美國的聯(lián)邦赤字大幅下降主要得益于個人及企業(yè)稅收猛增,而支出增長放慢。但聯(lián)邦赤字很可能會再度上升。一方面,利率的持續(xù)上升,增加了美國政府的年息負(fù)擔(dān);伊拉克還在耗費美國的大量資金。另一方面,居民收入的上升勢頭已經(jīng)開始減弱,經(jīng)濟(jì)增長的放緩可能還會進(jìn)一步限制收入的增長。據(jù)計算,全年經(jīng)濟(jì)增長率每下降一個百分點,赤字就將增長約350億美元。何況,美國的社會保障體系和醫(yī)療保險制度均存在嚴(yán)重隱患,它們所需消耗的資金極其巨大,對政府未來的財政狀況將構(gòu)成極大的壓力。
此外,美國宏觀經(jīng)濟(jì)中還有一個長期存在的問題,即龐大的經(jīng)常賬戶逆差。2006年,美國的經(jīng)常賬戶逆差一度有所減少。這主要得益于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體狀況的改善,使2006年美國的出口保持了一定的增長,而美國經(jīng)濟(jì)增速的減緩又抑制了進(jìn)口增速。不過,這一結(jié)構(gòu)性的頑疾決非短期內(nèi)可以解決的,而且布什政府對貿(mào)易逆差也并沒有認(rèn)真對待。美國經(jīng)濟(jì)增長速度的放慢無疑會使其貿(mào)易逆差縮小,但這將是短暫的,逆差仍然會作為常態(tài)在美國經(jīng)濟(jì)中持續(xù)下去。
美國的就業(yè)與失業(yè)
在美國歷,美國人的就業(yè)采取了不同的方式。19世紀(jì)以前,大規(guī)模的工業(yè)化在美國尚未開始,90%的美國人以農(nóng)業(yè)為生。除黑奴外,多數(shù)美國人為農(nóng)場主,自耕農(nóng)或佃農(nóng)。隨著19世紀(jì)工業(yè)化的展開,美國人開始從農(nóng)場走向工廠,由自主、獨立的農(nóng)民成為強制性生產(chǎn)方式下的各種類型的工人。到19世紀(jì)80年代,美國勞動力的一半已成為工廠工人,標(biāo)志著美國工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的到來。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著特點之一是其因市場的變化而呈明顯的波動,而這種波動會帶來勞動力市場供求關(guān)系的變化。因此,就業(yè)與失業(yè)也就逐漸成為美國人關(guān)注的一個焦點。
從工業(yè)化完成到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的半個世紀(jì),美國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直雄居世界首位,工業(yè)、制造業(yè)各部門成為美國人就業(yè)的重心。其中鋼鐵、汽車和建筑業(yè)成為美國經(jīng)濟(jì)的三大支柱,吸收了大部分的美國勞動力。到1947年,85%的美國產(chǎn)品都含有某種鋼鐵,而40%的美國工人的生活都直接或間接地依靠鋼鐵工業(yè)。這一時期,美國人的工作可以說是服從于冷冰冰的工業(yè)機器的工人成為機器的一部分,就象電影《摩登時代》中所描述的那樣,機器要人轉(zhuǎn),人就不得不轉(zhuǎn)。工人被固定在各種裝配線上,按要求的速度對零部件進(jìn)行加工或組裝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的盛行改變了美國人對就業(yè)和失業(yè)的態(tài)度。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,大多數(shù)美國人一生中只從事一種職業(yè),如農(nóng)場主。由于不存在勞動力過剩的問題,因此,在當(dāng)時,失業(yè)被視為一種個人品行墮落的問題。然而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,工人失去了對自己的工作前景的控制力,轉(zhuǎn)而被動地依賴整個經(jīng)濟(jì)的運行狀況。而且,改變工作種類和地點也變得頻繁。失業(yè)已不再是個人品行的問題,而是多數(shù)美國人一生中必須面對的社會問題。
