第八章 投資建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制
一、內(nèi)容提要
本章主要介紹了建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的基本內(nèi)容、原則、目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和責(zé)任主體，工程設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段的投資控制目標(biāo)與措施。
二、考試要求
8．1建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的內(nèi)容和要求
8．1．1(了解)建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的基本內(nèi)容
8．1．2(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的本質(zhì)、原則和依據(jù)
8．1．3(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)價(jià)特點(diǎn)和模式
8．1．4(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的設(shè)置
8．1．5(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的責(zé)任主體
8．1．6(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)
8．1．7(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本方法
8．2建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的投資控制
8．2．1(掌握)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)
8．2．2(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段投資控制的主要措施
8．3建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制
8．3．1(掌握)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制目標(biāo)
8．3．2(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算計(jì)劃管理
8．3．3(掌握)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理
8．3．4(掌握)建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理和控制
8．3．5(掌握)建設(shè)項(xiàng)目工程施工合同價(jià)款支付的控制
8．3．6(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、工器具和材料采購(gòu)合同價(jià)款的支付和結(jié)算
8．3．7(掌握)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算及審查
三、內(nèi)容講解
8.1建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的內(nèi)容和要求
8.1.1(了解)建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的基本內(nèi)容
(1)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的職能： 決策、計(jì)劃和控制。
(2)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本內(nèi)容
建立健全投資管理和控制體系，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，通過優(yōu)化建設(shè)方案、工程設(shè)計(jì)方案、資源配置方案和施工方案，采取科學(xué)的方法和有效的措施，隨時(shí)糾正建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差，將建設(shè)項(xiàng)目投資控制在審定的投資計(jì)劃限額(目標(biāo))之內(nèi)，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和投資控制按照既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，使建設(shè)項(xiàng)目獲得預(yù)期的投資效益和社會(huì)效益。
8.1.2(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的本質(zhì)、原則和依據(jù)
按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目總投資由固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分組成。
● 固定資產(chǎn)投資包括設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息(財(cái)務(wù)費(fèi))。固定資產(chǎn)投資，一般形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，這是建設(shè)項(xiàng)目的核心資產(chǎn)。是總投資中最活躍、最敏感的部分，也是建設(shè)項(xiàng)目投資控制最核心最本質(zhì)的部分。
● 按照我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目資本金制的有關(guān)規(guī)定，在計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目資本金的比例時(shí)，按建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需的全部流動(dòng)資金的30％作為鋪底流動(dòng)資金，并列人建設(shè)項(xiàng)目總投資，在項(xiàng)目竣工交付時(shí)，按批準(zhǔn)的鋪底流動(dòng)資金數(shù)額，作為流動(dòng)資產(chǎn)全部移交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門。
（1）建設(shè)項(xiàng)目投資控制的本質(zhì)：
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資中固定資產(chǎn)投資(工程總造價(jià))實(shí)行全過程、全方位的有效控制。
(2)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本原則
1)在保證建設(shè)項(xiàng)目功能目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和工期控制目標(biāo)的前提下，合理編制投資控制計(jì)劃和采取切實(shí)有效的措施實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
2)既要考慮項(xiàng)目建設(shè)期的資本投入，還要考慮項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)常性開支。
(3)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本條件
1)建設(shè)項(xiàng)目投資決策正確。
2)建設(shè)項(xiàng)目有明確的項(xiàng)目范圍，工程建設(shè)內(nèi)容完整，工程建設(shè)方案先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)合理。
3)合理確定投資。
(4)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本依據(jù)
1)經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)目標(biāo)和投資估算；經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)確定的工程建設(shè)方案和概算投資；按施工圖編制的預(yù)算投資。
