第九章 貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義
對外貿(mào)易政策有哪些基本類型？
1. 自由貿(mào)易政策：即政府對對外貿(mào)易活動不進(jìn)行任何干預(yù)，既不鼓勵出口，也不限制進(jìn)口。
2. 保護(hù)貿(mào)易政策：即政府對進(jìn)出口采取干預(yù)措施，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場。
各國對外貿(mào)易政策主要經(jīng)歷了幾個階段？
1. 16世紀(jì)至18世紀(jì)中期，西歐各國普遍實行保護(hù)貿(mào)易政策；
2. 18世紀(jì)中期至19世紀(jì)后期，是資本主義自由競爭時期。英、荷等國實行了全面的自由貿(mào)易政策，而這一時期的美國和德基本上實行的是保護(hù)貿(mào)易政策。
3. 19世紀(jì)末20世紀(jì)初，進(jìn)入壟斷資本主義階段。超保護(hù)貿(mào)易政策應(yīng)運(yùn)而生。
4. 第二次世界大戰(zhàn)以后至20世紀(jì)70年代中期，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了貿(mào)易自由化傾向。
5. 從20世紀(jì)70年代中期起，世界又掀起一股新貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。
6. 進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了商品、勞務(wù)、資金、技術(shù)、信息流通自由化的浪潮。
第二次世界大戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)：
1. 大幅度地降低關(guān)稅； 2. 減少非關(guān)稅壁壘。
舉例說明貿(mào)易自由化的好處：
1. 實行貿(mào)易自由化可以使勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)配置，從而提高世界范圍的勞動生產(chǎn)率；
2. 實行貿(mào)易自由化有利于加強(qiáng)競爭，打破壟斷，促使企業(yè)積極進(jìn)取，不斷提高經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
3. 實行貿(mào)易自由化可以滿足消費(fèi)者的不同需要，可以減少消費(fèi)者的消費(fèi)支出，提高國民消費(fèi)水平。
如何評價保護(hù)幼稚工業(yè)的論點(diǎn)？
保護(hù)幼稚工業(yè)：是指當(dāng)一個國家的某種工業(yè)具有潛在優(yōu)勢，但在發(fā)展初期無法同先進(jìn)國家同類成熟工業(yè)進(jìn)行抗衡時，為了促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該國政府應(yīng)采用關(guān)稅、進(jìn)口配額和補(bǔ)貼等方法對新興工業(yè)予以扶持，使之具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并形成競爭優(yōu)勢之后，即取消保護(hù)。
保護(hù)幼稚工業(yè)的論點(diǎn)是著眼于一國的長期利益，從理論上講是成立的。
但是保護(hù)幼稚工業(yè)能夠獲取利益，需要具備一定的條件。這個條件就是被保護(hù)的工業(yè)應(yīng)具有發(fā)展?jié)摿?。被保護(hù)工業(yè)成熟后給社會帶來的利益，應(yīng)能彌補(bǔ)短期保護(hù)所付出的代價。
列舉支持貿(mào)易保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)和政治論點(diǎn)：
保護(hù)和增加就業(yè)；
促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)多樣化；
改善國際收支；
保護(hù)公平競爭；
保障國家安全；
維護(hù)社會公平；
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的含義：
定義：是指由于國際市場上的不完全競爭性質(zhì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，一國政府可以通過補(bǔ)貼和保護(hù)國內(nèi)市場的手段，扶植本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力，以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收益，并奪取市場份額。
包括兩個部分：
a. 是如果一國政府能保證本國公司而不是外國公司獲得先發(fā)優(yōu)勢，它對本國企業(yè)的扶植就可能提高本國的收入。因此，根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的觀點(diǎn)，政府應(yīng)采取補(bǔ)貼的方法對具有發(fā)展前途的新興行業(yè)給予支持。
