一、注意事項
1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2．參考時限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、資料
1．2008年12月12日16時許，山西運城市區(qū)中銀北大道名人休閑會所發(fā)生火災(zāi)，殃及相鄰的良子足療店。截至1 7時40分，消防人員已基本將明火撲滅，現(xiàn)場搜救發(fā)現(xiàn)四男三女窒息死亡。
接報警后，當(dāng)?shù)叵狸爢T及車輛迅速趕往現(xiàn)場進行撲救，運城市及鹽湖區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安、安監(jiān)、消防等部門負(fù)責(zé)人也趕赴現(xiàn)場指揮撲救。運城市已成立事故調(diào)查組，并展開善后處理，有關(guān)部門正在對事故原因做進一步的調(diào)查。
當(dāng)日19時30分，運城市市長王安龐召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開緊急會議，研究事故調(diào)查工作和善后處理事宜。會議要求如實上報事故情況，查明事故責(zé)任，妥善處理善后事宜。并以此為警示，做好全市安全工作。
根據(jù)會議安排，即日起運城市中心城市所有娛樂場所全部停業(yè)整頓，進行自查自糾，加強隱患排查，驗收不合格的不準(zhǔn)擅自開業(yè)。
2．2008年1月2O日23時許，104國道安徽明光境內(nèi)發(fā)生一起特大交通事故，造成11人死亡51人受傷。目前肇事司機已被刑事拘留。
據(jù)安徽省交警總隊一名負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)初步調(diào)查，事故車輛屬阜陽市汽車運輸集團有限公司交通旅游車隊，由蘇州返回阜陽，乘客基本是阜陽返鄉(xiāng)人員。該車核載51人，經(jīng)初步核實乘客人數(shù)已達(dá)72人。
該車于1月20日18時3O分從蘇州出發(fā)，先由吳某駕駛，當(dāng)晚9時許，在南京改由司機高××駕駛，高駕車沿104國道行駛至明光市境內(nèi)事發(fā)地點時，因下坡且路面結(jié)冰，高駕車與對面會車時，因措施不當(dāng)，車輛向右翻人約6米深的路下。
據(jù)了解，這些乘客絕大部分是阜陽人，從江蘇回鄉(xiāng)過春節(jié)。目前傷者在明光市中醫(yī)院和市人民醫(yī)院接受治療。事故傷者除4人傷情嚴(yán)重外，其余較穩(wěn)定。司機高××沒有受傷，因涉嫌交通肇事罪目前已被刑事拘留。
明光市公安局110指揮中心接到報警后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。指令相關(guān)警種參與救助傷者、疏導(dǎo)交通、調(diào)查取證，交警、派出所、消防、醫(yī)療及施救等部門共約80人參與了搶救和現(xiàn)場處置工作。21日凌晨2時104國道恢復(fù)交通。
安徽省政府接到事故報告后，省政府副秘書長牛弩韜率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人緊急趕赴事故現(xiàn)場，研究布置傷員救治、事故調(diào)查和善后工作。目前，事故調(diào)查組已成立，著手進行善后處理等工作。
據(jù)安徽省交警部門介紹，從1月11日開始，安徽境內(nèi)普降大到暴雪，給交通安全造成很大壓力。
3．2008年12月9日晚上7點半左右，昆明小莊立交橋拆遷部分突然發(fā)生垮塌，垮塌橋面約200米，有3孔橋眼。橋體倒塌時正有一臺挖機在施工。施工期間，小莊立交橋靠東二環(huán)部分未實施封閉。
據(jù)目擊者稱，當(dāng)時橋上正有四名民工在施工，只聽到“轟”的一聲，就看到橋下一輛微型車被垮塌的橋體壓扁，司機已經(jīng)死亡。另據(jù)新華網(wǎng)消息，還有一人死亡。
