第五章 機關(guān)法定公文的寫作（上）
（命令、議案、決定、決議、指示、意見）
命令（令）的類型：
1.公布令。
2.行政令。
3.嘉獎令。
議案的類型：
1.由職能機構(gòu)提出的議案。
2.由人民代表提出的議案。
決定有幾種類型：
1.指揮型。
2.個案型。
3.知照型。
決議可分幾種類型：
1.決策部署型。
2.結(jié)果公布型。
指示的類型：
1.涉及全局問題，帶普遍性的指示。
2.涉及局部問題，帶特殊性的指示。
意見有幾種類型：
1.直接指導(dǎo)型。
2.批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。
命令的主要特點是什么：
1.權(quán)威性。一是發(fā)布命令的必須是具有鄉(xiāng)以上級別的國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，二是命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性。
2.指揮性。是指命令的內(nèi)容具有指揮下級機關(guān)或有關(guān)人員行動的功能。
3.強制性。是指命令的執(zhí)行具有強迫的因素，下級機關(guān)或有關(guān)人員必須按照命令的指揮行動。
議案的主要特點是什么：
1.行文關(guān)系及辦理程序的法定性。
2.行文內(nèi)容的單一性和可行性。
決定的主要特點是什么：
1.性質(zhì)重要。
2.政策性強。
3.有約束力。
決議有什么特點：
1.表達(dá)群體意志。
2.有權(quán)威性和約束力。
指示有什么特點：
1.針對性。
2.原則性。
哪些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有權(quán)發(fā)布命令：
就行政系統(tǒng)而言，國家領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。
哪些機構(gòu)人員可以提出議案：
可以提出議案的，是國家權(quán)力機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)及人員以及人民代表。
命令（令）的寫作要求：
1.必須根據(jù)憲法\法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。
2.要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。
3.語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重有力。
命令（令）的寫作具體方法：
1.命令的內(nèi)容單一，一般一文一事，篇幅都比較短。
2.命令的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題\編號\正文\簽署四部分組成。
公布令、行政令、嘉獎令應(yīng)當(dāng)怎樣寫：
1.公布令的正文很短，只要說明公布什么法規(guī)，什么機構(gòu)什么時候通過，什么時候開始施行。
2.行政令的正文一般由命令原由\命令事項\執(zhí)行要求三部分組成。
3.嘉獎令的正文一般由先進(jìn)事跡\嘉獎內(nèi)容\號召三部分組成。
議案寫作要注意什么問題：
1.提出的問題重要且已具備解決的條件。
2.要注意提出的權(quán)限和時限。
3.要注意行文格式和辦理程序。
決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫：
1.決定的標(biāo)題，由決定機構(gòu)\決定事由\文種三部分構(gòu)成。
2.決定的正文，三種類型的寫法略有不同。
1）指揮型的決定，一般由決定理由\決定事項\執(zhí)行要求三部分組成。
2）個案型的決定，一般由個案事實分析（即決定理由）\決定事項\期望要求三部分組成。
3）知照型的決定，只要把需要“廣而告之”的決定事項一一列出。
3.決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔，以便于領(lǐng)會和執(zhí)行。
決定和決議有什么共同點和不同點：
1.共同點：決議和決定都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策；在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。
2.不同點：形成的程序不完全一樣；內(nèi)容的范圍也不盡相同；發(fā)布形式略有不同。
指示的正文應(yīng)當(dāng)怎樣寫：
指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。
1.指示根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等等。
2.指示事項和執(zhí)行要求是指示的主要部分。在表達(dá)時，這兩個內(nèi)容一般不截然分開，而所根據(jù)指示事項的多少，逐項列出，把執(zhí)行要求分別列入各項中。
意見寫作要注意什么：
1.意見的標(biāo)題，一般也是發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級機構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面。
