26、水景觀建設(shè)
上海郊區(qū)水景觀建設(shè)立足于水環(huán)境的改善優(yōu)化、水文化的挖掘與水景觀的建設(shè)，應(yīng)“增強(qiáng)防汛排澇，保障城市安全；加強(qiáng)引清調(diào)水，改善內(nèi)河水質(zhì)；改善城市景觀，促進(jìn)水上旅游；提升休閑品位，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)”，突出上海歷史文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市形象,打造“東方水都”新景觀。
加強(qiáng)對(duì)上海景觀水系的水質(zhì)、兩側(cè)綠化、橋梁岸線等景觀控制。對(duì)區(qū)域除澇排水，強(qiáng)調(diào)重在河網(wǎng)建設(shè)和外圍排澇泵站建設(shè)，部分地段將結(jié)合景觀需要開(kāi)挖人工湖，提高水面率、提高排澇和調(diào)蓄能力。
在黃浦江、蘇州河綜合治理的基礎(chǔ)上，加快集水資源綜合調(diào)度、景觀和觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設(shè)，帶動(dòng)中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設(shè)。
到2010年重點(diǎn)建設(shè)以下各項(xiàng)工程：
淀浦河西段（淀山湖—油墩港），全長(zhǎng)16km，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色，開(kāi)發(fā)建設(shè)將充分體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)、自然生態(tài)、湖泊森林、歷史文化的特色，形象上突出流水小橋、柳岸青瓦的古鎮(zhèn)景觀特征。
新涇港游艇通道的整治，由規(guī)劃中的外環(huán)西河、上海動(dòng)物園北側(cè)的北夏家浜和新涇港（北夏家浜以南河段）構(gòu)成，初步形成蘇州河至淀浦河的游艇走廊，展現(xiàn)別墅棟棟、清水潺潺、綠樹(shù)盈盈、游艇穿梭的都市水系新景觀。
浦東張家浜休閑功能的開(kāi)發(fā)，整治后的張家浜水清岸綠、沿線新老居住小區(qū)密布，成為市民大眾親水垂釣、休閑休息、泛舟觀景的游覽勝地。
按照“溝通水系、調(diào)活水體、截污治污、營(yíng)造水景、改善生態(tài)”的要求，加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)水系的綜合整治力度，要河道疏浚整治與源頭保潔相結(jié)合，要增大河道排水流量，提高防洪除澇能力，防治水土流失，逐步將郊區(qū)水系建設(shè)成與國(guó)際化大都市郊區(qū)相適應(yīng)的水環(huán)境和水景觀。
須進(jìn)一步疏拓從大治河引水的各條骨干河道；結(jié)合臨港新城水系規(guī)劃以及防洪、排澇、調(diào)水、水環(huán)境、水景觀、交通航運(yùn)等方面的要求，治理好與臨港新城水系規(guī)劃相匹配的周邊區(qū)域內(nèi)和塘西地區(qū)的內(nèi)河水系網(wǎng)，同時(shí)要進(jìn)一步對(duì)小型鎮(zhèn)村級(jí)河道進(jìn)行疏浚。
27、農(nóng)田水利建設(shè)
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，在宏觀調(diào)控中注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè),對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),必須繼續(xù)采取綜合措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把以加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力,使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善,農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
(1)糧田基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)
為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議的有關(guān)精神，進(jìn)一步改善郊區(qū)糧田基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食生產(chǎn)能力，確保郊區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，在本市郊區(qū)建成百萬(wàn)畝基礎(chǔ)設(shè)施配套的優(yōu)質(zhì)糧田。
到2010年在本市160萬(wàn)畝糧田基礎(chǔ)上，實(shí)施100萬(wàn)畝糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在布局上，重點(diǎn)建設(shè)崇明、金山等糧食主產(chǎn)區(qū)縣。配合百萬(wàn)畝設(shè)施糧田建設(shè)，做好配套水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善。建設(shè)內(nèi)容必須圍繞糧田高產(chǎn)、生態(tài)、集中連片的要求，著重抓好百萬(wàn)畝糧田外圍水系的溝通、調(diào)整和排灌泵站、水閘、涵洞等配套建筑物的更新建改造。任務(wù)包括新建100座功能設(shè)施完備、管理手段先進(jìn)的灌溉泵站；對(duì)園區(qū)周邊水系實(shí)施合理調(diào)整，對(duì)有條件的園區(qū)，要實(shí)施灌排分開(kāi)、高低分開(kāi)、水旱分開(kāi)、內(nèi)外分開(kāi)，控制內(nèi)河水位、控制地下水位，建成后糧田的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到農(nóng)田平整、排灌通暢、道路配套、配置合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)上海市百萬(wàn)畝設(shè)施糧田建設(shè)提供強(qiáng)有力的水利支撐。
(2)菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
到2007年全市將建設(shè)1000公頃設(shè)施配套的優(yōu)質(zhì)菜田。優(yōu)質(zhì)菜田配套水利設(shè)施建設(shè)除了具有糧田的標(biāo)準(zhǔn)外，還對(duì)灌溉水質(zhì)、漬害防治、節(jié)水技術(shù)有更高的要求。千公頃設(shè)施菜田主要生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)灌溉的水質(zhì)也有很高的要求。根據(jù)上海市水資源普查資料表明：上海市缺乏優(yōu)質(zhì)水，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。為了保障我市都市型農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，要大力開(kāi)辟優(yōu)質(zhì)水資源，雨水的利用是佳的途徑。
保護(hù)地栽培經(jīng)過(guò)3-4年種植，設(shè)施內(nèi)土壤生鹽漬化發(fā)生并日趨嚴(yán)重的表現(xiàn)。鹽漬化使蔬菜因吸水困難造成生理干旱，代謝紊亂，受害嚴(yán)重時(shí)莖葉枯死。據(jù)試驗(yàn)土壤含鹽0.25%時(shí)黃瓜生長(zhǎng)發(fā)育受到抑制，超過(guò)0.50%時(shí)菜豆就會(huì)大面積死亡。防治保護(hù)地栽培次生鹽漬化，需要在保護(hù)地中埋設(shè)排水暗管，通過(guò)放水洗鹽，將土壤鹽分水平排出土體，以降低土壤含鹽量，保證作物正常生長(zhǎng)。
