【案情】
2007年3月2日，某機(jī)械有限公司在其單位公告欄內(nèi)張貼公告，決定于當(dāng)月18日召開(kāi)股東會(huì)，改選公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。當(dāng)月18日，該公司召開(kāi)了包括董事長(zhǎng)在內(nèi)的12股東參加的股東會(huì)（該12人的股權(quán)份額已占到公司股本總額的70%以上），并通過(guò)無(wú)記名投票的方式選出了新一屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，原董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員全部連任。后該公司股東劉某某等3人（均為小股東）以公司在未通知其參會(huì)的情況下召開(kāi)股東會(huì)，侵犯其知情權(quán)和表決權(quán)為由訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)某機(jī)械有限公司股東會(huì)所作出的改選決議。
【分歧】
本案在處理過(guò)程中，形成兩種不同意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議，應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)十五日前通知全體股東，但公司章程另有規(guī)定或者全體股東另有約定的除外。某機(jī)械有限公司《公司章程》規(guī)定，股東會(huì)由董事會(huì)召集，并應(yīng)提前通告股東。故該公司以在單位公告欄內(nèi)張貼公告的方式即通告的方式，召集股東參加股東會(huì)，程序合法，劉某某等3人雖未參會(huì)，但股東會(huì)的召集程序、表決方式等均符合公司法及公司章程的規(guī)定，所作出的改選決議應(yīng)當(dāng)有效。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《公司法》的立法精神，設(shè)計(jì)股東會(huì)會(huì)議通知制度的目的在于成功地向股東通知開(kāi)會(huì)事宜，股東會(huì)會(huì)議通知是股東得以參加股東會(huì)并行使其“干預(yù)權(quán)”的前提。不論采用何種通知形式，成功地通知股東始終是通知制度應(yīng)實(shí)現(xiàn)的第一位目標(biāo)，而提高通知效率、節(jié)約通知成本則是第二位的附屬目標(biāo)。某機(jī)械有限公司召開(kāi)股東會(huì)，僅在其單位公告欄內(nèi)張貼公告，未通過(guò)多種形式通知股東，不能使所有股東都得到有效通知，故該公司的通知方式存在瑕疵，從而導(dǎo)致股東會(huì)召集程序違法，股東會(huì)所作出的改選決議應(yīng)予撤銷(xiāo)。
【評(píng)析】
筆者傾向于第二種意見(jiàn)。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是某機(jī)械有限公司在單位公告欄以張貼公告的形式通知股東參加股東會(huì)會(huì)議能否視為已對(duì)全體股東進(jìn)行了通知。對(duì)此，需要從修訂后的公司法的立法精神及通知本身要求等多個(gè)方面進(jìn)行分析。
一、修訂后的《公司法》注重保護(hù)中小股東的利益
針對(duì)目前中小股東權(quán)益不時(shí)遭到大股東侵害的現(xiàn)實(shí)，《公司法》新增加了一些重要規(guī)定，如該法第34條規(guī)定：“股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿?！揪芙^提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱?！钡?5條規(guī)定：“有下列情形之一的，對(duì)股東會(huì)該項(xiàng)決議投反對(duì)票的股東可以請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購(gòu)其股權(quán)：（一）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤(rùn)，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤(rùn)條件的；……股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購(gòu)協(xié)議的，股東可以自股東會(huì)會(huì)議決議通過(guò)之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”因此，從修訂后《公司法》的立法精神來(lái)看，《公司法》注重保護(hù)中小股東的利益，其目的在于通過(guò)對(duì)大股東的權(quán)力進(jìn)行制約，維護(hù)中小股東利益，從而實(shí)現(xiàn)公司利益的化。
二、公司通知股東參加股東大會(huì)的通知應(yīng)為實(shí)質(zhì)意義通知
