第十四章城市公共事業(yè)管理
1教育的含義：
廣義的：指凡是能增進(jìn)人們的知識技能，影響人們思想品德的活動；
狹義的：主要指學(xué)校教育，取教育者根據(jù)一定社會或階級的要求，有目的，有計(jì)劃，有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成社會所需要的人的活動。
2城市教育的特點(diǎn)P3931、集聚性2、綜合性3、先進(jìn)性
3城市教育的重大意義P394
1、教育是城市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件
2、教育為城市社會的全面發(fā)展提供著充足的人才保障
3、教育具有重要的文化功能
4我國城市教育基本制度主要有：學(xué)校教育制度，義務(wù)教育制度，職業(yè)和成人教育制度，學(xué)業(yè)證書和學(xué)位制度，教育管理制度。
5城市教育管理作為動態(tài)過程，包括：教育預(yù)測，教育決策，教育計(jì)劃，教育組織，教育評價(jià)
6我國城市教育管理體制存在的弊端P398
1、政府教育管理的權(quán)限太大，學(xué)校的自主權(quán)缺乏
2、教育管理手段單一，管理方式僵化
3、教育管理缺乏充裕的條件保障，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
7我國城市教育管理體制改革的目標(biāo)P399
轉(zhuǎn)變政府管理部門的職能，重新理順政府與學(xué)校的關(guān)系以及政府、社會與學(xué)校三者之間的關(guān)系
8城市教育管理體制改革的內(nèi)容P399
1、改革過于集中統(tǒng)一的管理體制和模式
2、加強(qiáng)社會參與辦學(xué)和管理，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化和教育產(chǎn)業(yè)化
3、加強(qiáng)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提高高校本身的自主能力
9城市科技對城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所起的作用：
1科學(xué)技術(shù)是實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)健；
2科學(xué)技術(shù)是提升國家綜合國力和城市整體實(shí)力的動力；
3科學(xué)技術(shù)是知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的支柱。
10城市科技管理的基本內(nèi)容P402
1、確定城市科技發(fā)展規(guī)劃
2、制定并實(shí)施科技發(fā)展計(jì)劃
3、科技活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作
4、科技活動的調(diào)控和評估
11城市科技管理的條件與保障應(yīng)該具備的條件P403
1、完善科技立法，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
2、增加科技投入，拓寬科技資金融資渠道
3、改善科技人員的工作和生活條件
4、加強(qiáng)城市黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識和科技管理
12深化科技管理體制改革的目標(biāo)P406——做到“四個(gè)結(jié)合”：
有利于科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；有于科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相結(jié)合；有利于軍用科技與民用科技相結(jié)合；有利于發(fā)展科技事業(yè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合
13深化科技管理體制改革的途徑P406
1、繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，全面提高企業(yè)創(chuàng)新能
2、繼續(xù)推動應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制
3、加強(qiáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地
4、支持發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)
5、大力發(fā)展科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)
14城市文化的內(nèi)含P407
1、宏觀意義上，城市文化是人類在社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富在城市區(qū)域的總和
2、中觀意義上，城市文化是城市的社會意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)的總和
3、微觀意義上，城市文化是城市的文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、圖書博覽，以及各種社會性、群眾性娛樂活動的總和
15城市文化管理基本原則P410
1、堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方向
2、堅(jiān)持社會效益優(yōu)先，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則
3、堅(jiān)持“百花齊放，百家爭鳴”的方針
4、堅(jiān)持“古為今用”、“洋為中用”的原則
16城市文化管理的基本內(nèi)容：
1城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定；
2城市各項(xiàng)文化基礎(chǔ)工作的管理；
A加強(qiáng)城市文化設(shè)施的建設(shè)與管理
B抓好文化力力資源的開發(fā)與管理
C做好文化普及工作，開展廣泛多樣的群眾文化活動。
3城市文化市場的管理和監(jiān)控
17城市文化管理體制改革的必然性：
1經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；2政治生活的轉(zhuǎn)變；3文化模式的轉(zhuǎn)變；4國際條件的轉(zhuǎn)變。
18城市文化管理新模式：政府主導(dǎo)，層級管理，分類指導(dǎo)。
