建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段的合同管理主要任務(wù)和注意事項(xiàng)
招投標(biāo)階段的主要任務(wù)之一就是確定嚴(yán)格而又周密的合同條款，并通過(guò)雙方當(dāng)事人的平等談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上由雙方簽訂一份內(nèi)容完備、邏輯周密、含義清晰，同時(shí)又保證責(zé)、權(quán)、利關(guān)系平衡的合同，從而限度的減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭(zhēng)端，保證合同的順利實(shí)施。但合同一經(jīng)簽訂，只要合法有效，即具有法律約束力，就受到法律保護(hù)。在合同執(zhí)行期間，除非雙方同意，一般情況下合同是不能隨意改變和調(diào)整的。如果合同存在缺陷或問(wèn)題，將給合同的執(zhí)行帶來(lái)很大的難度。
(1)招標(biāo)階段合同管理的主要工作
1)合理分標(biāo)，明確合同標(biāo)的。
2)組織招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中最重要的文件，也是合同的重要附件。
3)依法組織招標(biāo)。重點(diǎn)掌握資格審查、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法及定標(biāo)原則等情況。
4)組織合同談判、簽訂合同
(2)招標(biāo)階段合同管理需要注意的事項(xiàng)
1)要邀請(qǐng)監(jiān)理工程師等主要人員參與評(píng)標(biāo)的全過(guò)程，為后續(xù)的合同管理奠定基礎(chǔ)。
2)選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)標(biāo)價(jià)最低，而非投標(biāo)價(jià)最低。
3)最重要的是選擇一個(gè)合格的承包商，標(biāo)價(jià)并非第一位的考慮。
4)向投標(biāo)人提供的資料要完整，時(shí)間要充分。
5)應(yīng)特別審查投標(biāo)人在投標(biāo)書中提出的替代方案。既要考慮技術(shù)可行性、工程安全性，又要分析其在商務(wù)方面的影響。
6)應(yīng)爭(zhēng)取承包商提供其主要施工項(xiàng)目的單價(jià)分解和構(gòu)成。
7)要妥善保管招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同談判期間的資料
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的合理主要任務(wù)
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理，本質(zhì)上是合同履行管理，是對(duì)合同雙方當(dāng)事人履行合同義務(wù)的監(jiān)督和管理。
實(shí)施階段的合同管理是始終圍繞質(zhì)量、工期和造價(jià)三項(xiàng)目標(biāo)開(kāi)展工作，其主要任務(wù)是針對(duì)合同中所確定的上述三項(xiàng)控制目標(biāo)，通過(guò)合同手段進(jìn)行監(jiān)督、管理、控制，保證項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施、并實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能。合同管理作為項(xiàng)目管理的依據(jù)和核心，也是實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)鍵 手段和根本保障。
(1)實(shí)施階段合同管理的三大控制目標(biāo)
1)工程質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制目標(biāo)是確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
n 嚴(yán)格執(zhí)行工程標(biāo)準(zhǔn)
n 施工過(guò)程的監(jiān)督檢查和返工管理
n 隱蔽工程檢查驗(yàn)收和施工工程中間驗(yàn)收
n 設(shè)備安裝工程的試車調(diào)試
n 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
2)進(jìn)度控制。。進(jìn)度控制的重點(diǎn)是
n 進(jìn)度計(jì)劃管理，
n 開(kāi)工和開(kāi)工延期管理
n 工期延誤管理，
n 以及對(duì)影響進(jìn)度的主要因素的辨別、確認(rèn)和控制等。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
按照責(zé)任區(qū)分，還可分為承包商的因素和非承包商因素兩類。
n 由于承包商自身原因造成的工期的延長(zhǎng)，可稱為工程延誤，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)挽回延誤或承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。
n 由于承包商以外的原因造成的施工期的延長(zhǎng)，稱為工程延期，如經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，所延長(zhǎng)的時(shí)間則追加到原合同工期上。工程延期對(duì)合同各方的影響很大，它是進(jìn)度控制的關(guān)鍵?？赡軐?dǎo)致工程延期的主要原因包括：設(shè)計(jì)和工程變更、場(chǎng)地移交延誤、圖紙供應(yīng)延遲、不利的外界障礙或條件、惡劣的氣候條件及外界的干擾和阻礙等。這些因素是進(jìn)度控制中所要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。
3)造價(jià)控制。造價(jià)控制的核心是對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行有效管理。造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是對(duì)工程量的簽認(rèn)和施工合同價(jià)款的審核和支付，合同費(fèi)用調(diào)整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對(duì)工程預(yù)付款的支付和扣回等。具體措施是：
