一、報(bào)關(guān)單位的概念：
是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。
單選題(05年考題)
1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是( )。
A. 是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織
C. 經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記 D. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員
答案：C
二、 報(bào)關(guān)單位的類型：
分為兩種類型：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;報(bào)關(guān)企業(yè)
(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：
1、概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。
2、包括：
(1)在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者(有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán))
(2)按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位(無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán))
※熟悉們教材19頁(yè)所列舉的單位。
3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊(cè)登記后，只能為本單位進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。
(二)報(bào)關(guān)企業(yè)：
1、概念：
是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
2、報(bào)關(guān)企業(yè)又分為兩類：
(1)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營(yíng)進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司。
(2)主營(yíng)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。
單選題(04年考題)
下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：
A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué)
B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司
C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè)
D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人
答案：D
三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記
(一)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念：
1、概念
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。
3、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。
(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。
4、他們的注冊(cè)登記的程序有所不同：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序：
報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記之前，須向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)。即：
向海關(guān)申請(qǐng)辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)
(2)對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。不需要經(jīng)過(guò)“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。
(二)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記
1、提交材料
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記要提交的材料與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，記憶。(參見教材P21頁(yè))
2、提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”(簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書”)
※進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表,但是按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊(cè)登記證書” ，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明”，有效期是7天。(參見教材P20頁(yè))
(三)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記
1、首先是辦理注冊(cè)登記許可
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件：
①具有境內(nèi)法人資格條件
②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元
③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度
④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名
⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄
⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)
⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄
⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備
⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件
多選題
報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括( )。
A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名
B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄
C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)
D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過(guò)海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核
答案：ABC
(2)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序：
提出申請(qǐng)——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出
①第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)
到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。應(yīng)提交的材料包括：
A、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書
B、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件
C、企業(yè)章程
D、出資證明文件復(fù)印件
E、所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件
F、從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報(bào)告
G、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷
H、報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明
I、其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料
②第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理
A、如果申請(qǐng)材料不全的，海關(guān)要在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。
③第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
單選題：
報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)由下列哪個(gè)部門作出：
A. 海關(guān)總署
B. 直屬海關(guān)
C. 隸屬海關(guān)
D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)
答案：B
④最后一個(gè)步驟：行政許可的作出
海關(guān)依法做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定。
報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，并在海關(guān)注冊(cè)登記以后，可以在直屬海關(guān)各個(gè)口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定
在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件：
A、報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿兩年
B、報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒(méi)有因走私受過(guò)處罰。
C、每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元，
申請(qǐng)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請(qǐng)注冊(cè)登記許可，一個(gè)主要的區(qū)別就在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3人。
(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限
報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。
(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)
變更：如果報(bào)關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊(cè)資本、法人代表等這些主要事項(xiàng)的時(shí)候，要以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
延續(xù)：報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。也就是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。
(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消
(參見教材P23，重要考點(diǎn))
(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷
(參見教材P23-24，重要考點(diǎn))
2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)
報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”。
(四)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理
1、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書時(shí)效：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，
(2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年
單選題
報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書的有效期：
A. 均為2年
B. 均為3年
C. 報(bào)關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為2年
D. 報(bào)關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為3年
答案：D
2、換證手續(xù)：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊(cè)登記許可”延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊(cè)登記許可換證時(shí)間是在注冊(cè)登記許可有效期屆滿40日前。
(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。
(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記
1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
2、注銷登記(重要考點(diǎn)，參見教材P25)
四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 (重要考點(diǎn)，理解記憶)
(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
(二)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
單選題(06年考題)
下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是：
A.兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)
B.兩者均只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)
C.報(bào)關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)
D.報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)
答案：D
單選題(06年考題)
下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：
A.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報(bào)關(guān)
B.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊(cè)登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
C.報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案
D.報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域內(nèi)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案
答案：D
五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理(重點(diǎn))
(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定
1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(1)已適用A類管理1年以上;
(2)上一年度進(jìn)出口總值3000萬(wàn)美元(中西部1000萬(wàn)美元)以上;
(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;
(4)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告;
每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。
2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(1)已適用B類管理1年以上;
(2)連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;
(3)連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;
(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;
(5)上一年度進(jìn)出口總值50萬(wàn)美元以上;
(6)上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下;
(7)會(huì)計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整;
(8)主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效;
