自考“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”復(fù)習(xí)筆記(5)

字號(hào):

101.委員會(huì)制(合議制)概念和優(yōu)缺點(diǎn)?1)概念決策權(quán)屬于兩個(gè)以上的負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)集體,按少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行決策和處理問(wèn)題。2)優(yōu)點(diǎn):能夠集思廣益,減少?zèng)Q策失誤,分工負(fù)責(zé),可以減輕主要負(fù)責(zé)人的負(fù)擔(dān),互相監(jiān)督,可以避免個(gè)人專斷和濫用職權(quán)3)缺點(diǎn):權(quán)力分散,責(zé)任不明,行動(dòng)遲緩,效率不高,決策中有時(shí)因意見難于統(tǒng)一,使問(wèn)題久議不決,坐失良機(jī),貽誤大事。如果委員會(huì)不真正貫徹民主集中制原則,就容易產(chǎn)生名義上是集體負(fù)責(zé),實(shí)際上是個(gè)人說(shuō)了算,或口頭上是集體負(fù)責(zé),實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象
    102.層次制的概念和優(yōu)缺點(diǎn)?1)概念:一個(gè)系統(tǒng)或單位,在縱向上劃分若干層次,每一個(gè)層次對(duì)上一層次負(fù)責(zé),從指揮中心到基層形成一個(gè)像連續(xù)臺(tái)階那樣的指揮系統(tǒng),即形成直接指揮、監(jiān)督和控制的渠道2)優(yōu)點(diǎn):指揮統(tǒng)一,權(quán)力集中,層次分明,整齊劃一,各層次工作性質(zhì)大體相同,人員如升遷或平級(jí)調(diào)動(dòng),均能很快地勝任工作。由于這種體制要求掌握和熟悉各方面業(yè)務(wù),有利于培養(yǎng)具有統(tǒng)籌安排、綜合平衡能力的“通才”3)缺點(diǎn):負(fù)責(zé)面廣,事務(wù)復(fù)雜,知識(shí)、精力和經(jīng)濟(jì)不濟(jì),影響抓大事,也容易草率處理事務(wù),中間層次太多,也難以指揮。
    103.職能制的概念和優(yōu)缺點(diǎn)?1)概念:指一系統(tǒng)或單位,在橫向上按業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同平行設(shè)置若干的職能部門,輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)2)優(yōu)點(diǎn):分工精細(xì),各部門各司其職,各負(fù)其責(zé),業(yè)務(wù)熟悉,工作效率高,有利培養(yǎng)精通各門業(yè)務(wù)的專家和提高管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。3)缺點(diǎn):專業(yè)性強(qiáng),依賴性大,它必須依附于特定的組織系統(tǒng),分工過(guò)細(xì),容易造成機(jī)構(gòu)臃腫,部門林立,人浮于事,手續(xù)繁多,效率低下,由于不了解全局,辦事容易違反經(jīng)濟(jì)原則和效率原則。
    104.科學(xué)處理層次制與職能制的關(guān)系?層次制,是指一個(gè)系統(tǒng)或單位,在縱向上劃分若干層次,每一個(gè)層次對(duì)上一層次負(fù)責(zé),從指揮中心到基層形成一個(gè)像連續(xù)臺(tái)階那樣的指揮系統(tǒng),即形成直接指揮、監(jiān)督和控制的渠道。整個(gè)組織系統(tǒng)呈現(xiàn)出下大上小的金字塔結(jié)構(gòu),權(quán)力分布呈上寬下窄的格局。職能制,是指一個(gè)系統(tǒng)或單位,在橫向上按業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同平行高置若干的職能部門,輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。層次制與職能制混合使用是目前各種大型組織普遍采用的領(lǐng)導(dǎo)體制。處理二者的關(guān)系,要注意三點(diǎn):一是要處理好橫向管理幅度問(wèn)題,即領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和個(gè)人究竟以管轄多少部門和成員才算合適;二是要處理好縱向的領(lǐng)導(dǎo)層次問(wèn)題;三是要合理劃分職能部門之間的職能權(quán)限。
    104.領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展過(guò)程?1)從建國(guó)到1956年,是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制建立和形成階段2)從1957年到“文化*”前夕,是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制曲折發(fā)展的階段3)是“文化*”十年,這是黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制受到毀滅性摧殘的階段4)從黨的十一屆三中全會(huì)開始,黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)入了系統(tǒng)改革和不斷完善的階段。
    105.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的基本特征?1)人民的主人地位2)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心作用3)中央集權(quán)式的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。
    106.中央集權(quán)式的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理?1)這種中央集權(quán)占主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)體制,具有社會(huì)主義的性質(zhì)2)以中央集權(quán)占主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)體制,基本上適合我國(guó)國(guó)情,推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,保持了國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定。3)我國(guó)以中央集權(quán)為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
    107.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須遵循的原則有五?1)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則,即改革必須有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),而不是否定和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),改革必須在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,有步驟、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行,改革必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。2)民主管理原則,要加強(qiáng)各級(jí)人大的建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位的職代會(huì)工作,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織特別是村民委員會(huì)的建設(shè)。3)法制原則。4)合理劃分權(quán)限的原則。5)活力與效率原則
