2008年房地產(chǎn)基本制度與政策復(fù)習(xí)指導(dǎo)(四十四)

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二、業(yè)主、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)(了解)
    根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》,建設(shè)部制定了《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》,對(duì)業(yè)主及其權(quán)利義務(wù)、業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)、業(yè)主公約等作了明確規(guī)定。
    (一)業(yè)主及其權(quán)利、義務(wù)
    1.業(yè)主在物業(yè)管理中的地位
    業(yè)主指所擁有物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人。在物業(yè)管理中,業(yè)主又是物業(yè)管理企業(yè)所提供的物業(yè)管理服務(wù)的對(duì)象。業(yè)主是物業(yè)管理市場(chǎng)的需求主體。
    例題:業(yè)主是指( )。
    A.物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人(所有權(quán)人)
    B.物業(yè)的管理人
    C.物業(yè)的代理人
    D.物業(yè)的租賃人
    答案:A
    解析:業(yè)主指所擁有物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人。在物業(yè)管理中,業(yè)主又是物業(yè)管理企業(yè)所提供的物業(yè)管理服務(wù)的對(duì)象。業(yè)主是物業(yè)管理市場(chǎng)的需求主體。
    2.業(yè)主的基本權(quán)利、義務(wù)
    業(yè)主最基本的權(quán)利就是依法享有所擁有物業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利和參與物業(yè)管理、要求物業(yè)管理企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同提供相應(yīng)的管理與服務(wù)的權(quán)利。
    在物業(yè)管理活動(dòng)中,業(yè)主享有下列權(quán)利:①按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù);②提議召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議,并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;③提出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;④參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議,行使投票權(quán);⑤選舉業(yè)主委員會(huì)委員,并享有被選舉權(quán);⑥監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;⑦監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;⑧對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);⑨監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)的管理和使用;⑩法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。。
    在物業(yè)管理活動(dòng)中,業(yè)主應(yīng)履行下列義務(wù):①遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;②遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;③執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定;④按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金;⑤按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
    3.物業(yè)使用人及其權(quán)利、義務(wù)
    物業(yè)使用人(通常簡(jiǎn)稱為使用人)是指不擁有物業(yè)的所有權(quán),但通過某種形式(如簽訂租賃合同)而獲得物業(yè)使用權(quán),并實(shí)際使用物業(yè)的人。
    由于物業(yè)使用人首先與業(yè)主發(fā)生關(guān)系(如租賃關(guān)系),物業(yè)使用人的基本權(quán)利、義務(wù)就受到租賃合同的一定限制。
    例題:非業(yè)主使用人也是物業(yè)管理服務(wù)的對(duì)象。( ) (2004年試題)
    答案:√解析:這里的“非業(yè)主使用人”指的是物業(yè)使用人。物業(yè)使用人是指不擁有物業(yè)的所有權(quán),但通過某種形式(如簽訂租賃合同)而獲得物業(yè)使用權(quán),并實(shí)際使用物業(yè)的人。物業(yè)使用人也是物業(yè)管理服務(wù)的對(duì)象。 
    (二)業(yè)主大會(huì)
    1.業(yè)主大會(huì)的性質(zhì)。業(yè)主大會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。
    2.業(yè)主大會(huì)的成立。業(yè)主籌備成立業(yè)主大會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的指導(dǎo)下,由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會(huì)籌備組(以下簡(jiǎn)稱籌備組),負(fù)責(zé)首次業(yè)主大會(huì)的籌備工作。業(yè)主大會(huì)自首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開之日起成立。
    業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。定期會(huì)議按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定由業(yè)主委員會(huì)組織召開。有下列情況之一的,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議:①20%以上業(yè)主提議的;②發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時(shí)處理的;③業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者業(yè)主公約規(guī)定的其他情況。
    業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式,也可以采用書面征求意見的形式;但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。
    業(yè)主大會(huì)作出決定,必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上通過。業(yè)主大會(huì)作出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)、專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案的決定,必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過。業(yè)主大會(huì)的決定對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。