第二次世界大戰(zhàn)后,美國率先進(jìn)行了以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的第三次科技革命。這次科技革命又調(diào)整了美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使之發(fā)生了根本性的變化。在此之前的半個世紀(jì)里,工業(yè)和商品農(nóng)業(yè)一直是美國GNP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的重頭,而服務(wù)業(yè)則居于次要地位。隨著高科技為基礎(chǔ)的信息業(yè)的興起,傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等)和第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、制造業(yè))在GDP (國民生產(chǎn)總值)中的主導(dǎo)地位已讓位于第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)。早在1950年,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在GNP中所占比重(42%)已低于第三產(chǎn)業(yè)(58%)。到1995年,第一產(chǎn)業(yè),僅占GNP的2%,第二產(chǎn)業(yè)則只占GNP的(8%),而第三產(chǎn)業(yè)則上升到80%.在服務(wù)業(yè)中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已占GNP的1/3以上。美國對信息技術(shù)的投資在1990年就已超過了總投資額的一半。三大產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重的消長和美國投資模式的變化表明,美國已經(jīng)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到了信息經(jīng)濟(jì)。
隨著美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,其就業(yè)模式也產(chǎn)生了深刻的變化,就業(yè)重心由過去的鋼鐵、汽車和建筑業(yè)等制造業(yè)轉(zhuǎn)移到軟件、金融、電信、保健、教育、保險、咨詢等服務(wù)行業(yè)。1980年,美國的農(nóng)業(yè)就業(yè)隊伍為3592萬人,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.5%,到1999年,從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)雖然增加到約360萬人,但它在總就業(yè)人口中所占的比重已下降至2.9%.1980年和1999年,美國制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別為2194萬人和2016萬人,占就業(yè)隊伍的比重分別為33%和15.4%,下降了近17個百分點。而服務(wù)行業(yè),1956年美國已成為世界上第一個服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過總就業(yè)人數(shù)50%的國家。此后,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷擴大,從1980年的7286萬人增加到1999年的9967萬人,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重由67%上升至81.6%增加了約14個百分點。據(jù)估計,美國就業(yè)隊伍在三大產(chǎn)業(yè)中的分布仍將繼續(xù)這種升降趨勢。由此可知,服務(wù)部門已成為美國的主要就業(yè)市場。
在美國,服務(wù)業(yè)主要包括電信、醫(yī)療、金融、保險、教育、咨詢、交通、貿(mào)易、旅游、政府部門,以及餐飲等創(chuàng)造和提供各種服務(wù)而并非物質(zhì)產(chǎn)品的行業(yè)。這些行業(yè)的總體趨向是要求從業(yè)人員受過良好的教育,具有較高的專業(yè)技能和創(chuàng)造力。因此,服務(wù)業(yè)在美國所創(chuàng)造的工作機會大多數(shù)是知識型的白領(lǐng)工作。白領(lǐng)工作在勞工中所占的比重已由1940年的31%,1980年的52%上升到目前的77%.早在70年代中期,美國勞工部就發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)中的白領(lǐng)工作和制造業(yè)中的白領(lǐng)工作有相當(dāng)大的區(qū)別。在服務(wù)業(yè)中,42%的白領(lǐng)工作為專業(yè)性、技術(shù)性、行政性或銷售性的職位;而在制造業(yè)中,這些高水平的工作只占25%.同時,白領(lǐng)人員在聯(lián)邦政府中所占比重也由1960年的74%,1980年的83%,上升到目前的90%以上。