已有1O多輛警車、3輛消防車和2輛救護車到達(dá)現(xiàn)場，搶救出來的傷員都送到了小莊立交橋附近的同仁醫(yī)院，目前都沒有生命危險。
記者在現(xiàn)場看到，橋上整個護欄翹起，鋼筋*露在外，橋下有60多瓶用于焊接鋼筋的鋼瓶，幸好倒下橋體沒有砸中。有關(guān)方面現(xiàn)已確認(rèn)四名傷員均為男性，年齡大為40歲，小為19歲。
4．盡管中國GDP連續(xù)多年保持高速增長，但各種災(zāi)害造成的損失也逐年上升。中國每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟損失達(dá)6500億元，約占GDP總量的6％。屢屢發(fā)生的重特大生產(chǎn)事故更具突發(fā)性、災(zāi)難性和社會危害性。
近年來，全國每年因安全事故死亡13萬多人，傷殘70多萬人，造成直接經(jīng)濟損失超過2500億元。全國平均每天發(fā)生7．2起死亡3～9人的重大事故，每周發(fā)生2．5起死亡1O人以上的特大事故，每月發(fā)生1．2起死亡3O人以上的特別重大事故。
食品安全問題使人們的生命和健康受到嚴(yán)重威脅。“食品恐怖主義”正威脅著中國百姓。環(huán)境污染直接危及農(nóng)作物及其產(chǎn)品；而農(nóng)牧業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染嚴(yán)重，農(nóng)藥、獸藥濫用導(dǎo)致有害物殘留量超標(biāo)。此外，食品在生產(chǎn)加工銷售過程中所存在的問題和隱患明顯暴露出來。“三鹿奶粉”事件的發(fā)生，毀了中國奶制品產(chǎn)業(yè)，還使中國食品在國際上蒙恥。
5．2008年3月4日上午8點半左右，北京東單地鐵站5號線換乘1號線通道內(nèi)，載著數(shù)百名乘客的水平電動扶梯突然發(fā)出異常響聲，乘客紛紛逆向逃離。這一突發(fā)情況導(dǎo)致部分乘客摔倒，恐慌的乘客發(fā)生踩踏，至少造成13名乘客受傷。
發(fā)生故障的水平電動扶梯位于北京東單地鐵站5號線換乘1號線的南側(cè)通道內(nèi)。當(dāng)時在電梯上的乘客馬先生回憶說，長約100米的水平電梯上站了幾百名乘客。突然，前方出現(xiàn)騷動，他感覺扶梯好像向后運行?！摆s緊往回跑”，聽到前面有人呼喊后，后面并不知道發(fā)生了什么情況的乘客紛紛往回跑。
“當(dāng)時特別混亂，有乘客被擠倒，有乘客大聲尖叫，部分年輕的男乘客越過扶手跳到旁邊的步行通道上?！瘪R先生說，混亂發(fā)生后，電梯周圍散落著物品，還有10多名因受傷而呻吟的乘客。
6．2008年12月12日，甘肅省政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核組來到蘭州市，要求全市在煤礦、道路交通、消防、建筑以及大專院校實驗室易制毒化學(xué)品等五方面加強監(jiān)管。相關(guān)會議上，考核組成員特別提到年關(guān)將至，蘭州市部分公共聚集場所還存在安全、消防通道不暢，安全指示牌不明確等問題，有些甚至是“做樣子”。
每年春節(jié)前后都是市民集中購物、娛樂的高峰時期，考核組成員提到蘭州市部分超市、舞廳、酒吧等大型娛樂購物場所，安全標(biāo)示牌設(shè)置不明確、不合理，給安全生產(chǎn)造成了很大隱患。有些商場的逃生通道不僅不好找，且沒有在明顯的位置設(shè)指示牌，有些地上標(biāo)示的安全出口，卻指向人口或根本走不通，這些都是需要整改的。
7．據(jù)了解，2008年1～3月份，沈陽市共發(fā)生各類火災(zāi)2OO8起，死亡9人，傷1人，直接財產(chǎn)損失177萬元。沈陽市火災(zāi)形勢仍很嚴(yán)峻，全市重大火災(zāi)隱患有23處。3月份全市共發(fā)生各類火災(zāi)632起，從4月13日至今，全市共發(fā)生各類火災(zāi)百余起。針對這種情況，沈陽市消防支隊決定從4月15日到7月15日開展為期3個月的專項整治活動。
