第一部分：規(guī)范性文件
《信訪(fǎng)條例》
第一章 總則
第一條 為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱(chēng)信訪(fǎng)人。
第三條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好信訪(fǎng)工作，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。
各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪(fǎng)渠道，為信訪(fǎng)人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。
任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人。
第四條 信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第五條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪(fǎng)督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。
各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)）或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作。
縣級(jí)以上人民政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（二）承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（四）督促檢查信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理；
（五）研究、分析信訪(fǎng)情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
（六）對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的信訪(fǎng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制，對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。
第八條 信訪(fǎng)人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在信訪(fǎng)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 信訪(fǎng)渠道
第九條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪(fǎng)接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)。信訪(fǎng)人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪(fǎng)事項(xiàng)。
縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪(fǎng)人反映突出的問(wèn)題到信訪(fǎng)人居住地與信訪(fǎng)人面談溝通。
第十一條 國(guó)家信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，為信訪(fǎng)人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L(fǎng)事項(xiàng)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況提供便利。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第十二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪(fǎng)人的投訴請(qǐng)求輸入信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，信訪(fǎng)人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)的接待場(chǎng)所查詢(xún)其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪(fǎng)工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。
信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪(fǎng)人的投訴請(qǐng)求。
第三章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出
第十四條 信訪(fǎng)人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)：
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
（四）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；
（五）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第十五條 信訪(fǎng)人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。
第十六條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。
第十七條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式；信訪(fǎng)人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
第十八條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)５人。
第十九條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第二十條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：
（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的；
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?BR> （六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。
《信訪(fǎng)條例》
第一章 總則
第一條 為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪(fǎng)人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。
采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織，稱(chēng)信訪(fǎng)人。
第三條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好信訪(fǎng)工作，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪(fǎng)，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。
各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪(fǎng)渠道，為信訪(fǎng)人采用本條例規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件。
任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人。
第四條 信訪(fǎng)工作應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
第五條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪(fǎng)事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建立排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪(fǎng)督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛。
各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪(fǎng)、聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，研究解決信訪(fǎng)工作中的突出問(wèn)題。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪(fǎng)人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)）或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作。
縣級(jí)以上人民政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪(fǎng)工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（二）承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（三）協(xié)調(diào)處理重要信訪(fǎng)事項(xiàng)；
（四）督促檢查信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理；
（五）研究、分析信訪(fǎng)情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
（六）對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的信訪(fǎng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制，對(duì)信訪(fǎng)工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪(fǎng)工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系。
第八條 信訪(fǎng)人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在信訪(fǎng)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 信訪(fǎng)渠道
第九條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話(huà)、信訪(fǎng)接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。
各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪(fǎng)人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第十條 設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪(fǎng)接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)。信訪(fǎng)人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪(fǎng)事項(xiàng)。
縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪(fǎng)人反映突出的問(wèn)題到信訪(fǎng)人居住地與信訪(fǎng)人面談溝通。
第十一條 國(guó)家信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，為信訪(fǎng)人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L(fǎng)事項(xiàng)、查詢(xún)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況提供便利。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府的信訪(fǎng)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
第十二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪(fǎng)人的投訴請(qǐng)求輸入信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，信訪(fǎng)人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)的接待場(chǎng)所查詢(xún)其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。具體實(shí)施辦法和步驟由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第十三條 設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪(fǎng)工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。
信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪(fǎng)人的投訴請(qǐng)求。
第三章 信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出
第十四條 信訪(fǎng)人對(duì)下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)：
（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；
（四）社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；
（五）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。
對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第十五條 信訪(fǎng)人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定。
第十六條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪(fǎng)事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪(fǎng)人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。
第十七條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式；信訪(fǎng)人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪(fǎng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。
第十八條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
多人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)５人。
第十九條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
第二十條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪(fǎng)秩序，不得有下列行為：
（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的；
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?BR> （六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。