b. 如果政府對本國某一行業(yè)的干預(yù)能幫助國內(nèi)企業(yè)克服已獲得先發(fā)優(yōu)勢的外國公司設(shè)置的市場進(jìn)入障礙，政府則應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。
關(guān)稅的定義及特點(diǎn)：
它是一個國家的海關(guān)對進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品征收的一種稅收。
它具有：
a. 強(qiáng)制性：是指國家憑借政治權(quán)力和法律征收，納稅人必須依法納稅，否則將受到法律制裁。
b. 無償性：是指征收關(guān)稅后，其稅款成為國家財政收入，不再直接歸還納稅人，也無須給予納稅人任何補(bǔ)償。
c. 固定性：是指國家通過有關(guān)法律事先規(guī)定征稅對象和稅率，海關(guān)和納稅人均不得隨便變動。
它主要是由進(jìn)出口商交納的，但作為納稅人的進(jìn)出口商人可以將關(guān)稅額作為成本的一部分，分?jǐn)傇谏唐返膬r格上，最后轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。
關(guān)稅是進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭的手段。
關(guān)稅具有哪些作用：
1. 增加財政收入；
2. 保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場；
3. 調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)；
4. 關(guān)稅如果運(yùn)用不當(dāng)，也會產(chǎn)生消極作用。如果對某些產(chǎn)品長期采取不適當(dāng)?shù)母弑Ｗo(hù)，就會使生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)因缺乏國際競爭壓力而失去改進(jìn)生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的內(nèi)在動力，長期落后于世界先進(jìn)水平，在國際市場上缺乏競爭能力。
關(guān)稅：是指通過制定一定的關(guān)稅稅率使一國貿(mào)易條件改善帶來的利益超過貿(mào)易量減少所造成的福利損失，并使該國獲得的凈利益。這種能使一國凈福利水平達(dá)到化的關(guān)稅稅率稱為關(guān)稅稅率。
關(guān)稅理論的要點(diǎn)如下：
1. 一般說來，一國征收關(guān)稅具有改善貿(mào)易條件和減少貿(mào)易量的雙重效應(yīng)，社會福利的提高與降低，取決于兩種將就孰強(qiáng)孰弱。
2. 小國征收關(guān)稅不能改變貿(mào)易條件，而只能減少貿(mào)易量，使本國福利受損。
3. 對大國而言，關(guān)稅是在零關(guān)稅和禁止性關(guān)稅之間的一個使本國福利達(dá)到化的關(guān)稅。
4. 在進(jìn)口需求彈性一定的情況下，關(guān)稅水平與外國出口商向進(jìn)口國提供產(chǎn)品的供給彈性成反比。
5. 關(guān)稅只有在出口國不實行關(guān)稅報復(fù)的情況下才能獲得。
舉例說明征收進(jìn)口附加稅的目的：
1.護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；
2. 應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；
3. 對某個國家實行歧視或報復(fù)；
4. 抵制外國商品低價銷售。
最常見的進(jìn)口附加稅主要有：
1. 反傾銷稅：是對傾銷商品征收的一種進(jìn)口附加稅。其目的是使其不能低價傾銷，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場。
2. 反補(bǔ)貼稅：又稱抵消稅或反津貼稅，是對在生產(chǎn)、加工及運(yùn)輸過程中直接或間接地接受出口國政府、同業(yè)公會或壟斷組織所發(fā)給的任何獎金或補(bǔ)貼的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。
3. 報復(fù)關(guān)稅：是一國當(dāng)自己的商品、船舶、投資或企業(yè)等受到另一國的歧視待遇時，對從該國進(jìn)口的商品所征收的一種帶有報復(fù)性的進(jìn)口附加稅。
4. 普遍優(yōu)惠制；
商品傾銷的定義及其分類：
商品傾銷：是指一國商品以低于國內(nèi)市場的價格甚至低于成本的價格在國際市場上銷售，其目的是為了打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場。
商品傾銷分為：
偶然性傾銷：即企業(yè)偶然以低于國內(nèi)正常價格或低于成本的價格向國外大量銷售商品。（如大甩賣）
掠奪性傾銷：即企業(yè)以低于國內(nèi)價格甚至低于成本的價格，在某一國外市場上銷售商品，當(dāng)打敗競爭對手，取得壟斷地位后，再提高價格，牟取暴利。
長期性傾銷：即企業(yè)長期地、持久地以低于國內(nèi)的價格，在國外市場出售商品。