在保護(hù)栽培中，空氣濕度過(guò)高會(huì)使作物病蟲(chóng)害增加，改善灌溉方式，以減少空氣濕度，微灌技術(shù)能以少量的灌水滿足作物的需要，能減少空氣濕度，節(jié)約寶貴的優(yōu)質(zhì)水資源，應(yīng)于在保護(hù)地中大力推廣。在發(fā)展微灌技術(shù)時(shí)，一定要根據(jù)上海河道水質(zhì)中固體物質(zhì)以粘粒為主，要選用適合的過(guò)濾設(shè)備，有條件的地方可用人工濕地凈化微灌水質(zhì)。
(3)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)水利建設(shè)
本市從1999年開(kāi)始建設(shè)12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)到2010年基本形成“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展，“保障型、節(jié)水型、生態(tài)型、景觀型”四型并重，“防洪標(biāo)準(zhǔn)化、排澇分流化、灌溉節(jié)水化、河道達(dá)標(biāo)化、農(nóng)田園田化、施工機(jī)械化、管理自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)集約化”八化齊全的大都市農(nóng)田水利新格局。積極推廣先進(jìn)適用的水利新技術(shù)，如低壓管道輸水灌溉技術(shù)、噴灌、微灌技術(shù)、低洼地漬害綜合治理技術(shù)、田間適宜水分調(diào)控技術(shù)、田間排水系統(tǒng)優(yōu)化控制調(diào)度技術(shù)、河道機(jī)械化疏浚技術(shù)、激光平地技術(shù)等，加強(qiáng)信息技術(shù)與生物技術(shù)在節(jié)水農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用研究，應(yīng)用“３Ｓ”技術(shù)建立田間墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)田灌溉決策支持系統(tǒng)，開(kāi)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和精確灌溉技術(shù)的實(shí)驗(yàn)和示范。
(4)大型灌區(qū)續(xù)建配套
崇明灌區(qū)是上海市的大型灌區(qū)，有耕地79.5萬(wàn)畝，由于崇明灌區(qū)為長(zhǎng)江口典型三角洲沖積平原，崇明灌區(qū)土壤母質(zhì)系江海沉積物，土壤含鹽量較高，10%的耕地為為輕、中鹽土，中低產(chǎn)田面積約25萬(wàn)畝。
崇明灌區(qū)位于江海交匯處，長(zhǎng)江水含沙量高，水質(zhì)受咸潮影響，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)轉(zhuǎn)，存在著工程老化、標(biāo)準(zhǔn)偏低、渠道淤積嚴(yán)重、水質(zhì)性缺水、地下水位高等問(wèn)題。
崇明灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套建設(shè)，以節(jié)水增效為中心，依靠科技進(jìn)步，提高灌溉水的利用效率、水分生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；保護(hù)和改善所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；根據(jù)水土資源條件及其承載能力，規(guī)劃要滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。灌區(qū)改造配套工程項(xiàng)目有總干渠護(hù)岸、河道疏浚、退水閘建設(shè)、灌渠翻新、水閘改造、新建渠道、涵閘工程、倒虹昅及田間工程。
到2015年全面完成崇明灌區(qū)的節(jié)水改造續(xù)建配套規(guī)劃。
28、新圍墾土地基礎(chǔ)水利建設(shè)
近年來(lái)，沿海、沿江地區(qū)大量圍墾灘涂，增加土地面積，以彌補(bǔ)由于城市發(fā)展建設(shè)大量征占的耕地。但由于新墾區(qū)的水利基礎(chǔ)配套設(shè)施未能及時(shí)跟上，脫鹽速度緩慢，以致嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和土地資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成上海市的綠色食品生產(chǎn)基地、都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及度假、娛樂(lè)、休閑的重要旅游基地，必須要加強(qiáng)新墾區(qū)的水利基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
崇明島灘涂向北、東淤漲較快，每年以100多米的速度向東延伸，1986－1999年共圍墾21.2萬(wàn)畝，灘涂面積不斷增加，預(yù)計(jì)到2010年可圍墾利用的灘涂地約有40萬(wàn)畝左右，要進(jìn)一步加強(qiáng)新圍墾土地的基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)一步擴(kuò)大可利用土地面積的規(guī)模以及耕地總量動(dòng)態(tài)平衡創(chuàng)造條件。
新墾區(qū)水利建設(shè)的總體目標(biāo)，是以節(jié)水改造為中心，工程措施與非工程措施并重，開(kāi)源節(jié)流，引蓄結(jié)合，做到適量引，適時(shí)排，引水、蓄水、提水聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。
新墾區(qū)通過(guò)骨干水利工程建設(shè)，改變分割成塊的水系格局，使水體平衡加速，交融加快，引排更迅速?gòu)氐祝篮?、排澇能力進(jìn)一步提高。結(jié)合植樹(shù)種草，提高植被覆蓋度，涵養(yǎng)水源、減少水土流失，有效提高生態(tài)環(huán)境抗干擾能力和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，改善生態(tài)環(huán)境。
到2010年新圍墾土地基礎(chǔ)水利建設(shè)4萬(wàn)畝，到2015年共建設(shè)10萬(wàn)畝。
29、加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，促進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程
郊區(qū)水利信息化建設(shè)要按照《上海市水務(wù)局信息化規(guī)劃》的要求，圍繞“安全、資源、環(huán)境”三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，全面提升管理和服務(wù)水平，支撐郊區(qū)水利的可持續(xù)發(fā)展。
按照“數(shù)字水務(wù)”的建設(shè)要求，結(jié)合園區(qū)自動(dòng)化建設(shè)、泵站自動(dòng)化管理建設(shè)等，開(kāi)展郊區(qū)水利工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)、由以新浜自動(dòng)化工程為代表的一批（7-9個(gè)）典型工程為基干，形成市、區(qū)二級(jí)信息化框架體系，推進(jìn)水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀的系統(tǒng)化管理、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、規(guī)范化服務(wù)，推動(dòng)水資源的合理開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，使郊區(qū)水利信息化總體水平逐步達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)，國(guó)際先進(jìn)。
水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，已成為世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家水利現(xiàn)代化的基本標(biāo)志和重要保證，信息技術(shù)越來(lái)越廣泛地運(yùn)用于水利工作的各個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，必須以實(shí)現(xiàn)水利信息化為支撐和保障?！?BR> （1）水利信息資源建設(shè)