在各類服務(wù)行業(yè)所提供的就業(yè)機會中,程序員、系統(tǒng)分析員等計算機或相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員和各類工程師的需求增長快;其次為娛樂業(yè)人員和社會工作者。此外,到1970年,文秘工作已取代藍(lán)領(lǐng)操作工而成為大的單一性職業(yè)群體,集中于金融、貿(mào)易等服務(wù)性行業(yè)的秘書和打字員工作受辦公自主化的影響相對較小。相比之下,海運、倉儲業(yè)中的文秘工作的需求因信息技術(shù)的運用而增長緩幔,甚至減少。在美國,基本上已不存在電話接線員和電梯操作工一類的工作。
服務(wù)業(yè)中的就業(yè)模式是美國整個就業(yè)結(jié)構(gòu)的縮影。70年代末,體力性的各類工作已經(jīng)不斷減少,而專業(yè)性、文秘性和服務(wù)性的工作迅速增加。白領(lǐng)工人占總就業(yè)人數(shù)的比重已由1940年的31%,1981年的53%上升到1999年71%。
造成這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的主要原因是高科技革命使得美國各行業(yè)的自動化進(jìn)程大大加速,并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重心迅速向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。以高科技為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)已成為美國重要的就業(yè)增長點。自1968年以來,美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了5000萬個就業(yè)機會,同時也使約3000多萬個工作職位消失。80%以上的新增加的就業(yè)機會集中于零售業(yè)和其它服務(wù)行業(yè)。而消失的3000萬個職位多為農(nóng)業(yè)或制造業(yè)領(lǐng)域的藍(lán)領(lǐng)工作。1999年,美國高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員達(dá)到近1000萬人,約占就業(yè)隊伍的8.3%,而汽車、鋼鐵、建筑、和航天等制造業(yè)的總就業(yè)人數(shù)為152萬,僅占就業(yè)隊伍的1.8%,在美國,雇主更加注重求職者的創(chuàng)造力、教育水平和利用信息技術(shù)的能力。美國克萊斯勒汽車公司在裁掉大批非知識型雇員的同時又招聘了新的知識型白領(lǐng)工人。他們對雇員的價值判斷是“思維敏捷比身強力壯更重要。”克萊斯勒公司董事長兼總裁羅伯特·伊頓的話進(jìn)一步證實了美國大公司雇傭員工的新標(biāo)準(zhǔn)。他說:“在過去,我們雇的是手、胳膊和腿;但現(xiàn)在,我們雇的是整個人——他們的頭腦比其他部分更重要”。
美國的就業(yè)機會中有很大的比例是由中、小企業(yè)創(chuàng)造的。研究美國就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和變化的權(quán)威人士大衛(wèi)L·比爾齊(David L.Birch)的研究結(jié)論表明,在美國,20人以下的小公司創(chuàng)造了約2/3的新工作;少于100人的公司創(chuàng)造了約80%的新的就業(yè)機會。小公司創(chuàng)造新的工作機會的能力在經(jīng)濟(jì)不景氣時尤為突出。在經(jīng)濟(jì)衰退時,大公司整體萎縮,大量裁員,小公司則可起到緩沖作用,其創(chuàng)造的就業(yè)機會甚至達(dá)100%.例如,從1980-1988年,美國創(chuàng)造了約1750萬個就業(yè)機會,而此間《幸?!肺灏購姶蠊緞t裁掉了350萬雇員,相當(dāng)于馬薩諸塞州公共和私營部門整個勞動力隊伍之合。1989年,美國創(chuàng)造了360萬個工作機會,而《幸?!肺灏購妱t裁掉了40萬雇員。1980年,《幸福》五百強雇傭了77%的制造業(yè)工人,1989年則下降為65%,20世紀(jì)90年代中期已降至55%左右。
美國每年新成立的小企業(yè)約為130萬家。這些小企業(yè)每年給美國創(chuàng)造70%左右的就業(yè)機會。美國的70萬家中型企業(yè)雖然只占公司總數(shù)的5-10%,但它們創(chuàng)造的凈工作機會是占現(xiàn)存公司創(chuàng)造的就業(yè)機會總數(shù)的80-90%.近年來,美國每年新增加的就業(yè)者中有62%的人是在中小企業(yè)中就業(yè)的。目前,中小企業(yè)的雇員占總業(yè)隊伍的53%.進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,美國的家庭小企業(yè)已成為就業(yè)的一條重要渠道。由于現(xiàn)代通訊和交通的便捷,加上美國許多大公司紛紛重組和縮減,許多美國人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。目前,美國已有3100多萬個家庭企業(yè),約占美國企業(yè)的10%.