2)根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息及工程施工進(jìn)度計(jì)劃等編制的、經(jīng)過審定的投資控制預(yù)算(計(jì)劃)。
3)項(xiàng)目建設(shè)的變動(dòng)管理制度及項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)變動(dòng)(變更)信息，包括變動(dòng)(變更)請(qǐng)求，變動(dòng)(變更)授權(quán)批準(zhǔn)情況等。
4)建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制績(jī)效報(bào)告。
8.1.3 (熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)價(jià)特點(diǎn)和模式
(1)計(jì)價(jià)特點(diǎn)
1)單件計(jì)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的功能目標(biāo)、工程設(shè)計(jì)的具體工程內(nèi)容、建設(shè)條件等，從最基本的分部分項(xiàng)工程開始，進(jìn)行單件計(jì)價(jià)，最后按項(xiàng)目組成匯總集成總投資。
2)多次計(jì)價(jià)。
3)組合計(jì)價(jià)。分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程組合而成的。
4)計(jì)價(jià)方法的多樣性。
● 投資估算一般采取類似工程比較法、生產(chǎn)能力系數(shù)法、 估算指標(biāo)法等進(jìn)行編制；
● 初步設(shè)計(jì)總概算一般采取概算指標(biāo)法、概算定額法、類似工程預(yù)算法編制；
● 施工圖預(yù)算則采取按施工圖計(jì)算工程量、按定額計(jì)算實(shí)物消耗，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)，按費(fèi)用定額計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利稅。
● 不同的計(jì)價(jià)方法適用的條件不同，在計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)正確選擇。
5)計(jì)價(jià)依據(jù)的多樣性。
● 設(shè)備和工程量的計(jì)算依據(jù)；
● 人工、材料、施工機(jī)械消耗量計(jì)算依據(jù)；
● 工、料、機(jī)價(jià)格依據(jù)；
● 設(shè)備價(jià)格依據(jù)；
● 各種取費(fèi)費(fèi)率、工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算依據(jù)；
● 利潤(rùn)稅金計(jì)算依據(jù)；
● 物價(jià)指數(shù)及造價(jià)指數(shù)等
(2)計(jì)價(jià)模式
1)定額計(jì)價(jià)模式——政府定價(jià)計(jì)價(jià)模式。
2)“定額量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的量?jī)r(jià)分離計(jì)價(jià)模式——即政府指導(dǎo)價(jià)計(jì)價(jià)模式。
● 這個(gè)計(jì)價(jià)模式是目前在編制概預(yù)算及招標(biāo)標(biāo)底時(shí)的計(jì)價(jià)模式。
3)工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)模式——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。
①由政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平 的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理；
②制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則，為逐步實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)創(chuàng)造條件；
③建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理，及時(shí)發(fā)布信息；
④建筑施工企業(yè)可在基礎(chǔ)定額的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)和管理情況，制定企業(yè)定額，并在投標(biāo)中，結(jié)合當(dāng)?shù)匾厥袌?chǎng)行情、自身經(jīng)營(yíng)情況及個(gè)別成本進(jìn)行自主報(bào)價(jià)；
⑤在工程招標(biāo)中要貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的中標(biāo)條件，即“能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。
工程量清單計(jì)價(jià)模式是國(guó)際上通行的做法。我國(guó)于2003年2月17日已發(fā)布《建設(shè)工程
工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并于2003年7月1日起實(shí)施。
使用：
● 定額計(jì)價(jià)模式可在項(xiàng)目決策階段編制投資估算時(shí)參考使用；
● “定額量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的量?jī)r(jià)分離計(jì)價(jià)模式可用于概預(yù)算編制和審查；
● 工程量清單計(jì)價(jià)模式是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的模式，也是工程招投標(biāo)中應(yīng)推廣的計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)模式。
8.1.4(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的設(shè)置
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，要隨著項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展、外部條件的落實(shí)和工程建設(shè)方案的優(yōu)化，不斷修正和完善建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。
● 經(jīng)審定的可行性研究報(bào)告投資估算，應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及編制概算的投資控制目標(biāo)；
● 經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)(修正概算)和施工圖設(shè)計(jì)(施工圖預(yù)算)的投資控制目標(biāo)；
● 施工圖預(yù)算應(yīng)是工程招標(biāo)發(fā)包、合同結(jié)算和竣工決算的投資控制目標(biāo)。
經(jīng)過審定的初步設(shè)計(jì)總概算投資是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的限額。
8.1.5(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的責(zé)任主體
(1)建設(shè)項(xiàng)目法人是建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的責(zé)任主體
(2)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的行為主體
8.1.6(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)
(1)投資控制的任務(wù)