在市防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展水文水資源、水環(huán)境、水土保持、農(nóng)村水利、水利工程、水利政務(wù)、水利經(jīng)濟(jì)、水利科技等信息資源的建設(shè)，充分利用遙感、遙測(cè)、雷達(dá)、GPS、衛(wèi)星等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速而準(zhǔn)確地采集各類(lèi)水利信息。
（2）水利專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
建設(shè)面向全市水利系統(tǒng)的、基本完備的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，主要是水資源、水工程、水環(huán)境、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利科技、行政管理等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完善的信息收集和發(fā)布機(jī)制。
（3）水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
信息網(wǎng)絡(luò)按市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，并連接全國(guó)水利信息網(wǎng)和市政府信息網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)的層次分別是骨干網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)、部門(mén)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)。
（4）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
信息化建設(shè)的核心是應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)水資源管理、水環(huán)境管理、水利工程運(yùn)行監(jiān)控調(diào)度管理、水利科技管理、行政管理、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)工程等應(yīng)用系統(tǒng)。進(jìn)行信息化示范工程建設(shè)，對(duì)郊區(qū)的河道實(shí)行水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，水量調(diào)度優(yōu)化配置，主要工程自動(dòng)控制，并對(duì)運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估。
到2010年初步建成郊區(qū)水利信息系統(tǒng)，到2015年建成完善的郊區(qū)水利信息系統(tǒng)。
七、實(shí)施郊區(qū)水利現(xiàn)代化的保障措施
30、進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立現(xiàn)代水利觀念
實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新精神。在全面推進(jìn)郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從資源水利的角度，從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，在認(rèn)真研究水利發(fā)展現(xiàn)狀、水資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求基礎(chǔ)上，積極調(diào)整治水思路，要從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，優(yōu)化配置水資源；要從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧共處；要從農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)一體化水利轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水務(wù)管理，要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高水利綜合效益；要從重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，提高管理水平。努力為郊區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、防洪除澇保障體系建設(shè)、郊區(qū)水環(huán)境改善、農(nóng)村城市化建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展做好服務(wù)工作，為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
31、做好前期工作，高質(zhì)量完成郊區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃
黨的十六大對(duì)水利問(wèn)題做了全面科學(xué)的論述，進(jìn)一步明確了加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義、努力方向和目標(biāo)任務(wù)。上海郊區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要實(shí)現(xiàn)郊區(qū)水利現(xiàn)代化。因此，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早制定上海郊區(qū)水利現(xiàn)代化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)前期工作的投入和技術(shù)人員配備，健全水利前期工作的咨詢、評(píng)估、論證制度，為郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目。
（1）制定保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪除澇減災(zāi)體系規(guī)劃，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（2）制定以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的水資源優(yōu)化配置和有效供給系統(tǒng)規(guī)劃，全面推行節(jié)約用水，初步實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置、高效利用和有效管理，加快水資源供水工程的運(yùn)行管理體制和服務(wù)機(jī)制的改革，保持水資源良性運(yùn)行。
（3）制定保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境體系規(guī)劃，使主要供水河道水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)管理目標(biāo)，水資源得到有效管理和保護(hù)，水環(huán)境得到較大改善。
32、加強(qiáng)水利融資機(jī)制研究，加大水利投入力度
繼續(xù)貫徹落實(shí)“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”、“民辦公助，合理負(fù)擔(dān)”和建立水利建設(shè)基金等政策措施，不斷完善多元化、多渠道、多層次、充滿生機(jī)活力的良性循環(huán)投資機(jī)制。
增加財(cái)政投入，確保水利投入增加幅度不低于財(cái)力的增長(zhǎng)幅度，并加強(qiáng)資金的使用管理，保證資金效益。另外，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、商品糧基地建設(shè)資金、糧食自給工程資金、地方農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金中加大水利投入比例。
