二、審計(jì)的任務(wù)
審計(jì)的任務(wù)受到審計(jì)職能和當(dāng)時(shí)社會(huì)需要這兩個(gè)因素的制約。審計(jì)具有基本任務(wù)和具體任務(wù)兩個(gè)層次。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，審計(jì)的基本任務(wù)，就是要加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)微觀搞活，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一總目標(biāo)服務(wù)。其具體任務(wù)分述如下：
（一）審核檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，揭露打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的犯罪活動(dòng)，以鞏固社會(huì)主義法制，保護(hù)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)。審核檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，是審計(jì)的一項(xiàng)首要任務(wù)。
（二）監(jiān)督財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和執(zhí)行，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）審核檢查會(huì)計(jì)和有關(guān)資料的真實(shí)性和正確性，為宏觀調(diào)控和微觀搞活提供有用信息。
（四）審核評(píng)價(jià)內(nèi)產(chǎn)控制制度的的健全性和有效性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
（五）評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（六）鑒證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和有關(guān)資料，為改革和開放服務(wù)。
三、審計(jì)的作用
審計(jì)的作用是完成審計(jì)任務(wù)后的結(jié)果，完成了審計(jì)任務(wù)，就能發(fā)揮如下作用：
（一）審計(jì)的制約作用
審計(jì)的制約性作用是審計(jì)最初表現(xiàn)出來的作用，表現(xiàn)為：揭示差錯(cuò)和弊端以及維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)。審計(jì)的制約作用是在完成經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。
（二）促進(jìn)作用
審計(jì)的促進(jìn)性作用可以概括為：改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。審計(jì)的促進(jìn)作用是在完成經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。
（三）證明作用
審計(jì)的證明作用是在完成經(jīng)濟(jì)鑒證職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。
第三節(jié) 審計(jì)的本質(zhì)
一、審計(jì)的對(duì)象
審計(jì)的對(duì)象是指審計(jì)監(jiān)督的客體，即審計(jì)內(nèi)容和范圍的概括。抽象的說，該客體可概括為“被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”；具體地說，該客體既指“被審計(jì)的單位”，又指“具體的審查內(nèi)容”。它們又可以分為以下幾類：
（一）以本級(jí)人民政府各部門和下級(jí)人民政府為審計(jì)對(duì)象，并以審查財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行及其結(jié)果，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況為主要內(nèi)容；
（二）以中央銀行及金融機(jī)構(gòu)為審計(jì)對(duì)象，并以審查信貸計(jì)劃的執(zhí)行及其結(jié)果為主要內(nèi)容；
（三）以企業(yè)為審計(jì)對(duì)象，并以審查財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益為主要內(nèi)容；
（四）以國(guó)家給予財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的單位為審計(jì)對(duì)象，并以審查經(jīng)費(fèi)開支、財(cái)政補(bǔ)貼情況為主要內(nèi)容；
（五）以基本建設(shè)項(xiàng)目為審計(jì)對(duì)象，并以審查建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算為主要內(nèi)容；
（六）以政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金為審計(jì)對(duì)象，并以審查這此基金、資金的財(cái)務(wù)收支為主要內(nèi)容；
（七）以國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目為審計(jì)對(duì)象，并以審查這些項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益為主要內(nèi)容。
二、審計(jì)的目的
審計(jì)的目的是指審查和評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)所要達(dá)到的目的和要求，它是指導(dǎo)審計(jì)工作的指南。審計(jì)目的概括起來就是通過審核檢查，判斷被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)資料的真實(shí)性、合法性和效益性。
真實(shí)性指審核檢查被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否真實(shí)，有關(guān)資料是否客觀、恰當(dāng)?shù)胤从沉怂鶓?yīng)反映的客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
合法性指審核檢查被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家的方針、政策、法律和有關(guān)規(guī)章制度的要求，有關(guān)資料的編制是否符合國(guó)家有關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)。
