投資師輔導(dǎo):國際工程項(xiàng)目管理模式(3)

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第五,信用結(jié)構(gòu)多樣化。
    在項(xiàng)目融資中,用于支持貸款的信用結(jié)構(gòu)的安排是靈活的和多樣化的,這是項(xiàng)目融資的第五個(gè)特點(diǎn)。
    一個(gè)成功的項(xiàng)目融資,可以將貸款的信用支持分配到與項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)關(guān)鍵方面。典型的做法包括:在市場方面,可以要求對項(xiàng)目產(chǎn)品感興趣的購買者提供一種長期購買合同做為融資的信用支持(這種信用支持所能起到的作用取決于合同的形式和購買者的資信)。資源性項(xiàng)目的開發(fā)受到國際市場的需求、價(jià)格變動影響很大,能否獲得一個(gè)穩(wěn)定的、符合貸款銀行要求的項(xiàng)目產(chǎn)品長期銷售合同往往成為能否組織成功項(xiàng)目融資的關(guān)鍵;在工程建設(shè)方面,為了減少風(fēng)險(xiǎn),可以要求工程承包公司提供固定價(jià)格、固定工期的合同,或“交鑰匙”工程合同,可以要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)者提供工程技術(shù)保證等;在原材料和能源供應(yīng)方面,可以要求供應(yīng)放在保證供應(yīng)的同時(shí),在定價(jià)上根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)格變化設(shè)計(jì)一定的浮動價(jià)格公式,保證項(xiàng)目的最低收益。所有這些做法,都可以成為項(xiàng)目融資強(qiáng)有力的信用支持,提高項(xiàng)目的債務(wù)承受能力,減少融資對投資者(借款人)資信和其他資產(chǎn)的依賴程度。例如,占世界鉆石產(chǎn)量1/3的澳大利亞阿蓋爾鉆石礦(Argyle Diamond Mine),在開發(fā)初期,其中的一個(gè)投資者,澳大利亞的阿施頓礦業(yè)公司(Ashton Mining Limited)準(zhǔn)備采用項(xiàng)目融資的方式籌集所需要的建設(shè)資金。由于參與融資的銀團(tuán)對于鉆石的市場價(jià)格和銷路沒有把握,籌集工作遲遲難以完成,但是當(dāng)該礦與總部設(shè)在倫敦歷史悠久的中央鉆石銷售組織簽定了長期包銷協(xié)定之后,該組織的世界第一流的銷售能力和信譽(yù)加強(qiáng)了阿施頓礦業(yè)公司在與銀行談判中的地位,很快就順利地完成了項(xiàng)目融資工作。
    第六,融資成本較高。
    與傳統(tǒng)的融資方式比較,項(xiàng)目融資存在的一個(gè)主要問題,也是其第六個(gè)特點(diǎn),是相對籌資成本較高,組織融資所需要的時(shí)間較長。項(xiàng)目融資涉及面廣,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,需要做好大量有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、稅收結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)抵押等一系列技術(shù)性的工作,籌資文件比一般公司融資往往要多出幾倍,需要幾十個(gè)甚至上百個(gè)法律文件才能解決問題。這就必然造成兩方面的后果:第一,組織項(xiàng)目融資花費(fèi)的時(shí)間要長一些,通常從開始準(zhǔn)備到完成整個(gè)融資計(jì)劃需要3——6個(gè)月左右的時(shí)間(貸款金額大小和融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度是決定融資時(shí)間長短的重要因素),有些大型項(xiàng)目融資甚至可以拖上幾年的時(shí)間。這就要求所有參加這一工作的各個(gè)方面都有足夠的耐心和合作精神。第二,項(xiàng)目融資的大量前期工作和有限追索性質(zhì),導(dǎo)致融資的成本要比傳統(tǒng)融資方式為高。融資成本包括融資的前期費(fèi)用(融資顧問費(fèi),成功費(fèi),貸款的建立費(fèi),承諾費(fèi),以及法律費(fèi)用等)和利息成本兩個(gè)主要組成部分。融資的前期費(fèi)用與項(xiàng)目的規(guī)模有直接關(guān)系,一般占貸款金額的0.5%-2%左右,項(xiàng)目規(guī)模越小,前期費(fèi)用所占融資總額的比例就越大;項(xiàng)目融資的利息成本一般要高出同等條件公司貸款的0.3%-1.5%,其增加幅度與貸款銀行在融資結(jié)構(gòu)中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及對項(xiàng)目的投資者(即借款人)的追索程度是密切相關(guān)的,然而,這也不是絕對的,國外的一些案例表明,如果在一個(gè)項(xiàng)目中有幾個(gè)投資者共同組織項(xiàng)目融資的情況下,合理的融資結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)合作伙伴在管理、技術(shù)或市場等方面的強(qiáng)勢可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度,從而降低較弱合作伙伴的相對融資成本。
