稅務代理的含義

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稅務代理是指稅務代理人在國家稅務總局規(guī)定的代理范圍內(nèi),受納稅人、扣繳義務人的委托,代為辦理稅務事宜的各項行為的總稱。
    從世界各國推行稅務代理制度的具體情況來看,稅務代理有兩種基本模式:
    一是以美國和加拿大為代表的松散性代理模式。這種模式的基本特征就是從事稅務代理的人員分散在有關從事公證、咨詢事務的機構,如會計師事務所、律師事務所,政府和稅務*不對稅務代理人進行集中管理,不進行專門的資格認定,不要求組織行業(yè)協(xié)會。在這種模式下,稅務代理業(yè)務及稅務咨詢業(yè)務往往是由注冊會計師和律師兼辦,沒有專門的稅務代理人員。
    二是以日本為代表的集中性代理模式。這種模式的基本特征就是對從事稅務代理業(yè)務的人員有專門的法律管理,對稅務代理的業(yè)務范圍、資格認定、代理人的權利和義務等,都有嚴格的規(guī)定,同時還設有專門的工作機構和督導稅務代理業(yè)務的、介于官方與民間之間但又為官方所領導的行業(yè)協(xié)會。
    我國《稅收征收管理法》第57條規(guī)定:“納稅人、扣繳義務人可以委托稅務代理人代為辦理稅務事宜”。這為我國建立和推行稅務代理制度提供了法律依據(jù)。在我國積極推行稅務代理制度,不僅是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,也是強化稅收征管工作的內(nèi)在要求。實踐表明,在稅收征管工作中實行稅務代理制度,既有利于形成納稅人、代理辦稅機構、稅務機關三方相互制約的機制,協(xié)調(diào)征納關系,也有利于維護納稅人的合法權益。