效益性指審核檢查被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否有較高或較低的經(jīng)濟(jì)效益。
三、審計(jì)的獨(dú)立性
審計(jì)的獨(dú)立性是保證審計(jì)工作順利進(jìn)行的必要條件，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員在審計(jì)過程中因應(yīng)當(dāng)自始至終不受外來或內(nèi)在因素的影響和干擾。
審計(jì)人員要保持其獨(dú)立性，必須做到以下幾點(diǎn)：
（一）組織獨(dú)立。是指不參與被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與被審位在組織上沒有行政隸屬關(guān)系。為確保審計(jì)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)地形式審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)審查的事項(xiàng)作出客觀公正的評(píng)價(jià)與鑒證，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于被審計(jì)單位之外。
（二）經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。是指與被審單位在經(jīng)濟(jì)上沒有利害關(guān)系。審計(jì)機(jī)構(gòu)從事審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)費(fèi)來源，以保證其生存和發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是指審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)有一定的法律、法規(guī)作保障，不受被審計(jì)單位的制約。例如內(nèi)部審計(jì)比外部審計(jì)的獨(dú)立性要差，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)人員是被審單位的成員之一，他們與被審單位在經(jīng)濟(jì)上有密切的關(guān)系。而外部審計(jì)與被審單位在經(jīng)濟(jì)上沒有利害關(guān)系，就有很強(qiáng)的獨(dú)立性。
（三）工作獨(dú)立，是指與被審單位的主要負(fù)責(zé)人在倫理上沒有親密關(guān)系。
可見，審計(jì)要保持其獨(dú)立性，必須做到組織獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和工作獨(dú)立。
四、審計(jì)的定義
審計(jì)是由獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)和受委托的專業(yè)人員，以被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，進(jìn)行審核檢查，收集和整理證據(jù)，確定其實(shí)際情況，對(duì)照法規(guī)和一定的標(biāo)準(zhǔn)，以判斷被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)資料的真實(shí)性、合法性和效益性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。
審計(jì)的任務(wù)受到審計(jì)職能和當(dāng)時(shí)社會(huì)需要這兩個(gè)因素的制約。審計(jì)具有基本任務(wù)和具體任務(wù)兩個(gè)層次。在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，審計(jì)的基本任務(wù)，就是要加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)微觀搞活，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一總目標(biāo)服務(wù)。其具體任務(wù)分述如下：
（一）審核檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，揭露打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的犯罪活動(dòng)，以鞏固社會(huì)主義法制，保護(hù)國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)。審核檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，是審計(jì)的一項(xiàng)首要任務(wù)。
（二）監(jiān)督財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和執(zhí)行，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）審核檢查會(huì)計(jì)和有關(guān)資料的真實(shí)性和正確性，為宏觀調(diào)控和微觀搞活提供有用信息。
（四）審核評(píng)價(jià)內(nèi)產(chǎn)控制制度的的健全性和有效性，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
（五）評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
（六）鑒證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和有關(guān)資料，為改革和開放服務(wù)。
三、審計(jì)的作用
審計(jì)的作用是完成審計(jì)任務(wù)后的結(jié)果，完成了審計(jì)任務(wù)，就能發(fā)揮如下作用：
（一）審計(jì)的制約作用
審計(jì)的制約性作用是審計(jì)最初表現(xiàn)出來的作用，表現(xiàn)為：揭示差錯(cuò)和弊端以及維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)。審計(jì)的制約作用是在完成經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。
（二）促進(jìn)作用
審計(jì)的促進(jìn)性作用可以概括為：改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)宏觀調(diào)控。審計(jì)的促進(jìn)作用是在完成經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。
（三）證明作用
審計(jì)的證明作用是在完成經(jīng)濟(jì)鑒證職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。
第三節(jié) 審計(jì)的本質(zhì)
一、審計(jì)的對(duì)象