    項(xiàng)目融資的這一特點(diǎn)限制了其使用范圍。在實(shí)際運(yùn)作中,除了需要分析項(xiàng)目融資的優(yōu)勢之外,也必須考慮到項(xiàng)目融資的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益問題。
    除以上六個(gè)主要的特點(diǎn)之外,追求充分利用稅務(wù)優(yōu)勢降低融資成本,提高項(xiàng)目的綜合收益率和償債能力也是國際上項(xiàng)目融資的一個(gè)重要特點(diǎn)。這一問題在國外有關(guān)的論著中經(jīng)常被強(qiáng)調(diào),貫穿于項(xiàng)目融資的各個(gè)階段、各個(gè)組成部分的設(shè)計(jì)之中。所謂充分利用稅務(wù)優(yōu)勢,是指在項(xiàng)目所在國法律允許的范圍內(nèi),通過精心設(shè)計(jì)的投資結(jié)構(gòu)、融資模式,將所在國政府對投資的稅務(wù)鼓勵政策在項(xiàng)目參與各方中限度地加以分配和利用,以此降低籌資成本、提高項(xiàng)目的償債能力。這些稅務(wù)政策隨國家不同而變化,通常包括加速折舊、利息成本、投資優(yōu)惠以及其它費(fèi)用的抵稅法規(guī)等。
    關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。國內(nèi)工程公司在項(xiàng)目承包時(shí)或多或少的觸及了這些內(nèi)容,但并沒有把它作為一項(xiàng)重要工作予以重視。而在國外公司它往往是管理層的范疇。它的主要管理原則是:了解和分析所有風(fēng)險(xiǎn)。
    第二,確認(rèn)哪些機(jī)構(gòu)能地管理或化解特殊風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)商談合適的合同機(jī)制和條款以便有效地轉(zhuǎn)移已商議過的風(fēng)險(xiǎn)。任何未明確分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都是主辦人的風(fēng)險(xiǎn)。
    第三,所有機(jī)構(gòu)必須十分清楚所分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),避免在合同中對責(zé)任和義務(wù)有任何漏洞。避免造成任何機(jī)構(gòu)間的潛在爭端。
    第四,通過簽訂一系列協(xié)議來完成風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。例如操作與維護(hù)合同,它的目的是得到一個(gè)公認(rèn)的“專家”,通常是共同主辦人來進(jìn)行操作和維護(hù),并由運(yùn)作公司接受操作風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)減少主辦人操作風(fēng)險(xiǎn)的目的。
    這一系列的協(xié)議主要包括:產(chǎn)品銷售協(xié)議;重要原材料協(xié)議;EPC合同;操作與維護(hù)合同;風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)合同;政治風(fēng)險(xiǎn)政策(如適用);貸方信用協(xié)議;合資方/股東協(xié)議等。
    國際上長期從事工程建設(shè)的工程公司對這些協(xié)議都有比較完整的模式。
    三、PMC項(xiàng)目管理方式對國內(nèi)工程公司的影響和意義
    我們已經(jīng)說過,PMC作為一種新的項(xiàng)目管理方式,并沒有取代原有的項(xiàng)目前期工作(FEL)和項(xiàng)目實(shí)施工作(EPC),只是工程公司或項(xiàng)目管理公司受業(yè)主委托,代表業(yè)主對原有的項(xiàng)目前期工作(FEL)和項(xiàng)目實(shí)施工作(EPC)進(jìn)行一種管理、監(jiān)督、指導(dǎo)。是工程公司或項(xiàng)目管理公司利用其管理經(jīng)驗(yàn)、人才優(yōu)勢對項(xiàng)目管理領(lǐng)域的拓展。因此,對于國內(nèi)工程公司來說,我們認(rèn)為需要做好以下幾個(gè)方面的工作。
    第一,正確認(rèn)識和把握目前國際上項(xiàng)目管理方式的變化和趨勢。
    為了適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)方式的要求,國際上大型工程公司的服務(wù)很快完成了轉(zhuǎn)變,目前國際上工程公司的業(yè)務(wù)主要為四種:第一種:工程服務(wù)(low Cost service),包括項(xiàng)目咨詢,項(xiàng)目前期研究,或者是設(shè)計(jì),采購,建設(shè)合同。從內(nèi)容上看比較單一,從風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)上看比較小。這也是國內(nèi)最為通常的工程設(shè)計(jì)合同或者采購服務(wù)合同。
    第二種:工程承包(EPC),包括EPC的多種變化形式,如EP+C;E+PM等等。如我們公司前幾年完成聚丙烯總承包合同,就是這樣一些項(xiàng)目。
    第三種:工程管理(EPC或EM,PM,CM等)。這種形式類似于國內(nèi)的監(jiān)理合同,但國內(nèi)往往局限于施工管理。
    第四種:工程管理承包商(PMC)。目前國內(nèi)南海大乙烯合同就是這類形式。
