行政監(jiān)督與處罰
縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，對房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的，實(shí)施行政處罰。對取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
1．監(jiān)管管轄
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。
2．監(jiān)管措施
縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，出示執(zhí)法證件。縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；有權(quán)查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料；有權(quán)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
3．行政處罰。申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對下列具體行為實(shí)施行政處罰：
(1)未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的，出具的估價(jià)報(bào)告無效，給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處l萬元以上2萬元以下的罰款。
(3)違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓估價(jià)業(yè)務(wù)、出具估價(jià)報(bào)告的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(4)應(yīng)當(dāng)回避未回避的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(5)有《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》禁止行為的，給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(6)擅自對外提供估價(jià)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(1)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；
(2)對符合法定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；
(3)利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的；
(4)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
房地產(chǎn)行政主管部門拒絕按照《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正。
例題部分：
1. 二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)有限公司應(yīng)具備的條件有（)。（2005年試題）
A．有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師
B．專業(yè)技術(shù)人員達(dá)70％
C．法定代表人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師
D．專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份不低于全部股份的60％
E．股東中有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師
答案：CDE
解析：二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)有限公司應(yīng)具備的條件中，有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；專業(yè)技術(shù)人員達(dá)70％不是要求條件。
2. 新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為( )。
A．一級資質(zhì)
B．二級資質(zhì)
C．三級資質(zhì)
D．臨時(shí)資格資質(zhì)
答案：C
解析：建設(shè)部令第142號《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第十一條規(guī)定：新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。
3.下列關(guān)于一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件，表述正確的是( )。
A．從事房地產(chǎn)估價(jià)活動連續(xù)6年以上
B．取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)二級資質(zhì)2年以上
C．有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上
D．合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上
E．有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于30％
答案：ACD
解析：《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定：一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件中，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％。
4. 按照規(guī)定，二級房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司的注冊資本應(yīng)在人民幣（)萬元以上。（2005年試題）
A．30
B．50
C．100
D．200
答案：C
解析：二級房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上。
5.房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分( )。
A．一級資質(zhì)
B．二級資質(zhì)
C．三級資質(zhì)
D．四級資質(zhì)
E．臨時(shí)資質(zhì)
答案：ABC
解析：房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分一級、二級、三級資質(zhì)三類。
6. ( )資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、公司破產(chǎn)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)活動。
A．一級
B．二級
C．三級
D．臨時(shí)資格
答案：B
解析：二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、公司破產(chǎn)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)活動。
7.申請核定一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起( )日內(nèi)作出決定。
A．5
B．7
C．20
D．30
答案：C
解析：《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第十二條規(guī)定： 申請核定一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。
8. 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門( )負(fù)責(zé)一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。
A．國務(wù)院
B．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門
C．省級建設(shè)行政主管部門
D．市級建設(shè)行政主管部門
答案：B
解析：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。
縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，對房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對違反有關(guān)法律、法規(guī)和《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》的，實(shí)施行政處罰。對取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。
1．監(jiān)管管轄
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動的，由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。
2．監(jiān)管措施
縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，出示執(zhí)法證件。縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；有權(quán)查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料；有權(quán)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。
3．行政處罰。申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對下列具體行為實(shí)施行政處罰：
(1)未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動或者超越資質(zhì)等級承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的，出具的估價(jià)報(bào)告無效，給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(2)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處l萬元以上2萬元以下的罰款。
(3)違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓估價(jià)業(yè)務(wù)、出具估價(jià)報(bào)告的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(4)應(yīng)當(dāng)回避未回避的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
(5)有《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》禁止行為的，給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(6)擅自對外提供估價(jià)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(1)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；
(2)對符合法定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；
(3)利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的；
(4)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
房地產(chǎn)行政主管部門拒絕按照《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正。
例題部分：
1. 二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)有限公司應(yīng)具備的條件有（)。（2005年試題）
A．有15名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師
B．專業(yè)技術(shù)人員達(dá)70％
C．法定代表人是注冊后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師
D．專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份不低于全部股份的60％
E．股東中有3名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師
答案：CDE
解析：二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)有限公司應(yīng)具備的條件中，有8名以上專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；專業(yè)技術(shù)人員達(dá)70％不是要求條件。
2. 新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為( )。
A．一級資質(zhì)
B．二級資質(zhì)
C．三級資質(zhì)
D．臨時(shí)資格資質(zhì)
答案：C
解析：建設(shè)部令第142號《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第十一條規(guī)定：新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級應(yīng)當(dāng)核定為三級資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。
3.下列關(guān)于一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件，表述正確的是( )。
A．從事房地產(chǎn)估價(jià)活動連續(xù)6年以上
B．取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)二級資質(zhì)2年以上
C．有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣200萬元以上
D．合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬元以上
E．有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于30％
答案：ACD
解析：《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定：一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的條件中，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動連續(xù)6年以上，且取得二級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％。
4. 按照規(guī)定，二級房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司的注冊資本應(yīng)在人民幣（)萬元以上。（2005年試題）
A．30
B．50
C．100
D．200
答案：C
解析：二級房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬元以上。
5.房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分( )。
A．一級資質(zhì)
B．二級資質(zhì)
C．三級資質(zhì)
D．四級資質(zhì)
E．臨時(shí)資質(zhì)
答案：ABC
解析：房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級分一級、二級、三級資質(zhì)三類。
6. ( )資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、公司破產(chǎn)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)活動。
A．一級
B．二級
C．三級
D．臨時(shí)資格
答案：B
解析：二級資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、公司破產(chǎn)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)活動。
7.申請核定一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起( )日內(nèi)作出決定。
A．5
B．7
C．20
D．30
答案：C
解析：《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》第十二條規(guī)定： 申請核定一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)作出決定。
8. 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門( )負(fù)責(zé)一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。
A．國務(wù)院
B．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門
C．省級建設(shè)行政主管部門
D．市級建設(shè)行政主管部門
答案：B
解析：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)一級房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。