9城市衛(wèi)生：是城市范圍內(nèi)個(gè)人和群體的生活衛(wèi)生，生產(chǎn)衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的總稱，其實(shí)質(zhì)是人民健康。是城市進(jìn)步的其本條件和內(nèi)容
20城市衛(wèi)生的構(gòu)成P417
1、環(huán)境衛(wèi)生（大氣、水、土壤、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和生活居住條件等）
2、勞動衛(wèi)生（也稱生產(chǎn)衛(wèi)生，指生產(chǎn)勞動場所和活動過程中諸因素對生產(chǎn)勞動者的健康的影響）
3、生活衛(wèi)生（家庭、社會活動公共場所和日常生活中諸因素對人們健康的影響）
21城市衛(wèi)生的意義：增進(jìn)人類健康，增強(qiáng)人們體質(zhì)，降低死亡率和提高人均壽命的作用。其社會作用有：
1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；2體現(xiàn)基本人權(quán)；3維護(hù)社會穩(wěn)定。
22城市衛(wèi)生管理的工作方針：1面向人民群眾；2預(yù)防為主；3團(tuán)結(jié)中西醫(yī)；4衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動相結(jié)合。
23城市衛(wèi)生管理內(nèi)容：
1衛(wèi)生發(fā)展管理的內(nèi)容P422
（1、社會和經(jīng)濟(jì)體制
（2、制定衛(wèi)生政策
（3、制定衛(wèi)生規(guī)劃與編制規(guī)劃預(yù)算
（4、制定計(jì)劃與實(shí)施計(jì)劃
（5、評價(jià)與調(diào)整規(guī)劃
（6、情報(bào)支持與法律支持
2城市衛(wèi)生的分類管理P423（1、醫(yī)事管理（2、衛(wèi)生防疫管理（3、藥政管理（4、婦幼衛(wèi)生管理
24我國城市衛(wèi)生管理體制改革的主要目標(biāo)P424
建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的隨受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度
25我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度原則P424
1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平要與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)
2、城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理
3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)
4、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合
26城市衛(wèi)生管理體制改革的主要內(nèi)容P423
1、建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶
2、健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督機(jī)制
3、積極推進(jìn)配套制度的改
1教育的含義：
廣義的：指凡是能增進(jìn)人們的知識技能，影響人們思想品德的活動；
狹義的：主要指學(xué)校教育，取教育者根據(jù)一定社會或階級的要求，有目的，有計(jì)劃，有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成社會所需要的人的活動。
2城市教育的特點(diǎn)P3931、集聚性2、綜合性3、先進(jìn)性
3城市教育的重大意義P394
1、教育是城市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件
2、教育為城市社會的全面發(fā)展提供著充足的人才保障
3、教育具有重要的文化功能
4我國城市教育基本制度主要有：學(xué)校教育制度，義務(wù)教育制度，職業(yè)和成人教育制度，學(xué)業(yè)證書和學(xué)位制度，教育管理制度。
5城市教育管理作為動態(tài)過程，包括：教育預(yù)測，教育決策，教育計(jì)劃，教育組織，教育評價(jià)
6我國城市教育管理體制存在的弊端P398
1、政府教育管理的權(quán)限太大，學(xué)校的自主權(quán)缺乏
2、教育管理手段單一，管理方式僵化
3、教育管理缺乏充裕的條件保障，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
7我國城市教育管理體制改革的目標(biāo)P399
轉(zhuǎn)變政府管理部門的職能，重新理順政府與學(xué)校的關(guān)系以及政府、社會與學(xué)校三者之間的關(guān)系
8城市教育管理體制改革的內(nèi)容P399
1、改革過于集中統(tǒng)一的管理體制和模式
2、加強(qiáng)社會參與辦學(xué)和管理，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化和教育產(chǎn)業(yè)化
3、加強(qiáng)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，提高高校本身的自主能力
9城市科技對城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所起的作用：
1科學(xué)技術(shù)是實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)健；
2科學(xué)技術(shù)是提升國家綜合國力和城市整體實(shí)力的動力；
3科學(xué)技術(shù)是知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的支柱。
10城市科技管理的基本內(nèi)容P402
1、確定城市科技發(fā)展規(guī)劃
2、制定并實(shí)施科技發(fā)展計(jì)劃
3、科技活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作
4、科技活動的調(diào)控和評估
11城市科技管理的條件與保障應(yīng)該具備的條件P403
1、完善科技立法，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)
2、增加科技投入，拓寬科技資金融資渠道
3、改善科技人員的工作和生活條件
4、加強(qiáng)城市黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識和科技管理