    當(dāng)然,除上述四種形式以外,我們往往還提到BOT,BOO,BOOT等項(xiàng)目管理形式,但這是從項(xiàng)目投資融資、項(xiàng)目運(yùn)行的方式上對項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分的。從國際上大型工程公司或管理公司的服務(wù)方式上看,不外乎上面提到幾種方式。
    同樣,我們從國內(nèi)外工程公司的業(yè)績看,國內(nèi)合同集中在單一的服務(wù)合同上,而從國際上BECH-TEL,KBR,TEC,JGC,LUMMUS的業(yè)績看,單一的工程服務(wù)合同和EPC合同都存在,但在大型項(xiàng)目上更多地出現(xiàn)了PMC合同。
    第二,正確處理PMC管理方式和其它項(xiàng)目管理形式的關(guān)系。
    項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目EPC服務(wù)或者EPC,仍是國內(nèi)工程公司工作的主要內(nèi)容,是PMC管理的組成部分,其管理的基本原則、方法并沒有改變。在管理方式上,只是根據(jù)項(xiàng)目投資大小,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式,業(yè)主項(xiàng)目管理人員多少決定的項(xiàng)目執(zhí)行模式,如南海乙烯、揚(yáng)巴和漕涇乙烯。并不是PMC來了,項(xiàng)目管理的其它形式就過時(shí)了落后了。因此,就國內(nèi)工程公司的任務(wù)來說,繼續(xù)提高項(xiàng)目水平,培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才,仍然是主要任務(wù)。另一方面,由于目前國內(nèi)大型合資項(xiàng)目普遍采用PMC項(xiàng)目管理方式,尤其是利用國際信貸資金項(xiàng)目,這是國內(nèi)工程公司認(rèn)識掌握PMC的良機(jī)。因此,我們在加強(qiáng)項(xiàng)目管理的同時(shí),要增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感,特別是國內(nèi)第一流的大型工程公司,應(yīng)該積極行動,不能認(rèn)為國內(nèi)EPC還沒有被認(rèn)識,PMC還很遙遠(yuǎn),放棄發(fā)展機(jī)會。從政府角度看,也應(yīng)該支持國內(nèi)大型工程公司向PMC方向發(fā)展,這不僅是提高國內(nèi)工程公司項(xiàng)目管理水平的問題,同時(shí)也是走向國際大市場的需要,是帶動我國工程建設(shè)業(yè)走向國際市場的需要。
    第三,積極準(zhǔn)備人才,學(xué)習(xí)項(xiàng)目融資。
    隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量資金尋求投資機(jī)會和投資回報(bào)是必然的。在現(xiàn)階段由于國內(nèi)資金還比較有限,同時(shí)由于中國股市還不規(guī)范,因此國內(nèi)各種基金的成立雖然不少,但主要集中在操作股市上,這種現(xiàn)象是不會太久的。隨著中國國內(nèi)股市的規(guī)范和資金的增加,成立各種投資性基金的趨勢不可避免。10年前,公司曾經(jīng)有一種理念,就是在設(shè)計(jì)領(lǐng)域,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用是一場悄然進(jìn)行的設(shè)計(jì)革命,凡認(rèn)識這場革命,正確把握這場革命的公司將贏得發(fā)展的機(jī)遇,凡不能正確認(rèn)識這場革命的公司必將被歷史的潮流所淘汰。套用這句話,我們認(rèn)為今后十年或二十年的時(shí)間,必然是國內(nèi)資本市場興起、規(guī)范和大發(fā)展時(shí)期,能否把握這種機(jī)遇,對工程公司發(fā)展具有重大影響。目前項(xiàng)目融資已經(jīng)作為一種投融資方式而存在,其核心是籌劃融資結(jié)構(gòu),避免融資風(fēng)險(xiǎn)。世界發(fā)展銀行,亞洲開發(fā)銀行,歐洲發(fā)展銀行以及比較大的投資機(jī)構(gòu),對項(xiàng)目融資都有比較繁雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程,需要認(rèn)識它,熟悉它。搞PMC而沒有項(xiàng)目融資沒有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,不是完整意義上的PMC.
    第四,正確認(rèn)識項(xiàng)目管理集成化、基準(zhǔn)化特點(diǎn),提高項(xiàng)目管理水平。
    所謂項(xiàng)目管理集成化,就是利用項(xiàng)目管理的系統(tǒng)方法,對項(xiàng)目相關(guān)資源進(jìn)行系統(tǒng)整合,合理使用項(xiàng)目管理技術(shù)和應(yīng)用工具,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效益的化的過程。項(xiàng)目集成化管理包括了二個(gè)層次的集成,其一是以工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),完成設(shè)計(jì)、采購、施工業(yè)務(wù)流程的集成;其二是以工程數(shù)據(jù)庫和管理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),圍繞進(jìn)度、費(fèi)用、資源、質(zhì)量管理的集成。項(xiàng)目管理集成化對提高項(xiàng)目管理公司或項(xiàng)目承包公司的核心競爭力具有重要意義。