申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(十)
1．【答案提示】上述資料重點(diǎn)反映了我國當(dāng)前城鎮(zhèn)住房體系中存在的問題。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，我國十分重視社會保障制度的改革與建設(shè)，并取得了巨大的進(jìn)展。但是，由于我國人口眾多，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對城鎮(zhèn)住房的需求越來越大，一定程度上的住房短缺和價格上漲在所難免。當(dāng)前，盡快建立和完善住房保障機(jī)制，解決低收人家庭住房問題勢在必行，只有這樣才能提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕提供有力的保障。
2．【答案提示】從給定資料中了解到，當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)住房體系中存在著一些問題，亟待進(jìn)一步完善，重構(gòu)城鎮(zhèn)住房保障體系的具體措施有如下幾點(diǎn)：
(1)加大政府規(guī)劃調(diào)控力度，調(diào)整住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，嚴(yán)格稅收征管。
(2)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，著力增加中低價位普通商品住房供應(yīng)，完善廉租住房保障體系，努力增加廉租住房房源，采取政府新建、收購、改建及社會捐贈等方式多渠道籌集房源，積極發(fā)展住房租賃市場。
(3)加強(qiáng)房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為監(jiān)管，切實(shí)整頓和規(guī)范市場秩序，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
(4)加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理和市場監(jiān)測，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)。加快棚戶區(qū)改造，推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，逐步改善外來務(wù)工人員的居住條件。
3．【參考例文】
如何完善城鎮(zhèn)住房保障體系
改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)住房制度建設(shè)的逐步推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民住房條件得到了較大的改善。但城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房還比較困難。因此，要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設(shè)和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
目前，我國住房保障制度主要包括經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度、公務(wù)員住房制度以及相關(guān)的住房公積金制度、房屋貸款擔(dān)保制度。其特點(diǎn)是水平低、覆蓋廣、實(shí)效差。針對現(xiàn)階段住房制度改革停滯不前、房地產(chǎn)市場環(huán)境相對嚴(yán)峻的局面，調(diào)整思路，細(xì)分人群，建立多層次、多手段的住房保障制度正當(dāng)其時。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系主要可從以下幾方面進(jìn)行：
一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。完善住房公積金制度，建立公共住房金融體系。吸收國外成功經(jīng)驗(yàn)，引入市場金融辦法，有步驟有耐心地創(chuàng)建支持公共住房政策的住房金融體系。
二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，可以考慮將兩種制度合二為一，對符合條件的中低收入者可采用出售的辦法，對最低收入者則可采用出租的辦法，這樣，既可以減少管理成本，也可增加靈活性。合并后的經(jīng)濟(jì)適用住房不能用于對外出租或出售，已購經(jīng)濟(jì)適用住房者可以按屆時經(jīng)濟(jì)適用住房價格轉(zhuǎn)讓給符合條件的購買者，或由政府專門回購，再作安排。這樣做的目的是杜絕購買者借此贏利，也就減少了投機(jī)和違規(guī)購買的欲望。考試大收集整理
三是建立公務(wù)員公寓制度。公務(wù)員公寓只租不售，實(shí)行成本租金，租期固定，準(zhǔn)入和退出機(jī)制嚴(yán)格。公務(wù)員公寓制度的關(guān)鍵在于這種公寓是用于滿足公務(wù)員的基本保障，其戶型應(yīng)嚴(yán)格控制在中低水平下，一旦公務(wù)員家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，就有退出公務(wù)員公寓、購買市場住房以改善居住條件的沖動，這樣，制度才有可能良性循環(huán)、持續(xù)可行。
四是正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)交易等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題是各級政府的重要職責(zé)。
綜上所述，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)住房保障體系，要堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。當(dāng)前，以住房為主的房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的重要支柱產(chǎn)業(yè)，住房問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)問題扣社會問題，重構(gòu)住房保障體系，完善社會保障制度關(guān)系到和諧社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，解決群眾住房問題是建設(shè)和諧社會的重要方面。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
