實施設備工程監(jiān)理的必要性
實施設備工程監(jiān)理的必要性是由設備工程本身的特點和我國當前的具體情況所決定的。
第一，據有關方面統(tǒng)計，在我國重點工程項目中設備投資一般占項目總投資的50％左右，設備質量的優(yōu)劣直接影響著工程項目建設的周期和投資效益。
一般來說設備在經過采購程序選定承包商(設計承包商、制造商、安裝承包商和調試承包商)后，即成為所謂的“契約型商品”；“契約型商品”在簽訂承包合同時，業(yè)主僅在契約中提出技術、經濟要求，最終的實物能否達到預期(契約)目的，只有在產品(工程)完成后方能知道。
這種“契約型商品”在制造(建造)過程中要使業(yè)主放心，保證制造(建造)全過程(各個階段)達到契約規(guī)定的各項技術、經濟指標，就需要有獨立的監(jiān)理單位公正的制約，以達到預期的目標。
第二，沒有設備工程監(jiān)理提供咨詢和管理服務的設備工程合同的雙方有可能存在嚴重的信息不平衡，設備工程監(jiān)理提供的專業(yè)化的咨詢服務可以限度地消除這種不平衡，使得設備工程項目向著對雙方都有利的方向發(fā)展。
第三，目前我國在投資體制上推行了建設項目法人負責制。但是由于國內市場法制還不完善，市場秩序尚需規(guī)范，原計劃經濟體制尚存的某些弊端以及管理方式、觀念、習慣的負面作用和不規(guī)范的市場經濟下個人經濟利益和小團體利益的結合，嚴重影響重點工程項目的順利實施，造成工程周期長、效益差，特別是質量得不到保證。從國內重點工程和有關渠道反映的問題看，影響設備質量的主要因素，一是在設備工程設計環(huán)節(jié)缺少有力監(jiān)督；二是在設備、原材料采購環(huán)節(jié)缺少有效控制；三是在制造環(huán)節(jié)，由于管理和技術問題使得設備質量得不到保障；四是在安裝、調試和試運行環(huán)節(jié)除安裝、調試單位自身的技術、管理問題外，設計、采購、制造等諸方面問題集中顯現，有關各方責任不清，相互扯皮。以上問題的解決需要進行綜合治理，即建立和完善有關法律法規(guī)，建立和完善符合市場經濟運作規(guī)律的相應機制，監(jiān)督項目業(yè)主嚴格責任、遵紀守法、行為規(guī)范，建立對項目承包商的制約、監(jiān)督機制。這種制約、監(jiān)督機制包括政府的縱向監(jiān)督和獨立的監(jiān)理單位的橫向監(jiān)督機制，作為橫向監(jiān)督機制的設備工程監(jiān)理是一種有效保證設備工程項目目標實現的制度。
實施設備工程監(jiān)理的必要性是由設備工程本身的特點和我國當前的具體情況所決定的。
第一，據有關方面統(tǒng)計，在我國重點工程項目中設備投資一般占項目總投資的50％左右，設備質量的優(yōu)劣直接影響著工程項目建設的周期和投資效益。
一般來說設備在經過采購程序選定承包商(設計承包商、制造商、安裝承包商和調試承包商)后，即成為所謂的“契約型商品”；“契約型商品”在簽訂承包合同時，業(yè)主僅在契約中提出技術、經濟要求，最終的實物能否達到預期(契約)目的，只有在產品(工程)完成后方能知道。
這種“契約型商品”在制造(建造)過程中要使業(yè)主放心，保證制造(建造)全過程(各個階段)達到契約規(guī)定的各項技術、經濟指標，就需要有獨立的監(jiān)理單位公正的制約，以達到預期的目標。
第二，沒有設備工程監(jiān)理提供咨詢和管理服務的設備工程合同的雙方有可能存在嚴重的信息不平衡，設備工程監(jiān)理提供的專業(yè)化的咨詢服務可以限度地消除這種不平衡，使得設備工程項目向著對雙方都有利的方向發(fā)展。
第三，目前我國在投資體制上推行了建設項目法人負責制。但是由于國內市場法制還不完善，市場秩序尚需規(guī)范，原計劃經濟體制尚存的某些弊端以及管理方式、觀念、習慣的負面作用和不規(guī)范的市場經濟下個人經濟利益和小團體利益的結合，嚴重影響重點工程項目的順利實施，造成工程周期長、效益差，特別是質量得不到保證。從國內重點工程和有關渠道反映的問題看，影響設備質量的主要因素，一是在設備工程設計環(huán)節(jié)缺少有力監(jiān)督；二是在設備、原材料采購環(huán)節(jié)缺少有效控制；三是在制造環(huán)節(jié)，由于管理和技術問題使得設備質量得不到保障；四是在安裝、調試和試運行環(huán)節(jié)除安裝、調試單位自身的技術、管理問題外，設計、采購、制造等諸方面問題集中顯現，有關各方責任不清，相互扯皮。以上問題的解決需要進行綜合治理，即建立和完善有關法律法規(guī)，建立和完善符合市場經濟運作規(guī)律的相應機制，監(jiān)督項目業(yè)主嚴格責任、遵紀守法、行為規(guī)范，建立對項目承包商的制約、監(jiān)督機制。這種制約、監(jiān)督機制包括政府的縱向監(jiān)督和獨立的監(jiān)理單位的橫向監(jiān)督機制，作為橫向監(jiān)督機制的設備工程監(jiān)理是一種有效保證設備工程項目目標實現的制度。