說明征收關(guān)稅的方法：
1. 從量稅：是以貨物的計量單位作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按每計量單位預(yù)先制訂的應(yīng)稅額計征關(guān)稅。
其優(yōu)點(diǎn)——征收手續(xù)簡便，只需核對商品的名稱和數(shù)量，容易計算，并能起到抑制廉價商品或故意低瞞報價商品的進(jìn)口。
其缺點(diǎn)——對同一稅目下的商品，不論質(zhì)量好壞，價格高低，均按同一稅率征收，稅負(fù)不太合理。
2. 從價稅：以貨物完稅價格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按其一定比例計征關(guān)稅。
其優(yōu)點(diǎn)——A稅負(fù)合理；B物價上漲時，稅額相應(yīng)變化，關(guān)稅的財政作用和保護(hù)作用都不受影響；C從價稅率以百分?jǐn)?shù)表示，便于各國在關(guān)稅水平、關(guān)稅保護(hù)程度上進(jìn)行衡量、比較與談判。
其缺點(diǎn)——完稅價格的確定比較復(fù)雜，費(fèi)人費(fèi)事，需要一定的專業(yè)技術(shù)。另外，當(dāng)某一種進(jìn)口商品的國際價格大幅度下跌時，或人為故意低瞞報價進(jìn)口和低價傾銷時，從價稅不能有效地起到保護(hù)國內(nèi)相關(guān)工業(yè)或防止逃漏稅款的作用。
目前，世界上大多數(shù)國家使用從價稅或以從價稅為主。
3. 混合稅：又稱復(fù)合稅，指在關(guān)稅稅則中，對同一稅則號下的商品同時訂有從量稅和從價稅兩種稅率，并同時征收的一種關(guān)稅。
其優(yōu)點(diǎn)——綜合了從量稅和從價稅的優(yōu)點(diǎn)，使稅負(fù)更合理、適度。在進(jìn)口商品價格變動時，既可以保證有穩(wěn)定的財政收入，又可以起到一定的保護(hù)作用。
其缺點(diǎn)——混合稅中從價稅和從量稅的比例難以確定。
4. 選擇稅：是關(guān)稅稅則中，對同一稅則事情下的商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，分別按從價稅或從量稅計算稅額，但選擇其中一種有利的稅率征收。
它克服了從價稅或從量稅各自的缺點(diǎn)。
征收反傾銷稅必須具備以下兩個條件：
一種產(chǎn)品以低于正常價值出口到另一個國家市場；
傾銷產(chǎn)品對進(jìn)口國已建立的某項工業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅。
普遍優(yōu)惠制：簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予一種普遍的關(guān)稅減免制度。
普惠制的基本原則是普遍的、非歧視的、非互惠的。
我國從1979年開始享受普惠制待遇至今，共有28個給惠國給予我國普惠制待遇。
非關(guān)稅壁壘：是指除關(guān)稅以外限制進(jìn)口的各種法規(guī)和行政措施的總稱，是衽貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。
特點(diǎn)：靈活性；隱蔽性；嚴(yán)厲性。
舉出幾種非關(guān)稅措施：
1. 進(jìn)口配額；
2. “自動”出口限制；
3. 進(jìn)口許可證制；
4. 本地成分要求：是指一個進(jìn)口商品中的某些成分必須是在進(jìn)口國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。
5. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘：進(jìn)口國廣泛地頒布過嚴(yán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和商品標(biāo)簽規(guī)定等，造成進(jìn)口障礙，以限制商品的進(jìn)口。根據(jù)對進(jìn)口商品有無限制限制作用，它可分為：自動進(jìn)口許可證和非自動進(jìn)口許可證。
6. 環(huán)境貿(mào)易壁壘：又稱綠色壁壘，是以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動植物生命健康等為理由構(gòu)筑的壁壘，它常被包括在技術(shù)性貿(mào)易壁壘之中。環(huán)境貿(mào)易壁壘是近年來發(fā)達(dá)國家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的新措施。
進(jìn)口配額的定義與特點(diǎn)。
定義：是一國政府在一定時期內(nèi)（一季度、半年或一年）對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以限制。進(jìn)口配額是實行數(shù)量限制的主要手段。
進(jìn)口配額可分為絕對配額和關(guān)稅配額兩種形式。
絕對配額是在一定時期內(nèi)，一國政府對某些商品的進(jìn)口數(shù)量和金額規(guī)定一個數(shù)額，超過這個數(shù)額，便不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對配額在實施中又可分為全球配額和國別配額。全球配額沒有國別和地區(qū)的限制。國別配額是針對具體的國家或地區(qū)的。
