人口的綜合管理P370
1、限制流入量與居住時(shí)間
2、完善法制，依法管理流動(dòng)人口
3、區(qū)別對(duì)待，分類分片歸口管理
4、制定規(guī)劃，把流動(dòng)人口納入規(guī)劃管理的軌道
原有城市人口管理制度的弊端P372
1、造成了實(shí)際上的不平等
2、阻礙了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)
3、延緩了人口城市化進(jìn)程
4、城市人口管理工作出現(xiàn)了一定程度的混亂
城市人口管理制度改革的總體思路P372
城市社會(huì)治安管理的意義P374
1、城市治安管理是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的必要保證
2、城市治安管理是開展城市精神文明建設(shè)的必然要求
3、城市治安管理是維護(hù)我國(guó)聲譽(yù)和搞好對(duì)外開放的重要條件
城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)包括：城市區(qū)劃內(nèi)的各級(jí)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)
城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)P376
1、執(zhí)行和實(shí)施國(guó)家有關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的法律法規(guī)和方針政策
2、研究制定城市社會(huì)治安管理的政策和法規(guī)草案
3、研究制定城市社會(huì)治安管理的規(guī)劃及其實(shí)施措施
4、組織和開展城市社會(huì)治安的綜合治理
城市社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容P377
1、主體方面的綜合治理（具體內(nèi)容P378）
2、措施方面的綜合治理（具體內(nèi)容P378）
城市社會(huì)保障的構(gòu)成P379
1、城市社會(huì)保險(xiǎn)
2、城市社會(huì)救助
3、城市社會(huì)優(yōu)撫
城市社會(huì)保障的基本模式P380
1、“國(guó)家福利型”的社會(huì)保障模式
2、“社會(huì)共濟(jì)型”的社會(huì)保障模式
3、“個(gè)人儲(chǔ)蓄型”的社會(huì)保障模式
城市社會(huì)保障管理的基本目標(biāo)P381
1、貫徹國(guó)家的法律和政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化
2、堅(jiān)持公平與效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)保障的社會(huì)化
3、堅(jiān)持資金籌集與保值相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)保障資金運(yùn)行的良性化
4、規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事務(wù)管理的有序化
城市社會(huì)保障管理的作用
1、有利于城市社會(huì)穩(wěn)定
2、有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3、有利于落實(shí)城市計(jì)劃生育
4、有利于社會(huì)文明進(jìn)步
我國(guó)社會(huì)保障制度改革的必要性P382
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求
2、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求
3、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和公平的必然要求
我國(guó)城市社會(huì)保障制度改革的原則P383
1、社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則
2、公平與效率相統(tǒng)一的原則
3、社會(huì)保障社會(huì)化的原則
4、社會(huì)保障基金化的原則
5、社會(huì)保障與家庭保障相結(jié)合的原則
我國(guó)城市社會(huì)保障改革的目標(biāo)與思路P384
目標(biāo)：建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。提高社會(huì)保障事業(yè)的管理水平，形成社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制，社會(huì)保障行政管理與社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)營(yíng)要分開。
城市社會(huì)保障改革的方向是：使社會(huì)保障事業(yè)走向社會(huì)化、基金化、規(guī)范化和法制化
基本思路：P384
社區(qū)的構(gòu)成要素P386
1、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域
2、具有相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和生活方式的人群
3、相對(duì)穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施
4、具有本地特征的文化積淀
5、居住人群對(duì)居住地的情感溝通和心理認(rèn)同
城市社區(qū)主要的特點(diǎn)P386
城市社區(qū)的類型P387
1、法定社區(qū)
2、自然社區(qū)
3、功能社區(qū)
社區(qū)管理的內(nèi)容P388
1、管理屬性的多重性
2、管理主體的多元性
3、管理實(shí)踐的參與性
4、管理過程的系統(tǒng)性
城市社區(qū)管理的內(nèi)容
1、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理
2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
3、社區(qū)衛(wèi)生保健
4、社區(qū)精神文明建設(shè)
城市社區(qū)管理的意義P391
1、搞好社區(qū)管理，有利于通過社區(qū)規(guī)范來調(diào)解和整合社區(qū)中的矛盾沖突和利益糾葛
2、有利于培育社區(qū)成員民主自治的主體意識(shí)和能力，提高社區(qū)管理水平
3、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展
4、有利于社會(huì)主義改革的深入推進(jìn)