首先，關(guān)于“通知”，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為：“把事項(xiàng)告訴人知道?！睋?jù)此，通知的本身含義不僅包括將某事項(xiàng)告訴人，而且還包括讓人知道某事項(xiàng)，即通知必須達(dá)到讓人知曉的程度。因此，根據(jù)文義解釋原則，《公司法》規(guī)定的通知，應(yīng)理解為“把召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議告訴股東知道”，即既要將召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議予以“告訴”，又要讓全體股東“知曉”。其次，股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)。公司的重大決策和一切重要人事任免，諸如董事和監(jiān)事的任免、公司章程的修改等，必須經(jīng)股東會(huì)通過(guò)。因此，股東會(huì)作為股東參與公司重大決策的一種組織形式和股東履行自己責(zé)任、行使自己權(quán)利的機(jī)構(gòu)與場(chǎng)所，與股東切身利益關(guān)系重大。故，從這一層面來(lái)講，為有效保護(hù)股東的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，維護(hù)股東的切身利益，公司通知股東參加股東會(huì)的通知，必須是能夠到達(dá)股東、能夠?yàn)楣蓶|所知曉的實(shí)質(zhì)意義通知，而不能為僅走“通知”形式的程序性通知。再者，從股東會(huì)會(huì)議通知制度的設(shè)計(jì)目的來(lái)看，公司通知股東參加股東會(huì)只是手段和形式，其目的在于召集股東議決公司重大事項(xiàng)，讓股東行使其相關(guān)權(quán)利、履行相應(yīng)義務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公司的整體利益。而公司實(shí)現(xiàn)上述目的前提是，有效通知股東參加會(huì)議。因此，公司對(duì)股東進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義通知就成為了必要。最后，從修訂后《公司法》注重保護(hù)中小股東利益的立法精神來(lái)看，為切實(shí)維護(hù)中小股東的利益，有效制約大股東的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)公司利益的化，也必須采取能夠到達(dá)股東、能夠?yàn)楣蓶|所知曉的實(shí)質(zhì)意義通知來(lái)通知中小股東參加股東會(huì)。
綜上，公司通知股東參加股東大會(huì)的通知應(yīng)為能夠到達(dá)股東、能夠?yàn)楣蓶|所知曉的實(shí)質(zhì)意義通知。本案中，某機(jī)械有限公司通知股東參加股東會(huì)，僅采取在本單位公告欄張貼公告的形式進(jìn)行通知，顯然不能保證該公告能夠有效到達(dá)全體股東，能夠?yàn)槿w股東所知曉，其只是走“通知”形式的程序性通知，而非實(shí)質(zhì)意義通知。故該公司召開(kāi)會(huì)議的通知形式明顯存在瑕疵。而正是基于此，導(dǎo)致劉某某等股東未能出席股東會(huì)會(huì)議。因此，某機(jī)械有限公司召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議的召集程序違法，其股東會(huì)會(huì)議所作出的改選決議應(yīng)予撤銷(xiāo)。（江蘇省新沂市人民法院·林操場(chǎng)）
2007年3月2日，某機(jī)械有限公司在其單位公告欄內(nèi)張貼公告，決定于當(dāng)月18日召開(kāi)股東會(huì)，改選公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。當(dāng)月18日，該公司召開(kāi)了包括董事長(zhǎng)在內(nèi)的12股東參加的股東會(huì)（該12人的股權(quán)份額已占到公司股本總額的70%以上），并通過(guò)無(wú)記名投票的方式選出了新一屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，原董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員全部連任。后該公司股東劉某某等3人（均為小股東）以公司在未通知其參會(huì)的情況下召開(kāi)股東會(huì)，侵犯其知情權(quán)和表決權(quán)為由訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)某機(jī)械有限公司股東會(huì)所作出的改選決議。
【分歧】
本案在處理過(guò)程中，形成兩種不同意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議，應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)十五日前通知全體股東，但公司章程另有規(guī)定或者全體股東另有約定的除外。某機(jī)械有限公司《公司章程》規(guī)定，股東會(huì)由董事會(huì)召集，并應(yīng)提前通告股東。故該公司以在單位公告欄內(nèi)張貼公告的方式即通告的方式，召集股東參加股東會(huì)，程序合法，劉某某等3人雖未參會(huì)，但股東會(huì)的召集程序、表決方式等均符合公司法及公司章程的規(guī)定，所作出的改選決議應(yīng)當(dāng)有效。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《公司法》的立法精神，設(shè)計(jì)股東會(huì)會(huì)議通知制度的目的在于成功地向股東通知開(kāi)會(huì)事宜，股東會(huì)會(huì)議通知是股東得以參加股東會(huì)并行使其“干預(yù)權(quán)”的前提。不論采用何種通知形式，成功地通知股東始終是通知制度應(yīng)實(shí)現(xiàn)的第一位目標(biāo)，而提高通知效率、節(jié)約通知成本則是第二位的附屬目標(biāo)。某機(jī)械有限公司召開(kāi)股東會(huì)，僅在其單位公告欄內(nèi)張貼公告，未通過(guò)多種形式通知股東，不能使所有股東都得到有效通知，故該公司的通知方式存在瑕疵，從而導(dǎo)致股東會(huì)召集程序違法，股東會(huì)所作出的改選決議應(yīng)予撤銷(xiāo)。