12深化科技管理體制改革的目標(biāo)P406——做到“四個(gè)結(jié)合”：
有利于科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；有于科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相結(jié)合；有利于軍用科技與民用科技相結(jié)合；有利于發(fā)展科技事業(yè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合
13深化科技管理體制改革的途徑P406
1、繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，全面提高企業(yè)創(chuàng)新能
2、繼續(xù)推動應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制
3、加強(qiáng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地
4、支持發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)
5、大力發(fā)展科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)
14城市文化的內(nèi)含P407
1、宏觀意義上，城市文化是人類在社會歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富在城市區(qū)域的總和
2、中觀意義上，城市文化是城市的社會意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)的總和
3、微觀意義上，城市文化是城市的文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、圖書博覽，以及各種社會性、群眾性娛樂活動的總和
15城市文化管理基本原則P410
1、堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方向
2、堅(jiān)持社會效益優(yōu)先，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則
3、堅(jiān)持“百花齊放，百家爭鳴”的方針
4、堅(jiān)持“古為今用”、“洋為中用”的原則
16城市文化管理的基本內(nèi)容：
1城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定；
2城市各項(xiàng)文化基礎(chǔ)工作的管理；
A加強(qiáng)城市文化設(shè)施的建設(shè)與管理
B抓好文化力力資源的開發(fā)與管理
C做好文化普及工作，開展廣泛多樣的群眾文化活動。
3城市文化市場的管理和監(jiān)控
17城市文化管理體制改革的必然性：
1經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；2政治生活的轉(zhuǎn)變；3文化模式的轉(zhuǎn)變；4國際條件的轉(zhuǎn)變。
18城市文化管理新模式：政府主導(dǎo)，層級管理，分類指導(dǎo)。
9城市衛(wèi)生：是城市范圍內(nèi)個(gè)人和群體的生活衛(wèi)生，生產(chǎn)衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的總稱，其實(shí)質(zhì)是人民健康。是城市進(jìn)步的其本條件和內(nèi)容
20城市衛(wèi)生的構(gòu)成P417
1、環(huán)境衛(wèi)生（大氣、水、土壤、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和生活居住條件等）
2、勞動衛(wèi)生（也稱生產(chǎn)衛(wèi)生，指生產(chǎn)勞動場所和活動過程中諸因素對生產(chǎn)勞動者的健康的影響）
3、生活衛(wèi)生（家庭、社會活動公共場所和日常生活中諸因素對人們健康的影響）
21城市衛(wèi)生的意義：增進(jìn)人類健康，增強(qiáng)人們體質(zhì)，降低死亡率和提高人均壽命的作用。其社會作用有：
1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；2體現(xiàn)基本人權(quán)；3維護(hù)社會穩(wěn)定。
22城市衛(wèi)生管理的工作方針：1面向人民群眾；2預(yù)防為主；3團(tuán)結(jié)中西醫(yī)；4衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動相結(jié)合。
23城市衛(wèi)生管理內(nèi)容：
1衛(wèi)生發(fā)展管理的內(nèi)容P422
（1、社會和經(jīng)濟(jì)體制
（2、制定衛(wèi)生政策
（3、制定衛(wèi)生規(guī)劃與編制規(guī)劃預(yù)算
（4、制定計(jì)劃與實(shí)施計(jì)劃
（5、評價(jià)與調(diào)整規(guī)劃
（6、情報(bào)支持與法律支持
2城市衛(wèi)生的分類管理P423（1、醫(yī)事管理（2、衛(wèi)生防疫管理（3、藥政管理（4、婦幼衛(wèi)生管理
24我國城市衛(wèi)生管理體制改革的主要目標(biāo)P424
建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的隨受能力，建立保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度
25我國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度原則P424
1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平要與社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)
2、城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理
3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)
4、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合
26城市衛(wèi)生管理體制改革的主要內(nèi)容P423
1、建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶
2、健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督機(jī)制
3、積極推進(jìn)配套制度的改