僅1997年,美國就新增加了5000多家家庭式小企業(yè)。據(jù)美國勞工部提供的數(shù)字,2000年估計美國已有37%的家庭在家中從事各種經(jīng)營活動。這些家庭企業(yè)一般為各類服務(wù)業(yè)。它們都有自己的行業(yè)特許經(jīng)營組織。在交納會費后,會員企業(yè)可以得到業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、經(jīng)營信息,甚至銷售產(chǎn)品的保證。成員在遇到特殊的困難時,會員企業(yè)還可得到家庭企業(yè)協(xié)會的幫助。美國家庭式企業(yè)正方興未艾,它給美國就業(yè)市場注入了一股新的活力。
近10年來,美國的就業(yè)方式出現(xiàn)了另一個新的特點,即越來越多的人選擇在家中上班。根據(jù)1999年的調(diào)查,美國已有近6000萬人即約占就業(yè)總數(shù)30%以上的人部分或全部選擇在家中上班的就業(yè)方式。這一類上班族除了私營企業(yè)的業(yè)主外,一般是公司的雇員或利用業(yè)余時間在家工作賺外快的人。他們通過電話、傳真、因特網(wǎng)等與公司和客戶聯(lián)系,在家處理各種業(yè)務(wù)。而且,越來越多的美國公司實行彈性工作制,鼓勵員工在家上班。例如,美國電話電報公司已有3.6萬名在家上班的職員。美國聯(lián)邦政府也采取步驟,計劃到2003年底時雇傭6萬名在家中上班的公務(wù)員。
由于就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,美國社會的收入分配不均和貧富差距進(jìn)一步擴大。信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使知識型勞動者和非知識型勞動者的收入差距拉大。1980年,美國男大學(xué)畢業(yè)生的收入比男中學(xué)畢業(yè)生的收入高1/3,到1999年,這一差距已擴大到70%以上。近20年來,低收入階層的實際工資以平均每年1.3%的速度持續(xù)減少。收入差距的持續(xù)拉大使得美國的社會財富越來越多地集中在少數(shù)人手中。1980年,美國富的10%的人口的財富是窮的10%的3.2倍,到1998年,則達(dá)到了4.6倍。收入分配不均和貧富差距的拉大已在美國引起不安。美國前總統(tǒng)克林頓在談到美國知識不足者收入邊緣化趨勢問題時指出:“技術(shù)的發(fā)展,更重要的是先進(jìn)技術(shù)的民主化,不僅對我們的國家利益,而且對我們的每一個國民都是至關(guān)重要的。我們不能讓國家分出技術(shù)的富人和技術(shù)的窮人?!泵绹绻徊扇≌{(diào)節(jié)措施,“技術(shù)的富人”和“技術(shù)的窮人”之間的收入兩極化將會繼續(xù)擴大。
此外,美國宏觀經(jīng)濟(jì)中還有一個長期存在的問題,即龐大的經(jīng)常賬戶逆差。2006年,美國的經(jīng)常賬戶逆差一度有所減少。這主要得益于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體狀況的改善,使2006年美國的出口保持了一定的增長,而美國經(jīng)濟(jì)增速的減緩又抑制了進(jìn)口增速。不過,這一結(jié)構(gòu)性的頑疾決非短期內(nèi)可以解決的,而且布什政府對貿(mào)易逆差也并沒有認(rèn)真對待。美國經(jīng)濟(jì)增長速度的放慢無疑會使其貿(mào)易逆差縮小,但這將是短暫的,逆差仍然會作為常態(tài)在美國經(jīng)濟(jì)中持續(xù)下去。
美國的就業(yè)與失業(yè)
在美國歷,美國人的就業(yè)采取了不同的方式。19世紀(jì)以前,大規(guī)模的工業(yè)化在美國尚未開始,90%的美國人以農(nóng)業(yè)為生。除黑奴外,多數(shù)美國人為農(nóng)場主,自耕農(nóng)或佃農(nóng)。隨著19世紀(jì)工業(yè)化的展開,美國人開始從農(nóng)場走向工廠,由自主、獨立的農(nóng)民成為強制性生產(chǎn)方式下的各種類型的工人。到19世紀(jì)80年代,美國勞動力的一半已成為工廠工人,標(biāo)志著美國工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的到來。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的顯著特點之一是其因市場的變化而呈明顯的波動,而這種波動會帶來勞動力市場供求關(guān)系的變化。因此,就業(yè)與失業(yè)也就逐漸成為美國人關(guān)注的一個焦點。
