稅務(wù)代理的含義

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稅務(wù)代理是指稅務(wù)代理人在國家稅務(wù)總局規(guī)定的代理范圍內(nèi),受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托,代為辦理稅務(wù)事宜的各項行為的總稱。
    從世界各國推行稅務(wù)代理制度的具體情況來看,稅務(wù)代理有兩種基本模式:
    一是以美國和加拿大為代表的松散性代理模式。這種模式的基本特征就是從事稅務(wù)代理的人員分散在有關(guān)從事公證、咨詢事務(wù)的機構(gòu),如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所,政府和稅務(wù)*不對稅務(wù)代理人進行集中管理,不進行專門的資格認定,不要求組織行業(yè)協(xié)會。在這種模式下,稅務(wù)代理業(yè)務(wù)及稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)往往是由注冊會計師和律師兼辦,沒有專門的稅務(wù)代理人員。
    二是以日本為代表的集中性代理模式。這種模式的基本特征就是對從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的人員有專門的法律管理,對稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍、資格認定、代理人的權(quán)利和義務(wù)等,都有嚴格的規(guī)定,同時還設(shè)有專門的工作機構(gòu)和督導(dǎo)稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的、介于官方與民間之間但又為官方所領(lǐng)導(dǎo)的行業(yè)協(xié)會。
    我國《稅收征收管理法》第57條規(guī)定:“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜”。這為我國建立和推行稅務(wù)代理制度提供了法律依據(jù)。在我國積極推行稅務(wù)代理制度,不僅是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,也是強化稅收征管工作的內(nèi)在要求。實踐表明,在稅收征管工作中實行稅務(wù)代理制度,既有利于形成納稅人、代理辦稅機構(gòu)、稅務(wù)機關(guān)三方相互制約的機制,協(xié)調(diào)征納關(guān)系,也有利于維護納稅人的合法權(quán)益。