①建立和實(shí)行嚴(yán)格的工程計(jì)量和簽證確認(rèn)程序，保證按合同對(duì)已完合格工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。
②建立集中、分級(jí)的支付審查體系，保證正常的工程款(進(jìn)度款)支付的準(zhǔn)確和及時(shí)。
③控制變更數(shù)量，對(duì)設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行成本和費(fèi)用估算。作好完整記錄，根據(jù)合同規(guī)定和變更實(shí)施的記錄，合理確定變更單價(jià)和費(fèi)用。
④確定費(fèi)用調(diào)整的方式，按合同有關(guān)規(guī)定合理計(jì)算合同價(jià)款的調(diào)整。
⑤注意分析和研究法規(guī)的變化對(duì)合同費(fèi)用的影響，確定因法規(guī)變化引起的合同價(jià)格的增減。
⑥及時(shí)處理和解決索賠，根據(jù)事實(shí)和合同合理核定和支付有關(guān)費(fèi)用。對(duì)于承包商違反合同要求、并導(dǎo)致了業(yè)主費(fèi)用的增加，及時(shí)向承包商提出反索賠。
⑦充分發(fā)揮支付作為制約手段的作用，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度等合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段合同管理的主要內(nèi)容
1)建立和健全合同實(shí)施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2)做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。
3)做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。
4)跟蹤合同實(shí)施情況。及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5)建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對(duì)照預(yù)算進(jìn)行控制，對(duì)各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭(zhēng)議進(jìn)行商務(wù)處理。
6)審核支付申請(qǐng)。按照合同約定做好合同價(jià)款支付工作。
(3)合同管理目標(biāo)和任務(wù)的調(diào)整
1)合同實(shí)施受到外界干擾，常常偏離目標(biāo)，要不斷地進(jìn)行調(diào)整。
2)合同目標(biāo)本身不斷地變化，所以，項(xiàng)目建設(shè)和合同的管理也只能是動(dòng)態(tài)的，合同管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)跟隨變化了的情況和目標(biāo)及時(shí)調(diào)整。
招投標(biāo)階段的主要任務(wù)之一就是確定嚴(yán)格而又周密的合同條款，并通過(guò)雙方當(dāng)事人的平等談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上由雙方簽訂一份內(nèi)容完備、邏輯周密、含義清晰，同時(shí)又保證責(zé)、權(quán)、利關(guān)系平衡的合同，從而限度的減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭(zhēng)端，保證合同的順利實(shí)施。但合同一經(jīng)簽訂，只要合法有效，即具有法律約束力，就受到法律保護(hù)。在合同執(zhí)行期間，除非雙方同意，一般情況下合同是不能隨意改變和調(diào)整的。如果合同存在缺陷或問(wèn)題，將給合同的執(zhí)行帶來(lái)很大的難度。
(1)招標(biāo)階段合同管理的主要工作
1)合理分標(biāo)，明確合同標(biāo)的。
2)組織招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中最重要的文件，也是合同的重要附件。
3)依法組織招標(biāo)。重點(diǎn)掌握資格審查、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法及定標(biāo)原則等情況。
4)組織合同談判、簽訂合同
(2)招標(biāo)階段合同管理需要注意的事項(xiàng)
1)要邀請(qǐng)監(jiān)理工程師等主要人員參與評(píng)標(biāo)的全過(guò)程，為后續(xù)的合同管理奠定基礎(chǔ)。
2)選擇承包商的標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)標(biāo)價(jià)最低，而非投標(biāo)價(jià)最低。
3)最重要的是選擇一個(gè)合格的承包商，標(biāo)價(jià)并非第一位的考慮。
4)向投標(biāo)人提供的資料要完整，時(shí)間要充分。
5)應(yīng)特別審查投標(biāo)人在投標(biāo)書中提出的替代方案。既要考慮技術(shù)可行性、工程安全性，又要分析其在商務(wù)方面的影響。
6)應(yīng)爭(zhēng)取承包商提供其主要施工項(xiàng)目的單價(jià)分解和構(gòu)成。
7)要妥善保管招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同談判期間的資料
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的合理主要任務(wù)
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理，本質(zhì)上是合同履行管理，是對(duì)合同雙方當(dāng)事人履行合同義務(wù)的監(jiān)督和管理。