從工業(yè)化完成到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的半個世紀(jì),美國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直雄居世界首位,工業(yè)、制造業(yè)各部門成為美國人就業(yè)的重心。其中鋼鐵、汽車和建筑業(yè)成為美國經(jīng)濟(jì)的三大支柱,吸收了大部分的美國勞動力。到1947年,85%的美國產(chǎn)品都含有某種鋼鐵,而40%的美國工人的生活都直接或間接地依靠鋼鐵工業(yè)。這一時期,美國人的工作可以說是服從于冷冰冰的工業(yè)機器的工人成為機器的一部分,就象電影《摩登時代》中所描述的那樣,機器要人轉(zhuǎn),人就不得不轉(zhuǎn)。工人被固定在各種裝配線上,按要求的速度對零部件進(jìn)行加工或組裝。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的盛行改變了美國人對就業(yè)和失業(yè)的態(tài)度。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,大多數(shù)美國人一生中只從事一種職業(yè),如農(nóng)場主。由于不存在勞動力過剩的問題,因此,在當(dāng)時,失業(yè)被視為一種個人品行墮落的問題。然而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代,工人失去了對自己的工作前景的控制力,轉(zhuǎn)而被動地依賴整個經(jīng)濟(jì)的運行狀況。而且,改變工作種類和地點也變得頻繁。失業(yè)已不再是個人品行的問題,而是多數(shù)美國人一生中必須面對的社會問題。
第二次世界大戰(zhàn)后,美國率先進(jìn)行了以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的第三次科技革命。這次科技革命又調(diào)整了美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使之發(fā)生了根本性的變化。在此之前的半個世紀(jì)里,工業(yè)和商品農(nóng)業(yè)一直是美國GNP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的重頭,而服務(wù)業(yè)則居于次要地位。隨著高科技為基礎(chǔ)的信息業(yè)的興起,傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等)和第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、制造業(yè))在GDP (國民生產(chǎn)總值)中的主導(dǎo)地位已讓位于第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)。早在1950年,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在GNP中所占比重(42%)已低于第三產(chǎn)業(yè)(58%)。到1995年,第一產(chǎn)業(yè),僅占GNP的2%,第二產(chǎn)業(yè)則只占GNP的(8%),而第三產(chǎn)業(yè)則上升到80%.在服務(wù)業(yè)中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已占GNP的1/3以上。美國對信息技術(shù)的投資在1990年就已超過了總投資額的一半。三大產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重的消長和美國投資模式的變化表明,美國已經(jīng)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到了信息經(jīng)濟(jì)。
隨著美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,其就業(yè)模式也產(chǎn)生了深刻的變化,就業(yè)重心由過去的鋼鐵、汽車和建筑業(yè)等制造業(yè)轉(zhuǎn)移到軟件、金融、電信、保健、教育、保險、咨詢等服務(wù)行業(yè)。1980年,美國的農(nóng)業(yè)就業(yè)隊伍為3592萬人,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.5%,到1999年,從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)雖然增加到約360萬人,但它在總就業(yè)人口中所占的比重已下降至2.9%.1980年和1999年,美國制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別為2194萬人和2016萬人,占就業(yè)隊伍的比重分別為33%和15.4%,下降了近17個百分點。而服務(wù)行業(yè),1956年美國已成為世界上第一個服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過總就業(yè)人數(shù)50%的國家。此后,服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷擴大,從1980年的7286萬人增加到1999年的9967萬人,占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重由67%上升至81.6%增加了約14個百分點。據(jù)估計,美國就業(yè)隊伍在三大產(chǎn)業(yè)中的分布仍將繼續(xù)這種升降趨勢。由此可知,服務(wù)部門已成為美國的主要就業(yè)市場。