    108.黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則含義?1)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),而不是否定或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)2)領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,有步驟、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行,而不能一哄而起,或各行其展3)堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)必須同改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。
    109.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的主要內(nèi)容有四大方面?1)轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)行政企分開,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)精減,提高工作效率2)建立健全民主決策的制度和程序,增強(qiáng)決策的科學(xué)性3)加速組織人事制度改革,建立和完善現(xiàn)代組織人事制度,包括健全領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用制度,建立健全各類人員的分類管理制度4)完善民主監(jiān)督制度,保證權(quán)力的正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和公職人員的廉政和勤政
    109.改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容?1)要從嚴(yán)治黨,把黨建設(shè)好,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì),組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)2)要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)含義3)要完善對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和政協(xié)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
    110.如何做好民主管理原則?1)必須加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè),加快人民代表大會(huì)立法工作的步伐,加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的力度2)要加強(qiáng)企事業(yè)單位的職代會(huì)工作,各企事業(yè)單位都要建立和完善職工代表大會(huì)和職工代表會(huì)議制度3)要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織特別是村民委員會(huì)建設(shè)。
    111.法制原則內(nèi)容和重要性?1)內(nèi)容:①領(lǐng)導(dǎo)體制改革要與加強(qiáng)立法工作相結(jié)合,加快立法速度,提高立法質(zhì)量②要維護(hù)憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán),堅(jiān)持在法律面前人人平等③領(lǐng)導(dǎo)體制改革中的機(jī)構(gòu)改革,權(quán)限劃分,人員配置都必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。2)重要性:①機(jī)構(gòu)依法設(shè)置,權(quán)力依法分配,人員依法配備,才能保持領(lǐng)導(dǎo)體制更大的權(quán)威性,發(fā)揮更大的效力②有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),用法律規(guī)定并加以實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制,對(duì)于各級(jí)各類公務(wù)員有更大的約束力,能夠促使他們加強(qiáng)自身修養(yǎng),不斷提高思想覺悟和業(yè)務(wù)水平,提高工作效率③統(tǒng)一法規(guī)的確立和堅(jiān)持依法進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范和公開辦事程序和辦事結(jié)果,有利于監(jiān)督機(jī)關(guān)和廣大群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督,抵制各種不正之風(fēng),保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的公平和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信。
    112.合理劃分權(quán)限原則?1)縱向上要合理劃分中央與地方、上級(jí)與下級(jí)的職責(zé)權(quán)限,充分發(fā)揮中央和地方、上級(jí)和下級(jí)兩個(gè)積極性2)在橫向上要合理劃分各種機(jī)關(guān)、各種職能部門的權(quán)限。
    113.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的主要內(nèi)容?1)轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)行政企分開,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)精減,提高工作效率①轉(zhuǎn)變職能②實(shí)行政企分開③進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)2)建立健全民主決策的制度和程序,增強(qiáng)決策的科學(xué)性。①要堅(jiān)持民主集中制原則②要走群眾路線③要健全制度,依章辦事3)加速組織人事制度改革,建立和完善現(xiàn)代組織人事制度。①健全領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔作用制度②建立健全各類人員的分類管理制度4)完善民主監(jiān)督制度,保證權(quán)力的正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和公職人員廉政、勤政。
    114.加強(qiáng)和完善民主監(jiān)督制度建設(shè)的重點(diǎn)?1)加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督,樹立憲法和法律的權(quán)威,維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一,保證國(guó)家的法律法規(guī)能夠在全社會(huì)得到統(tǒng)一的實(shí)施,堅(jiān)決克服執(zhí)法中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義2)加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹的監(jiān)督,保證政令暢通3)加強(qiáng)以對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止權(quán)力濫用,嚴(yán)厲懲處執(zhí)法違法,貪贓枉法人員。
    115.素質(zhì)的特點(diǎn)?是由領(lǐng)導(dǎo)工作的性質(zhì)和職能所決定的。主要有三:1)綜合性,它是由諸多因素組成的一個(gè)有機(jī)整體。2)動(dòng)態(tài)性,即在相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí),處于不斷的發(fā)展變化之中。第3)層次性,即對(duì)不同層次不同性質(zhì)的,在其素質(zhì)要求上,既有相同的一面,又有特殊的一面,不能一刀切