建立多元化、多渠道、多層次的投資融資機(jī)制。依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等法律、法規(guī)，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建設(shè)水利工程，形成全社會(huì)支持水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理的良好風(fēng)氣。
實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在充分利用相關(guān)政策的前提下，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府盡量采取一些激勵(lì)政策，極大地調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村人民對(duì)水利建設(shè)投入的積極性，以調(diào)動(dòng)更多的資金、更多的勞動(dòng)力用于水利建設(shè)。
33、依靠科教興水，提高郊區(qū)水利科技含量
（1）吸收利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)
在防洪減災(zāi)方面，研究、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及3S技術(shù)，建立防洪減災(zāi)決策指揮系統(tǒng)；在水資源管理方面，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，研究開(kāi)發(fā)雨水集蓄利用技術(shù)、水質(zhì)生物修復(fù)技術(shù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)、水資源優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等；在水利前期工作方面，研究和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的勘測(cè)和水文遙測(cè)設(shè)備、后期加工軟件，提高基礎(chǔ)資料的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)開(kāi)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水利工程標(biāo)準(zhǔn)研究，通過(guò)方案比較、模型試驗(yàn)等方法優(yōu)化工程設(shè)計(jì)；在工程建設(shè)方面，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)用于工程的建設(shè)管理；在工程管理方面，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研究工程運(yùn)行管理的自動(dòng)化控制技術(shù)，建立現(xiàn)代化水利工程調(diào)度系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)；在水環(huán)境保護(hù)方面，研究建立水生態(tài)信息管理系統(tǒng)的硬件和軟件技術(shù)、各類(lèi)節(jié)水生產(chǎn)工藝、地下水的回灌技術(shù)和水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)，以及工業(yè)廢水、污水處理和回用、海水淡化處理技術(shù)等。
（2）加大科教投入，建立郊區(qū)水利研究和推廣體系
實(shí)現(xiàn)郊區(qū)水利現(xiàn)代化，必須要有較高的科技投入，應(yīng)加快研究郊區(qū)水利科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效機(jī)制，不斷增加科技投入。要積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外郊區(qū)水利新成果、新技術(shù)、新材料、新工藝，跟蹤世界科技發(fā)展趨勢(shì)，用現(xiàn)代科技武裝郊區(qū)水利。通過(guò)學(xué)習(xí)考察、基礎(chǔ)課題研究、科學(xué)試驗(yàn)等途徑，積極推廣先進(jìn)適用的郊區(qū)水利新技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)研究，為郊區(qū)水利現(xiàn)代化提供科學(xué)技術(shù)成果儲(chǔ)備。水利科研要根據(jù)新時(shí)期水利工作的特點(diǎn)和2004年郊區(qū)水利工作規(guī)劃會(huì)議要求，緊密結(jié)合當(dāng)前的中心任務(wù)與工作，要圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住二個(gè)關(guān)鍵，突出三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。一個(gè)目標(biāo)即是將二個(gè)灌溉試驗(yàn)站建成名符其實(shí)的水利部灌溉試驗(yàn)?。ㄊ校┘?jí)中心站和水利部灌溉試驗(yàn)重點(diǎn)站；二個(gè)關(guān)鍵一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是提升科學(xué)試驗(yàn)水平；三個(gè)重點(diǎn)一是完成好總站布置的任務(wù)，二是瞄準(zhǔn)本市及本區(qū)的水利科研重點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展符合當(dāng)前需求的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的灌溉試驗(yàn)，為整個(gè)上海市都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保證，三是積極推廣先進(jìn)水利技術(shù)與成果。重點(diǎn)開(kāi)展上海市設(shè)施農(nóng)業(yè)條件下作物灌溉用水定額研究、減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)郊區(qū)水環(huán)境污染貢獻(xiàn)率的研究、中小河道生態(tài)護(hù)岸形式效果評(píng)價(jià)研究、利用水生植物凈化水環(huán)境技術(shù)的研究等。
34、加強(qiáng)水利現(xiàn)代化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)
為提高現(xiàn)代化水利管理人員的素質(zhì)，在人才的管理、培養(yǎng)、任用上，應(yīng)加大用人制度的改革力度，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、科技隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè)。重視人才的開(kāi)發(fā)，營(yíng)造吸引人才、重用人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制，促使人才脫穎而出。通過(guò)強(qiáng)調(diào)知識(shí)更新和人才的繼續(xù)教育、終生教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)一大批實(shí)用型、復(fù)合型、高素質(zhì)的各類(lèi)人才，特別是優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)帶頭人。同時(shí)利用大專院校、科研院所的眾多優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)科技力量，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程?！?BR>
