09城市規(guī)劃師輔導：行政法律關系(2)

2.行政法律關系的要素
    (1)行政法律關系的主體。行政法律關系的主體，即行政法主體，又稱行政法律關系的當事人，是行政法權(quán)利的享有者和行政法義務的承擔者。行政法律關系以行政主體為一方當事人，以相對方為另一方當事人。行政法主體包括所有參與行政法律關系的國家機關和法律授權(quán)的組織等行政主體、國家公務員、行政相對人以及其他組織和個人。
    1)行政主體：是指在行政法律關系中享有行政權(quán)，能以自己的名義實施行政決定，并能獨立承擔實施行政決定所產(chǎn)生相應法律后果的一方主體。行政主體是行政法主體的一部分，行政主體必定是行政法主體，但行政法主體未必就是行政主體。構(gòu)成行政主體的要件是：
    ·依法成立的組織。該組織是由有權(quán)機關依法批準成立;包括行政組織和其他社會組織。
    ·具有法定的機構(gòu)編制、職權(quán)與職責，同時必須在法律上擁有獨立的行政職權(quán)與職責。
    ·能以自己的名義對外實施行政行為。
    ·能依法獨立承擔法律后果;包括法律規(guī)定的有利的后果和不利的后果。
    2)行政相對人。是指在行政法律關系中，不具有或不行使行政權(quán)，同行政主體相對應的另一方當事人。包括外部相對人和內(nèi)部相對人。
    行政相對人在行政法律關系中是不具有行政職責和行政職務身份的一方當事人。是行政主體具體行政行為所指向的一方當事人，是行政主體管理的對象。是行政管理中被管理的一方當事人，在行政訴訟中處于原告地位。行政相對人在行政法上享有權(quán)利并承擔相應的義務。