(9)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”
(10)按照規(guī)定辦理“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);
(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄。
3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：
(1)有走私行為的;
(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;
(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;
(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的。
4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：
(1)有走私罪的;
(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;
(3)1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;
(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。
5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：
(1)首次注冊(cè)登記的;
(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;
(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;
(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。
6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。
(二)報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定
1、AA類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(1)已適用A類管理1年以上;
(2)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬(wàn)票(中西部5000票)以上;
(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;
(4)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告;
每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”
2、A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(1)已適用B類管理1年以上;
(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;
(3)連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收;
(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;
(5)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上;
(6)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下;
(7)依法建立帳薄和營(yíng)業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng);
(8)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”;
(9)按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);
(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄。
3、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：
(1)有走私行為的;
(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;
(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)3次的;
(4)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的;
(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的;
(6)代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;
(7)被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。
4、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：
(1)有走私罪的;
(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;
(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)4次以上的;
(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。
5、報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：
(1)首次注冊(cè)登記的;
(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;
(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;
(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。
(三)報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施
1、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;
(2)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
2.加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任(重要考點(diǎn))
歷年考題：
多選題(05年考題)
報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：
A、一年內(nèi)所屬報(bào)關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的
B、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)等海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的
C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”的
D、報(bào)關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的
答案：BCD
多選題(06年考題)
1、報(bào)關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有：
A.未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的
B.啟用報(bào)關(guān)專用章未向海關(guān)備案的
C.所屬報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告，但未辦理注銷手續(xù)的
D.所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的
答案：ABC
解釋：D屬于撤消其注冊(cè)登記的情形。
判斷題
報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)其所屬的報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
答案：對(duì)
是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。依法向海關(guān)注冊(cè)登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。
單選題(05年考題)
1. 取得報(bào)關(guān)單位資格的法定要求是( )。
A. 是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者 B. 是境內(nèi)法人或其他組織
C. 經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記 D. 有一定數(shù)量的報(bào)關(guān)員
答案：C
二、 報(bào)關(guān)單位的類型：
分為兩種類型：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;報(bào)關(guān)企業(yè)
(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：
1、概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。
2、包括：
(1)在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者(有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán))
(2)按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位(無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán))
※熟悉們教材19頁(yè)所列舉的單位。
3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊(cè)登記后，只能為本單位進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。
(二)報(bào)關(guān)企業(yè)：
1、概念：
是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
2、報(bào)關(guān)企業(yè)又分為兩類：
(1)經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營(yíng)進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司。
(2)主營(yíng)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。
單選題(04年考題)
下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：
A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的境內(nèi)某大學(xué)
B、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司
C、在海關(guān)注冊(cè)登記的某外商投資企業(yè)
D、在海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人
答案：D
三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記
(一)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念：
1、概念
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
2、報(bào)關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報(bào)關(guān)企業(yè)。
3、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。
(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。
4、他們的注冊(cè)登記的程序有所不同：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記程序：
報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記之前，須向海關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記手續(xù)。即：
向海關(guān)申請(qǐng)辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)
(2)對(duì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。不需要經(jīng)過(guò)“申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。
(二)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記
1、提交材料
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記要提交的材料與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記提交的材料做比較，記憶。(參見教材P21頁(yè))
2、提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”(簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書”)
※進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒(méi)有取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案表,但是按照國(guó)家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對(duì)這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊(cè)登記證書” ，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證明”，有效期是7天。(參見教材P20頁(yè))
(三)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記
1、首先是辦理注冊(cè)登記許可
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件：
①具有境內(nèi)法人資格條件
②企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬(wàn)元
③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度
④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名
⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私行為記錄
⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)
⑦無(wú)因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊(cè)登記許可記錄
⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備
⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件
多選題
報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可條件中對(duì)企業(yè)人員的要求包括( )。
A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名
B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄
C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)
D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過(guò)海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核
答案：ABC
(2)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序：
提出申請(qǐng)——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出
①第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)
到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。應(yīng)提交的材料包括：
A、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書
B、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件
C、企業(yè)章程
D、出資證明文件復(fù)印件
E、所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件
F、從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報(bào)告
G、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷
H、報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明
I、其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料
②第二個(gè)步驟：海關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理
A、如果申請(qǐng)材料不全的，海關(guān)要在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。