8．2OO8年1O月27日，中國教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在例行發(fā)布會上表示，近年來中國加強中小學(xué)安全教育，校內(nèi)外安全事故發(fā)生率逐年降低。
據(jù)統(tǒng)計，2005年、2OO6年、2007年各類校內(nèi)外安全事故導(dǎo)致中小學(xué)生死亡人數(shù)呈減少趨勢，2OO6年、2007年分別比上年下降了9．24％和13．67％。
“這得益于我國各地中小學(xué)校普遍開展經(jīng)常性安全教育和演練?！苯逃炕A(chǔ)教育一司副司長王定華說。在“5．1 2”汶川大地震中，正是許多學(xué)校平時積極貫徹落實教育部的有關(guān)要求，注重安全教育和演練，在發(fā)生地震時能夠及時安全疏散師生，才避免了更大的傷亡。
中國2 oo 6年修訂的義務(wù)教育法首次將學(xué)校安全教育寫入了法律，為中小學(xué)校開展安全教育提供了依據(jù)和保障。教育部始終把保證中小學(xué)生安全作為教育工作的頭等大事，多次下發(fā)文件對中小學(xué)安全工作進行全面部署。
王定華說，教育部聯(lián)合十個部委下發(fā)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，對各部門安全責(zé)任、學(xué)校安全管理制度、學(xué)校日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理和事故處理等方面提出了明確要求。制訂了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將公共安全教育納入了中小學(xué)校教育。教育部還建立健全學(xué)校安全工作機制，通過有針對性地發(fā)布安全預(yù)警、定期開展安全檢查、及時通報各類事故、加強日常安全教育、普遍開展安全演練等工作措施，努力為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造一個安全健康的成長環(huán)境。
9．2008年12月4日，在舉行的“2008～2009武漢社會形勢分析與預(yù)測”新聞發(fā)布會上，承擔(dān)該課題的湖北武漢市社會科學(xué)院專家認(rèn)為，目前武漢市面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨許多新的挑戰(zhàn)，在應(yīng)對公共安全事件時政府要盡快從“臨時應(yīng)急”轉(zhuǎn)變?yōu)闄C制建設(shè)。
課題組專家介紹，公共安全涉及到社會生活的方方面面，近年頻發(fā)的食品衛(wèi)生安全公共事件已引起國內(nèi)外關(guān)注。隨著國家產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等一批法律法規(guī)陸續(xù)出臺，食品生產(chǎn)許可、市場準(zhǔn)人等制度逐步完善，武漢也出臺了許多行之有效的政策措施。這些“硬約束”為確保武漢食品安全、提高食品質(zhì)量起到了重要作用。
但要確保食品安全，僅僅依靠這些外部約束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。課題組負(fù)責(zé)人黃紅云說，目前武漢市食品企業(yè)面廣量大，小企業(yè)、小作坊成千上萬，相關(guān)部門通常采取集中整治行動規(guī)范市場，缺乏日常的全方位監(jiān)管機制，給食品安全監(jiān)管留下隱患。
黃紅云說，除食品安全事件外，武漢市政府應(yīng)對其他的公共突發(fā)性事件能力顯得比較薄弱。比如2008年雪災(zāi)期間，由于準(zhǔn)備不足，少數(shù)社區(qū)長達(dá)十余天不能用水，臨到春節(jié)還有1萬戶居民水管爆裂沒有修好，給百姓生活帶來嚴(yán)重影響。因此，應(yīng)對公共安全應(yīng)從“臨時應(yīng)急”轉(zhuǎn)為機制建設(shè)，如加緊建設(shè)能夠儲備救災(zāi)物資的備災(zāi)中心，這樣會大大提高救援效果。