關(guān)稅配額是一種配額與征收關(guān)稅相結(jié)合的形式。超過配額后仍可進(jìn)口，但要征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。
如何看待“自動”出口限制？
“自動”出口限制，又稱“自動”出口配額制，是出口國或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，單方面或經(jīng)雙方協(xié)商在某一時期內(nèi)某些商品對該進(jìn)口國規(guī)定出口限額。在限額以內(nèi)，出口國自行控制出口，超過限額則禁止出口。
實行“自動”出口配額制，出口國并非出于自愿，而是在進(jìn)口國的要求或壓力下被迫做出的。
“自動”出口配額制同進(jìn)口配額一樣，都起到了進(jìn)口國限制進(jìn)口的作用。
舉例說明鼓勵出口的措施：
1、金融措施：
出口信貸：是出口國政府鼓勵本國銀行對本國出口廠商、外國進(jìn)口銀行、進(jìn)口商提供的貸款，以促進(jìn)本國商品的出口。
出口信貸國家擔(dān)保制：是指國家為了擴(kuò)大出口而設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對本國出口商或銀行提供的信貸予以保險。
調(diào)整匯率和利率；
2、稅收支持：
出口減免稅：是指政府對出口商品的生產(chǎn)和經(jīng)營減免各種國內(nèi)稅和出口稅，其目的在于降低出口商品的生產(chǎn)成本，以提高出口商品價格競爭力。包括：減免出口商的營業(yè)稅、增值稅和所得稅等。
出口退稅：是指本國商品出口時，政府將征收該產(chǎn)品的國內(nèi)稅收返還給出口廠商的措施。
3、補(bǔ)貼。
4、提供信息和咨詢服務(wù)。
5、出口獎勵：指政府對出口商按其出口業(yè)績給予各種形式的獎勵。
限制進(jìn)口措施的利弊分析：
利：可以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場；
弊：可能導(dǎo)致不公平競爭、保護(hù)落后，引起別國的報復(fù)等。
何謂出口信貸？
定義：是出口國政府鼓勵本國銀行對本國出口廠商、外國進(jìn)口銀行和進(jìn)口商提供的貸款，以促進(jìn)本國商品的出口。
出口信貸分為賣方信貸和買方信貸兩種主要形式。
賣方信貸實際上是銀行直接資助出口商向外國進(jìn)口商提供延期付款的便利，以促進(jìn)出口。
買方信貸是出口國銀行直接向國外進(jìn)口商或進(jìn)口國銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，從而促進(jìn)一國商品的出口。
出口信貸國家擔(dān)保制的作用。
出口信貸國家擔(dān)保制通過對本國出口商或銀行提供的信貸予以保險，促進(jìn)出口商擴(kuò)大出口。
出口信貸國家擔(dān)保制承保范圍通常是一般商業(yè)保險公司不承保的出口風(fēng)險項目。
補(bǔ)貼及其類型。
補(bǔ)貼：又稱津貼，是一國政府對國內(nèi)企業(yè)的一種資金支持。
補(bǔ)貼可以降低出口商品的成本，從而給出口商提供兩個方面的幫助，一是幫助他們與低成本的外國廠商相競爭，二是幫助他們提高出口競爭力，贏得出口市場。
根據(jù)補(bǔ)貼的對象不同，可分為生產(chǎn)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼。
根據(jù)補(bǔ)貼的方式不同，可分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。
烏拉圭回合達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對補(bǔ)貼有何規(guī)定？
烏拉圭回合達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》將補(bǔ)貼分為禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼三類。
1. 禁止性補(bǔ)貼指不允許成員方政府實施的補(bǔ)貼，一旦實施，任何受其影響的其他成員方可以直接采取反補(bǔ)貼措施。
2. 可申訴補(bǔ)貼指成員方根據(jù)自己的政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需要，在一定范圍內(nèi)可以對生產(chǎn)者或銷售者進(jìn)行補(bǔ)貼，若這種補(bǔ)貼造成其他成員方利益的損害，其他成員方可以采取反補(bǔ)貼措施并可訴諸爭端解決。
3. 不可申訴補(bǔ)貼指成員方采取的對國際貿(mào)易影響不大的補(bǔ)貼，其他成員方不應(yīng)采取反補(bǔ)貼措施并不可訴諸爭端解決。
鼓勵出口措施的利弊分析：
利主要表現(xiàn)在可以增加出口，擴(kuò)大市場占有率。
弊主要表現(xiàn)在如果過度鼓勵，使得出口價格不能真實反映成本，不利于企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率；如果鼓勵出口的措施不符合世貿(mào)組織的要求，會遭受其他國家的制裁。
