四、以“鄉(xiāng)村治理急需走出官僚化誤區(qū)”為題，請(qǐng)你寫一篇文章。(30分)
要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。
2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
3、全文1000-1200字。
參考范文
概括鄉(xiāng)村治理的體制癥結(jié)500字
鄉(xiāng)村治理通過(guò)多方努力近幾年取得了一定的成效。但同時(shí)還存在許多沒有解決的問題，歸根結(jié)底還是存在體制上的癥結(jié)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，政府運(yùn)動(dòng)和碎片化現(xiàn)象。
政府運(yùn)動(dòng)以“運(yùn)動(dòng)”為主要特征的，但這種運(yùn)動(dòng)不是民間社會(huì)力量自動(dòng)生成的，而是政府通過(guò)行政力量營(yíng)造的“政府運(yùn)動(dòng)”。這些運(yùn)動(dòng)從全國(guó)到地方，從政治領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，名稱不同，規(guī)模各異。但結(jié)果都是表面上皆大歡喜，碩果累累。實(shí)質(zhì)上形式主義，沒有實(shí)際效果，有些強(qiáng)迫命令甚至造成很多后遺癥，比如現(xiàn)在的巨量鄉(xiāng)村債務(wù)。
碎片化是與運(yùn)動(dòng)化相沖突的現(xiàn)象。表現(xiàn)在價(jià)值的碎片化，下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從是象征性的，表面的認(rèn)同，其二是體制的碎片化，不同政府部門之間根據(jù)各自需要執(zhí)行上級(jí)部署，但體制內(nèi)存在割裂。這種狀況的出現(xiàn)主要有三個(gè)方面的原因：一是意識(shí)形態(tài)的淡化，使官員不能保證對(duì)上級(jí)的忠誠(chéng)和服從。二是政治結(jié)構(gòu)的改變，使各部門都具有了經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，可以獲得預(yù)算外收入。三是政策制定和執(zhí)行過(guò)程的分析。，對(duì)信息的控制是造成碎片化的一個(gè)重要因素，信息失真，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以選擇性的向上級(jí)提供資訊。
總之，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，存在著體制上的癥結(jié)，亟待我們加以解決，使得鄉(xiāng)村治理健康順利發(fā)展。
根據(jù)給定材料2分析碎片化現(xiàn)象
碎片化現(xiàn)象體現(xiàn)在政府的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中首先是價(jià)值碎片化，下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從只是象征性的，對(duì)于上級(jí)部署精神沒有思想上的認(rèn)同。其次是體制的碎片化，，不同部門之間根據(jù)自己需要執(zhí)行上級(jí)部署。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)講話政策文件，不同部門各有訴求，各有表達(dá)手段。政府體制蘊(yùn)含內(nèi)在的割裂。
導(dǎo)致這一狀況的原因有三：一是意識(shí)形態(tài)的淡化，二是政治結(jié)構(gòu)的改變，三是政策制定和過(guò)程中的問題。
根據(jù)材料3到6解釋中國(guó)鄉(xiāng)村建構(gòu)的必要性400字
在過(guò)去的二十年中，政府采取了很多政策以加強(qiáng)村民委員會(huì)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的掌握，長(zhǎng)期以來(lái)，行政村一直扮演者集體資產(chǎn)代表的角色。
中國(guó)改革開放以后，作為國(guó)家與農(nóng)民之間的一級(jí)組織，行政村在兩個(gè)方面擴(kuò)張著自己的權(quán)力，經(jīng)濟(jì)上，他們成為農(nóng)村集體資產(chǎn)的合法代表，政治上，他們成為村莊的合法管理者，是經(jīng)過(guò)農(nóng)民自我選舉產(chǎn)生的。這一切似乎都在顯示，行政村成為一個(gè)社區(qū)，村委會(huì)成為農(nóng)民的自治組織，事實(shí)并非如此。
傳統(tǒng)村起主要作用的聯(lián)絡(luò)紐帶是地緣關(guān)系和血緣關(guān)系，但這些關(guān)系在行政村都不存在。村民之間不熟悉，村民之間的聯(lián)系沒有以前緊密了，村莊中成員越來(lái)越獨(dú)立，共屬一個(gè)行政村，具有共同的村民身份是由外部社會(huì)決定的，而并非他們之間的天然聯(lián)系。使行政村只是機(jī)械團(tuán)結(jié)而不是有機(jī)團(tuán)結(jié)。
行政村成為各種力量相互競(jìng)爭(zhēng)和沖突的場(chǎng)所。資源分配不均造成強(qiáng)弱勢(shì)人群發(fā)生矛盾沖突。國(guó)家的政策沒有得到切實(shí)落實(shí)，也是村委會(huì)成為矛盾的焦點(diǎn)。行政村擺脫不了上下同時(shí)對(duì)其施加壓力的格局。行政村被賦予了村莊事務(wù)管理的職能，對(duì)村莊公共職務(wù)的不滿集中到行政干部身上。
最后，行政村的干部雖然是村民民主選舉，接受村民監(jiān)督，但因?yàn)閲?guó)家賦予了他們權(quán)力，而在權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中就形成了他們自身的利益，這種利益既來(lái)自于經(jīng)濟(jì)上的更來(lái)自于權(quán)力本身。尤其是稅費(fèi)改革后他們更像行政干部。村委會(huì)越來(lái)越行政化，成為遠(yuǎn)離農(nóng)民社會(huì)的組織，它們具有獨(dú)立的利益訴求，在行使權(quán)力過(guò)程中擴(kuò)張自己的利益。
