應(yīng) 用
科學(xué)合理地運用行政手段需要注意的問題？
行政手段的定義+應(yīng)做到幾點：①突出目標(biāo)導(dǎo)向。根據(jù)不同任務(wù)、不同目標(biāo)，選擇行政手段；
②建立一套嚴密的組織機構(gòu)。以任務(wù)為中心，因任務(wù)定機構(gòu)，因機構(gòu)定職務(wù)，因職務(wù)擇人員；
③處理好管理寬度與管理層級的關(guān)系。運用行政手段要求集中領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，管理寬度與層級要適當(dāng)；
④權(quán)責(zé)一致。每個層級每個管理者必須明確自己的目標(biāo)與責(zé)任、權(quán)利，權(quán)與責(zé)要保持一致。
此外，必須樹立服務(wù)意識，自覺提高管理水平和各方面的素質(zhì)，以群眾監(jiān)督作補充。
使用法律手段時要特別注意的問題？P119
定義+應(yīng)注意幾點：①法律的內(nèi)容要與整個社會和組織內(nèi)的道德輿論水平相適應(yīng)；
②要在整個組織系統(tǒng)中強化法律意識、樹立法律的權(quán)威性；
③要有有效的法律機構(gòu)和體系來保證法律的實施；
④要根據(jù)客觀事物的具體情況，選擇正確而適用的法律調(diào)整方法。
把握經(jīng)濟手段的適用條件？
①前提條件是它必須是一個有著獨立的經(jīng)濟利益的組織實體。否則，不會產(chǎn)生動力，反而沖擊管理目標(biāo)，造成混亂和其它消極影響；②要特別注意各種具體的經(jīng)濟手段的協(xié)調(diào)配套；③還需要得到法律、政策的支持、需要有相應(yīng)的經(jīng)濟立法和各種條例、規(guī)章制度的配合。只有有了良好的適宜于經(jīng)濟手段的環(huán)境，經(jīng)濟手段的運用才是有效和有益的。
注意各種具體的經(jīng)濟手段的協(xié)調(diào)配套？
經(jīng)濟手段定義+形式+宏觀與微觀的區(qū)分+往往不能孤立地使用某一手段，需要健全各種手段，形成配套，并且相互間要協(xié)調(diào)。比如，在宏觀管理中，價格、稅收、信貸都無法單獨發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控的作用，只有配套使用才能達到調(diào)控的目的。在微觀管理中也是這樣，工資必須與獎金、罰款等手段結(jié)合。
運用思想教育手段應(yīng)注意從四個方面著手？P135
堅持說服教育，以理服人；做到關(guān)懷體貼下屬，以情感人；自覺地探索思想教育工作的藝術(shù)；在管理系統(tǒng)中，樹立正氣，創(chuàng)立良好的思想文化環(huán)境。
比較行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段的異同？
四個定義+體現(xiàn)管理意志方面，行政手段在不能夠代表管理系統(tǒng)的整體意志，多體現(xiàn)于管理者個人意志；法律手段以最堅定的方式貫徹管理意志，能夠體現(xiàn)管理系統(tǒng)整體意志；經(jīng)濟手段運用中，管理意志不直接作用于被管理者，而是隱藏在利益誘導(dǎo)機制背后發(fā)揮作用；思想教育手段中，管理意志是通過說服教育方式傳達給被管理者，被管理者能否正確理解并接受和執(zhí)行不能確定。
領(lǐng) 會
行政手段是一個組織的領(lǐng)導(dǎo)人員或領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)行使組織權(quán)威的過程？
每個組織機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人，都是由法律、條例、組織章程或上級機關(guān)授予他一定的權(quán)力，這些權(quán)力本身就代表組織的權(quán)威，行政手段運用中所依據(jù)的權(quán)威是組織的權(quán)威，而組織權(quán)威又是在權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行中建立起來的。
行政手段的基本性質(zhì)就是服務(wù)？
服務(wù)是管理的根本目的，這是由管理的實質(zhì)決定的。在整個社會系統(tǒng)中，公共行政被定位在為社會服務(wù)的角色上；一切公共組織中，管理系統(tǒng)都是為其它方面服務(wù)的；在私人組織中，管理也是為整個系統(tǒng)的運行提供服務(wù)的。抽以，運用行政手段，必須樹立起管理就是服務(wù)的觀念。