對外貿(mào)易政策有哪些基本類型？
1. 自由貿(mào)易政策：即政府對對外貿(mào)易活動不進(jìn)行任何干預(yù)，既不鼓勵出口，也不限制進(jìn)口。
2. 保護(hù)貿(mào)易政策：即政府對進(jìn)出口采取干預(yù)措施，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場。
各國對外貿(mào)易政策主要經(jīng)歷了幾個階段？
1. 16世紀(jì)至18世紀(jì)中期，西歐各國普遍實行保護(hù)貿(mào)易政策；
2. 18世紀(jì)中期至19世紀(jì)后期，是資本主義自由競爭時期。英、荷等國實行了全面的自由貿(mào)易政策，而這一時期的美國和德基本上實行的是保護(hù)貿(mào)易政策。
3. 19世紀(jì)末20世紀(jì)初，進(jìn)入壟斷資本主義階段。超保護(hù)貿(mào)易政策應(yīng)運(yùn)而生。
4. 第二次世界大戰(zhàn)以后至20世紀(jì)70年代中期，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了貿(mào)易自由化傾向。
5. 從20世紀(jì)70年代中期起，世界又掀起一股新貿(mào)易保護(hù)主義浪潮。
6. 進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了商品、勞務(wù)、資金、技術(shù)、信息流通自由化的浪潮。
第二次世界大戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要表現(xiàn)：
1. 大幅度地降低關(guān)稅； 2. 減少非關(guān)稅壁壘。
舉例說明貿(mào)易自由化的好處：
1. 實行貿(mào)易自由化可以使勞動、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)配置，從而提高世界范圍的勞動生產(chǎn)率；
2. 實行貿(mào)易自由化有利于加強(qiáng)競爭，打破壟斷，促使企業(yè)積極進(jìn)取，不斷提高經(jīng)濟(jì)效率，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；
3. 實行貿(mào)易自由化可以滿足消費(fèi)者的不同需要，可以減少消費(fèi)者的消費(fèi)支出，提高國民消費(fèi)水平。
如何評價保護(hù)幼稚工業(yè)的論點(diǎn)？
保護(hù)幼稚工業(yè)：是指當(dāng)一個國家的某種工業(yè)具有潛在優(yōu)勢，但在發(fā)展初期無法同先進(jìn)國家同類成熟工業(yè)進(jìn)行抗衡時，為了促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，該國政府應(yīng)采用關(guān)稅、進(jìn)口配額和補(bǔ)貼等方法對新興工業(yè)予以扶持，使之具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并形成競爭優(yōu)勢之后，即取消保護(hù)。
保護(hù)幼稚工業(yè)的論點(diǎn)是著眼于一國的長期利益，從理論上講是成立的。
但是保護(hù)幼稚工業(yè)能夠獲取利益，需要具備一定的條件。這個條件就是被保護(hù)的工業(yè)應(yīng)具有發(fā)展?jié)摿?。被保護(hù)工業(yè)成熟后給社會帶來的利益，應(yīng)能彌補(bǔ)短期保護(hù)所付出的代價。
列舉支持貿(mào)易保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)和政治論點(diǎn)：
保護(hù)和增加就業(yè)；
促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)多樣化；
改善國際收支；
保護(hù)公平競爭；
保障國家安全；
維護(hù)社會公平；
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的含義：
定義：是指由于國際市場上的不完全競爭性質(zhì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在，一國政府可以通過補(bǔ)貼和保護(hù)國內(nèi)市場的手段，扶植本國戰(zhàn)略性工業(yè)的成長，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力，以獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收益，并奪取市場份額。
包括兩個部分：
a. 是如果一國政府能保證本國公司而不是外國公司獲得先發(fā)優(yōu)勢，它對本國企業(yè)的扶植就可能提高本國的收入。因此，根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的觀點(diǎn)，政府應(yīng)采取補(bǔ)貼的方法對具有發(fā)展前途的新興行業(yè)給予支持。