上海郊區(qū)水景觀建設(shè)立足于水環(huán)境的改善優(yōu)化、水文化的挖掘與水景觀的建設(shè)，應(yīng)“增強(qiáng)防汛排澇，保障城市安全；加強(qiáng)引清調(diào)水，改善內(nèi)河水質(zhì)；改善城市景觀，促進(jìn)水上旅游；提升休閑品位，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)”，突出上海歷史文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)上?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市形象,打造“東方水都”新景觀。
加強(qiáng)對(duì)上海景觀水系的水質(zhì)、兩側(cè)綠化、橋梁岸線等景觀控制。對(duì)區(qū)域除澇排水，強(qiáng)調(diào)重在河網(wǎng)建設(shè)和外圍排澇泵站建設(shè)，部分地段將結(jié)合景觀需要開(kāi)挖人工湖，提高水面率、提高排澇和調(diào)蓄能力。
在黃浦江、蘇州河綜合治理的基礎(chǔ)上，加快集水資源綜合調(diào)度、景觀和觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設(shè)，帶動(dòng)中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設(shè)。
到2010年重點(diǎn)建設(shè)以下各項(xiàng)工程：
淀浦河西段（淀山湖—油墩港），全長(zhǎng)16km，具有典型的江南水鄉(xiāng)特色，開(kāi)發(fā)建設(shè)將充分體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)、自然生態(tài)、湖泊森林、歷史文化的特色，形象上突出流水小橋、柳岸青瓦的古鎮(zhèn)景觀特征。
新涇港游艇通道的整治，由規(guī)劃中的外環(huán)西河、上海動(dòng)物園北側(cè)的北夏家浜和新涇港（北夏家浜以南河段）構(gòu)成，初步形成蘇州河至淀浦河的游艇走廊，展現(xiàn)別墅棟棟、清水潺潺、綠樹(shù)盈盈、游艇穿梭的都市水系新景觀。
浦東張家浜休閑功能的開(kāi)發(fā)，整治后的張家浜水清岸綠、沿線新老居住小區(qū)密布，成為市民大眾親水垂釣、休閑休息、泛舟觀景的游覽勝地。
按照“溝通水系、調(diào)活水體、截污治污、營(yíng)造水景、改善生態(tài)”的要求，加強(qiáng)對(duì)郊區(qū)水系的綜合整治力度，要河道疏浚整治與源頭保潔相結(jié)合，要增大河道排水流量，提高防洪除澇能力，防治水土流失，逐步將郊區(qū)水系建設(shè)成與國(guó)際化大都市郊區(qū)相適應(yīng)的水環(huán)境和水景觀。
須進(jìn)一步疏拓從大治河引水的各條骨干河道；結(jié)合臨港新城水系規(guī)劃以及防洪、排澇、調(diào)水、水環(huán)境、水景觀、交通航運(yùn)等方面的要求，治理好與臨港新城水系規(guī)劃相匹配的周邊區(qū)域內(nèi)和塘西地區(qū)的內(nèi)河水系網(wǎng)，同時(shí)要進(jìn)一步對(duì)小型鎮(zhèn)村級(jí)河道進(jìn)行疏浚。
27、農(nóng)田水利建設(shè)
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，在宏觀調(diào)控中注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè),對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),必須繼續(xù)采取綜合措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把以加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力,使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善,農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
(1)糧田基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)
為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議的有關(guān)精神，進(jìn)一步改善郊區(qū)糧田基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食生產(chǎn)能力，確保郊區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，在本市郊區(qū)建成百萬(wàn)畝基礎(chǔ)設(shè)施配套的優(yōu)質(zhì)糧田。
到2010年在本市160萬(wàn)畝糧田基礎(chǔ)上，實(shí)施100萬(wàn)畝糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在布局上，重點(diǎn)建設(shè)崇明、金山等糧食主產(chǎn)區(qū)縣。配合百萬(wàn)畝設(shè)施糧田建設(shè)，做好配套水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善。建設(shè)內(nèi)容必須圍繞糧田高產(chǎn)、生態(tài)、集中連片的要求，著重抓好百萬(wàn)畝糧田外圍水系的溝通、調(diào)整和排灌泵站、水閘、涵洞等配套建筑物的更新建改造。任務(wù)包括新建100座功能設(shè)施完備、管理手段先進(jìn)的灌溉泵站；對(duì)園區(qū)周邊水系實(shí)施合理調(diào)整，對(duì)有條件的園區(qū)，要實(shí)施灌排分開(kāi)、高低分開(kāi)、水旱分開(kāi)、內(nèi)外分開(kāi)，控制內(nèi)河水位、控制地下水位，建成后糧田的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到農(nóng)田平整、排灌通暢、道路配套、配置合理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)上海市百萬(wàn)畝設(shè)施糧田建設(shè)提供強(qiáng)有力的水利支撐。
(2)菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
到2007年全市將建設(shè)1000公頃設(shè)施配套的優(yōu)質(zhì)菜田。優(yōu)質(zhì)菜田配套水利設(shè)施建設(shè)除了具有糧田的標(biāo)準(zhǔn)外，還對(duì)灌溉水質(zhì)、漬害防治、節(jié)水技術(shù)有更高的要求。千公頃設(shè)施菜田主要生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)灌溉的水質(zhì)也有很高的要求。根據(jù)上海市水資源普查資料表明：上海市缺乏優(yōu)質(zhì)水，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很大的制約。為了保障我市都市型農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展，要大力開(kāi)辟優(yōu)質(zhì)水資源，雨水的利用是佳的途徑。
保護(hù)地栽培經(jīng)過(guò)3-4年種植，設(shè)施內(nèi)土壤生鹽漬化發(fā)生并日趨嚴(yán)重的表現(xiàn)。鹽漬化使蔬菜因吸水困難造成生理干旱，代謝紊亂，受害嚴(yán)重時(shí)莖葉枯死。據(jù)試驗(yàn)土壤含鹽0.25%時(shí)黃瓜生長(zhǎng)發(fā)育受到抑制，超過(guò)0.50%時(shí)菜豆就會(huì)大面積死亡。防治保護(hù)地栽培次生鹽漬化，需要在保護(hù)地中埋設(shè)排水暗管，通過(guò)放水洗鹽，將土壤鹽分水平排出土體，以降低土壤含鹽量，保證作物正常生長(zhǎng)。
在保護(hù)栽培中，空氣濕度過(guò)高會(huì)使作物病蟲(chóng)害增加，改善灌溉方式，以減少空氣濕度，微灌技術(shù)能以少量的灌水滿足作物的需要，能減少空氣濕度，節(jié)約寶貴的優(yōu)質(zhì)水資源，應(yīng)于在保護(hù)地中大力推廣。在發(fā)展微灌技術(shù)時(shí)，一定要根據(jù)上海河道水質(zhì)中固體物質(zhì)以粘粒為主，要選用適合的過(guò)濾設(shè)備，有條件的地方可用人工濕地凈化微灌水質(zhì)。