無論行政手段采取什么形式，都是自上而下發(fā)揮作用的？
行政手段的強制性使其作用的發(fā)揮都是自上而下的。較高組織層級的管理機關(guān)和管理者運用權(quán)力，對下屬機關(guān)和人員進行直接指揮和監(jiān)督，而下屬機關(guān)和人員必須服從和認真執(zhí)行，不能懷疑、否定和抵抗。
最少使用行政手段這種的管理方法，往往是管理者最明智的選擇？
行政手段可能會造成不利結(jié)果，應(yīng)當(dāng)把最少運用行政手段作為一種成功管理的追求，除國家管理外，其它管理領(lǐng)域，應(yīng)盡可能少地運用行政手段。如果國家外的管理組織經(jīng)常性地依賴于行政手段，那么這個組織已處于危機之中。即使國之樣的公共管理領(lǐng)域，實現(xiàn)法制和遲到，依法行政，以及引進私人組織中的企業(yè)家精神，已成為公共管理的一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。
法律與制度作為一種管理手段時，它們之間的聯(lián)系和區(qū)別？
法律是由管理系統(tǒng)中的權(quán)力機構(gòu)所確立的各種各樣的組織原則和所制定的各種各樣的行為規(guī)則。當(dāng)這些組織原則和行為規(guī)則付諸實施時，就需要有相應(yīng)的機構(gòu)來執(zhí)行和監(jiān)督。在這中執(zhí)行和監(jiān)督中，既定的原則、規(guī)則與其相對應(yīng)的機構(gòu)之間的結(jié)合方式，以及在這種結(jié)合中形成的運行機制，就是制度。制度是法律和法律實施機制的總和。
法律手段是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn)？
法律手段能夠以最堅定的方式貫徹管理意志。它不會因管理者和被管理者作為人的個體的差異而不同，不會留下任意變通的空間。法律手段依據(jù)的法律是經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)和一定程序制定的，不會因管理者的喜好發(fā)生變化，除個別有歧義條款作出解釋外，其它都必須無條件地執(zhí)行。在法律手段的運用中，不會因人而異，不會出現(xiàn)誤導(dǎo)。一切管理手段都能運用管理意志，但只有法律手段能夠體現(xiàn)管理系統(tǒng)整體意志。
科學(xué)合理地運用行政手段需要注意的問題？
行政手段的定義+應(yīng)做到幾點：①突出目標(biāo)導(dǎo)向。根據(jù)不同任務(wù)、不同目標(biāo)，選擇行政手段；
②建立一套嚴密的組織機構(gòu)。以任務(wù)為中心，因任務(wù)定機構(gòu)，因機構(gòu)定職務(wù)，因職務(wù)擇人員；
③處理好管理寬度與管理層級的關(guān)系。運用行政手段要求集中領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，管理寬度與層級要適當(dāng)；
④權(quán)責(zé)一致。每個層級每個管理者必須明確自己的目標(biāo)與責(zé)任、權(quán)利，權(quán)與責(zé)要保持一致。
此外，必須樹立服務(wù)意識，自覺提高管理水平和各方面的素質(zhì)，以群眾監(jiān)督作補充。
使用法律手段時要特別注意的問題？P119
定義+應(yīng)注意幾點：①法律的內(nèi)容要與整個社會和組織內(nèi)的道德輿論水平相適應(yīng)；
②要在整個組織系統(tǒng)中強化法律意識、樹立法律的權(quán)威性；
③要有有效的法律機構(gòu)和體系來保證法律的實施；
④要根據(jù)客觀事物的具體情況，選擇正確而適用的法律調(diào)整方法。
把握經(jīng)濟手段的適用條件？
①前提條件是它必須是一個有著獨立的經(jīng)濟利益的組織實體。否則，不會產(chǎn)生動力，反而沖擊管理目標(biāo)，造成混亂和其它消極影響；②要特別注意各種具體的經(jīng)濟手段的協(xié)調(diào)配套；③還需要得到法律、政策的支持、需要有相應(yīng)的經(jīng)濟立法和各種條例、規(guī)章制度的配合。只有有了良好的適宜于經(jīng)濟手段的環(huán)境，經(jīng)濟手段的運用才是有效和有益的。
注意各種具體的經(jīng)濟手段的協(xié)調(diào)配套？
經(jīng)濟手段定義+形式+宏觀與微觀的區(qū)分+往往不能孤立地使用某一手段，需要健全各種手段，形成配套，并且相互間要協(xié)調(diào)。比如，在宏觀管理中，價格、稅收、信貸都無法單獨發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)控的作用，只有配套使用才能達到調(diào)控的目的。在微觀管理中也是這樣，工資必須與獎金、罰款等手段結(jié)合。