b. 如果政府對本國某一行業(yè)的干預(yù)能幫助國內(nèi)企業(yè)克服已獲得先發(fā)優(yōu)勢的外國公司設(shè)置的市場進(jìn)入障礙，政府則應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。
關(guān)稅的定義及特點(diǎn)：
它是一個國家的海關(guān)對進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品征收的一種稅收。
它具有：
a. 強(qiáng)制性：是指國家憑借政治權(quán)力和法律征收，納稅人必須依法納稅，否則將受到法律制裁。
b. 無償性：是指征收關(guān)稅后，其稅款成為國家財政收入，不再直接歸還納稅人，也無須給予納稅人任何補(bǔ)償。
c. 固定性：是指國家通過有關(guān)法律事先規(guī)定征稅對象和稅率，海關(guān)和納稅人均不得隨便變動。
它主要是由進(jìn)出口商交納的，但作為納稅人的進(jìn)出口商人可以將關(guān)稅額作為成本的一部分，分?jǐn)傇谏唐返膬r格上，最后轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。
關(guān)稅是進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭的手段。
關(guān)稅具有哪些作用：
1. 增加財政收入；
2. 保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場；
3. 調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)；
4. 關(guān)稅如果運(yùn)用不當(dāng)，也會產(chǎn)生消極作用。如果對某些產(chǎn)品長期采取不適當(dāng)?shù)母弑Ｗo(hù)，就會使生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)因缺乏國際競爭壓力而失去改進(jìn)生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的內(nèi)在動力，長期落后于世界先進(jìn)水平，在國際市場上缺乏競爭能力。
關(guān)稅：是指通過制定一定的關(guān)稅稅率使一國貿(mào)易條件改善帶來的利益超過貿(mào)易量減少所造成的福利損失，并使該國獲得的凈利益。這種能使一國凈福利水平達(dá)到化的關(guān)稅稅率稱為關(guān)稅稅率。
關(guān)稅理論的要點(diǎn)如下：
1. 一般說來，一國征收關(guān)稅具有改善貿(mào)易條件和減少貿(mào)易量的雙重效應(yīng)，社會福利的提高與降低，取決于兩種將就孰強(qiáng)孰弱。
2. 小國征收關(guān)稅不能改變貿(mào)易條件，而只能減少貿(mào)易量，使本國福利受損。
3. 對大國而言，關(guān)稅是在零關(guān)稅和禁止性關(guān)稅之間的一個使本國福利達(dá)到化的關(guān)稅。
4. 在進(jìn)口需求彈性一定的情況下，關(guān)稅水平與外國出口商向進(jìn)口國提供產(chǎn)品的供給彈性成反比。
5. 關(guān)稅只有在出口國不實行關(guān)稅報復(fù)的情況下才能獲得。
舉例說明征收進(jìn)口附加稅的目的：
1.護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；
2. 應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；
3. 對某個國家實行歧視或報復(fù)；
4. 抵制外國商品低價銷售。
最常見的進(jìn)口附加稅主要有：
1. 反傾銷稅：是對傾銷商品征收的一種進(jìn)口附加稅。其目的是使其不能低價傾銷，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場。
2. 反補(bǔ)貼稅：又稱抵消稅或反津貼稅，是對在生產(chǎn)、加工及運(yùn)輸過程中直接或間接地接受出口國政府、同業(yè)公會或壟斷組織所發(fā)給的任何獎金或補(bǔ)貼的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。
3. 報復(fù)關(guān)稅：是一國當(dāng)自己的商品、船舶、投資或企業(yè)等受到另一國的歧視待遇時，對從該國進(jìn)口的商品所征收的一種帶有報復(fù)性的進(jìn)口附加稅。
4. 普遍優(yōu)惠制；
商品傾銷的定義及其分類：
商品傾銷：是指一國商品以低于國內(nèi)市場的價格甚至低于成本的價格在國際市場上銷售，其目的是為了打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場。
商品傾銷分為：
偶然性傾銷：即企業(yè)偶然以低于國內(nèi)正常價格或低于成本的價格向國外大量銷售商品。（如大甩賣）
掠奪性傾銷：即企業(yè)以低于國內(nèi)價格甚至低于成本的價格，在某一國外市場上銷售商品，當(dāng)打敗競爭對手，取得壟斷地位后，再提高價格，牟取暴利。
長期性傾銷：即企業(yè)長期地、持久地以低于國內(nèi)的價格，在國外市場出售商品。