1．【答案提示】上述資料重點(diǎn)反映了我國當(dāng)前城鎮(zhèn)住房體系中存在的問題。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，我國十分重視社會保障制度的改革與建設(shè)，并取得了巨大的進(jìn)展。但是，由于我國人口眾多，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，對城鎮(zhèn)住房的需求越來越大，一定程度上的住房短缺和價格上漲在所難免。當(dāng)前，盡快建立和完善住房保障機(jī)制，解決低收人家庭住房問題勢在必行，只有這樣才能提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕提供有力的保障。
2．【答案提示】從給定資料中了解到，當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)住房體系中存在著一些問題，亟待進(jìn)一步完善，重構(gòu)城鎮(zhèn)住房保障體系的具體措施有如下幾點(diǎn)：
(1)加大政府規(guī)劃調(diào)控力度，調(diào)整住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，嚴(yán)格稅收征管。
(2)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，著力增加中低價位普通商品住房供應(yīng)，完善廉租住房保障體系，努力增加廉租住房房源，采取政府新建、收購、改建及社會捐贈等方式多渠道籌集房源，積極發(fā)展住房租賃市場。
(3)加強(qiáng)房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為監(jiān)管，切實(shí)整頓和規(guī)范市場秩序，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。
(4)加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理和市場監(jiān)測，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)。加快棚戶區(qū)改造，推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，逐步改善外來務(wù)工人員的居住條件。
3．【參考例文】
如何完善城鎮(zhèn)住房保障體系
改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)住房制度建設(shè)的逐步推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民住房條件得到了較大的改善。但城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)相對滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房還比較困難。因此，要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設(shè)和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
目前，我國住房保障制度主要包括經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度、公務(wù)員住房制度以及相關(guān)的住房公積金制度、房屋貸款擔(dān)保制度。其特點(diǎn)是水平低、覆蓋廣、實(shí)效差。針對現(xiàn)階段住房制度改革停滯不前、房地產(chǎn)市場環(huán)境相對嚴(yán)峻的局面，調(diào)整思路，細(xì)分人群，建立多層次、多手段的住房保障制度正當(dāng)其時。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系主要可從以下幾方面進(jìn)行：
一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。完善住房公積金制度，建立公共住房金融體系。吸收國外成功經(jīng)驗(yàn)，引入市場金融辦法，有步驟有耐心地創(chuàng)建支持公共住房政策的住房金融體系。
二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，可以考慮將兩種制度合二為一，對符合條件的中低收入者可采用出售的辦法，對最低收入者則可采用出租的辦法，這樣，既可以減少管理成本，也可增加靈活性。合并后的經(jīng)濟(jì)適用住房不能用于對外出租或出售，已購經(jīng)濟(jì)適用住房者可以按屆時經(jīng)濟(jì)適用住房價格轉(zhuǎn)讓給符合條件的購買者，或由政府專門回購，再作安排。這樣做的目的是杜絕購買者借此贏利，也就減少了投機(jī)和違規(guī)購買的欲望。考試大收集整理
三是建立公務(wù)員公寓制度。公務(wù)員公寓只租不售，實(shí)行成本租金，租期固定，準(zhǔn)入和退出機(jī)制嚴(yán)格。公務(wù)員公寓制度的關(guān)鍵在于這種公寓是用于滿足公務(wù)員的基本保障，其戶型應(yīng)嚴(yán)格控制在中低水平下，一旦公務(wù)員家庭經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，就有退出公務(wù)員公寓、購買市場住房以改善居住條件的沖動，這樣，制度才有可能良性循環(huán)、持續(xù)可行。
四是正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)交易等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級政府要對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題是各級政府的重要職責(zé)。
綜上所述，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)住房保障體系，要堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。當(dāng)前，以住房為主的房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的重要支柱產(chǎn)業(yè)，住房問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)問題扣社會問題，重構(gòu)住房保障體系，完善社會保障制度關(guān)系到和諧社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，解決群眾住房問題是建設(shè)和諧社會的重要方面。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。