    116.素質(zhì)的重要性?1)良好的素質(zhì)是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能、完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)和提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的重要基礎(chǔ)2)良好的素質(zhì)是發(fā)動(dòng)、團(tuán)結(jié)、率領(lǐng)群眾開拓進(jìn)取的保證3)良好的素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)的源泉4)良好的素質(zhì)是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。
    117.的基本素質(zhì)?1)政治素質(zhì):①堅(jiān)持正確的政治方向和政治立場(chǎng)②要有政治敏銳性和政治鑒別力③要有高度的政治責(zé)任感。2)法律素質(zhì):①掌握基本的法律知識(shí)②具有法治意識(shí)③嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政、依法管理3)知識(shí)素質(zhì):①?gòu)V博的文化知識(shí)修養(yǎng)②合理的知識(shí)結(jié)構(gòu);③獲取新知識(shí)的能力4)能力素質(zhì):是素質(zhì)的核心①預(yù)測(cè)和決斷能力②組織指揮能力③交際協(xié)調(diào)能力④應(yīng)變創(chuàng)新能力5)品德素質(zhì):①崇高的道德情操和高尚的人格;②勤政為民、公正廉潔;③堅(jiān)持真理,弘揚(yáng)正氣6)身心素質(zhì):①良好的身體素質(zhì)②健全的心理素質(zhì)。
    118.合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)?1)扎實(shí)的馬克思主義理論修養(yǎng)2)嫻熟的領(lǐng)導(dǎo)管理知識(shí)3)豐富的人文科學(xué)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)4)深厚的社會(huì)生活知識(shí)5)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展,關(guān)注世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,了解當(dāng)代新的發(fā)明創(chuàng)造,及新方法、新思維、新理論和應(yīng)用新知識(shí)。
    119.素質(zhì)的培養(yǎng)和提高?1)素質(zhì)的生理基礎(chǔ)2)努力學(xué)習(xí),加強(qiáng)修養(yǎng):注意問(wèn)題:①學(xué)習(xí)目的明確,學(xué)風(fēng)端正;②學(xué)習(xí)內(nèi)容要選準(zhǔn);③方法要得當(dāng)3)實(shí)踐鍛煉;4)制度規(guī)范,嚴(yán)格管理:①崗位職務(wù)培訓(xùn)制度;②干部選拔作用制度;③干部考核評(píng)估制度
    120.領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)?1)整體性,它是一個(gè)綜合體。2)相關(guān)性,一方面是領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)從不同角度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)生作用,形成領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的合力,另一方面各成員之間的素質(zhì)發(fā)生相互作用、相互影響。3)適應(yīng)性4)穩(wěn)定性5)目的性
    121.領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理化的重要意義?
    1)有利于實(shí)施系統(tǒng)的集體領(lǐng)導(dǎo)2)有利于實(shí)施創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)3)有利于實(shí)施高效能的領(lǐng)導(dǎo)4)有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。
    122.領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)的合理結(jié)構(gòu)? 1)梯型的年齡結(jié)構(gòu)。中年干部保持50-60%,老年和年青干部各占20-25%為宜。2)協(xié)調(diào)的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。不同的氣質(zhì)人群組合起來(lái)的效率比相同氣質(zhì)的在領(lǐng)導(dǎo)方面效率要高。3)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。4)互補(bǔ)的智能結(jié)構(gòu)
    123.領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途?1)轉(zhuǎn)變觀念是前提。要從只重視個(gè)體素質(zhì)轉(zhuǎn)變到既重視個(gè)體素質(zhì)又重視群體素質(zhì)的合理組合上來(lái);領(lǐng)導(dǎo)成員的配備要從對(duì)某一現(xiàn)象的孤立地理解轉(zhuǎn)變到對(duì)整體系統(tǒng)的把握;領(lǐng)導(dǎo)成員的調(diào)整組合要從消極被動(dòng)的調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極的調(diào)整。2)改革完善干部管理制度是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的保障。3)開發(fā)人才資源,搞好后備隊(duì)伍建設(shè)是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)集體素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要源泉。
    124.基本領(lǐng)導(dǎo)方法的內(nèi)容?群眾路線的基本領(lǐng)導(dǎo)方法表現(xiàn)是:領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,一般與個(gè)別相結(jié)合。也就是要從群眾中來(lái),到群眾中去,集中起來(lái),堅(jiān)持下去⑴調(diào)查研究是認(rèn)識(shí)客觀世界的基本方法,也是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)。要把調(diào)查研究作為做好領(lǐng)導(dǎo)工作的第一要?jiǎng)t1)認(rèn)識(shí)客觀世界的基本方法:調(diào)查研究,也是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的中心環(huán)節(jié)。調(diào)查研究的方法:①開調(diào)查會(huì)②解剖麻雀③走馬看花和下馬看花④胸中有數(shù)和種試驗(yàn)田2)改造客觀世界的方法:①一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合②領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合③抓中心環(huán)節(jié)、“牽牛鼻子”和“彈鋼琴”④出“安民告示”和典型引路⑤抓兩頭帶中間。
    125.群眾路線基本領(lǐng)導(dǎo)方法中包含的原理?1)在如何認(rèn)識(shí)客觀世界問(wèn)題上要堅(jiān)持辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論原理;2)在解決與被之間關(guān)系的問(wèn)題上堅(jiān)持歷史唯物主義原理,即承認(rèn)社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí),承認(rèn)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量;3)在堅(jiān)持基本領(lǐng)導(dǎo)方法的過(guò)程中,要始終貫穿唯物辯證法的原理