說明征收關(guān)稅的方法：
1. 從量稅：是以貨物的計量單位作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按每計量單位預(yù)先制訂的應(yīng)稅額計征關(guān)稅。
其優(yōu)點(diǎn)——征收手續(xù)簡便，只需核對商品的名稱和數(shù)量，容易計算，并能起到抑制廉價商品或故意低瞞報價商品的進(jìn)口。
其缺點(diǎn)——對同一稅目下的商品，不論質(zhì)量好壞，價格高低，均按同一稅率征收，稅負(fù)不太合理。
2. 從價稅：以貨物完稅價格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，按其一定比例計征關(guān)稅。
其優(yōu)點(diǎn)——A稅負(fù)合理；B物價上漲時，稅額相應(yīng)變化，關(guān)稅的財政作用和保護(hù)作用都不受影響；C從價稅率以百分?jǐn)?shù)表示，便于各國在關(guān)稅水平、關(guān)稅保護(hù)程度上進(jìn)行衡量、比較與談判。
其缺點(diǎn)——完稅價格的確定比較復(fù)雜，費(fèi)人費(fèi)事，需要一定的專業(yè)技術(shù)。另外，當(dāng)某一種進(jìn)口商品的國際價格大幅度下跌時，或人為故意低瞞報價進(jìn)口和低價傾銷時，從價稅不能有效地起到保護(hù)國內(nèi)相關(guān)工業(yè)或防止逃漏稅款的作用。
目前，世界上大多數(shù)國家使用從價稅或以從價稅為主。
3. 混合稅：又稱復(fù)合稅，指在關(guān)稅稅則中，對同一稅則號下的商品同時訂有從量稅和從價稅兩種稅率，并同時征收的一種關(guān)稅。
其優(yōu)點(diǎn)——綜合了從量稅和從價稅的優(yōu)點(diǎn)，使稅負(fù)更合理、適度。在進(jìn)口商品價格變動時，既可以保證有穩(wěn)定的財政收入，又可以起到一定的保護(hù)作用。
其缺點(diǎn)——混合稅中從價稅和從量稅的比例難以確定。
4. 選擇稅：是關(guān)稅稅則中，對同一稅則事情下的商品同時訂有從價稅和從量稅兩種稅率，分別按從價稅或從量稅計算稅額，但選擇其中一種有利的稅率征收。
它克服了從價稅或從量稅各自的缺點(diǎn)。
征收反傾銷稅必須具備以下兩個條件：
一種產(chǎn)品以低于正常價值出口到另一個國家市場；
傾銷產(chǎn)品對進(jìn)口國已建立的某項工業(yè)造成損害或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅。
普遍優(yōu)惠制：簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，特別是工業(yè)制成品和半制成品給予一種普遍的關(guān)稅減免制度。
普惠制的基本原則是普遍的、非歧視的、非互惠的。
我國從1979年開始享受普惠制待遇至今，共有28個給惠國給予我國普惠制待遇。
非關(guān)稅壁壘：是指除關(guān)稅以外限制進(jìn)口的各種法規(guī)和行政措施的總稱，是衽貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。
特點(diǎn)：靈活性；隱蔽性；嚴(yán)厲性。
舉出幾種非關(guān)稅措施：
1. 進(jìn)口配額；
2. “自動”出口限制；
3. 進(jìn)口許可證制；
4. 本地成分要求：是指一個進(jìn)口商品中的某些成分必須是在進(jìn)口國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的。
5. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘：進(jìn)口國廣泛地頒布過嚴(yán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和商品標(biāo)簽規(guī)定等，造成進(jìn)口障礙，以限制商品的進(jìn)口。根據(jù)對進(jìn)口商品有無限制限制作用，它可分為：自動進(jìn)口許可證和非自動進(jìn)口許可證。
6. 環(huán)境貿(mào)易壁壘：又稱綠色壁壘，是以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動植物生命健康等為理由構(gòu)筑的壁壘，它常被包括在技術(shù)性貿(mào)易壁壘之中。環(huán)境貿(mào)易壁壘是近年來發(fā)達(dá)國家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的新措施。
進(jìn)口配額的定義與特點(diǎn)。
定義：是一國政府在一定時期內(nèi)（一季度、半年或一年）對某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以限制。進(jìn)口配額是實行數(shù)量限制的主要手段。
進(jìn)口配額可分為絕對配額和關(guān)稅配額兩種形式。
絕對配額是在一定時期內(nèi)，一國政府對某些商品的進(jìn)口數(shù)量和金額規(guī)定一個數(shù)額，超過這個數(shù)額，便不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對配額在實施中又可分為全球配額和國別配額。全球配額沒有國別和地區(qū)的限制。國別配額是針對具體的國家或地區(qū)的。
