分析當(dāng)前我國強(qiáng)化行政道德他律的必要性？
1他律是行政道德建設(shè)的又一基本途徑。來自外部環(huán)境的道德約束力，即他律。（1）道德自我修養(yǎng)是由內(nèi)向外的提高過程，道德教育和道德約束是由外向內(nèi)的灌輸、制約過程，是外因，外因是事物變化不可缺少的條件。（2）任何道德觀念都是通過后天學(xué)習(xí)獲得的，人的道德品質(zhì)是可以塑造的，在長期實(shí)踐中接受外來的教育、指導(dǎo)、熏陶和影響，可逐步形成優(yōu)良的道德品質(zhì)。（3）強(qiáng)化有權(quán)威的監(jiān)督制約機(jī)制，利用外界壓力幫助那些不具備自律能力或自律能力不強(qiáng)、不能自覺遵守道德規(guī)范的人，改變其不道德的行為，逐步養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，當(dāng)社會(huì)公仆的人性弱點(diǎn)還客觀存在時(shí)，就有必要借助他律。這對(duì)愛護(hù)干部、保護(hù)干部、養(yǎng)干部有重要意義。途徑是：行政道德教育和行政道德法律。
分析行政首先法律約束強(qiáng)化的趨勢(shì)？
行政道德的政治性，決定它是道德體系中與法律關(guān)系最緊密的部分。在我國目前人們思想道德水平狀況下，要維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序、克服消極腐敗現(xiàn)象，就有必要把強(qiáng)制性約束和自律性約束結(jié)合起來，從道德“軟約束”走向與法制“硬功夫約束”相結(jié)合，才可能形成揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。近幾年，國家已相繼健頒布了一系列公務(wù)人員行為規(guī)范準(zhǔn)則，1988年12月3日中共中央和國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這方面的立法工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)，還不能說已建立起反腐、倡廉的完備法律體系，足以使當(dāng)權(quán)者不敢以身試法、鋌而走險(xiǎn)。此外，已經(jīng)頒布的一系列廉法自律法規(guī)要有效執(zhí)行，還取決于對(duì)執(zhí)行的有力監(jiān)督。
第十七章 行政效率
識(shí) 記
行政效率：指在保證政府活動(dòng)目標(biāo)方向正確，并給社會(huì)帶來有益成果的前提下，行政活動(dòng)的產(chǎn)也與投入之間的比率。
行政效率的三要素：效益要素；經(jīng)濟(jì)要素；時(shí)間要素。
行政工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：1行政決策的質(zhì)量。2中間管理層的工作的質(zhì)量。3具體執(zhí)行工作的質(zhì)量。
行政工作的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)：1行政決策的工作量。2中間管理層的工作量。3具體執(zhí)行工作的量。
行政工作時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)：1強(qiáng)調(diào)速度的標(biāo)準(zhǔn)。2強(qiáng)調(diào)時(shí)限的標(biāo)準(zhǔn)。
行政費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：1衡量人力消耗的尺度，即勞動(dòng)時(shí)間尺度，以工作日或工作小時(shí)來計(jì)算。2衡量物力和財(cái)力消耗的尺度，以貨幣來計(jì)算。
直接測(cè)定方法：是通過對(duì)行政效率的有形因素進(jìn)行測(cè)定，并直接運(yùn)用行政效率公式測(cè)出產(chǎn)出與投入的方法。
間接測(cè)定方法：通過對(duì)行政機(jī)關(guān)效能和效益的評(píng)定，來估量行政效率的高低。
綜合測(cè)定方法：行政效率的各組合因素進(jìn)行綜合測(cè)定
環(huán)境因素：1國家的政治安定，政治生活的民主化、法制化是行政活動(dòng)正常進(jìn)行的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)高效率行政管理的大前提。2國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效率的手持基礎(chǔ)，行政管理體系的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型和水平相適應(yīng)。3黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣及公民整體效率意識(shí)，是影響行政效率的社會(huì)心理?xiàng)l件。4地理環(huán)境形態(tài)及與此相關(guān)節(jié)的交通、郵政、電信等事業(yè)的發(fā)展條件，也是影響行政效率的重要因素。
組織因素：1行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2行政職位的設(shè)置。3行政管理各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。
人員因素：1行政素質(zhì)。2一般行政工作人員素質(zhì)。3人事管理工作質(zhì)量。
科學(xué)技術(shù)因素：1運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)可大同謀提高管理效率。2運(yùn)用以電子計(jì)算機(jī)為中心的信息處理技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公室自動(dòng)化，可以大大提高管理效率。3一般辦公設(shè)備和其他行政活動(dòng)技術(shù)裝備的更新和改進(jìn)，也對(duì)提高工作效率有積極作用。
