設(shè)備監(jiān)理師考試輔導(dǎo):工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

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工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
    風(fēng)險(xiǎn)的防范手段多種多樣,但歸納起來不外乎有兩種最基本的手段,即風(fēng)險(xiǎn)控制措施和財(cái)務(wù)措施。
    (一)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
    采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施可降低項(xiàng)目的預(yù)期損失或使這種損失更具有可測(cè)性。風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。
    1.風(fēng)險(xiǎn)回避
    風(fēng)險(xiǎn)回避主要是中斷風(fēng)險(xiǎn)源,使其不致發(fā)生或遏制其發(fā)展?;乇茱L(fēng)險(xiǎn)有時(shí)需要做出一些必要的犧牲,但較之承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這些犧牲與風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)可能造成的損失相比,要小得多,甚至微不足道。如回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。因此,在項(xiàng)目決策時(shí)要注意,放棄明顯導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)超過自己的承受能力,成功把握不大的項(xiàng)目,不參與投標(biāo),不參與合資?;乇茱L(fēng)險(xiǎn)雖然是一種風(fēng)險(xiǎn)防范措施,但應(yīng)該承認(rèn),這是一種消極的防范手段。因?yàn)榛乇茱L(fēng)險(xiǎn)固然能避免損失,但同時(shí)也失去了獲利的機(jī)會(huì)。
    2.損失控制
    損失控制是指要減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)或降低損失的嚴(yán)重性,使損失最小化。損失控制主要包括以下兩方面的工作:
    (1)預(yù)防損失。預(yù)防損失是指采取各種預(yù)防措施以杜絕損失發(fā)生的可能。例如,房屋建造者通過改變建筑用料以防止建筑物用料不當(dāng)而倒塌;供應(yīng)商通過擴(kuò)大供應(yīng)渠道以避免貨物滯銷;承包商通過提高質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以防止因質(zhì)量不合格而返工或罰款;生產(chǎn)管理人員通過加強(qiáng)安全教育和強(qiáng)化安全措施,減少事故發(fā)生的機(jī)會(huì)等等。在工程承發(fā)程中,交易各方均將損失預(yù)防作為重要事項(xiàng)。業(yè)主要求承包商出具各種保函就是為了防止承包商不履約或履約不力;而承包商要求在合同條款中賦予其索賠權(quán)利,也是為了防止業(yè)主違約或發(fā)生種種不測(cè)事件。
    (2)減少損失。減少損失是指在風(fēng)險(xiǎn)損失已經(jīng)不可避免地發(fā)生的情況下,通過種種措施以遏制損失繼續(xù)惡化或限制其擴(kuò)展范圍使其不再蔓延或擴(kuò)展,也就是使損失局部化。例如,承包商在業(yè)主付款誤期超過合同規(guī)定期限的情況下,采取停工或撤出隊(duì)伍并提出索賠要求甚至提起訴訟;業(yè)主在確信某承包商無力繼續(xù)實(shí)施其委托的工程時(shí),立即撤換承包商;施工事故發(fā)生后采取緊急救護(hù),安裝火災(zāi)警報(bào)系統(tǒng);投資者控制內(nèi)部核算,制定種種資金運(yùn)作方案等,都是為了達(dá)到減少損失的目的。
    控制損失應(yīng)采取主動(dòng),以預(yù)防為主,防控結(jié)合。   
    3.風(fēng)險(xiǎn)分離
    風(fēng)險(xiǎn)分離是指將各風(fēng)險(xiǎn)單位分隔開,以避免發(fā)生連鎖反應(yīng)或互相牽連。這種處理可以將風(fēng)險(xiǎn)限制在一定范圍之內(nèi),從而達(dá)到減少損失的目的。
    風(fēng)險(xiǎn)分離常用于承包工程中的設(shè)備采購。為了盡量減少因匯率波動(dòng)而造成的匯率風(fēng)險(xiǎn),承包商可在若干不同的國家采購設(shè)備,采用多種貨幣付款。這樣即使發(fā)生大幅度波動(dòng),也不致于出現(xiàn)全面損失。
    在施工過程中,承包商對(duì)材料進(jìn)行分隔存放也是一種風(fēng)險(xiǎn)分離的手段。因?yàn)榉指舸娣艧o疑分離了風(fēng)險(xiǎn)單位。各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位不會(huì)具有同樣的風(fēng)險(xiǎn)源,而且各自的風(fēng)險(xiǎn)源也不會(huì)互相影響。這樣,就可避免材料集中存放于一處時(shí)可能遭受同樣的損失。
    4.風(fēng)險(xiǎn)分散
    風(fēng)險(xiǎn)分散與風(fēng)險(xiǎn)分離不同,后者是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行分隔、限制以避免互相波及,從而發(fā)生連鎖反應(yīng);而風(fēng)險(xiǎn)分散則是通過增加風(fēng)險(xiǎn)單位以減輕總體風(fēng)險(xiǎn)的壓力,達(dá)到共同分擔(dān)集體風(fēng)險(xiǎn)的目的。