(3)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)水利建設(shè)
本市從1999年開(kāi)始建設(shè)12個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)到2010年基本形成“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展，“保障型、節(jié)水型、生態(tài)型、景觀型”四型并重，“防洪標(biāo)準(zhǔn)化、排澇分流化、灌溉節(jié)水化、河道達(dá)標(biāo)化、農(nóng)田園田化、施工機(jī)械化、管理自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)集約化”八化齊全的大都市農(nóng)田水利新格局。積極推廣先進(jìn)適用的水利新技術(shù)，如低壓管道輸水灌溉技術(shù)、噴灌、微灌技術(shù)、低洼地漬害綜合治理技術(shù)、田間適宜水分調(diào)控技術(shù)、田間排水系統(tǒng)優(yōu)化控制調(diào)度技術(shù)、河道機(jī)械化疏浚技術(shù)、激光平地技術(shù)等，加強(qiáng)信息技術(shù)與生物技術(shù)在節(jié)水農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用研究，應(yīng)用“３Ｓ”技術(shù)建立田間墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)田灌溉決策支持系統(tǒng)，開(kāi)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和精確灌溉技術(shù)的實(shí)驗(yàn)和示范。
(4)大型灌區(qū)續(xù)建配套
崇明灌區(qū)是上海市的大型灌區(qū)，有耕地79.5萬(wàn)畝，由于崇明灌區(qū)為長(zhǎng)江口典型三角洲沖積平原，崇明灌區(qū)土壤母質(zhì)系江海沉積物，土壤含鹽量較高，10%的耕地為為輕、中鹽土，中低產(chǎn)田面積約25萬(wàn)畝。
崇明灌區(qū)位于江海交匯處，長(zhǎng)江水含沙量高，水質(zhì)受咸潮影響，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)轉(zhuǎn)，存在著工程老化、標(biāo)準(zhǔn)偏低、渠道淤積嚴(yán)重、水質(zhì)性缺水、地下水位高等問(wèn)題。
崇明灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套建設(shè)，以節(jié)水增效為中心，依靠科技進(jìn)步，提高灌溉水的利用效率、水分生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；保護(hù)和改善所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境；根據(jù)水土資源條件及其承載能力，規(guī)劃要滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。灌區(qū)改造配套工程項(xiàng)目有總干渠護(hù)岸、河道疏浚、退水閘建設(shè)、灌渠翻新、水閘改造、新建渠道、涵閘工程、倒虹昅及田間工程。
到2015年全面完成崇明灌區(qū)的節(jié)水改造續(xù)建配套規(guī)劃。
28、新圍墾土地基礎(chǔ)水利建設(shè)
近年來(lái)，沿海、沿江地區(qū)大量圍墾灘涂，增加土地面積，以彌補(bǔ)由于城市發(fā)展建設(shè)大量征占的耕地。但由于新墾區(qū)的水利基礎(chǔ)配套設(shè)施未能及時(shí)跟上，脫鹽速度緩慢，以致嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和土地資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成上海市的綠色食品生產(chǎn)基地、都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及度假、娛樂(lè)、休閑的重要旅游基地，必須要加強(qiáng)新墾區(qū)的水利基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。
崇明島灘涂向北、東淤漲較快，每年以100多米的速度向東延伸，1986－1999年共圍墾21.2萬(wàn)畝，灘涂面積不斷增加，預(yù)計(jì)到2010年可圍墾利用的灘涂地約有40萬(wàn)畝左右，要進(jìn)一步加強(qiáng)新圍墾土地的基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，為進(jìn)一步擴(kuò)大可利用土地面積的規(guī)模以及耕地總量動(dòng)態(tài)平衡創(chuàng)造條件。
新墾區(qū)水利建設(shè)的總體目標(biāo)，是以節(jié)水改造為中心，工程措施與非工程措施并重，開(kāi)源節(jié)流，引蓄結(jié)合，做到適量引，適時(shí)排，引水、蓄水、提水聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。
新墾區(qū)通過(guò)骨干水利工程建設(shè)，改變分割成塊的水系格局，使水體平衡加速，交融加快，引排更迅速?gòu)氐祝篮?、排澇能力進(jìn)一步提高。結(jié)合植樹(shù)種草，提高植被覆蓋度，涵養(yǎng)水源、減少水土流失，有效提高生態(tài)環(huán)境抗干擾能力和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，改善生態(tài)環(huán)境。
到2010年新圍墾土地基礎(chǔ)水利建設(shè)4萬(wàn)畝，到2015年共建設(shè)10萬(wàn)畝。
29、加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，促進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程
郊區(qū)水利信息化建設(shè)要按照《上海市水務(wù)局信息化規(guī)劃》的要求，圍繞“安全、資源、環(huán)境”三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展信息化建設(shè)，以信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，全面提升管理和服務(wù)水平，支撐郊區(qū)水利的可持續(xù)發(fā)展。
按照“數(shù)字水務(wù)”的建設(shè)要求，結(jié)合園區(qū)自動(dòng)化建設(shè)、泵站自動(dòng)化管理建設(shè)等，開(kāi)展郊區(qū)水利工程數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，以數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)、由以新浜自動(dòng)化工程為代表的一批（7-9個(gè)）典型工程為基干，形成市、區(qū)二級(jí)信息化框架體系，推進(jìn)水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀的系統(tǒng)化管理、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、規(guī)范化服務(wù)，推動(dòng)水資源的合理開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、高效利用和有效保護(hù)，使郊區(qū)水利信息化總體水平逐步達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)，國(guó)際先進(jìn)。
水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，已成為世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家水利現(xiàn)代化的基本標(biāo)志和重要保證，信息技術(shù)越來(lái)越廣泛地運(yùn)用于水利工作的各個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，必須以實(shí)現(xiàn)水利信息化為支撐和保障?！?BR> （1）水利信息資源建設(shè)