③第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊(cè)登記許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
單選題：
報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可，應(yīng)由下列哪個(gè)部門作出：
A. 海關(guān)總署
B. 直屬海關(guān)
C. 隸屬海關(guān)
D. 海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)
答案：B
④最后一個(gè)步驟：行政許可的作出
海關(guān)依法做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定。
報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)過(guò)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可，并在海關(guān)注冊(cè)登記以后，可以在直屬海關(guān)各個(gè)口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
(3)報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定
在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件：
A、報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿兩年
B、報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒(méi)有因走私受過(guò)處罰。
C、每申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元，
申請(qǐng)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請(qǐng)注冊(cè)登記許可，一個(gè)主要的區(qū)別就在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3人。
(4)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限
報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。
(5)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的變更和延續(xù)
變更：如果報(bào)關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊(cè)資本、法人代表等這些主要事項(xiàng)的時(shí)候，要以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。
延續(xù)：報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。也就是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。
(6)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消
(參見教材P23，重要考點(diǎn))
(7)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷
(參見教材P23-24，重要考點(diǎn))
2、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)
報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊(cè)地海關(guān)核發(fā)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”。
(四)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記時(shí)效及換證管理
1、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書時(shí)效：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，
(2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年
單選題
報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書的有效期：
A. 均為2年
B. 均為3年
C. 報(bào)關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為2年
D. 報(bào)關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為3年
答案：D
2、換證手續(xù)：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊(cè)登記許可”延期的同時(shí)辦理?yè)Q領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊(cè)登記許可換證時(shí)間是在注冊(cè)登記許可有效期屆滿40日前。
(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。
(五)報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記
1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
2、注銷登記(重要考點(diǎn)，參見教材P25)
四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 (重要考點(diǎn)，理解記憶)
(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
(二)報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
單選題(06年考題)
下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是：
A.兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)
B.兩者均只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)
C.報(bào)關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)
D.報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)
答案：D
單選題(06年考題)
下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：
A.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報(bào)關(guān)
B.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊(cè)登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
C.報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案
D.報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域內(nèi)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案
答案：D
五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理(重點(diǎn))
(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定
1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(1)已適用A類管理1年以上;
(2)上一年度進(jìn)出口總值3000萬(wàn)美元(中西部1000萬(wàn)美元)以上;
(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;
(4)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告;
每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。
2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(1)已適用B類管理1年以上;
(2)連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;
(3)連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;
(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;
(5)上一年度進(jìn)出口總值50萬(wàn)美元以上;
(6)上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率3%以下;
(7)會(huì)計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整;
(8)主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效;
(9)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”
(10)按照規(guī)定辦理“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);
(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄。
3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：
(1)有走私行為的;
(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;
(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;
(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的。
4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：
(1)有走私罪的;
(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;
(3)1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;
(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。
5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：
(1)首次注冊(cè)登記的;
(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;
(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;
(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。
6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。
(二)報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定
1、AA類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(1)已適用A類管理1年以上;
(2)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬(wàn)票(中西部5000票)以上;
(3)經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求;
(4)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告;
每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”
2、A類報(bào)關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(1)已適用B類管理1年以上;
(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無(wú)走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;
(3)連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收;
(4)連續(xù)1年無(wú)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)情事;
(5)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上;
(6)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下;
(7)依法建立帳薄和營(yíng)業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng);
(8)每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”;
(9)按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);
(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無(wú)不良記錄。
3、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：
(1)有走私行為的;
(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬(wàn)元以上的;
(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)3次的;
(4)上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的;
(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以下的;
(6)代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;
(7)被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。
4、報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：
(1)有走私罪的;
(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;
(3)1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá)4次以上的;
(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣50萬(wàn)元以上的。
5、報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：
(1)首次注冊(cè)登記的;
(2)首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;
(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;
(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。
(三)報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施
1、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：
(1)報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;
(2)報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
2.加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
六、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任(重要考點(diǎn))
歷年考題：
多選題(05年考題)
報(bào)關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：
A、一年內(nèi)所屬報(bào)關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的
B、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)等海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的
C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報(bào)關(guān)專用章”的
D、報(bào)關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的
答案：BCD
多選題(06年考題)
1、報(bào)關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有：
A.未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的
B.啟用報(bào)關(guān)專用章未向海關(guān)備案的
C.所屬報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告，但未辦理注銷手續(xù)的
D.所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的
答案：ABC
解釋：D屬于撤消其注冊(cè)登記的情形。
判斷題
報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對(duì)其所屬的報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
答案：對(duì)