    對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目而言,其風(fēng)險(xiǎn)有一定的范圍,這些風(fēng)險(xiǎn)必須在項(xiàng)目參與者(如投資者、業(yè)主、項(xiàng)目管理者、各承包商、供應(yīng)商等)之間進(jìn)行分配。每個(gè)參與者都必須有一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,這樣才有管理和控制的積極性和創(chuàng)造性。風(fēng)險(xiǎn)分配通常在任務(wù)書、責(zé)任書、合同文件中定義,在起草這些文件時(shí),必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)計(jì)、定義和分配。只有合理地分配風(fēng)險(xiǎn),才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性,才能有項(xiàng)目的高效益。
    5.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
    風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是風(fēng)險(xiǎn)控制的另一種手段。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中,有些風(fēng)險(xiǎn)無法通過上述手段進(jìn)行有效控制,項(xiàng)目管理者只好采取轉(zhuǎn)移手段以保護(hù)自己。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并非損失轉(zhuǎn)嫁,這種手段也不能被認(rèn)為是一種損人利己、有損商業(yè)道德的行為。因?yàn)橛性S多風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)對(duì)一些人可能會(huì)造成損失,但轉(zhuǎn)移后并不一定同樣給他人造成損失。其原因是各人的優(yōu)劣勢(shì)不一樣,因而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力也不一樣。
    風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的手段常用于工程承包中的分包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或財(cái)產(chǎn)出租。合同、技術(shù)或財(cái)產(chǎn)的所有人通過分包工程、轉(zhuǎn)讓技術(shù)或合同、出租設(shè)備或房屋等手段,將應(yīng)由其自身全部承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)部分或全部轉(zhuǎn)移至他人,從而可以減輕自身的風(fēng)險(xiǎn)壓力。
    (二)財(cái)務(wù)措施
    采用財(cái)務(wù)措施即經(jīng)濟(jì)手段來處理確實(shí)會(huì)發(fā)生的損失,主要包括風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和自我保險(xiǎn)等手段。
    1.風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移
    風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移是指風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人尋求用外來資金補(bǔ)償確實(shí)會(huì)發(fā)生或業(yè)已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移包括保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移兩種。
    (1)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移。其實(shí)施手段是購買保險(xiǎn)。通過保險(xiǎn),投保人將自己本應(yīng)承擔(dān)的歸咎責(zé)任(因他人過失而承擔(dān)的責(zé)任)和賠償責(zé)任(因本人過失或不可抗力所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司,從而使自己免受風(fēng)險(xiǎn)損失。
    (2)非保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移。其實(shí)施手段是除保險(xiǎn)以外的其他經(jīng)濟(jì)行為。例如,根據(jù)工程承包合同,業(yè)主可將其對(duì)公眾在建筑物附近受到傷害的部分或全部責(zé)任轉(zhuǎn)移給建筑承包商,這種轉(zhuǎn)移屬于非保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移;而建筑承包商則可以通過投保第三者責(zé)任險(xiǎn)又將這一風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,而這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移屬于保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移。