在市防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展水文水資源、水環(huán)境、水土保持、農(nóng)村水利、水利工程、水利政務(wù)、水利經(jīng)濟(jì)、水利科技等信息資源的建設(shè)，充分利用遙感、遙測(cè)、雷達(dá)、GPS、衛(wèi)星等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快速而準(zhǔn)確地采集各類(lèi)水利信息。
（2）水利專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
建設(shè)面向全市水利系統(tǒng)的、基本完備的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，主要是水資源、水工程、水環(huán)境、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)、水利建設(shè)、水利科技、行政管理等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完善的信息收集和發(fā)布機(jī)制。
（3）水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
信息網(wǎng)絡(luò)按市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，并連接全國(guó)水利信息網(wǎng)和市政府信息網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)的層次分別是骨干網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)、部門(mén)網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)。
（4）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
信息化建設(shè)的核心是應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)水資源管理、水環(huán)境管理、水利工程運(yùn)行監(jiān)控調(diào)度管理、水利科技管理、行政管理、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)工程等應(yīng)用系統(tǒng)。進(jìn)行信息化示范工程建設(shè)，對(duì)郊區(qū)的河道實(shí)行水量、水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，水量調(diào)度優(yōu)化配置，主要工程自動(dòng)控制，并對(duì)運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估。
到2010年初步建成郊區(qū)水利信息系統(tǒng)，到2015年建成完善的郊區(qū)水利信息系統(tǒng)。
七、實(shí)施郊區(qū)水利現(xiàn)代化的保障措施
30、進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立現(xiàn)代水利觀念
實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新精神。在全面推進(jìn)郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從資源水利的角度，從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，在認(rèn)真研究水利發(fā)展現(xiàn)狀、水資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求基礎(chǔ)上，積極調(diào)整治水思路，要從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，優(yōu)化配置水資源；要從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與水的和諧共處；要從農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)一體化水利轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代水務(wù)管理，要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高水利綜合效益；要從重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，提高管理水平。努力為郊區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、防洪除澇保障體系建設(shè)、郊區(qū)水環(huán)境改善、農(nóng)村城市化建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展做好服務(wù)工作，為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
31、做好前期工作，高質(zhì)量完成郊區(qū)水利現(xiàn)代化規(guī)劃
黨的十六大對(duì)水利問(wèn)題做了全面科學(xué)的論述，進(jìn)一步明確了加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要意義、努力方向和目標(biāo)任務(wù)。上海郊區(qū)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要實(shí)現(xiàn)郊區(qū)水利現(xiàn)代化。因此，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早制定上海郊區(qū)水利現(xiàn)代化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)前期工作的投入和技術(shù)人員配備，健全水利前期工作的咨詢、評(píng)估、論證制度，為郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目。
（1）制定保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪除澇減災(zāi)體系規(guī)劃，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定。
（2）制定以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的水資源優(yōu)化配置和有效供給系統(tǒng)規(guī)劃，全面推行節(jié)約用水，初步實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置、高效利用和有效管理，加快水資源供水工程的運(yùn)行管理體制和服務(wù)機(jī)制的改革，保持水資源良性運(yùn)行。
（3）制定保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境體系規(guī)劃，使主要供水河道水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)管理目標(biāo)，水資源得到有效管理和保護(hù)，水環(huán)境得到較大改善。
32、加強(qiáng)水利融資機(jī)制研究，加大水利投入力度
繼續(xù)貫徹落實(shí)“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”、“民辦公助，合理負(fù)擔(dān)”和建立水利建設(shè)基金等政策措施，不斷完善多元化、多渠道、多層次、充滿生機(jī)活力的良性循環(huán)投資機(jī)制。