1O．2O08年11月14日，上海商學(xué)院學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，4名正值妙齡的女大學(xué)生跳樓，結(jié)果全部當(dāng)場喪生。幾天后，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)實驗室起火，火警設(shè)備卻毫無反應(yīng)。這些事故引發(fā)了公眾對于校園安全的深思：大學(xué)生是否缺乏基本的安全自救能力?高校安全教育和設(shè)施保障又存在哪些問題呢？
中國青年報社會調(diào)查中心通過新浪教育頻道，對千名大學(xué)生進行的在線調(diào)查顯示，72．1％的人對自己所在高校的安全保障情況不滿意。
北京市某高校大二學(xué)生陳藝，每天中午12點下課的時候總是很煩惱，因為稍微晚一會兒出教室，就會被堵在樓梯口去不了食堂。
“我們學(xué)校教學(xué)樓的設(shè)計非常不合理，用的多的是兩個后側(cè)門，通道和樓梯特別窄，僅有的兩部電梯只在辦公區(qū)停，不在教學(xué)層停，上下課時間擁堵情況就很嚴(yán)重。要是起火了，我們怎么辦?”調(diào)查顯示，51．3％的大學(xué)生認(rèn)為所在高校安全自救設(shè)備嚴(yán)重老化，47．7％的大學(xué)生反映宿舍樓和教學(xué)樓的安全通道不暢通。華中科技大學(xué)的林揚看到上海商學(xué)院火災(zāi)新聞后，對該校學(xué)生的應(yīng)對方式覺得有些不可思議。但他坦言自己也不會使用滅火器，能想到的就是“用濕毛巾捂住口鼻”。
調(diào)查中，53．9％的大學(xué)生表示不會使用滅火器，71．O％的大學(xué)生沒有接受過安全自救知識培訓(xùn)?！叭绻麤]有親身經(jīng)歷過突發(fā)事件，很難對安全隱患引起重視。”上海交通大學(xué)學(xué)生小楊說，“百培不如一練”應(yīng)該讓大家親身參與演練，好要經(jīng)歷那種緊張的氣氛?！?BR> 北京大學(xué)體育教研部教授張銳指出，如果得到充分的培訓(xùn)，學(xué)生們遇到突發(fā)事件是可以避免傷亡的，四川地震中一所中學(xué)的校長能在1分多鐘內(nèi)組織全校師生安全撤離就是個很好的例子。他在北大開設(shè)了一門《安全教育與自衛(wèi)防身》課，“我每學(xué)期帶6個班，教給學(xué)生各種危機的應(yīng)對方法，并練習(xí)一些自衛(wèi)、自救的動作。有時還在學(xué)校里辦一些安全自救知識的講座?！睆堜J說，“對學(xué)生的安全教育應(yīng)該納人教育部的‘陽光體育，課題中，實踐演習(xí)很重要?！?BR> 民調(diào)顯示，77．5％的大學(xué)生贊成高校開設(shè)安全自救課程，82．9％的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行突發(fā)事件的應(yīng)對演習(xí)。
復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心主任滕五曉說，學(xué)校安全教育要想做好，必須先把職能明確化。“現(xiàn)在高校有保衛(wèi)處之類的部門，但主要是防范和處理人為犯罪的，不承擔(dān)安全教育的職責(zé)。政府消防部門也會到學(xué)校來進行安全知識宣傳，但是他們也不負(fù)責(zé)進行系統(tǒng)的安全教育和技能培訓(xùn)?！?BR> 他認(rèn)為，日本的安全教育值得我國借鑒，“他們從小抓安全教育，學(xué)校每年都會定期舉行演習(xí)，每棟樓都單獨做，都有具體的負(fù)責(zé)人。消防部門也設(shè)有安全教育科，專司學(xué)校和社區(qū)的安全教育。我國的消防部門其實也應(yīng)該不光是救火，更重要的是教育，可以對它進行績效評估和考核，以確保安全教育的效果。”