要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。
2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
3、全文1000-1200字。
參考范文
概括鄉(xiāng)村治理的體制癥結(jié)500字
鄉(xiāng)村治理通過(guò)多方努力近幾年取得了一定的成效。但同時(shí)還存在許多沒有解決的問題，歸根結(jié)底還是存在體制上的癥結(jié)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，政府運(yùn)動(dòng)和碎片化現(xiàn)象。
政府運(yùn)動(dòng)以“運(yùn)動(dòng)”為主要特征的，但這種運(yùn)動(dòng)不是民間社會(huì)力量自動(dòng)生成的，而是政府通過(guò)行政力量營(yíng)造的“政府運(yùn)動(dòng)”。這些運(yùn)動(dòng)從全國(guó)到地方，從政治領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，名稱不同，規(guī)模各異。但結(jié)果都是表面上皆大歡喜，碩果累累。實(shí)質(zhì)上形式主義，沒有實(shí)際效果，有些強(qiáng)迫命令甚至造成很多后遺癥，比如現(xiàn)在的巨量鄉(xiāng)村債務(wù)。
碎片化是與運(yùn)動(dòng)化相沖突的現(xiàn)象。表現(xiàn)在價(jià)值的碎片化，下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從是象征性的，表面的認(rèn)同，其二是體制的碎片化，不同政府部門之間根據(jù)各自需要執(zhí)行上級(jí)部署，但體制內(nèi)存在割裂。這種狀況的出現(xiàn)主要有三個(gè)方面的原因：一是意識(shí)形態(tài)的淡化，使官員不能保證對(duì)上級(jí)的忠誠(chéng)和服從。二是政治結(jié)構(gòu)的改變，使各部門都具有了經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，可以獲得預(yù)算外收入。三是政策制定和執(zhí)行過(guò)程的分析。，對(duì)信息的控制是造成碎片化的一個(gè)重要因素，信息失真，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以選擇性的向上級(jí)提供資訊。
總之，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，存在著體制上的癥結(jié)，亟待我們加以解決，使得鄉(xiāng)村治理健康順利發(fā)展。
根據(jù)給定材料2分析碎片化現(xiàn)象
碎片化現(xiàn)象體現(xiàn)在政府的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中首先是價(jià)值碎片化，下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從只是象征性的，對(duì)于上級(jí)部署精神沒有思想上的認(rèn)同。其次是體制的碎片化，，不同部門之間根據(jù)自己需要執(zhí)行上級(jí)部署。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)講話政策文件，不同部門各有訴求，各有表達(dá)手段。政府體制蘊(yùn)含內(nèi)在的割裂。
導(dǎo)致這一狀況的原因有三：一是意識(shí)形態(tài)的淡化，二是政治結(jié)構(gòu)的改變，三是政策制定和過(guò)程中的問題。
根據(jù)材料3到6解釋中國(guó)鄉(xiāng)村建構(gòu)的必要性400字
在過(guò)去的二十年中，政府采取了很多政策以加強(qiáng)村民委員會(huì)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的掌握，長(zhǎng)期以來(lái)，行政村一直扮演者集體資產(chǎn)代表的角色。
中國(guó)改革開放以后，作為國(guó)家與農(nóng)民之間的一級(jí)組織，行政村在兩個(gè)方面擴(kuò)張著自己的權(quán)力，經(jīng)濟(jì)上，他們成為農(nóng)村集體資產(chǎn)的合法代表，政治上，他們成為村莊的合法管理者，是經(jīng)過(guò)農(nóng)民自我選舉產(chǎn)生的。這一切似乎都在顯示，行政村成為一個(gè)社區(qū)，村委會(huì)成為農(nóng)民的自治組織，事實(shí)并非如此。
傳統(tǒng)村起主要作用的聯(lián)絡(luò)紐帶是地緣關(guān)系和血緣關(guān)系，但這些關(guān)系在行政村都不存在。村民之間不熟悉，村民之間的聯(lián)系沒有以前緊密了，村莊中成員越來(lái)越獨(dú)立，共屬一個(gè)行政村，具有共同的村民身份是由外部社會(huì)決定的，而并非他們之間的天然聯(lián)系。使行政村只是機(jī)械團(tuán)結(jié)而不是有機(jī)團(tuán)結(jié)。
行政村成為各種力量相互競(jìng)爭(zhēng)和沖突的場(chǎng)所。資源分配不均造成強(qiáng)弱勢(shì)人群發(fā)生矛盾沖突。國(guó)家的政策沒有得到切實(shí)落實(shí)，也是村委會(huì)成為矛盾的焦點(diǎn)。行政村擺脫不了上下同時(shí)對(duì)其施加壓力的格局。行政村被賦予了村莊事務(wù)管理的職能，對(duì)村莊公共職務(wù)的不滿集中到行政干部身上。
最后，行政村的干部雖然是村民民主選舉，接受村民監(jiān)督，但因?yàn)閲?guó)家賦予了他們權(quán)力，而在權(quán)力運(yùn)作過(guò)程中就形成了他們自身的利益，這種利益既來(lái)自于經(jīng)濟(jì)上的更來(lái)自于權(quán)力本身。尤其是稅費(fèi)改革后他們更像行政干部。村委會(huì)越來(lái)越行政化，成為遠(yuǎn)離農(nóng)民社會(huì)的組織，它們具有獨(dú)立的利益訴求，在行使權(quán)力過(guò)程中擴(kuò)張自己的利益。