社會主義新農村建設的首要任務是發(fā)展生產，發(fā)展生產離不開建設現(xiàn)代農業(yè)。而現(xiàn)代農業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產手段的科技化、產業(yè)經營的一體化。這對發(fā)展農民合作經濟組織、提高農業(yè)的組織化程度提出了迫切要求。
進一步提高思想認識。經過20多年的改革開放，我國農村經濟發(fā)展進入了一個新的歷史階段。在社會主義市場經濟條件下，農產品的商品化率大幅度提高。特別是我國加入世貿組織后，農產品市場競爭國際化的趨勢日益明顯。然而，目前我國農村千家萬戶的小生產很難適應千變萬化的國內國際大市場的競爭，這阻礙了農村經濟的進一步發(fā)展。缺乏組織的小生產，很難做到要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產手段的科技化和產業(yè)經營的一體化，使農村經濟基本上處于自發(fā)、無序、盲目的狀態(tài)，離現(xiàn)代農業(yè)的要求相距甚遠。因此，“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要“提高農業(yè)的組織化程度”。發(fā)展農民合作經濟組織，不僅是提高農業(yè)組織化程度、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農民、促進農民增收致富的有效途徑。因此，應把發(fā)展農民合作經濟組織這項工作切實抓緊抓好。
積極創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。農民合作經濟組織是在家庭承包經營基礎上產生的新型農業(yè)生產經營組織，已經在實踐中發(fā)揮了積極作用。然而，由于各種因素的影響，目前農民合作經濟組織的發(fā)展還面臨許多困難和問題，迫切需要為之創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。從實際情況看，當務之急是確立農民合作經濟組織的地位，對其在農村經濟活動中的功能和作用進行科學定位。概括地說，農民合作經濟組織應該是把農民按行業(yè)組織起來、共同參與市場競爭的組織者，是農民利益的維護者；是農業(yè)科技推廣和對農民進行技能培訓、提高農民素質的重要載體；是農產品加工龍頭企業(yè)產業(yè)化經營的依托、農產品產銷銜接的中介、農業(yè)生產資料采購選用的服務中心；是金融機構向農戶發(fā)放信貸的擔保主體、落實國家支農惠農政策的重要力量。各級黨委和政府應圍繞這些定位，采取切實有效的措施，促進農民合作經濟組織發(fā)展，保護農民合作經濟組織及其成員的生產經營活動和財產收益。
扎實推進農民合作經濟組織發(fā)展。發(fā)展農民合作經濟組織既是一項長期任務，又是一項緊迫任務；既“慢不得”，也“急不得”?？偟目矗壳稗r民合作經濟組織還處于初級發(fā)展階段，需要做的工作很多。各級黨委和政府應充分發(fā)揮主導作用，明確工作思路，積極加以引導和扶持，促進農民合作經濟組織健康發(fā)展。由于這項工作涉及廣大農民群眾的切身利益，政策性較強，牽涉面較廣，因此必須堅持科學謀劃、穩(wěn)步推進。在實踐中，應注意以下幾個問題：一是毫不動搖地堅持家庭聯(lián)產承包責任制，不能超越生產力發(fā)展階段和市場發(fā)育水平，搞強迫命令，搞形式主義；二是堅持尊重市場經濟規(guī)律、群眾自愿、形式多樣、自主經營、利益共享和風險共擔等原則；三是尊重農民群眾的意愿要求和首創(chuàng)精神，探索符合各地實際、具有自身特色的發(fā)展形式。
進一步提高思想認識。經過20多年的改革開放，我國農村經濟發(fā)展進入了一個新的歷史階段。在社會主義市場經濟條件下，農產品的商品化率大幅度提高。特別是我國加入世貿組織后，農產品市場競爭國際化的趨勢日益明顯。然而，目前我國農村千家萬戶的小生產很難適應千變萬化的國內國際大市場的競爭，這阻礙了農村經濟的進一步發(fā)展。缺乏組織的小生產，很難做到要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產手段的科技化和產業(yè)經營的一體化，使農村經濟基本上處于自發(fā)、無序、盲目的狀態(tài)，離現(xiàn)代農業(yè)的要求相距甚遠。因此，“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要“提高農業(yè)的組織化程度”。發(fā)展農民合作經濟組織，不僅是提高農業(yè)組織化程度、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農民、促進農民增收致富的有效途徑。因此，應把發(fā)展農民合作經濟組織這項工作切實抓緊抓好。
積極創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。農民合作經濟組織是在家庭承包經營基礎上產生的新型農業(yè)生產經營組織，已經在實踐中發(fā)揮了積極作用。然而，由于各種因素的影響，目前農民合作經濟組織的發(fā)展還面臨許多困難和問題，迫切需要為之創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。從實際情況看，當務之急是確立農民合作經濟組織的地位，對其在農村經濟活動中的功能和作用進行科學定位。概括地說，農民合作經濟組織應該是把農民按行業(yè)組織起來、共同參與市場競爭的組織者，是農民利益的維護者；是農業(yè)科技推廣和對農民進行技能培訓、提高農民素質的重要載體；是農產品加工龍頭企業(yè)產業(yè)化經營的依托、農產品產銷銜接的中介、農業(yè)生產資料采購選用的服務中心；是金融機構向農戶發(fā)放信貸的擔保主體、落實國家支農惠農政策的重要力量。各級黨委和政府應圍繞這些定位，采取切實有效的措施，促進農民合作經濟組織發(fā)展，保護農民合作經濟組織及其成員的生產經營活動和財產收益。
扎實推進農民合作經濟組織發(fā)展。發(fā)展農民合作經濟組織既是一項長期任務，又是一項緊迫任務；既“慢不得”，也“急不得”?？偟目矗壳稗r民合作經濟組織還處于初級發(fā)展階段，需要做的工作很多。各級黨委和政府應充分發(fā)揮主導作用，明確工作思路，積極加以引導和扶持，促進農民合作經濟組織健康發(fā)展。由于這項工作涉及廣大農民群眾的切身利益，政策性較強，牽涉面較廣，因此必須堅持科學謀劃、穩(wěn)步推進。在實踐中，應注意以下幾個問題：一是毫不動搖地堅持家庭聯(lián)產承包責任制，不能超越生產力發(fā)展階段和市場發(fā)育水平，搞強迫命令，搞形式主義；二是堅持尊重市場經濟規(guī)律、群眾自愿、形式多樣、自主經營、利益共享和風險共擔等原則；三是尊重農民群眾的意愿要求和首創(chuàng)精神，探索符合各地實際、具有自身特色的發(fā)展形式。