2.意見的正文，一般根據(jù)意見的多少，分部門或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實根據(jù)。
（命令、議案、決定、決議、指示、意見）
命令（令）的類型：
1.公布令。
2.行政令。
3.嘉獎令。
議案的類型：
1.由職能機構(gòu)提出的議案。
2.由人民代表提出的議案。
決定有幾種類型：
1.指揮型。
2.個案型。
3.知照型。
決議可分幾種類型：
1.決策部署型。
2.結(jié)果公布型。
指示的類型：
1.涉及全局問題，帶普遍性的指示。
2.涉及局部問題，帶特殊性的指示。
意見有幾種類型：
1.直接指導(dǎo)型。
2.批轉(zhuǎn)執(zhí)行型。
命令的主要特點是什么：
1.權(quán)威性。一是發(fā)布命令的必須是具有鄉(xiāng)以上級別的國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，二是命令的內(nèi)容重要且具有不可更改性。
2.指揮性。是指命令的內(nèi)容具有指揮下級機關(guān)或有關(guān)人員行動的功能。
3.強制性。是指命令的執(zhí)行具有強迫的因素，下級機關(guān)或有關(guān)人員必須按照命令的指揮行動。
議案的主要特點是什么：
1.行文關(guān)系及辦理程序的法定性。
2.行文內(nèi)容的單一性和可行性。
決定的主要特點是什么：
1.性質(zhì)重要。
2.政策性強。
3.有約束力。
決議有什么特點：
1.表達(dá)群體意志。
2.有權(quán)威性和約束力。
指示有什么特點：
1.針對性。
2.原則性。
哪些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有權(quán)發(fā)布命令：
就行政系統(tǒng)而言，國家領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級以上地方各級人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。
哪些機構(gòu)人員可以提出議案：
可以提出議案的，是國家權(quán)力機關(guān)的有關(guān)機構(gòu)及人員以及人民代表。
命令（令）的寫作要求：
1.必須根據(jù)憲法\法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。
2.要注意各類型命令寫作的共同點和不同點。
3.語言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重有力。
命令（令）的寫作具體方法：
1.命令的內(nèi)容單一，一般一文一事，篇幅都比較短。
2.命令的結(jié)構(gòu)由標(biāo)題\編號\正文\簽署四部分組成。
公布令、行政令、嘉獎令應(yīng)當(dāng)怎樣寫：
1.公布令的正文很短，只要說明公布什么法規(guī)，什么機構(gòu)什么時候通過，什么時候開始施行。
2.行政令的正文一般由命令原由\命令事項\執(zhí)行要求三部分組成。
3.嘉獎令的正文一般由先進(jìn)事跡\嘉獎內(nèi)容\號召三部分組成。
議案寫作要注意什么問題：
1.提出的問題重要且已具備解決的條件。
2.要注意提出的權(quán)限和時限。
3.要注意行文格式和辦理程序。
決定應(yīng)當(dāng)怎樣寫：
1.決定的標(biāo)題，由決定機構(gòu)\決定事由\文種三部分構(gòu)成。
2.決定的正文，三種類型的寫法略有不同。
1）指揮型的決定，一般由決定理由\決定事項\執(zhí)行要求三部分組成。
2）個案型的決定，一般由個案事實分析（即決定理由）\決定事項\期望要求三部分組成。
3）知照型的決定，只要把需要“廣而告之”的決定事項一一列出。
3.決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔，以便于領(lǐng)會和執(zhí)行。
決定和決議有什么共同點和不同點：
1.共同點：決議和決定都是下行的指揮性公文，在內(nèi)容方面接近，側(cè)重于對重要事項的決策；在文字表述方面，風(fēng)格也一致，都要求準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。
2.不同點：形成的程序不完全一樣；內(nèi)容的范圍也不盡相同；發(fā)布形式略有不同。
指示的正文應(yīng)當(dāng)怎樣寫：
指示的正文一般由指示根據(jù)、指示事項、執(zhí)行要求三部分組成。
1.指示根據(jù)包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實根據(jù)等等。
2.指示事項和執(zhí)行要求是指示的主要部分。在表達(dá)時，這兩個內(nèi)容一般不截然分開，而所根據(jù)指示事項的多少，逐項列出，把執(zhí)行要求分別列入各項中。
意見寫作要注意什么：
1.意見的標(biāo)題，一般也是發(fā)文單位加事由加文種，但如經(jīng)上級機構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面。
2.意見的正文，一般根據(jù)意見的多少，分部門或分條分點闡述，其第一部分或第一點，多半是提出意見的現(xiàn)實根據(jù)。