實(shí)施階段的合同管理是始終圍繞質(zhì)量、工期和造價(jià)三項(xiàng)目標(biāo)開(kāi)展工作，其主要任務(wù)是針對(duì)合同中所確定的上述三項(xiàng)控制目標(biāo)，通過(guò)合同手段進(jìn)行監(jiān)督、管理、控制，保證項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施、并實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能。合同管理作為項(xiàng)目管理的依據(jù)和核心，也是實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)鍵 手段和根本保障。
(1)實(shí)施階段合同管理的三大控制目標(biāo)
1)工程質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制目標(biāo)是確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
n 嚴(yán)格執(zhí)行工程標(biāo)準(zhǔn)
n 施工過(guò)程的監(jiān)督檢查和返工管理
n 隱蔽工程檢查驗(yàn)收和施工工程中間驗(yàn)收
n 設(shè)備安裝工程的試車調(diào)試
n 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
2)進(jìn)度控制。。進(jìn)度控制的重點(diǎn)是
n 進(jìn)度計(jì)劃管理，
n 開(kāi)工和開(kāi)工延期管理
n 工期延誤管理，
n 以及對(duì)影響進(jìn)度的主要因素的辨別、確認(rèn)和控制等。進(jìn)度控制的最終目標(biāo)是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
按照責(zé)任區(qū)分，還可分為承包商的因素和非承包商因素兩類。
n 由于承包商自身原因造成的工期的延長(zhǎng)，可稱為工程延誤，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)挽回延誤或承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。
n 由于承包商以外的原因造成的施工期的延長(zhǎng)，稱為工程延期，如經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，所延長(zhǎng)的時(shí)間則追加到原合同工期上。工程延期對(duì)合同各方的影響很大，它是進(jìn)度控制的關(guān)鍵?？赡軐?dǎo)致工程延期的主要原因包括：設(shè)計(jì)和工程變更、場(chǎng)地移交延誤、圖紙供應(yīng)延遲、不利的外界障礙或條件、惡劣的氣候條件及外界的干擾和阻礙等。這些因素是進(jìn)度控制中所要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。
3)造價(jià)控制。造價(jià)控制的核心是對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行有效管理。造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是對(duì)工程量的簽認(rèn)和施工合同價(jià)款的審核和支付，合同費(fèi)用調(diào)整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對(duì)工程預(yù)付款的支付和扣回等。具體措施是：
①建立和實(shí)行嚴(yán)格的工程計(jì)量和簽證確認(rèn)程序，保證按合同對(duì)已完合格工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。
②建立集中、分級(jí)的支付審查體系，保證正常的工程款(進(jìn)度款)支付的準(zhǔn)確和及時(shí)。
③控制變更數(shù)量，對(duì)設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行成本和費(fèi)用估算。作好完整記錄，根據(jù)合同規(guī)定和變更實(shí)施的記錄，合理確定變更單價(jià)和費(fèi)用。
④確定費(fèi)用調(diào)整的方式，按合同有關(guān)規(guī)定合理計(jì)算合同價(jià)款的調(diào)整。
⑤注意分析和研究法規(guī)的變化對(duì)合同費(fèi)用的影響，確定因法規(guī)變化引起的合同價(jià)格的增減。
⑥及時(shí)處理和解決索賠，根據(jù)事實(shí)和合同合理核定和支付有關(guān)費(fèi)用。對(duì)于承包商違反合同要求、并導(dǎo)致了業(yè)主費(fèi)用的增加，及時(shí)向承包商提出反索賠。
⑦充分發(fā)揮支付作為制約手段的作用，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度等合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段合同管理的主要內(nèi)容
1)建立和健全合同實(shí)施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2)做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。
3)做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。
4)跟蹤合同實(shí)施情況。及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5)建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對(duì)照預(yù)算進(jìn)行控制，對(duì)各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭(zhēng)議進(jìn)行商務(wù)處理。
6)審核支付申請(qǐng)。按照合同約定做好合同價(jià)款支付工作。
(3)合同管理目標(biāo)和任務(wù)的調(diào)整
1)合同實(shí)施受到外界干擾，常常偏離目標(biāo)，要不斷地進(jìn)行調(diào)整。
2)合同目標(biāo)本身不斷地變化，所以，項(xiàng)目建設(shè)和合同的管理也只能是動(dòng)態(tài)的，合同管理目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)跟隨變化了的情況和目標(biāo)及時(shí)調(diào)整。