運用思想教育手段應(yīng)注意從四個方面著手？P135
堅持說服教育，以理服人；做到關(guān)懷體貼下屬，以情感人；自覺地探索思想教育工作的藝術(shù)；在管理系統(tǒng)中，樹立正氣，創(chuàng)立良好的思想文化環(huán)境。
比較行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段的異同？
四個定義+體現(xiàn)管理意志方面，行政手段在不能夠代表管理系統(tǒng)的整體意志，多體現(xiàn)于管理者個人意志；法律手段以最堅定的方式貫徹管理意志，能夠體現(xiàn)管理系統(tǒng)整體意志；經(jīng)濟手段運用中，管理意志不直接作用于被管理者，而是隱藏在利益誘導(dǎo)機制背后發(fā)揮作用；思想教育手段中，管理意志是通過說服教育方式傳達給被管理者，被管理者能否正確理解并接受和執(zhí)行不能確定。
領(lǐng) 會
行政手段是一個組織的領(lǐng)導(dǎo)人員或領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)行使組織權(quán)威的過程？
每個組織機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人，都是由法律、條例、組織章程或上級機關(guān)授予他一定的權(quán)力，這些權(quán)力本身就代表組織的權(quán)威，行政手段運用中所依據(jù)的權(quán)威是組織的權(quán)威，而組織權(quán)威又是在權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運行中建立起來的。
行政手段的基本性質(zhì)就是服務(wù)？
服務(wù)是管理的根本目的，這是由管理的實質(zhì)決定的。在整個社會系統(tǒng)中，公共行政被定位在為社會服務(wù)的角色上；一切公共組織中，管理系統(tǒng)都是為其它方面服務(wù)的；在私人組織中，管理也是為整個系統(tǒng)的運行提供服務(wù)的。抽以，運用行政手段，必須樹立起管理就是服務(wù)的觀念。
無論行政手段采取什么形式，都是自上而下發(fā)揮作用的？
行政手段的強制性使其作用的發(fā)揮都是自上而下的。較高組織層級的管理機關(guān)和管理者運用權(quán)力，對下屬機關(guān)和人員進行直接指揮和監(jiān)督，而下屬機關(guān)和人員必須服從和認真執(zhí)行，不能懷疑、否定和抵抗。
最少使用行政手段這種的管理方法，往往是管理者最明智的選擇？
行政手段可能會造成不利結(jié)果，應(yīng)當(dāng)把最少運用行政手段作為一種成功管理的追求，除國家管理外，其它管理領(lǐng)域，應(yīng)盡可能少地運用行政手段。如果國家外的管理組織經(jīng)常性地依賴于行政手段，那么這個組織已處于危機之中。即使國之樣的公共管理領(lǐng)域，實現(xiàn)法制和遲到，依法行政，以及引進私人組織中的企業(yè)家精神，已成為公共管理的一種不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。
法律與制度作為一種管理手段時，它們之間的聯(lián)系和區(qū)別？
法律是由管理系統(tǒng)中的權(quán)力機構(gòu)所確立的各種各樣的組織原則和所制定的各種各樣的行為規(guī)則。當(dāng)這些組織原則和行為規(guī)則付諸實施時，就需要有相應(yīng)的機構(gòu)來執(zhí)行和監(jiān)督。在這中執(zhí)行和監(jiān)督中，既定的原則、規(guī)則與其相對應(yīng)的機構(gòu)之間的結(jié)合方式，以及在這種結(jié)合中形成的運行機制，就是制度。制度是法律和法律實施機制的總和。
法律手段是管理系統(tǒng)整體意志的體現(xiàn)？
法律手段能夠以最堅定的方式貫徹管理意志。它不會因管理者和被管理者作為人的個體的差異而不同，不會留下任意變通的空間。法律手段依據(jù)的法律是經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)和一定程序制定的，不會因管理者的喜好發(fā)生變化，除個別有歧義條款作出解釋外，其它都必須無條件地執(zhí)行。在法律手段的運用中，不會因人而異，不會出現(xiàn)誤導(dǎo)。一切管理手段都能運用管理意志，但只有法律手段能夠體現(xiàn)管理系統(tǒng)整體意志。