一、注意事項
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
（1）十六屆五中全會明確指出：“科學發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。”我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀貫徹落實到社會發(fā)展的各個方面和整個過程，就必須從世界觀和方法論的高度，深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)。
科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
（2）中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班2006年2月21日在中央黨校結(jié)業(yè)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在結(jié)業(yè)式上作了重要講話。他指出，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十 六大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，對于我國建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制， 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干 部一定要提高認識，統(tǒng)一思想，自覺地用科學發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，推進中國特色 社會主義事業(yè)順利發(fā)展。
（3）第六次全國環(huán)境保護大會4月17日至18日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，保護環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠發(fā)展，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。我們一定要充分認識我國環(huán)境形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
溫家寶說，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，保障中華民族的生存和長遠發(fā)展，必須加強環(huán)境保護。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。
（4）2006年8月初，全國首份國民經(jīng)濟與社會發(fā)展效益的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在深圳正式推出，按“效益深圳”統(tǒng)計指標體系測算結(jié)果，該市在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和人的發(fā)展四個方面統(tǒng)計指標都比去年同期有所進步。而“效益深圳”指標體系的出臺及實施，標志著深圳正式告別“唯GDP論”。深圳市委市政府提出，今后對各區(qū)的考核，不是看GDP高低，而是看科學發(fā)展觀的落實情況，考察的工具之一就是“效益深圳”指標體系。
專家們指出，與樹立科學的發(fā)展觀相適應(yīng)，干部政績考核體制必須要做出調(diào)整。梁妍慧認為：首先，要樹立群眾公認、注重實績的原則。把群眾意見作為考評干部的重要尺度。其次，要完善考評內(nèi)容。要從單純地追求速度，變?yōu)榫C合考核增長速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質(zhì)量等方面。最后，還要探索采用科學的考評方法與手段。
無疑，以落實科學發(fā)展觀為核心的政績考核標準，將大大激勵并引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變觀念，將走科學發(fā)展之路真正貫徹于各項決策及管理之中。
（5）中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河北省唐山市考察工作時強調(diào)，必須進一步統(tǒng)一思想認識，著力增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正把各方面的積極性引導(dǎo)到實現(xiàn)科學發(fā)展上來，努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。胡錦濤和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛，在河北省委書記白克明和省長季允石等陪同下，深入唐山企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)，了解新唐山建設(shè)情況，就貫徹落實科學發(fā)展觀等問題進行調(diào)查研究。
（6）CCTV.com消息（《新聞聯(lián)播》）：中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊近日出席勞動和社會保障丁作座談會并講話。他強調(diào)，要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，深刻認識做好新時期勞動和社會保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，把勞動和社會保障丁作擺到政府工作更加重要的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增強做好工作的責任感和緊迫感，開拓進取，努力在“十一五”期間把勞動和社會保障工作提高到一個新水平。
黃菊指出，做好勞動和社會保障工作，是各級黨委政府的重要責任。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是社會和諧的堅實基礎(chǔ)。
他最后強調(diào)，促進就業(yè)再就業(yè)、建立健全社會保障體系，是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府的重要職能。做好這兩項工作，涉及億萬群眾的根本利益，不僅具有十分重要的政治意義，而且是調(diào)節(jié)收入分配，擴大國內(nèi)需求，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的治本之策。在新的歷史時期，繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作，仍然具有十分重要的現(xiàn)實意義。就業(yè)和社會保障工作任務(wù)艱巨，寄托著人民群眾的殷切期望。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，加強勞動和社會保障工作，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。
1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
（1）十六屆五中全會明確指出：“科學發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。”我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀貫徹落實到社會發(fā)展的各個方面和整個過程，就必須從世界觀和方法論的高度，深刻理解科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)。
科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
（2）中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班2006年2月21日在中央黨校結(jié)業(yè)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在結(jié)業(yè)式上作了重要講話。他指出，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十 六大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，對于我國建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制， 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。各級領(lǐng)導(dǎo)干 部一定要提高認識，統(tǒng)一思想，自覺地用科學發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，推進中國特色 社會主義事業(yè)順利發(fā)展。
（3）第六次全國環(huán)境保護大會4月17日至18日在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，保護環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠發(fā)展，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)。我們一定要充分認識我國環(huán)境形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，充分認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
溫家寶說，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，保障中華民族的生存和長遠發(fā)展，必須加強環(huán)境保護。一定要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。
（4）2006年8月初，全國首份國民經(jīng)濟與社會發(fā)展效益的統(tǒng)計數(shù)據(jù)在深圳正式推出，按“效益深圳”統(tǒng)計指標體系測算結(jié)果，該市在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和人的發(fā)展四個方面統(tǒng)計指標都比去年同期有所進步。而“效益深圳”指標體系的出臺及實施，標志著深圳正式告別“唯GDP論”。深圳市委市政府提出，今后對各區(qū)的考核，不是看GDP高低，而是看科學發(fā)展觀的落實情況，考察的工具之一就是“效益深圳”指標體系。
專家們指出，與樹立科學的發(fā)展觀相適應(yīng)，干部政績考核體制必須要做出調(diào)整。梁妍慧認為：首先，要樹立群眾公認、注重實績的原則。把群眾意見作為考評干部的重要尺度。其次，要完善考評內(nèi)容。要從單純地追求速度，變?yōu)榫C合考核增長速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質(zhì)量等方面。最后，還要探索采用科學的考評方法與手段。
無疑，以落實科學發(fā)展觀為核心的政績考核標準，將大大激勵并引領(lǐng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變觀念，將走科學發(fā)展之路真正貫徹于各項決策及管理之中。
（5）中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在河北省唐山市考察工作時強調(diào)，必須進一步統(tǒng)一思想認識，著力增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正把各方面的積極性引導(dǎo)到實現(xiàn)科學發(fā)展上來，努力推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。胡錦濤和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛，在河北省委書記白克明和省長季允石等陪同下，深入唐山企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)，了解新唐山建設(shè)情況，就貫徹落實科學發(fā)展觀等問題進行調(diào)查研究。
（6）CCTV.com消息（《新聞聯(lián)播》）：中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊近日出席勞動和社會保障丁作座談會并講話。他強調(diào)，要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，深刻認識做好新時期勞動和社會保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，把勞動和社會保障丁作擺到政府工作更加重要的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增強做好工作的責任感和緊迫感，開拓進取，努力在“十一五”期間把勞動和社會保障工作提高到一個新水平。
黃菊指出，做好勞動和社會保障工作，是各級黨委政府的重要責任。解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是社會和諧的堅實基礎(chǔ)。
他最后強調(diào)，促進就業(yè)再就業(yè)、建立健全社會保障體系，是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府的重要職能。做好這兩項工作，涉及億萬群眾的根本利益，不僅具有十分重要的政治意義，而且是調(diào)節(jié)收入分配，擴大國內(nèi)需求，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的治本之策。在新的歷史時期，繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作，仍然具有十分重要的現(xiàn)實意義。就業(yè)和社會保障工作任務(wù)艱巨，寄托著人民群眾的殷切期望。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，加強勞動和社會保障工作，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。