在確保工程質(zhì)量目標(biāo)和工期控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織管理相結(jié)合的措施，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)投資進(jìn)行控制，將項(xiàng)目投資控制在限額范圍之內(nèi)，使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)投資控制的幾個(gè)環(huán)節(jié)
1)建設(shè)項(xiàng)目決策階段，控制項(xiàng)目可行性研究的投資估算；
2)初步設(shè)計(jì)階段，依據(jù)投資決策階段確認(rèn)的可行性研究報(bào)告，控制工程設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算；
3)施工圖設(shè)計(jì)階段，依據(jù)審定的初步設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算投資，組織施工圖設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算投資；
4)招投標(biāo)階段，依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算投資，組織工程招標(biāo)和承發(fā)包，精確計(jì)算工程量，合理確定工程合同價(jià)；
5)建設(shè)項(xiàng)目施工階段，監(jiān)督合同執(zhí)行，有效控制工程實(shí)施中的變動(dòng)(變更)，監(jiān)督和控制合同價(jià)款的支付；
6)竣工驗(yàn)收階段，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收階段的工程結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。
(3)投資控制的重點(diǎn)
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資影響的是建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段和工程設(shè)計(jì)階段。
● 投資決策階段，投資方向、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)控制目標(biāo)——前提；
● 工程設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化比選確定項(xiàng)目工程建設(shè)方案，選擇工藝流程和設(shè)備配置——基礎(chǔ)；
● 施工圖設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)、發(fā)包階段，要把投資控制目標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目；
● 工程建設(shè)實(shí)施階段的主要任務(wù)是采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督和控制。
8.1.7(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本方法
1)分階段控制法。
● 按階段分別設(shè)置投資控制目標(biāo)進(jìn)行投資控制。
● 通常劃分的階段是：建設(shè)項(xiàng)目決策、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)發(fā)包、工程施工、竣工結(jié)算等。
● 在分階段進(jìn)行投資控制的過程中，要特別關(guān)注客觀因素的變化對(duì)投資控制的影響。
● 分階段投資控制主要是用技術(shù)手段進(jìn)行控制。
2)要素控制法。
將構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目總投資的設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用，以及構(gòu)成各項(xiàng)費(fèi)用的“量”和“價(jià)”等要素，進(jìn)行細(xì)化分解，按照建設(shè)項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分解落實(shí)到歸口管理的專業(yè)職能部門，實(shí)行按專業(yè)控制。
要素控制法，主要是用行政管理方法進(jìn)行控制
一、內(nèi)容提要
本章主要介紹了建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的基本內(nèi)容、原則、目標(biāo)、重點(diǎn)、方法和責(zé)任主體，工程設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段的投資控制目標(biāo)與措施。
二、考試要求
8．1建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的內(nèi)容和要求
8．1．1(了解)建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的基本內(nèi)容
8．1．2(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的本質(zhì)、原則和依據(jù)
8．1．3(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)價(jià)特點(diǎn)和模式
8．1．4(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的設(shè)置
8．1．5(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的責(zé)任主體
8．1．6(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)
8．1．7(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本方法
8．2建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段的投資控制
8．2．1(掌握)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)
8．2．2(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段投資控制的主要措施
8．3建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制
8．3．1(掌握)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制目標(biāo)
8．3．2(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算計(jì)劃管理
8．3．3(掌握)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理
8．3．4(掌握)建設(shè)項(xiàng)目工程變更的管理和控制
8．3．5(掌握)建設(shè)項(xiàng)目工程施工合同價(jià)款支付的控制
8．3．6(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、工器具和材料采購(gòu)合同價(jià)款的支付和結(jié)算
8．3．7(掌握)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算及審查
三、內(nèi)容講解
8.1建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的內(nèi)容和要求
8.1.1(了解)建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制的基本內(nèi)容
(1)建設(shè)項(xiàng)目投資管理的職能： 決策、計(jì)劃和控制。
(2)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本內(nèi)容
建立健全投資管理和控制體系，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，通過優(yōu)化建設(shè)方案、工程設(shè)計(jì)方案、資源配置方案和施工方案，采取科學(xué)的方法和有效的措施，隨時(shí)糾正建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差，將建設(shè)項(xiàng)目投資控制在審定的投資計(jì)劃限額(目標(biāo))之內(nèi)，確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和投資控制按照既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，使建設(shè)項(xiàng)目獲得預(yù)期的投資效益和社會(huì)效益。