審計(jì)的對(duì)象是指審計(jì)監(jiān)督的客體，即審計(jì)內(nèi)容和范圍的概括。抽象的說，該客體可概括為“被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”；具體地說，該客體既指“被審計(jì)的單位”，又指“具體的審查內(nèi)容”。它們又可以分為以下幾類：
（一）以本級(jí)人民政府各部門和下級(jí)人民政府為審計(jì)對(duì)象，并以審查財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行及其結(jié)果，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況為主要內(nèi)容；
（二）以中央銀行及金融機(jī)構(gòu)為審計(jì)對(duì)象，并以審查信貸計(jì)劃的執(zhí)行及其結(jié)果為主要內(nèi)容；
（三）以企業(yè)為審計(jì)對(duì)象，并以審查財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益為主要內(nèi)容；
（四）以國(guó)家給予財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的單位為審計(jì)對(duì)象，并以審查經(jīng)費(fèi)開支、財(cái)政補(bǔ)貼情況為主要內(nèi)容；
（五）以基本建設(shè)項(xiàng)目為審計(jì)對(duì)象，并以審查建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算為主要內(nèi)容；
（六）以政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金為審計(jì)對(duì)象，并以審查這此基金、資金的財(cái)務(wù)收支為主要內(nèi)容；
（七）以國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目為審計(jì)對(duì)象，并以審查這些項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益為主要內(nèi)容。
二、審計(jì)的目的
審計(jì)的目的是指審查和評(píng)價(jià)審計(jì)對(duì)所要達(dá)到的目的和要求，它是指導(dǎo)審計(jì)工作的指南。審計(jì)目的概括起來就是通過審核檢查，判斷被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)資料的真實(shí)性、合法性和效益性。
真實(shí)性指審核檢查被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否真實(shí)，有關(guān)資料是否客觀、恰當(dāng)?shù)胤从沉怂鶓?yīng)反映的客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
合法性指審核檢查被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合國(guó)家的方針、政策、法律和有關(guān)規(guī)章制度的要求，有關(guān)資料的編制是否符合國(guó)家有關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)。
效益性指審核檢查被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否有較高或較低的經(jīng)濟(jì)效益。
三、審計(jì)的獨(dú)立性
審計(jì)的獨(dú)立性是保證審計(jì)工作順利進(jìn)行的必要條件，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員在審計(jì)過程中因應(yīng)當(dāng)自始至終不受外來或內(nèi)在因素的影響和干擾。
審計(jì)人員要保持其獨(dú)立性，必須做到以下幾點(diǎn)：
（一）組織獨(dú)立。是指不參與被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與被審位在組織上沒有行政隸屬關(guān)系。為確保審計(jì)機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)地形式審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)審查的事項(xiàng)作出客觀公正的評(píng)價(jià)與鑒證，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于被審計(jì)單位之外。
（二）經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。是指與被審單位在經(jīng)濟(jì)上沒有利害關(guān)系。審計(jì)機(jī)構(gòu)從事審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，必須要有一定的經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)費(fèi)來源，以保證其生存和發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是指審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)有一定的法律、法規(guī)作保障，不受被審計(jì)單位的制約。例如內(nèi)部審計(jì)比外部審計(jì)的獨(dú)立性要差，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)人員是被審單位的成員之一，他們與被審單位在經(jīng)濟(jì)上有密切的關(guān)系。而外部審計(jì)與被審單位在經(jīng)濟(jì)上沒有利害關(guān)系，就有很強(qiáng)的獨(dú)立性。
（三）工作獨(dú)立，是指與被審單位的主要負(fù)責(zé)人在倫理上沒有親密關(guān)系。
可見，審計(jì)要保持其獨(dú)立性，必須做到組織獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和工作獨(dú)立。
四、審計(jì)的定義
審計(jì)是由獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)和受委托的專業(yè)人員，以被審單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為對(duì)象，進(jìn)行審核檢查，收集和整理證據(jù)，確定其實(shí)際情況，對(duì)照法規(guī)和一定的標(biāo)準(zhǔn)，以判斷被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)資料的真實(shí)性、合法性和效益性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證活動(dòng)。