分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標，預測城市人口規(guī)模；劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，并制定空間管制措施；確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍，確定建設用地的空間布局；提出主要公共服務設施的布局；確定住房建設標準和居住用地布局，重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準；確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)；確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求；確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；確定供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局；確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施；確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等的規(guī)劃原則和建設方針；提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針；確定城市空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。