8.1.2(熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的本質(zhì)、原則和依據(jù)
按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目總投資由固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分組成。
● 固定資產(chǎn)投資包括設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息(財(cái)務(wù)費(fèi))。固定資產(chǎn)投資，一般形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，這是建設(shè)項(xiàng)目的核心資產(chǎn)。是總投資中最活躍、最敏感的部分，也是建設(shè)項(xiàng)目投資控制最核心最本質(zhì)的部分。
● 按照我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目資本金制的有關(guān)規(guī)定，在計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目資本金的比例時(shí)，按建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需的全部流動(dòng)資金的30％作為鋪底流動(dòng)資金，并列人建設(shè)項(xiàng)目總投資，在項(xiàng)目竣工交付時(shí)，按批準(zhǔn)的鋪底流動(dòng)資金數(shù)額，作為流動(dòng)資產(chǎn)全部移交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門。
（1）建設(shè)項(xiàng)目投資控制的本質(zhì)：
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資中固定資產(chǎn)投資(工程總造價(jià))實(shí)行全過程、全方位的有效控制。
(2)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本原則
1)在保證建設(shè)項(xiàng)目功能目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和工期控制目標(biāo)的前提下，合理編制投資控制計(jì)劃和采取切實(shí)有效的措施實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
2)既要考慮項(xiàng)目建設(shè)期的資本投入，還要考慮項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)常性開支。
(3)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本條件
1)建設(shè)項(xiàng)目投資決策正確。
2)建設(shè)項(xiàng)目有明確的項(xiàng)目范圍，工程建設(shè)內(nèi)容完整，工程建設(shè)方案先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)合理。
3)合理確定投資。
(4)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本依據(jù)
1)經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)目標(biāo)和投資估算；經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)確定的工程建設(shè)方案和概算投資；按施工圖編制的預(yù)算投資。
2)根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息及工程施工進(jìn)度計(jì)劃等編制的、經(jīng)過審定的投資控制預(yù)算(計(jì)劃)。
3)項(xiàng)目建設(shè)的變動(dòng)管理制度及項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)變動(dòng)(變更)信息，包括變動(dòng)(變更)請(qǐng)求，變動(dòng)(變更)授權(quán)批準(zhǔn)情況等。
4)建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制績(jī)效報(bào)告。
8.1.3 (熟悉)建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)價(jià)特點(diǎn)和模式
(1)計(jì)價(jià)特點(diǎn)
1)單件計(jì)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的功能目標(biāo)、工程設(shè)計(jì)的具體工程內(nèi)容、建設(shè)條件等，從最基本的分部分項(xiàng)工程開始，進(jìn)行單件計(jì)價(jià)，最后按項(xiàng)目組成匯總集成總投資。
2)多次計(jì)價(jià)。
3)組合計(jì)價(jià)。分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程組合而成的。
4)計(jì)價(jià)方法的多樣性。
● 投資估算一般采取類似工程比較法、生產(chǎn)能力系數(shù)法、 估算指標(biāo)法等進(jìn)行編制；
● 初步設(shè)計(jì)總概算一般采取概算指標(biāo)法、概算定額法、類似工程預(yù)算法編制；
● 施工圖預(yù)算則采取按施工圖計(jì)算工程量、按定額計(jì)算實(shí)物消耗，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)，按費(fèi)用定額計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利稅。
● 不同的計(jì)價(jià)方法適用的條件不同，在計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)正確選擇。
5)計(jì)價(jià)依據(jù)的多樣性。
● 設(shè)備和工程量的計(jì)算依據(jù)；
● 人工、材料、施工機(jī)械消耗量計(jì)算依據(jù)；
● 工、料、機(jī)價(jià)格依據(jù)；
● 設(shè)備價(jià)格依據(jù)；
● 各種取費(fèi)費(fèi)率、工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算依據(jù)；
● 利潤(rùn)稅金計(jì)算依據(jù)；
● 物價(jià)指數(shù)及造價(jià)指數(shù)等
(2)計(jì)價(jià)模式
1)定額計(jì)價(jià)模式——政府定價(jià)計(jì)價(jià)模式。
2)“定額量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的量?jī)r(jià)分離計(jì)價(jià)模式——即政府指導(dǎo)價(jià)計(jì)價(jià)模式。
● 這個(gè)計(jì)價(jià)模式是目前在編制概預(yù)算及招標(biāo)標(biāo)底時(shí)的計(jì)價(jià)模式。
3)工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)模式——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。
①由政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平 的人工、材料、機(jī)械等消耗量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)的宏觀管理；
②制定統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則，為逐步實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)創(chuàng)造條件；