    3.業(yè)主的投票權(quán)。業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán),可以根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市確定。
    4.業(yè)主大會(huì)履行下列職責(zé):(1)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;(2)選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員,監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;(3)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);(4)決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案,并監(jiān)督實(shí)施;(5)制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;(6)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。
    例題1:選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)是( )的職責(zé)。(2004年試題)
    A.業(yè)主大會(huì)
    B.業(yè)主代表大會(huì)
    C.業(yè)主委員會(huì)
    D.居民委員會(huì)
    答案:A
    解析:選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)是業(yè)主大會(huì)應(yīng)履行的職責(zé)。
    例題2:業(yè)主公約由()制定并修改。(2005年試題)
    A.業(yè)主大會(huì)
    B.業(yè)主委員會(huì)
    C.一半以上業(yè)主
    D.全體業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)共同
    答案:A
    解析:業(yè)主大會(huì)有權(quán)起草、討論和修訂業(yè)主公約,業(yè)主大會(huì)制定的業(yè)主公約生效時(shí)臨時(shí)公約終止。
    (三)業(yè)主委員會(huì)
    1.業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
    2.業(yè)主委員會(huì)的成立。業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)委員會(huì),業(yè)主委員會(huì)一般由五至十一名的單數(shù)業(yè)主擔(dān)任。
    業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),將業(yè)主大會(huì)的成立情況、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約及業(yè)主委員會(huì)委員名單等材料向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
    3.業(yè)主委員會(huì)履行下列職責(zé):(1)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;(2)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;(3)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;(4)監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施;(5)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
    業(yè)主委員會(huì)開展活動(dòng)所需費(fèi)用,經(jīng)業(yè)主大會(huì)審核通過后,由全體業(yè)主分擔(dān)。
    例題:業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)是( )。
    A.業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)
    B.業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的決策機(jī)構(gòu)
    C.業(yè)主委員會(huì)是代表和維護(hù)業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益,決定物業(yè)重大管理事項(xiàng)的業(yè)主自治管理組織
    D.業(yè)主委員會(huì)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成
    答案:A
    解析:業(yè)主委員會(huì)不是業(yè)主大會(huì)的決策機(jī)構(gòu)。
    (四)業(yè)主公約(了解)
    業(yè)主公約是一種公共契約,屬于協(xié)議、合約的性質(zhì)。它是由全體業(yè)主承諾共同訂立的,規(guī)定業(yè)主物業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有關(guān)物業(yè)使用、維護(hù)和管理等涉及業(yè)主共同利益事項(xiàng)的,對(duì)全體業(yè)主(包括物業(yè)使用人、繼受人)具有普遍約束力的自律性規(guī)范,一般以書面形式訂立。業(yè)主公約作為業(yè)主自我管理的一種重要形式和手段,要求全體業(yè)主共同遵守。
    業(yè)主公約是物業(yè)管理法律法規(guī)和政策的一種有益補(bǔ)充,是有效調(diào)整業(yè)主之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)性文件,也是物業(yè)管理順利進(jìn)行的重要保證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售物業(yè)之前,應(yīng)當(dāng)制定業(yè)主臨時(shí)公約,對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。建設(shè)單位制定的業(yè)主臨時(shí)公約,不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)銷售前將業(yè)主臨時(shí)公約向物業(yè)買受人明示,并予以說明。物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守業(yè)主臨時(shí)公約予以書面承諾。業(yè)主籌備成立業(yè)主大會(huì)的,由籌備組參照政府主管部門制定的示范文本,結(jié)合物業(yè)的實(shí)際情況對(duì)業(yè)主臨時(shí)公約進(jìn)行修改補(bǔ)充,擬定業(yè)主公約(草案),經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論通過生效。以后可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)業(yè)主公約進(jìn)行修訂并經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論通過后生效。
    業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的各項(xiàng)決定,不得與法律、法規(guī)、政策相抵觸。
    例題:下列關(guān)于業(yè)主公約,說法不正確的是( )。
    A、是一種公共契約
    B、屬于協(xié)議、合約的性質(zhì)
    C.不具有協(xié)議、合約的性質(zhì)
    D.業(yè)主公約對(duì)全體業(yè)主具有約束力
    答案:C
    解析:業(yè)主公約是一種公共契約,屬于協(xié)議、合約的性質(zhì)。