1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2．參考時限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、資料
1．2008年12月12日16時許，山西運城市區(qū)中銀北大道名人休閑會所發(fā)生火災(zāi)，殃及相鄰的良子足療店。截至1 7時40分，消防人員已基本將明火撲滅，現(xiàn)場搜救發(fā)現(xiàn)四男三女窒息死亡。
接報警后，當(dāng)?shù)叵狸爢T及車輛迅速趕往現(xiàn)場進行撲救，運城市及鹽湖區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公安、安監(jiān)、消防等部門負(fù)責(zé)人也趕赴現(xiàn)場指揮撲救。運城市已成立事故調(diào)查組，并展開善后處理，有關(guān)部門正在對事故原因做進一步的調(diào)查。
當(dāng)日19時30分，運城市市長王安龐召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開緊急會議，研究事故調(diào)查工作和善后處理事宜。會議要求如實上報事故情況，查明事故責(zé)任，妥善處理善后事宜。并以此為警示，做好全市安全工作。
根據(jù)會議安排，即日起運城市中心城市所有娛樂場所全部停業(yè)整頓，進行自查自糾，加強隱患排查，驗收不合格的不準(zhǔn)擅自開業(yè)。
2．2008年1月2O日23時許，104國道安徽明光境內(nèi)發(fā)生一起特大交通事故，造成11人死亡51人受傷。目前肇事司機已被刑事拘留。
據(jù)安徽省交警總隊一名負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)初步調(diào)查，事故車輛屬阜陽市汽車運輸集團有限公司交通旅游車隊，由蘇州返回阜陽，乘客基本是阜陽返鄉(xiāng)人員。該車核載51人，經(jīng)初步核實乘客人數(shù)已達(dá)72人。
該車于1月20日18時3O分從蘇州出發(fā)，先由吳某駕駛，當(dāng)晚9時許，在南京改由司機高××駕駛，高駕車沿104國道行駛至明光市境內(nèi)事發(fā)地點時，因下坡且路面結(jié)冰，高駕車與對面會車時，因措施不當(dāng)，車輛向右翻人約6米深的路下。
據(jù)了解，這些乘客絕大部分是阜陽人，從江蘇回鄉(xiāng)過春節(jié)。目前傷者在明光市中醫(yī)院和市人民醫(yī)院接受治療。事故傷者除4人傷情嚴(yán)重外，其余較穩(wěn)定。司機高××沒有受傷，因涉嫌交通肇事罪目前已被刑事拘留。
明光市公安局110指揮中心接到報警后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。指令相關(guān)警種參與救助傷者、疏導(dǎo)交通、調(diào)查取證，交警、派出所、消防、醫(yī)療及施救等部門共約80人參與了搶救和現(xiàn)場處置工作。21日凌晨2時104國道恢復(fù)交通。
安徽省政府接到事故報告后，省政府副秘書長牛弩韜率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人緊急趕赴事故現(xiàn)場，研究布置傷員救治、事故調(diào)查和善后工作。目前，事故調(diào)查組已成立，著手進行善后處理等工作。
據(jù)安徽省交警部門介紹，從1月11日開始，安徽境內(nèi)普降大到暴雪，給交通安全造成很大壓力。
3．2008年12月9日晚上7點半左右，昆明小莊立交橋拆遷部分突然發(fā)生垮塌，垮塌橋面約200米，有3孔橋眼。橋體倒塌時正有一臺挖機在施工。施工期間，小莊立交橋靠東二環(huán)部分未實施封閉。
據(jù)目擊者稱，當(dāng)時橋上正有四名民工在施工，只聽到“轟”的一聲，就看到橋下一輛微型車被垮塌的橋體壓扁，司機已經(jīng)死亡。另據(jù)新華網(wǎng)消息，還有一人死亡。
