、充分發(fā)揮政府信息對群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用
十七大報(bào)告在闡述立足社會主義初級階段這個大實(shí)際時(shí)指出，要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后。所謂信息化，是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。我們知道，20世紀(jì)90年代以來，伴隨信息技術(shù)的創(chuàng)新和信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化已成為全球經(jīng)考，試大網(wǎng)站收集濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響更加深刻。一方面，廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財(cái)富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競爭格局。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴(kuò)散的新載體。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展信息化的飛速發(fā)展，信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理中的作用越來越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有80%的信息控制在政府部門手中，包含著眾多行政管理信息、市場信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等。公開以上信息，對于企業(yè)和個人考察社會、分析市場，進(jìn)而科學(xué)地安排生產(chǎn)、生活，合理配置資源都具有重要的參考、指導(dǎo)作用。
二、保障公民知情權(quán)、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的客觀要求
我國《憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。各級行政機(jī)關(guān)作為行政權(quán)力的行使主體，其權(quán)利只能是來源于人民，終還必須回歸于人民。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出：要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設(shè)。完善人民的民主權(quán)利保障制度，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。各級政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這就是說，人民群眾對政府行使權(quán)力的內(nèi)容、程序和過程享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這種權(quán)利是憲法賦予人民的當(dāng)家做主的權(quán)利，也是人民民主權(quán)利的重要表現(xiàn)形式?！墩畔⒐_條例》大的亮點(diǎn)，是將信息公開變成了政府的法定義務(wù)，這對于保障公民的知情權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使具有重要作用。我國現(xiàn)階段正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革，以及對敵斗爭的復(fù)雜期、刑事犯罪的高發(fā)期和人民內(nèi)部矛盾的凸現(xiàn)期這樣一個關(guān)鍵時(shí)期，政府信息是否公開、透明，直接關(guān)系到人民群眾對政府的信賴程度，也直接關(guān)系到社會政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。所謂“恐慌始于流言，流言止于公開”，坦誠的信息公開，讓公眾更加理性和沉著，也促使政府不敢懈怠。四川抗震救災(zāi)期間，由于黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，適時(shí)公開地震以及抗震救災(zāi)信息，對于眾志成城，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)起到了積極作用。
十七大報(bào)告在闡述立足社會主義初級階段這個大實(shí)際時(shí)指出，要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后。所謂信息化，是指充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。我們知道，20世紀(jì)90年代以來，伴隨信息技術(shù)的創(chuàng)新和信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化已成為全球經(jīng)考，試大網(wǎng)站收集濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響更加深刻。一方面，廣泛應(yīng)用、高度滲透的信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財(cái)富。信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競爭格局。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)加劇了各種思想文化的相互激蕩，成為信息傳播和知識擴(kuò)散的新載體。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展信息化的飛速發(fā)展，信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理中的作用越來越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有80%的信息控制在政府部門手中，包含著眾多行政管理信息、市場信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等。公開以上信息，對于企業(yè)和個人考察社會、分析市場，進(jìn)而科學(xué)地安排生產(chǎn)、生活，合理配置資源都具有重要的參考、指導(dǎo)作用。
二、保障公民知情權(quán)、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的客觀要求
我國《憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。各級行政機(jī)關(guān)作為行政權(quán)力的行使主體，其權(quán)利只能是來源于人民，終還必須回歸于人民。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出：要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設(shè)。完善人民的民主權(quán)利保障制度，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。各級政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這就是說，人民群眾對政府行使權(quán)力的內(nèi)容、程序和過程享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這種權(quán)利是憲法賦予人民的當(dāng)家做主的權(quán)利，也是人民民主權(quán)利的重要表現(xiàn)形式?！墩畔⒐_條例》大的亮點(diǎn)，是將信息公開變成了政府的法定義務(wù)，這對于保障公民的知情權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使具有重要作用。我國現(xiàn)階段正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革，以及對敵斗爭的復(fù)雜期、刑事犯罪的高發(fā)期和人民內(nèi)部矛盾的凸現(xiàn)期這樣一個關(guān)鍵時(shí)期，政府信息是否公開、透明，直接關(guān)系到人民群眾對政府的信賴程度，也直接關(guān)系到社會政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。所謂“恐慌始于流言，流言止于公開”，坦誠的信息公開，讓公眾更加理性和沉著，也促使政府不敢懈怠。四川抗震救災(zāi)期間，由于黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取果斷措施，適時(shí)公開地震以及抗震救災(zāi)信息，對于眾志成城，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)起到了積極作用。