第五章
行政手段的性質(zhì)和特征： 權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、隨機(jī)性、無(wú)償性
★行政手段的功能：
1、行政手段的運(yùn)用可以使組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，獲得系統(tǒng)整體的功能，從而使組織上層制定的方針和政策得到貫徹，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局活動(dòng)的有效控制。
2、運(yùn)用行政手段，具有快速、靈活、高效的特長(zhǎng)
3、在一切管理手段中，行政手段是比較簡(jiǎn)單的手段，但卻是最為基本的手段，行政手段的運(yùn)用是一切其他管理手段的基本保障。
行政手段的運(yùn)用
1、由于行政手段以權(quán)威作為支柱，是一種權(quán)利支配活動(dòng)，往往表現(xiàn)出集權(quán)的特征，對(duì)于調(diào)動(dòng)各個(gè)組織層次的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是非常不利的。
2、組織的命運(yùn)往往維系于一級(jí)，甚至維系在領(lǐng)導(dǎo)層的一些人或一個(gè)人身上。
3、容易強(qiáng)化組織權(quán)威，拉大上下級(jí)之間的距離，從而助長(zhǎng)官僚主義的滋生。
4、割斷組織各個(gè)層次上的橫向聯(lián)系，使橫向溝通無(wú)法進(jìn)行。
科學(xué)合理的使用行政手段：
1、突出目標(biāo)導(dǎo)向
2、建立一套嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)
3、處理好管理寬度與管理層級(jí)的關(guān)系
4、權(quán)責(zé)一致
法律手段的性質(zhì)和特征：強(qiáng)制性、規(guī)范性、概括性、穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性
★法律手段的功能
1、可以保證社會(huì)運(yùn)行和組織內(nèi)部的必要秩序
2、能夠調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系，使管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性
3、對(duì)管理系統(tǒng)的發(fā)展有促進(jìn)或阻礙的作用
4、使管理活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化、的軌道
法律手段的運(yùn)用：
1、法律的內(nèi)容要與整個(gè)社會(huì)和組織內(nèi)的道德輿論水平相適應(yīng)
2、要在整個(gè)組織系統(tǒng)中強(qiáng)化法律意識(shí)、樹(shù)立法律的權(quán)威性
3、要有有效的法律機(jī)構(gòu)和體系來(lái)保證法律的實(shí)施
4、要根據(jù)客觀事務(wù)的具體情況，選擇正確而適用的法律調(diào)整方法
經(jīng)濟(jì)手段的性質(zhì)和特征：調(diào)節(jié)性、靈活性、平等性
★經(jīng)濟(jì)手段的功能
1、對(duì)于管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，可以形成一個(gè)強(qiáng)大的向心力。
2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的管理往往是最富有彈性的管理。
3、…… 還可以促使健康的人際關(guān)系生成。
經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用
優(yōu)點(diǎn)：
1）能夠較好的處理各方面的物質(zhì)利益關(guān)系
2）能夠從根本上調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使組織的工作成效顯著。
3）便于實(shí)行分權(quán)的組織管理，發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
缺點(diǎn)：
1）容易產(chǎn)生單純追求財(cái)、物的思想和拜金主義
2）容易導(dǎo)致利益目標(biāo)的分散和混亂，增加互相矛盾的現(xiàn)象。
3）從宏觀管理角度看，經(jīng)濟(jì)手段帶有一定的盲目性和自發(fā)性。
思想教育手段的性質(zhì)和特征
特征：目的性、科學(xué)性、啟發(fā)性、藝術(shù)性、長(zhǎng)期性
★思想教育手段的功能：
運(yùn)用思想手段可以在保證管理系統(tǒng)圍繞其總體目標(biāo)運(yùn)行方面提供支持。可以增強(qiáng)其他管理手段的功能，使運(yùn)用其他管理手段能夠得到被管理者的積極配合。
思想教育手段的運(yùn)用
1、堅(jiān)持說(shuō)服教育，以理服人
2、做到關(guān)懷體貼下屬，以情感人
3、自覺(jué)地探索思想教育工作的藝術(shù)
4、在管理系統(tǒng)中，樹(shù)立正氣，創(chuàng)立良好的思想文化環(huán)境
