工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)（一）
內(nèi)容提要
本講主要內(nèi)容：
第一節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述
第二節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序（一）
重點(diǎn)難點(diǎn)
1、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的概念與分類
2、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
3、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式
4、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與直接發(fā)包(不招標(biāo))
5、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)函
6、投標(biāo)單位資格預(yù)審
大綱要求
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)
1、 熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；
2、 掌握項(xiàng)目招標(biāo)與不招標(biāo)的界定；
3、 掌握招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序（一）
1、 了解發(fā)布招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)函的前提條件；
2、 了解采用資格預(yù)審方式招標(biāo)公告的格式；
3、 掌握資格預(yù)審須知的內(nèi)容。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述
第一節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述
一、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的概念與分類
1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常有工程發(fā)包方作為招標(biāo)人，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定承包人發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、工期、技術(shù)要求，以及對承包人的資格要求等招標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包人與之簽訂合同的意向，由各有意提供服務(wù)的承包商作為投標(biāo)人，向招標(biāo)人書面提出自己對擬建項(xiàng)目的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)人對各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同。
例1、下列有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的說法中，正確的是( )。(2004考題)
A．招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包的一種方式
B．招標(biāo)人只能向一定數(shù)量的承包人發(fā)出招標(biāo)邀請
C．招標(biāo)人只能通過發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)出招標(biāo)信息
D．招標(biāo)的目的是擇優(yōu)選定中標(biāo)者并與之簽訂合同
E．投標(biāo)人必須以書面形式提交投標(biāo)文件
答案：ADE
例2.在招標(biāo)交易方式下，通常由工程的（?。┳鳛檎袠?biāo)人。(2005考題)
A.承包方
B.發(fā)包方
C.發(fā)包方的上級主管部門
D.公證機(jī)關(guān)
答案：B
2．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的分類
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)可分為勘察招投標(biāo)、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、重要的設(shè)備和材料招投標(biāo)等。
例3.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)可分為（?。?。(2005考題)
A.勘察招投標(biāo)
B.政府采購招投標(biāo)
C.設(shè)計(jì)招投標(biāo)
D.施工招投標(biāo)
E.監(jiān)理招投標(biāo)
答案：A C DE
二、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
(一)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
(2)全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目；
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年5月1日發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
中進(jìn)一步明確了招標(biāo)的范圍。
1．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；
(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；
(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目
(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目；
(3)體育、旅游等項(xiàng)目；
(4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；
(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住宅；
(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
3．使用國有資金投資項(xiàng)目
(1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
4。國家融資項(xiàng)目
(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目i
(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；
(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
(5)國家特許的融資項(xiàng)目。
5．使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目
(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；
(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目
例4、以下項(xiàng)目中，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目有( )。
A．維修項(xiàng)目
B．大型體育場館
C．住宅小區(qū)
D．世行貸款項(xiàng)目
E．城市地鐵項(xiàng)目
答案：BCD E
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中指出，凡是在招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；
4．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第l、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
對于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部均作了補(bǔ)充性規(guī)定，并指出：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國家已確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。因此，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也發(fā)布了招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；并規(guī)定低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項(xiàng)目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。
例5．根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，在招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在( )萬元以上的，必須進(jìn)行施工招標(biāo)。(2004考題)
A．100
B．150
C．200
D．300
答案：C
例6.以下各種項(xiàng)目中，屬于必須招標(biāo)的是（ ）。(2005考題)
A.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬元以上的
B.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬元以上的
C.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在人民幣1000萬元以上的
D.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬元以上的
答案：D
內(nèi)容提要
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第一節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述
第二節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序（一）
重點(diǎn)難點(diǎn)
1、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的概念與分類
2、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
3、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式
4、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與直接發(fā)包(不招標(biāo))
5、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)函
6、投標(biāo)單位資格預(yù)審
大綱要求
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)
1、 熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；
2、 掌握項(xiàng)目招標(biāo)與不招標(biāo)的界定；
3、 掌握招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序（一）
1、 了解發(fā)布招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)函的前提條件；
2、 了解采用資格預(yù)審方式招標(biāo)公告的格式；
3、 掌握資格預(yù)審須知的內(nèi)容。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述
第一節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述
一、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的概念與分類
1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常有工程發(fā)包方作為招標(biāo)人，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定承包人發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)的信息，提出項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、工期、技術(shù)要求，以及對承包人的資格要求等招標(biāo)條件，表明將選擇最能夠滿足要求的承包人與之簽訂合同的意向，由各有意提供服務(wù)的承包商作為投標(biāo)人，向招標(biāo)人書面提出自己對擬建項(xiàng)目的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)人對各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂合同。
例1、下列有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的說法中，正確的是( )。(2004考題)
A．招投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包的一種方式
B．招標(biāo)人只能向一定數(shù)量的承包人發(fā)出招標(biāo)邀請
C．招標(biāo)人只能通過發(fā)布招標(biāo)公告發(fā)出招標(biāo)信息
D．招標(biāo)的目的是擇優(yōu)選定中標(biāo)者并與之簽訂合同
E．投標(biāo)人必須以書面形式提交投標(biāo)文件
答案：ADE
例2.在招標(biāo)交易方式下，通常由工程的（?。┳鳛檎袠?biāo)人。(2005考題)
A.承包方
B.發(fā)包方
C.發(fā)包方的上級主管部門
D.公證機(jī)關(guān)
答案：B
2．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的分類
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)可分為勘察招投標(biāo)、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、重要的設(shè)備和材料招投標(biāo)等。
例3.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)可分為（?。?。(2005考題)
A.勘察招投標(biāo)
B.政府采購招投標(biāo)
C.設(shè)計(jì)招投標(biāo)
D.施工招投標(biāo)
E.監(jiān)理招投標(biāo)
答案：A C DE
二、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
(一)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
(2)全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項(xiàng)目；
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年5月1日發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》
中進(jìn)一步明確了招標(biāo)的范圍。
1．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；
(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；
(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目
(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
(2)科技、教育、文化等項(xiàng)目；
(3)體育、旅游等項(xiàng)目；
(4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；
(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住宅；
(6)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
3．使用國有資金投資項(xiàng)目
(1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
4。國家融資項(xiàng)目
(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目i
(3)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；
(4)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
(5)國家特許的融資項(xiàng)目。
5．使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目
(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；
(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目
例4、以下項(xiàng)目中，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目有( )。
A．維修項(xiàng)目
B．大型體育場館
C．住宅小區(qū)
D．世行貸款項(xiàng)目
E．城市地鐵項(xiàng)目
答案：BCD E
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)在《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中指出，凡是在招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；
4．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第l、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
對于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部均作了補(bǔ)充性規(guī)定，并指出：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國家已確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。因此，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也發(fā)布了招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；并規(guī)定低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項(xiàng)目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。
例5．根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，在招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在( )萬元以上的，必須進(jìn)行施工招標(biāo)。(2004考題)
A．100
B．150
C．200
D．300
答案：C
例6.以下各種項(xiàng)目中，屬于必須招標(biāo)的是（ ）。(2005考題)
A.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬元以上的
B.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬元以上的
C.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在人民幣1000萬元以上的
D.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣50萬元以上的
答案：D