增加財(cái)政投入，確保水利投入增加幅度不低于財(cái)力的增長(zhǎng)幅度，并加強(qiáng)資金的使用管理，保證資金效益。另外，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、商品糧基地建設(shè)資金、糧食自給工程資金、地方農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金中加大水利投入比例。
建立多元化、多渠道、多層次的投資融資機(jī)制。依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等法律、法規(guī)，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建設(shè)水利工程，形成全社會(huì)支持水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理的良好風(fēng)氣。
實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在充分利用相關(guān)政策的前提下，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府盡量采取一些激勵(lì)政策，極大地調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村人民對(duì)水利建設(shè)投入的積極性，以調(diào)動(dòng)更多的資金、更多的勞動(dòng)力用于水利建設(shè)。
33、依靠科教興水，提高郊區(qū)水利科技含量
（1）吸收利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)
在防洪減災(zāi)方面，研究、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及3S技術(shù)，建立防洪減災(zāi)決策指揮系統(tǒng)；在水資源管理方面，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，研究開(kāi)發(fā)雨水集蓄利用技術(shù)、水質(zhì)生物修復(fù)技術(shù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)、水資源優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等；在水利前期工作方面，研究和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的勘測(cè)和水文遙測(cè)設(shè)備、后期加工軟件，提高基礎(chǔ)資料的數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)開(kāi)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水利工程標(biāo)準(zhǔn)研究，通過(guò)方案比較、模型試驗(yàn)等方法優(yōu)化工程設(shè)計(jì)；在工程建設(shè)方面，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)用于工程的建設(shè)管理；在工程管理方面，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研究工程運(yùn)行管理的自動(dòng)化控制技術(shù)，建立現(xiàn)代化水利工程調(diào)度系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)；在水環(huán)境保護(hù)方面，研究建立水生態(tài)信息管理系統(tǒng)的硬件和軟件技術(shù)、各類(lèi)節(jié)水生產(chǎn)工藝、地下水的回灌技術(shù)和水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)，以及工業(yè)廢水、污水處理和回用、海水淡化處理技術(shù)等。
（2）加大科教投入，建立郊區(qū)水利研究和推廣體系
實(shí)現(xiàn)郊區(qū)水利現(xiàn)代化，必須要有較高的科技投入，應(yīng)加快研究郊區(qū)水利科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效機(jī)制，不斷增加科技投入。要積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外郊區(qū)水利新成果、新技術(shù)、新材料、新工藝，跟蹤世界科技發(fā)展趨勢(shì)，用現(xiàn)代科技武裝郊區(qū)水利。通過(guò)學(xué)習(xí)考察、基礎(chǔ)課題研究、科學(xué)試驗(yàn)等途徑，積極推廣先進(jìn)適用的郊區(qū)水利新技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)研究，為郊區(qū)水利現(xiàn)代化提供科學(xué)技術(shù)成果儲(chǔ)備。水利科研要根據(jù)新時(shí)期水利工作的特點(diǎn)和2004年郊區(qū)水利工作規(guī)劃會(huì)議要求，緊密結(jié)合當(dāng)前的中心任務(wù)與工作，要圍繞一個(gè)目標(biāo)，抓住二個(gè)關(guān)鍵，突出三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。一個(gè)目標(biāo)即是將二個(gè)灌溉試驗(yàn)站建成名符其實(shí)的水利部灌溉試驗(yàn)?。ㄊ校┘?jí)中心站和水利部灌溉試驗(yàn)重點(diǎn)站；二個(gè)關(guān)鍵一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是提升科學(xué)試驗(yàn)水平；三個(gè)重點(diǎn)一是完成好總站布置的任務(wù)，二是瞄準(zhǔn)本市及本區(qū)的水利科研重點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展符合當(dāng)前需求的特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的灌溉試驗(yàn)，為整個(gè)上海市都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保證，三是積極推廣先進(jìn)水利技術(shù)與成果。重點(diǎn)開(kāi)展上海市設(shè)施農(nóng)業(yè)條件下作物灌溉用水定額研究、減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)郊區(qū)水環(huán)境污染貢獻(xiàn)率的研究、中小河道生態(tài)護(hù)岸形式效果評(píng)價(jià)研究、利用水生植物凈化水環(huán)境技術(shù)的研究等。
34、加強(qiáng)水利現(xiàn)代化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)
為提高現(xiàn)代化水利管理人員的素質(zhì)，在人才的管理、培養(yǎng)、任用上，應(yīng)加大用人制度的改革力度，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、科技隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè)。重視人才的開(kāi)發(fā)，營(yíng)造吸引人才、重用人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，建立科學(xué)合理的人才流動(dòng)機(jī)制，促使人才脫穎而出。通過(guò)強(qiáng)調(diào)知識(shí)更新和人才的繼續(xù)教育、終生教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)一大批實(shí)用型、復(fù)合型、高素質(zhì)的各類(lèi)人才，特別是優(yōu)秀管理人才和專業(yè)技術(shù)帶頭人。同時(shí)利用大專院校、科研院所的眾多優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)科技力量，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，加快水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程?！?BR>