城市發(fā)展目標是一定時期內城市經濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應達到的目的和指標，分為四個方面的內容。
經濟發(fā)展目標：包括國內生產總值(GDP)等經濟總量指標、人均國民收人等經濟效益指標以及第一、二、三產業(yè)之間的比例等經濟結構指標；
社會發(fā)展目標：包括總人口規(guī)模等人口總量指標、年齡結構等人口構成指標、平均壽命等反映居民生活水平的指標以及居民受教育程度等人口素質指標等；
城市建設目標：建設規(guī)模、用地結構、人居環(huán)境質量、基礎設施和社會公共設施配套水平等方面的指標；
環(huán)境保護目標：城市形象與生態(tài)環(huán)境水平等方面的指標。
經濟發(fā)展模式的轉變至關重要
加快經濟結構調整，提高經濟運行效率。生產總值與工業(yè)總產值間的比例關系由1：33增長為1：2.3左右；三次產業(yè)結構的比重由2004年的5：65：30％調整為2020年的2：48：50％;
人均產出的增長（8－20萬元），有賴于人口素質的提高及產業(yè)發(fā)展的高級化；
地均產出的增加，有賴于由粗放發(fā)展向集約型發(fā)展、產業(yè)結構的升級；加強對現有工業(yè)用地（約111平方公里）的改造，提高其土地產出；
資源環(huán)境的保護，取決于經濟的可持續(xù)發(fā)展（年均增長11.5％）、用地規(guī)模的適度投放（年均投放5平方公里）及人口規(guī)模的合理控制（年均增加8.4萬人）。
確定城市性質的方法
把城市放在一個大區(qū)域背景中進行分析
定性為主，定性與定量相結合。
不照搬現狀，也不能脫離現狀
定位要有依據，不人為拔高（國際城市、世界中心城市）
既要避免空洞的“共性”，又要避免不分主次、將各種可能一一羅列
表述要準確，簡明扼要（一般不超過三句話）。
不太妥當的表述
如某市（1980）：根據我市自然地理條件、歷史特點及現有基礎和發(fā)展的可能性，將我市建設成為工業(yè)、交通發(fā)達，風景優(yōu)美，環(huán)境整潔的社會主義現代化工業(yè)城市。（過虛）
某市（1977）：地區(qū)所在地，是本省西部的政治、經濟、文化中心，交通樞紐，是一個以支農、機械、基礎工業(yè)為主，發(fā)展輕工、紡織為重點，并相應發(fā)展儀表、電子、化工原料的生產小城鎮(zhèn)。（過多）
經濟發(fā)展目標：包括國內生產總值(GDP)等經濟總量指標、人均國民收人等經濟效益指標以及第一、二、三產業(yè)之間的比例等經濟結構指標；
社會發(fā)展目標：包括總人口規(guī)模等人口總量指標、年齡結構等人口構成指標、平均壽命等反映居民生活水平的指標以及居民受教育程度等人口素質指標等；
城市建設目標：建設規(guī)模、用地結構、人居環(huán)境質量、基礎設施和社會公共設施配套水平等方面的指標；
環(huán)境保護目標：城市形象與生態(tài)環(huán)境水平等方面的指標。
經濟發(fā)展模式的轉變至關重要
加快經濟結構調整，提高經濟運行效率。生產總值與工業(yè)總產值間的比例關系由1：33增長為1：2.3左右；三次產業(yè)結構的比重由2004年的5：65：30％調整為2020年的2：48：50％;
人均產出的增長（8－20萬元），有賴于人口素質的提高及產業(yè)發(fā)展的高級化；
地均產出的增加，有賴于由粗放發(fā)展向集約型發(fā)展、產業(yè)結構的升級；加強對現有工業(yè)用地（約111平方公里）的改造，提高其土地產出；
資源環(huán)境的保護，取決于經濟的可持續(xù)發(fā)展（年均增長11.5％）、用地規(guī)模的適度投放（年均投放5平方公里）及人口規(guī)模的合理控制（年均增加8.4萬人）。
確定城市性質的方法
把城市放在一個大區(qū)域背景中進行分析
定性為主，定性與定量相結合。
不照搬現狀，也不能脫離現狀
定位要有依據，不人為拔高（國際城市、世界中心城市）
既要避免空洞的“共性”，又要避免不分主次、將各種可能一一羅列
表述要準確，簡明扼要（一般不超過三句話）。
不太妥當的表述
如某市（1980）：根據我市自然地理條件、歷史特點及現有基礎和發(fā)展的可能性，將我市建設成為工業(yè)、交通發(fā)達，風景優(yōu)美，環(huán)境整潔的社會主義現代化工業(yè)城市。（過虛）
某市（1977）：地區(qū)所在地，是本省西部的政治、經濟、文化中心，交通樞紐，是一個以支農、機械、基礎工業(yè)為主，發(fā)展輕工、紡織為重點，并相應發(fā)展儀表、電子、化工原料的生產小城鎮(zhèn)。（過多）