已有1O多輛警車、3輛消防車和2輛救護車到達(dá)現(xiàn)場，搶救出來的傷員都送到了小莊立交橋附近的同仁醫(yī)院，目前都沒有生命危險。
記者在現(xiàn)場看到，橋上整個護欄翹起，鋼筋*露在外，橋下有60多瓶用于焊接鋼筋的鋼瓶，幸好倒下橋體沒有砸中。有關(guān)方面現(xiàn)已確認(rèn)四名傷員均為男性，年齡大為40歲，小為19歲。
4．盡管中國GDP連續(xù)多年保持高速增長，但各種災(zāi)害造成的損失也逐年上升。中國每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟損失達(dá)6500億元，約占GDP總量的6％。屢屢發(fā)生的重特大生產(chǎn)事故更具突發(fā)性、災(zāi)難性和社會危害性。
近年來，全國每年因安全事故死亡13萬多人，傷殘70多萬人，造成直接經(jīng)濟損失超過2500億元。全國平均每天發(fā)生7．2起死亡3～9人的重大事故，每周發(fā)生2．5起死亡1O人以上的特大事故，每月發(fā)生1．2起死亡3O人以上的特別重大事故。
食品安全問題使人們的生命和健康受到嚴(yán)重威脅。“食品恐怖主義”正威脅著中國百姓。環(huán)境污染直接危及農(nóng)作物及其產(chǎn)品；而農(nóng)牧業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染嚴(yán)重，農(nóng)藥、獸藥濫用導(dǎo)致有害物殘留量超標(biāo)。此外，食品在生產(chǎn)加工銷售過程中所存在的問題和隱患明顯暴露出來。“三鹿奶粉”事件的發(fā)生，毀了中國奶制品產(chǎn)業(yè)，還使中國食品在國際上蒙恥。
5．2008年3月4日上午8點半左右，北京東單地鐵站5號線換乘1號線通道內(nèi)，載著數(shù)百名乘客的水平電動扶梯突然發(fā)出異常響聲，乘客紛紛逆向逃離。這一突發(fā)情況導(dǎo)致部分乘客摔倒，恐慌的乘客發(fā)生踩踏，至少造成13名乘客受傷。
發(fā)生故障的水平電動扶梯位于北京東單地鐵站5號線換乘1號線的南側(cè)通道內(nèi)。當(dāng)時在電梯上的乘客馬先生回憶說，長約100米的水平電梯上站了幾百名乘客。突然，前方出現(xiàn)騷動，他感覺扶梯好像向后運行?！摆s緊往回跑”，聽到前面有人呼喊后，后面并不知道發(fā)生了什么情況的乘客紛紛往回跑。
“當(dāng)時特別混亂，有乘客被擠倒，有乘客大聲尖叫，部分年輕的男乘客越過扶手跳到旁邊的步行通道上?！瘪R先生說，混亂發(fā)生后，電梯周圍散落著物品，還有10多名因受傷而呻吟的乘客。
6．2008年12月12日，甘肅省政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核組來到蘭州市，要求全市在煤礦、道路交通、消防、建筑以及大專院校實驗室易制毒化學(xué)品等五方面加強監(jiān)管。相關(guān)會議上，考核組成員特別提到年關(guān)將至，蘭州市部分公共聚集場所還存在安全、消防通道不暢，安全指示牌不明確等問題，有些甚至是“做樣子”。
每年春節(jié)前后都是市民集中購物、娛樂的高峰時期，考核組成員提到蘭州市部分超市、舞廳、酒吧等大型娛樂購物場所，安全標(biāo)示牌設(shè)置不明確、不合理，給安全生產(chǎn)造成了很大隱患。有些商場的逃生通道不僅不好找，且沒有在明顯的位置設(shè)指示牌，有些地上標(biāo)示的安全出口，卻指向人口或根本走不通，這些都是需要整改的。
7．據(jù)了解，2008年1～3月份，沈陽市共發(fā)生各類火災(zāi)2OO8起，死亡9人，傷1人，直接財產(chǎn)損失177萬元。沈陽市火災(zāi)形勢仍很嚴(yán)峻，全市重大火災(zāi)隱患有23處。3月份全市共發(fā)生各類火災(zāi)632起，從4月13日至今，全市共發(fā)生各類火災(zāi)百余起。針對這種情況，沈陽市消防支隊決定從4月15日到7月15日開展為期3個月的專項整治活動。