行政手段的性質(zhì)和特征： 權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、隨機(jī)性、無(wú)償性
★行政手段的功能：
1、行政手段的運(yùn)用可以使組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，獲得系統(tǒng)整體的功能，從而使組織上層制定的方針和政策得到貫徹，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局活動(dòng)的有效控制。
2、運(yùn)用行政手段，具有快速、靈活、高效的特長(zhǎng)
3、在一切管理手段中，行政手段是比較簡(jiǎn)單的手段，但卻是最為基本的手段，行政手段的運(yùn)用是一切其他管理手段的基本保障。
行政手段的運(yùn)用
1、由于行政手段以權(quán)威作為支柱，是一種權(quán)利支配活動(dòng)，往往表現(xiàn)出集權(quán)的特征，對(duì)于調(diào)動(dòng)各個(gè)組織層次的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是非常不利的。
2、組織的命運(yùn)往往維系于一級(jí)，甚至維系在領(lǐng)導(dǎo)層的一些人或一個(gè)人身上。
3、容易強(qiáng)化組織權(quán)威，拉大上下級(jí)之間的距離，從而助長(zhǎng)官僚主義的滋生。
4、割斷組織各個(gè)層次上的橫向聯(lián)系，使橫向溝通無(wú)法進(jìn)行。
科學(xué)合理的使用行政手段：
1、突出目標(biāo)導(dǎo)向
2、建立一套嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)
3、處理好管理寬度與管理層級(jí)的關(guān)系
4、權(quán)責(zé)一致
法律手段的性質(zhì)和特征：強(qiáng)制性、規(guī)范性、概括性、穩(wěn)定性、可預(yù)測(cè)性
★法律手段的功能
1、可以保證社會(huì)運(yùn)行和組織內(nèi)部的必要秩序
2、能夠調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系，使管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性
3、對(duì)管理系統(tǒng)的發(fā)展有促進(jìn)或阻礙的作用
4、使管理活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化、的軌道
法律手段的運(yùn)用：
1、法律的內(nèi)容要與整個(gè)社會(huì)和組織內(nèi)的道德輿論水平相適應(yīng)
2、要在整個(gè)組織系統(tǒng)中強(qiáng)化法律意識(shí)、樹(shù)立法律的權(quán)威性
3、要有有效的法律機(jī)構(gòu)和體系來(lái)保證法律的實(shí)施
4、要根據(jù)客觀事務(wù)的具體情況，選擇正確而適用的法律調(diào)整方法
經(jīng)濟(jì)手段的性質(zhì)和特征：調(diào)節(jié)性、靈活性、平等性
★經(jīng)濟(jì)手段的功能
1、對(duì)于管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，可以形成一個(gè)強(qiáng)大的向心力。
2、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的管理往往是最富有彈性的管理。
3、…… 還可以促使健康的人際關(guān)系生成。
經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用
優(yōu)點(diǎn)：
1）能夠較好的處理各方面的物質(zhì)利益關(guān)系
2）能夠從根本上調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使組織的工作成效顯著。
3）便于實(shí)行分權(quán)的組織管理，發(fā)揮各方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
缺點(diǎn)：
1）容易產(chǎn)生單純追求財(cái)、物的思想和拜金主義
2）容易導(dǎo)致利益目標(biāo)的分散和混亂，增加互相矛盾的現(xiàn)象。
3）從宏觀管理角度看，經(jīng)濟(jì)手段帶有一定的盲目性和自發(fā)性。
思想教育手段的性質(zhì)和特征
特征：目的性、科學(xué)性、啟發(fā)性、藝術(shù)性、長(zhǎng)期性
★思想教育手段的功能：
運(yùn)用思想手段可以在保證管理系統(tǒng)圍繞其總體目標(biāo)運(yùn)行方面提供支持。可以增強(qiáng)其他管理手段的功能，使運(yùn)用其他管理手段能夠得到被管理者的積極配合。
思想教育手段的運(yùn)用
1、堅(jiān)持說(shuō)服教育，以理服人
2、做到關(guān)懷體貼下屬，以情感人
3、自覺(jué)地探索思想教育工作的藝術(shù)
4、在管理系統(tǒng)中，樹(shù)立正氣，創(chuàng)立良好的思想文化環(huán)境