    非保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移的另一種形式是通過擔(dān)保銀行或保險(xiǎn)公司開具保證書或保函。根據(jù)保證書或保函,保證人保證委托人對(duì)債權(quán)人履行某種明確的義務(wù)。保證人必須履行擔(dān)保義務(wù)。否則,債權(quán)人可以依據(jù)保證書或保函向保證人索要罰金,然后保證人可以向委托人追償其損失。在通常情況下,保證人或擔(dān)保人簽發(fā)保證書或保函時(shí),要求委托人提交一筆現(xiàn)金或債券或不動(dòng)產(chǎn)作抵押,以備自己轉(zhuǎn)嫁損失賠償。通過這種形式,債權(quán)人可將債務(wù)人違約的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保證人。
    非保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移還有一種形式,就是風(fēng)險(xiǎn)中性化。這是一個(gè)平衡損失和收益機(jī)會(huì)的過程。例如,承包商擔(dān)心原材料價(jià)格變化而進(jìn)行套期交易;出口商擔(dān)心外匯匯率波動(dòng)而進(jìn)行期貨買賣等。不過,采取風(fēng)險(xiǎn)中性化手段沒有機(jī)會(huì)從投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)中獲益。因此,這種手段只是一種防身術(shù),只能保證自己不受風(fēng)險(xiǎn)損失而已。
    2.風(fēng)險(xiǎn)自留
    風(fēng)險(xiǎn)自留是指將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān),不予轉(zhuǎn)移。這種手段有時(shí)是無意識(shí)的,即當(dāng)初并不曾預(yù)測(cè)到,不曾有意識(shí)地采取種種有效措施,以致最后只好由自己承受。但有時(shí)也可以是主動(dòng)的,即項(xiàng)目管理者有意識(shí)、有計(jì)劃地將若干風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)留給自己。在這種情況下,風(fēng)險(xiǎn)承受人通常都做好了處理風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。
    3.風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金
    風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是從財(cái)務(wù)的角度為風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備,在計(jì)劃(或合同報(bào)價(jià))中另外增加一筆費(fèi)用。例如在投標(biāo)報(bào)價(jià)中,承包商經(jīng)常根據(jù)工程技術(shù)、業(yè)主的資信、自然環(huán)境、合同等方面的風(fēng)險(xiǎn)大小以及發(fā)生的可能性(概率)在報(bào)價(jià)中加上一筆不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。
    從理論上說,準(zhǔn)備金的數(shù)量應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)損失期望值相等,應(yīng)等于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所產(chǎn)生的損失與發(fā)生的可能性(概率)的乘積,即:
    風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金=風(fēng)險(xiǎn)損失×發(fā)生的概率 (1.1.1)
    風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的確定除了應(yīng)考慮理論值的高低外,還應(yīng)考慮到項(xiàng)目邊界條件和項(xiàng)目狀態(tài)。例如,對(duì)承包商來說,決定報(bào)價(jià)中的不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),要考慮到競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量,中標(biāo)的可能性,項(xiàng)目對(duì)企業(yè)經(jīng)營的影響等因素。如果風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金高,報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)降低,中標(biāo)的可能性就小,即不中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)就大。
    4.自我保險(xiǎn)
    自我保險(xiǎn)是指企業(yè)內(nèi)部建立保險(xiǎn)機(jī)制或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),通過這種保險(xiǎn)機(jī)制或由這種保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)企業(yè)的各種可能風(fēng)險(xiǎn)。盡管這種辦法屬于購買保險(xiǎn)范疇,但這種保險(xiǎn)機(jī)制或機(jī)構(gòu)終歸屬于企業(yè)內(nèi)部,即使購買保險(xiǎn)的開支有時(shí)可能大于自留風(fēng)險(xiǎn)所需的開支,但因保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的利益一致,各家內(nèi)部可能有盈有虧,而從總體上依然能取得平衡,好處未落入外人之手。因此,自我保險(xiǎn)決策在許多時(shí)候也具有相當(dāng)重要的意義。