8．2OO8年1O月27日，中國教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在例行發(fā)布會上表示，近年來中國加強中小學(xué)安全教育，校內(nèi)外安全事故發(fā)生率逐年降低。
據(jù)統(tǒng)計，2005年、2OO6年、2007年各類校內(nèi)外安全事故導(dǎo)致中小學(xué)生死亡人數(shù)呈減少趨勢，2OO6年、2007年分別比上年下降了9．24％和13．67％。
“這得益于我國各地中小學(xué)校普遍開展經(jīng)常性安全教育和演練?！苯逃炕A(chǔ)教育一司副司長王定華說。在“5．1 2”汶川大地震中，正是許多學(xué)校平時積極貫徹落實教育部的有關(guān)要求，注重安全教育和演練，在發(fā)生地震時能夠及時安全疏散師生，才避免了更大的傷亡。
中國2 oo 6年修訂的義務(wù)教育法首次將學(xué)校安全教育寫入了法律，為中小學(xué)校開展安全教育提供了依據(jù)和保障。教育部始終把保證中小學(xué)生安全作為教育工作的頭等大事，多次下發(fā)文件對中小學(xué)安全工作進行全面部署。
王定華說，教育部聯(lián)合十個部委下發(fā)了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，對各部門安全責(zé)任、學(xué)校安全管理制度、學(xué)校日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理和事故處理等方面提出了明確要求。制訂了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將公共安全教育納入了中小學(xué)校教育。教育部還建立健全學(xué)校安全工作機制，通過有針對性地發(fā)布安全預(yù)警、定期開展安全檢查、及時通報各類事故、加強日常安全教育、普遍開展安全演練等工作措施，努力為廣大中小學(xué)生創(chuàng)造一個安全健康的成長環(huán)境。
9．2008年12月4日，在舉行的“2008～2009武漢社會形勢分析與預(yù)測”新聞發(fā)布會上，承擔(dān)該課題的湖北武漢市社會科學(xué)院專家認(rèn)為，目前武漢市面臨前所未有的發(fā)展機遇，也面臨許多新的挑戰(zhàn)，在應(yīng)對公共安全事件時政府要盡快從“臨時應(yīng)急”轉(zhuǎn)變?yōu)闄C制建設(shè)。
課題組專家介紹，公共安全涉及到社會生活的方方面面，近年頻發(fā)的食品衛(wèi)生安全公共事件已引起國內(nèi)外關(guān)注。隨著國家產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等一批法律法規(guī)陸續(xù)出臺，食品生產(chǎn)許可、市場準(zhǔn)人等制度逐步完善，武漢也出臺了許多行之有效的政策措施。這些“硬約束”為確保武漢食品安全、提高食品質(zhì)量起到了重要作用。
但要確保食品安全，僅僅依靠這些外部約束還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。課題組負(fù)責(zé)人黃紅云說，目前武漢市食品企業(yè)面廣量大，小企業(yè)、小作坊成千上萬，相關(guān)部門通常采取集中整治行動規(guī)范市場，缺乏日常的全方位監(jiān)管機制，給食品安全監(jiān)管留下隱患。
黃紅云說，除食品安全事件外，武漢市政府應(yīng)對其他的公共突發(fā)性事件能力顯得比較薄弱。比如2008年雪災(zāi)期間，由于準(zhǔn)備不足，少數(shù)社區(qū)長達(dá)十余天不能用水，臨到春節(jié)還有1萬戶居民水管爆裂沒有修好，給百姓生活帶來嚴(yán)重影響。因此，應(yīng)對公共安全應(yīng)從“臨時應(yīng)急”轉(zhuǎn)為機制建設(shè)，如加緊建設(shè)能夠儲備救災(zāi)物資的備災(zāi)中心，這樣會大大提高救援效果。