關(guān)稅配額是一種配額與征收關(guān)稅相結(jié)合的形式。超過配額后仍可進(jìn)口，但要征收較高的關(guān)稅、附加稅或罰款。
如何看待“自動”出口限制？
“自動”出口限制，又稱“自動”出口配額制，是出口國或地區(qū)在進(jìn)口國的要求和壓力下，單方面或經(jīng)雙方協(xié)商在某一時期內(nèi)某些商品對該進(jìn)口國規(guī)定出口限額。在限額以內(nèi)，出口國自行控制出口，超過限額則禁止出口。
實行“自動”出口配額制，出口國并非出于自愿，而是在進(jìn)口國的要求或壓力下被迫做出的。
“自動”出口配額制同進(jìn)口配額一樣，都起到了進(jìn)口國限制進(jìn)口的作用。
舉例說明鼓勵出口的措施：
1、金融措施：
出口信貸：是出口國政府鼓勵本國銀行對本國出口廠商、外國進(jìn)口銀行、進(jìn)口商提供的貸款，以促進(jìn)本國商品的出口。
出口信貸國家擔(dān)保制：是指國家為了擴(kuò)大出口而設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對本國出口商或銀行提供的信貸予以保險。
調(diào)整匯率和利率；
2、稅收支持：
出口減免稅：是指政府對出口商品的生產(chǎn)和經(jīng)營減免各種國內(nèi)稅和出口稅，其目的在于降低出口商品的生產(chǎn)成本，以提高出口商品價格競爭力。包括：減免出口商的營業(yè)稅、增值稅和所得稅等。
出口退稅：是指本國商品出口時，政府將征收該產(chǎn)品的國內(nèi)稅收返還給出口廠商的措施。
3、補(bǔ)貼。
4、提供信息和咨詢服務(wù)。
5、出口獎勵：指政府對出口商按其出口業(yè)績給予各種形式的獎勵。
限制進(jìn)口措施的利弊分析：
利：可以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場；
弊：可能導(dǎo)致不公平競爭、保護(hù)落后，引起別國的報復(fù)等。
何謂出口信貸？
定義：是出口國政府鼓勵本國銀行對本國出口廠商、外國進(jìn)口銀行和進(jìn)口商提供的貸款，以促進(jìn)本國商品的出口。
出口信貸分為賣方信貸和買方信貸兩種主要形式。
賣方信貸實際上是銀行直接資助出口商向外國進(jìn)口商提供延期付款的便利，以促進(jìn)出口。
買方信貸是出口國銀行直接向國外進(jìn)口商或進(jìn)口國銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，從而促進(jìn)一國商品的出口。
出口信貸國家擔(dān)保制的作用。
出口信貸國家擔(dān)保制通過對本國出口商或銀行提供的信貸予以保險，促進(jìn)出口商擴(kuò)大出口。
出口信貸國家擔(dān)保制承保范圍通常是一般商業(yè)保險公司不承保的出口風(fēng)險項目。
補(bǔ)貼及其類型。
補(bǔ)貼：又稱津貼，是一國政府對國內(nèi)企業(yè)的一種資金支持。
補(bǔ)貼可以降低出口商品的成本，從而給出口商提供兩個方面的幫助，一是幫助他們與低成本的外國廠商相競爭，二是幫助他們提高出口競爭力，贏得出口市場。
根據(jù)補(bǔ)貼的對象不同，可分為生產(chǎn)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼。
根據(jù)補(bǔ)貼的方式不同，可分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼。
烏拉圭回合達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》對補(bǔ)貼有何規(guī)定？
烏拉圭回合達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》將補(bǔ)貼分為禁止性補(bǔ)貼、可申訴補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼三類。
1. 禁止性補(bǔ)貼指不允許成員方政府實施的補(bǔ)貼，一旦實施，任何受其影響的其他成員方可以直接采取反補(bǔ)貼措施。
2. 可申訴補(bǔ)貼指成員方根據(jù)自己的政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需要，在一定范圍內(nèi)可以對生產(chǎn)者或銷售者進(jìn)行補(bǔ)貼，若這種補(bǔ)貼造成其他成員方利益的損害，其他成員方可以采取反補(bǔ)貼措施并可訴諸爭端解決。
3. 不可申訴補(bǔ)貼指成員方采取的對國際貿(mào)易影響不大的補(bǔ)貼，其他成員方不應(yīng)采取反補(bǔ)貼措施并不可訴諸爭端解決。
鼓勵出口措施的利弊分析：
利主要表現(xiàn)在可以增加出口，擴(kuò)大市場占有率。
弊主要表現(xiàn)在如果過度鼓勵，使得出口價格不能真實反映成本，不利于企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率；如果鼓勵出口的措施不符合世貿(mào)組織的要求，會遭受其他國家的制裁。