③建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理，及時(shí)發(fā)布信息；
④建筑施工企業(yè)可在基礎(chǔ)定額的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)自身的技術(shù)和管理情況，制定企業(yè)定額，并在投標(biāo)中，結(jié)合當(dāng)?shù)匾厥袌?chǎng)行情、自身經(jīng)營(yíng)情況及個(gè)別成本進(jìn)行自主報(bào)價(jià)；
⑤在工程招標(biāo)中要貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的中標(biāo)條件，即“能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”。
工程量清單計(jì)價(jià)模式是國(guó)際上通行的做法。我國(guó)于2003年2月17日已發(fā)布《建設(shè)工程
工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并于2003年7月1日起實(shí)施。
使用：
● 定額計(jì)價(jià)模式可在項(xiàng)目決策階段編制投資估算時(shí)參考使用；
● “定額量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的量?jī)r(jià)分離計(jì)價(jià)模式可用于概預(yù)算編制和審查；
● 工程量清單計(jì)價(jià)模式是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的模式，也是工程招投標(biāo)中應(yīng)推廣的計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)模式。
8.1.4(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的設(shè)置
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，要隨著項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展、外部條件的落實(shí)和工程建設(shè)方案的優(yōu)化，不斷修正和完善建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。
● 經(jīng)審定的可行性研究報(bào)告投資估算，應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及編制概算的投資控制目標(biāo)；
● 經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)(修正概算)和施工圖設(shè)計(jì)(施工圖預(yù)算)的投資控制目標(biāo)；
● 施工圖預(yù)算應(yīng)是工程招標(biāo)發(fā)包、合同結(jié)算和竣工決算的投資控制目標(biāo)。
經(jīng)過審定的初步設(shè)計(jì)總概算投資是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的限額。
8.1.5(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的責(zé)任主體
(1)建設(shè)項(xiàng)目法人是建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的責(zé)任主體
(2)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的行為主體
8.1.6(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)
(1)投資控制的任務(wù)
在確保工程質(zhì)量目標(biāo)和工期控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，采用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的和組織管理相結(jié)合的措施，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段對(duì)投資進(jìn)行控制，將項(xiàng)目投資控制在限額范圍之內(nèi)，使建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)投資控制的幾個(gè)環(huán)節(jié)
1)建設(shè)項(xiàng)目決策階段，控制項(xiàng)目可行性研究的投資估算；
2)初步設(shè)計(jì)階段，依據(jù)投資決策階段確認(rèn)的可行性研究報(bào)告，控制工程設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算；
3)施工圖設(shè)計(jì)階段，依據(jù)審定的初步設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)概算投資，組織施工圖設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算投資；
4)招投標(biāo)階段，依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算投資，組織工程招標(biāo)和承發(fā)包，精確計(jì)算工程量，合理確定工程合同價(jià)；
5)建設(shè)項(xiàng)目施工階段，監(jiān)督合同執(zhí)行，有效控制工程實(shí)施中的變動(dòng)(變更)，監(jiān)督和控制合同價(jià)款的支付；
6)竣工驗(yàn)收階段，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收階段的工程結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算。
(3)投資控制的重點(diǎn)
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資影響的是建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段和工程設(shè)計(jì)階段。
● 投資決策階段，投資方向、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)控制目標(biāo)——前提；
● 工程設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化比選確定項(xiàng)目工程建設(shè)方案，選擇工藝流程和設(shè)備配置——基礎(chǔ)；
● 施工圖設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)、發(fā)包階段，要把投資控制目標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目；
● 工程建設(shè)實(shí)施階段的主要任務(wù)是采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督和控制。
8.1.7(掌握)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的基本方法
1)分階段控制法。
● 按階段分別設(shè)置投資控制目標(biāo)進(jìn)行投資控制。
● 通常劃分的階段是：建設(shè)項(xiàng)目決策、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)發(fā)包、工程施工、竣工結(jié)算等。
● 在分階段進(jìn)行投資控制的過程中，要特別關(guān)注客觀因素的變化對(duì)投資控制的影響。
● 分階段投資控制主要是用技術(shù)手段進(jìn)行控制。
2)要素控制法。
將構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目總投資的設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用，以及構(gòu)成各項(xiàng)費(fèi)用的“量”和“價(jià)”等要素，進(jìn)行細(xì)化分解，按照建設(shè)項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分解落實(shí)到歸口管理的專業(yè)職能部門，實(shí)行按專業(yè)控制。
要素控制法，主要是用行政管理方法進(jìn)行控制