1O．2O08年11月14日，上海商學(xué)院學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)，4名正值妙齡的女大學(xué)生跳樓，結(jié)果全部當(dāng)場喪生。幾天后，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)實驗室起火，火警設(shè)備卻毫無反應(yīng)。這些事故引發(fā)了公眾對于校園安全的深思：大學(xué)生是否缺乏基本的安全自救能力?高校安全教育和設(shè)施保障又存在哪些問題呢？
中國青年報社會調(diào)查中心通過新浪教育頻道，對千名大學(xué)生進行的在線調(diào)查顯示，72．1％的人對自己所在高校的安全保障情況不滿意。
北京市某高校大二學(xué)生陳藝，每天中午12點下課的時候總是很煩惱，因為稍微晚一會兒出教室，就會被堵在樓梯口去不了食堂。
“我們學(xué)校教學(xué)樓的設(shè)計非常不合理，用的多的是兩個后側(cè)門，通道和樓梯特別窄，僅有的兩部電梯只在辦公區(qū)停，不在教學(xué)層停，上下課時間擁堵情況就很嚴(yán)重。要是起火了，我們怎么辦?”調(diào)查顯示，51．3％的大學(xué)生認(rèn)為所在高校安全自救設(shè)備嚴(yán)重老化，47．7％的大學(xué)生反映宿舍樓和教學(xué)樓的安全通道不暢通。華中科技大學(xué)的林揚看到上海商學(xué)院火災(zāi)新聞后，對該校學(xué)生的應(yīng)對方式覺得有些不可思議。但他坦言自己也不會使用滅火器，能想到的就是“用濕毛巾捂住口鼻”。
調(diào)查中，53．9％的大學(xué)生表示不會使用滅火器，71．O％的大學(xué)生沒有接受過安全自救知識培訓(xùn)?！叭绻麤]有親身經(jīng)歷過突發(fā)事件，很難對安全隱患引起重視。”上海交通大學(xué)學(xué)生小楊說，“百培不如一練”應(yīng)該讓大家親身參與演練，好要經(jīng)歷那種緊張的氣氛?！?BR> 北京大學(xué)體育教研部教授張銳指出，如果得到充分的培訓(xùn)，學(xué)生們遇到突發(fā)事件是可以避免傷亡的，四川地震中一所中學(xué)的校長能在1分多鐘內(nèi)組織全校師生安全撤離就是個很好的例子。他在北大開設(shè)了一門《安全教育與自衛(wèi)防身》課，“我每學(xué)期帶6個班，教給學(xué)生各種危機的應(yīng)對方法，并練習(xí)一些自衛(wèi)、自救的動作。有時還在學(xué)校里辦一些安全自救知識的講座?！睆堜J說，“對學(xué)生的安全教育應(yīng)該納人教育部的‘陽光體育，課題中，實踐演習(xí)很重要?！?BR> 民調(diào)顯示，77．5％的大學(xué)生贊成高校開設(shè)安全自救課程，82．9％的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行突發(fā)事件的應(yīng)對演習(xí)。
復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心主任滕五曉說，學(xué)校安全教育要想做好，必須先把職能明確化。“現(xiàn)在高校有保衛(wèi)處之類的部門，但主要是防范和處理人為犯罪的，不承擔(dān)安全教育的職責(zé)。政府消防部門也會到學(xué)校來進行安全知識宣傳，但是他們也不負(fù)責(zé)進行系統(tǒng)的安全教育和技能培訓(xùn)?！?BR> 他認(rèn)為，日本的安全教育值得我國借鑒，“他們從小抓安全教育，學(xué)校每年都會定期舉行演習(xí)，每棟樓都單獨做，都有具體的負(fù)責(zé)人。消防部門也設(shè)有安全教育科，專司學(xué)校和社區(qū)的安全教育。我國的消防部門其實也應(yīng)該不光是救火，更重要的是教育，可以對它進行績效評估和考核，以確保安全教育的效果。”