日本公務員制度發(fā)展至今,已比較成熟。
日本的公務員分為中央公務員和地方公務員,中央公務員又分為兩種———“國家Ⅰ種”和“國家Ⅱ種”,前者考試相當嚴格,錄取率低,被錄取者多為東京大學等大學的畢業(yè)生,因此日本中央官廳中東大畢業(yè)生相當多。后者則主要就任各省廳及辦事處的專門機關,收入、地位和升遷方面與前者有著較大的等級差別。
談到公務員,首先要提的是日本的政治-行政體制。日本采取的是政治和行政相分離的體制,亦即政府的第一把手和最主要的職位,均由選舉產(chǎn)生的國會議員兼任,公務員若想擔任上述職務,就必須退出文官序列,參加選舉。
日本公務員的福利比民間公司的福利確實稍好,如國家會給公務員以較為低廉的價格租用住宅,以此鼓勵公務員保持廉潔。但工資收入上,公務員和公司職員卻相差不大。據(jù)2003年的統(tǒng)計,公務員工資是公司職員的1.07%,幾乎持平。若差別太大,國家就會減薪。近年日本公務員已數(shù)次減薪,在收入方面,根本沒有誘惑力可言。
日本公務員的工作也不清閑,加班加點是常有的事情。筆者去東京的區(qū)役所辦事,那兒的公務員一個個都非常忙碌。據(jù)日本共同社的調(diào)查,日本中央公務員每月平均加班時間為39小時,5%的國家公務員認為“感覺有過勞死的危險”。
因此,對日本大學畢業(yè)生而言,選擇公務員就像去企業(yè)面試一樣,只是一個很平常的職業(yè)選擇。近年企業(yè)實行靈活的用工制度后,政府也和企業(yè)一樣引進了“能力主義”,以工作成績決定公務員的雇傭和升遷,公務員和公司職員一樣都充滿著危機感,兩者沒有質(zhì)的差距。
日本上世紀80年代之前,確實曾經(jīng)有過公務員的社會地位和收入都讓其他行業(yè)的人稱羨的年代。但是隨著時代的變遷和各種改革措施的實行,日本的公務員正在逐漸歸于平凡。泡沫經(jīng)濟崩潰之后,公務員的待遇也隨之惡化。從2002年開始,基本工資和獎金全部下降。而處于政府機關底層的二級公務員更是苦不堪言,甚至比公司職員的境遇還要差。同時,公務員是公共部門的成員,還要承擔非常沉重的社會責任,工作做好了是當然,若出現(xiàn)差錯,便要被曝光和遭到輿論指責。因此,現(xiàn)在日本公務員就業(yè)的吸引力大不如前,已經(jīng)難以成為日本的大學畢業(yè)生所青睞的職業(yè)了?!?BR>
日本的公務員分為中央公務員和地方公務員,中央公務員又分為兩種———“國家Ⅰ種”和“國家Ⅱ種”,前者考試相當嚴格,錄取率低,被錄取者多為東京大學等大學的畢業(yè)生,因此日本中央官廳中東大畢業(yè)生相當多。后者則主要就任各省廳及辦事處的專門機關,收入、地位和升遷方面與前者有著較大的等級差別。
談到公務員,首先要提的是日本的政治-行政體制。日本采取的是政治和行政相分離的體制,亦即政府的第一把手和最主要的職位,均由選舉產(chǎn)生的國會議員兼任,公務員若想擔任上述職務,就必須退出文官序列,參加選舉。
日本公務員的福利比民間公司的福利確實稍好,如國家會給公務員以較為低廉的價格租用住宅,以此鼓勵公務員保持廉潔。但工資收入上,公務員和公司職員卻相差不大。據(jù)2003年的統(tǒng)計,公務員工資是公司職員的1.07%,幾乎持平。若差別太大,國家就會減薪。近年日本公務員已數(shù)次減薪,在收入方面,根本沒有誘惑力可言。
日本公務員的工作也不清閑,加班加點是常有的事情。筆者去東京的區(qū)役所辦事,那兒的公務員一個個都非常忙碌。據(jù)日本共同社的調(diào)查,日本中央公務員每月平均加班時間為39小時,5%的國家公務員認為“感覺有過勞死的危險”。
因此,對日本大學畢業(yè)生而言,選擇公務員就像去企業(yè)面試一樣,只是一個很平常的職業(yè)選擇。近年企業(yè)實行靈活的用工制度后,政府也和企業(yè)一樣引進了“能力主義”,以工作成績決定公務員的雇傭和升遷,公務員和公司職員一樣都充滿著危機感,兩者沒有質(zhì)的差距。
日本上世紀80年代之前,確實曾經(jīng)有過公務員的社會地位和收入都讓其他行業(yè)的人稱羨的年代。但是隨著時代的變遷和各種改革措施的實行,日本的公務員正在逐漸歸于平凡。泡沫經(jīng)濟崩潰之后,公務員的待遇也隨之惡化。從2002年開始,基本工資和獎金全部下降。而處于政府機關底層的二級公務員更是苦不堪言,甚至比公司職員的境遇還要差。同時,公務員是公共部門的成員,還要承擔非常沉重的社會責任,工作做好了是當然,若出現(xiàn)差錯,便要被曝光和遭到輿論指責。因此,現(xiàn)在日本公務員就業(yè)的吸引力大不如前,已經(jīng)難以成為日本的大學畢業(yè)生所青睞的職業(yè)了?!?BR>