在美國,服務(wù)業(yè)主要包括電信、醫(yī)療、金融、保險、教育、咨詢、交通、貿(mào)易、旅游、政府部門,以及餐飲等創(chuàng)造和提供各種服務(wù)而并非物質(zhì)產(chǎn)品的行業(yè)。這些行業(yè)的總體趨向是要求從業(yè)人員受過良好的教育,具有較高的專業(yè)技能和創(chuàng)造力。因此,服務(wù)業(yè)在美國所創(chuàng)造的工作機會大多數(shù)是知識型的白領(lǐng)工作。白領(lǐng)工作在勞工中所占的比重已由1940年的31%,1980年的52%上升到目前的77%.早在70年代中期,美國勞工部就發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)中的白領(lǐng)工作和制造業(yè)中的白領(lǐng)工作有相當(dāng)大的區(qū)別。在服務(wù)業(yè)中,42%的白領(lǐng)工作為專業(yè)性、技術(shù)性、行政性或銷售性的職位;而在制造業(yè)中,這些高水平的工作只占25%.同時,白領(lǐng)人員在聯(lián)邦政府中所占比重也由1960年的74%,1980年的83%,上升到目前的90%以上。
在各類服務(wù)行業(yè)所提供的就業(yè)機會中,程序員、系統(tǒng)分析員等計算機或相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員和各類工程師的需求增長快;其次為娛樂業(yè)人員和社會工作者。此外,到1970年,文秘工作已取代藍(lán)領(lǐng)操作工而成為大的單一性職業(yè)群體,集中于金融、貿(mào)易等服務(wù)性行業(yè)的秘書和打字員工作受辦公自主化的影響相對較小。相比之下,海運、倉儲業(yè)中的文秘工作的需求因信息技術(shù)的運用而增長緩幔,甚至減少。在美國,基本上已不存在電話接線員和電梯操作工一類的工作。
服務(wù)業(yè)中的就業(yè)模式是美國整個就業(yè)結(jié)構(gòu)的縮影。70年代末,體力性的各類工作已經(jīng)不斷減少,而專業(yè)性、文秘性和服務(wù)性的工作迅速增加。白領(lǐng)工人占總就業(yè)人數(shù)的比重已由1940年的31%,1981年的53%上升到1999年71%。
造成這種就業(yè)結(jié)構(gòu)的主要原因是高科技革命使得美國各行業(yè)的自動化進(jìn)程大大加速,并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重心迅速向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。以高科技為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)已成為美國重要的就業(yè)增長點。自1968年以來,美國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了5000萬個就業(yè)機會,同時也使約3000多萬個工作職位消失。80%以上的新增加的就業(yè)機會集中于零售業(yè)和其它服務(wù)行業(yè)。而消失的3000萬個職位多為農(nóng)業(yè)或制造業(yè)領(lǐng)域的藍(lán)領(lǐng)工作。1999年,美國高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員達(dá)到近1000萬人,約占就業(yè)隊伍的8.3%,而汽車、鋼鐵、建筑、和航天等制造業(yè)的總就業(yè)人數(shù)為152萬,僅占就業(yè)隊伍的1.8%,在美國,雇主更加注重求職者的創(chuàng)造力、教育水平和利用信息技術(shù)的能力。美國克萊斯勒汽車公司在裁掉大批非知識型雇員的同時又招聘了新的知識型白領(lǐng)工人。他們對雇員的價值判斷是“思維敏捷比身強力壯更重要。”克萊斯勒公司董事長兼總裁羅伯特·伊頓的話進(jìn)一步證實了美國大公司雇傭員工的新標(biāo)準(zhǔn)。他說:“在過去,我們雇的是手、胳膊和腿;但現(xiàn)在,我們雇的是整個人——他們的頭腦比其他部分更重要”。