【評(píng)析】
筆者傾向于第二種意見(jiàn)。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是某機(jī)械有限公司在單位公告欄以張貼公告的形式通知股東參加股東會(huì)會(huì)議能否視為已對(duì)全體股東進(jìn)行了通知。對(duì)此，需要從修訂后的公司法的立法精神及通知本身要求等多個(gè)方面進(jìn)行分析。
一、修訂后的《公司法》注重保護(hù)中小股東的利益
針對(duì)目前中小股東權(quán)益不時(shí)遭到大股東侵害的現(xiàn)實(shí)，《公司法》新增加了一些重要規(guī)定，如該法第34條規(guī)定：“股東有權(quán)查閱、復(fù)制公司章程、股東會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。股東可以要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿?！揪芙^提供查閱的，股東可以請(qǐng)求人民法院要求公司提供查閱?！钡?5條規(guī)定：“有下列情形之一的，對(duì)股東會(huì)該項(xiàng)決議投反對(duì)票的股東可以請(qǐng)求公司按照合理的價(jià)格收購(gòu)其股權(quán)：（一）公司連續(xù)五年不向股東分配利潤(rùn)，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤(rùn)條件的；……股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購(gòu)協(xié)議的，股東可以自股東會(huì)會(huì)議決議通過(guò)之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”因此，從修訂后《公司法》的立法精神來(lái)看，《公司法》注重保護(hù)中小股東的利益，其目的在于通過(guò)對(duì)大股東的權(quán)力進(jìn)行制約，維護(hù)中小股東利益，從而實(shí)現(xiàn)公司利益的化。
二、公司通知股東參加股東大會(huì)的通知應(yīng)為實(shí)質(zhì)意義通知
首先，關(guān)于“通知”，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋為：“把事項(xiàng)告訴人知道?！睋?jù)此，通知的本身含義不僅包括將某事項(xiàng)告訴人，而且還包括讓人知道某事項(xiàng)，即通知必須達(dá)到讓人知曉的程度。因此，根據(jù)文義解釋原則，《公司法》規(guī)定的通知，應(yīng)理解為“把召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議告訴股東知道”，即既要將召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議予以“告訴”，又要讓全體股東“知曉”。其次，股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)。公司的重大決策和一切重要人事任免，諸如董事和監(jiān)事的任免、公司章程的修改等，必須經(jīng)股東會(huì)通過(guò)。因此，股東會(huì)作為股東參與公司重大決策的一種組織形式和股東履行自己責(zé)任、行使自己權(quán)利的機(jī)構(gòu)與場(chǎng)所，與股東切身利益關(guān)系重大。故，從這一層面來(lái)講，為有效保護(hù)股東的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，維護(hù)股東的切身利益，公司通知股東參加股東會(huì)的通知，必須是能夠到達(dá)股東、能夠?yàn)楣蓶|所知曉的實(shí)質(zhì)意義通知，而不能為僅走“通知”形式的程序性通知。再者，從股東會(huì)會(huì)議通知制度的設(shè)計(jì)目的來(lái)看，公司通知股東參加股東會(huì)只是手段和形式，其目的在于召集股東議決公司重大事項(xiàng)，讓股東行使其相關(guān)權(quán)利、履行相應(yīng)義務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公司的整體利益。而公司實(shí)現(xiàn)上述目的前提是，有效通知股東參加會(huì)議。因此，公司對(duì)股東進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義通知就成為了必要。最后，從修訂后《公司法》注重保護(hù)中小股東利益的立法精神來(lái)看，為切實(shí)維護(hù)中小股東的利益，有效制約大股東的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)公司利益的化，也必須采取能夠到達(dá)股東、能夠?yàn)楣蓶|所知曉的實(shí)質(zhì)意義通知來(lái)通知中小股東參加股東會(huì)。
綜上，公司通知股東參加股東大會(huì)的通知應(yīng)為能夠到達(dá)股東、能夠?yàn)楣蓶|所知曉的實(shí)質(zhì)意義通知。本案中，某機(jī)械有限公司通知股東參加股東會(huì)，僅采取在本單位公告欄張貼公告的形式進(jìn)行通知，顯然不能保證該公告能夠有效到達(dá)全體股東，能夠?yàn)槿w股東所知曉，其只是走“通知”形式的程序性通知，而非實(shí)質(zhì)意義通知。故該公司召開(kāi)會(huì)議的通知形式明顯存在瑕疵。而正是基于此，導(dǎo)致劉某某等股東未能出席股東會(huì)會(huì)議。因此，某機(jī)械有限公司召開(kāi)股東會(huì)會(huì)議的召集程序違法，其股東會(huì)會(huì)議所作出的改選決議應(yīng)予撤銷(xiāo)。（江蘇省新沂市人民法院·林操場(chǎng)）