1他律是行政道德建設(shè)的又一基本途徑。來自外部環(huán)境的道德約束力，即他律。（1）道德自我修養(yǎng)是由內(nèi)向外的提高過程，道德教育和道德約束是由外向內(nèi)的灌輸、制約過程，是外因，外因是事物變化不可缺少的條件。（2）任何道德觀念都是通過后天學(xué)習(xí)獲得的，人的道德品質(zhì)是可以塑造的，在長期實(shí)踐中接受外來的教育、指導(dǎo)、熏陶和影響，可逐步形成優(yōu)良的道德品質(zhì)。（3）強(qiáng)化有權(quán)威的監(jiān)督制約機(jī)制，利用外界壓力幫助那些不具備自律能力或自律能力不強(qiáng)、不能自覺遵守道德規(guī)范的人，改變其不道德的行為，逐步養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，當(dāng)社會(huì)公仆的人性弱點(diǎn)還客觀存在時(shí)，就有必要借助他律。這對(duì)愛護(hù)干部、保護(hù)干部、養(yǎng)干部有重要意義。途徑是：行政道德教育和行政道德法律。
分析行政首先法律約束強(qiáng)化的趨勢(shì)？
行政道德的政治性，決定它是道德體系中與法律關(guān)系最緊密的部分。在我國目前人們思想道德水平狀況下，要維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活秩序、克服消極腐敗現(xiàn)象，就有必要把強(qiáng)制性約束和自律性約束結(jié)合起來，從道德“軟約束”走向與法制“硬功夫約束”相結(jié)合，才可能形成揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。近幾年，國家已相繼健頒布了一系列公務(wù)人員行為規(guī)范準(zhǔn)則，1988年12月3日中共中央和國務(wù)院還發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。這方面的立法工作還需要繼續(xù)加強(qiáng)，還不能說已建立起反腐、倡廉的完備法律體系，足以使當(dāng)權(quán)者不敢以身試法、鋌而走險(xiǎn)。此外，已經(jīng)頒布的一系列廉法自律法規(guī)要有效執(zhí)行，還取決于對(duì)執(zhí)行的有力監(jiān)督。
第十七章 行政效率
識(shí) 記
行政效率：指在保證政府活動(dòng)目標(biāo)方向正確，并給社會(huì)帶來有益成果的前提下，行政活動(dòng)的產(chǎn)也與投入之間的比率。
行政效率的三要素：效益要素；經(jīng)濟(jì)要素；時(shí)間要素。
行政工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：1行政決策的質(zhì)量。2中間管理層的工作的質(zhì)量。3具體執(zhí)行工作的質(zhì)量。
行政工作的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)：1行政決策的工作量。2中間管理層的工作量。3具體執(zhí)行工作的量。
行政工作時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)：1強(qiáng)調(diào)速度的標(biāo)準(zhǔn)。2強(qiáng)調(diào)時(shí)限的標(biāo)準(zhǔn)。
行政費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：1衡量人力消耗的尺度，即勞動(dòng)時(shí)間尺度，以工作日或工作小時(shí)來計(jì)算。2衡量物力和財(cái)力消耗的尺度，以貨幣來計(jì)算。
直接測(cè)定方法：是通過對(duì)行政效率的有形因素進(jìn)行測(cè)定，并直接運(yùn)用行政效率公式測(cè)出產(chǎn)出與投入的方法。
間接測(cè)定方法：通過對(duì)行政機(jī)關(guān)效能和效益的評(píng)定，來估量行政效率的高低。
綜合測(cè)定方法：行政效率的各組合因素進(jìn)行綜合測(cè)定
環(huán)境因素：1國家的政治安定，政治生活的民主化、法制化是行政活動(dòng)正常進(jìn)行的基本條件，也是實(shí)現(xiàn)高效率行政管理的大前提。2國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是提高行政效率的手持基礎(chǔ)，行政管理體系的結(jié)構(gòu)和功能要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型和水平相適應(yīng)。3黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣及公民整體效率意識(shí)，是影響行政效率的社會(huì)心理?xiàng)l件。4地理環(huán)境形態(tài)及與此相關(guān)節(jié)的交通、郵政、電信等事業(yè)的發(fā)展條件，也是影響行政效率的重要因素。
組織因素：1行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2行政職位的設(shè)置。3行政管理各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。
人員因素：1行政素質(zhì)。2一般行政工作人員素質(zhì)。3人事管理工作質(zhì)量。
科學(xué)技術(shù)因素：1運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)可大同謀提高管理效率。2運(yùn)用以電子計(jì)算機(jī)為中心的信息處理技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)辦公室自動(dòng)化，可以大大提高管理效率。3一般辦公設(shè)備和其他行政活動(dòng)技術(shù)裝備的更新和改進(jìn)，也對(duì)提高工作效率有積極作用。