美國的就業(yè)機會中有很大的比例是由中、小企業(yè)創(chuàng)造的。研究美國就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和變化的權(quán)威人士大衛(wèi)L·比爾齊(David L.Birch)的研究結(jié)論表明,在美國,20人以下的小公司創(chuàng)造了約2/3的新工作;少于100人的公司創(chuàng)造了約80%的新的就業(yè)機會。小公司創(chuàng)造新的工作機會的能力在經(jīng)濟(jì)不景氣時尤為突出。在經(jīng)濟(jì)衰退時,大公司整體萎縮,大量裁員,小公司則可起到緩沖作用,其創(chuàng)造的就業(yè)機會甚至達(dá)100%.例如,從1980-1988年,美國創(chuàng)造了約1750萬個就業(yè)機會,而此間《幸?!肺灏購姶蠊緞t裁掉了350萬雇員,相當(dāng)于馬薩諸塞州公共和私營部門整個勞動力隊伍之合。1989年,美國創(chuàng)造了360萬個工作機會,而《幸?!肺灏購妱t裁掉了40萬雇員。1980年,《幸福》五百強雇傭了77%的制造業(yè)工人,1989年則下降為65%,20世紀(jì)90年代中期已降至55%左右。
美國每年新成立的小企業(yè)約為130萬家。這些小企業(yè)每年給美國創(chuàng)造70%左右的就業(yè)機會。美國的70萬家中型企業(yè)雖然只占公司總數(shù)的5-10%,但它們創(chuàng)造的凈工作機會是占現(xiàn)存公司創(chuàng)造的就業(yè)機會總數(shù)的80-90%.近年來,美國每年新增加的就業(yè)者中有62%的人是在中小企業(yè)中就業(yè)的。目前,中小企業(yè)的雇員占總業(yè)隊伍的53%.進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,美國的家庭小企業(yè)已成為就業(yè)的一條重要渠道。由于現(xiàn)代通訊和交通的便捷,加上美國許多大公司紛紛重組和縮減,許多美國人走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。目前,美國已有3100多萬個家庭企業(yè),約占美國企業(yè)的10%.僅1997年,美國就新增加了5000多家家庭式小企業(yè)。據(jù)美國勞工部提供的數(shù)字,2000年估計美國已有37%的家庭在家中從事各種經(jīng)營活動。這些家庭企業(yè)一般為各類服務(wù)業(yè)。它們都有自己的行業(yè)特許經(jīng)營組織。在交納會費后,會員企業(yè)可以得到業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、經(jīng)營信息,甚至銷售產(chǎn)品的保證。成員在遇到特殊的困難時,會員企業(yè)還可得到家庭企業(yè)協(xié)會的幫助。美國家庭式企業(yè)正方興未艾,它給美國就業(yè)市場注入了一股新的活力。
近10年來,美國的就業(yè)方式出現(xiàn)了另一個新的特點,即越來越多的人選擇在家中上班。根據(jù)1999年的調(diào)查,美國已有近6000萬人即約占就業(yè)總數(shù)30%以上的人部分或全部選擇在家中上班的就業(yè)方式。這一類上班族除了私營企業(yè)的業(yè)主外,一般是公司的雇員或利用業(yè)余時間在家工作賺外快的人。他們通過電話、傳真、因特網(wǎng)等與公司和客戶聯(lián)系,在家處理各種業(yè)務(wù)。而且,越來越多的美國公司實行彈性工作制,鼓勵員工在家上班。例如,美國電話電報公司已有3.6萬名在家上班的職員。美國聯(lián)邦政府也采取步驟,計劃到2003年底時雇傭6萬名在家中上班的公務(wù)員。
由于就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,美國社會的收入分配不均和貧富差距進(jìn)一步擴大。信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使知識型勞動者和非知識型勞動者的收入差距拉大。1980年,美國男大學(xué)畢業(yè)生的收入比男中學(xué)畢業(yè)生的收入高1/3,到1999年,這一差距已擴大到70%以上。近20年來,低收入階層的實際工資以平均每年1.3%的速度持續(xù)減少。收入差距的持續(xù)拉大使得美國的社會財富越來越多地集中在少數(shù)人手中。1980年,美國富的10%的人口的財富是窮的10%的3.2倍,到1998年,則達(dá)到了4.6倍。收入分配不均和貧富差距的拉大已在美國引起不安。美國前總統(tǒng)克林頓在談到美國知識不足者收入邊緣化趨勢問題時指出:“技術(shù)的發(fā)展,更重要的是先進(jìn)技術(shù)的民主化,不僅對我們的國家利益,而且對我們的每一個國民都是至關(guān)重要的。我們不能讓國家分出技術(shù)的富人和技術(shù)的窮人?!泵绹绻徊扇≌{(diào)節(jié)措施,“技術(shù)的富人”和“技術(shù)的窮人”之間的收入兩極化將會繼續(xù)擴大。