2007年3月16日,十屆全國人大五次會議經(jīng)過認(rèn)真審議,通過了《中華人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)?!段餀?quán)法》是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律。財產(chǎn)是人類生產(chǎn)、生存的物質(zhì)基礎(chǔ),又是人類社會文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。人與人之間的社會關(guān)系,最根本的就是財產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在這個意義上,可以說《物權(quán)法》是一部治國安邦的大法。由于《物權(quán)法》的制定和頒行確認(rèn)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的成果,反映了完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的需要,體現(xiàn)了國家鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,落實了《憲法》的原則規(guī)定并使之邁向了制度建構(gòu),滿足了廣大人民群眾維護(hù)其物質(zhì)財產(chǎn)利益的需求,因而在我國法治進(jìn)程中具有里程碑的意義,必將對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會主義和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
一、《物權(quán)法》是我國保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等法律體系的,要組成部分
《物權(quán)法》作為調(diào)整平等主體之間民事法律關(guān)系、確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)的法律,不僅同其他法律一樣具有體現(xiàn)法律的秩序、自由、正義和效率等價值目標(biāo),而且具有確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)物權(quán)、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和實現(xiàn)物盡其用等特殊功能?!段餀?quán)法》的特殊功能,決定了它的頒行具有十分重要和廣泛的意義:從傳統(tǒng)的法律思維來看,《物權(quán)法》是民法典最重要的組成部分,是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分,《物權(quán)法》的制定是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要步驟;如果我們超越傳統(tǒng)的法律思維,以人權(quán)的視角來審視,就會發(fā)現(xiàn)《物權(quán)法》同樣是我國保障人權(quán)的重要法律,因為“保護(hù)合法的財產(chǎn)權(quán),就是保護(hù)公民的基本人權(quán)”[1].從性別的視角來看,《物權(quán)法》則是我國保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等法律體系的重要組成部分。
《物權(quán)法》作為調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系的法律,給人的感覺似乎它只是與物有關(guān),最多是人與物的關(guān)系,無論是誰,對物的歸屬和利用都是一樣的,沒有性別問題。其實,這是一種錯覺,《物權(quán)法》固然與物有關(guān),但其調(diào)整的是因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,民事關(guān)系也是人與人之間的關(guān)系,是社會關(guān)系的一種。而性別關(guān)系作為人類社會最基本、最普遍的社會關(guān)系,其觸角不可能遠(yuǎn)離民事關(guān)系,更不可能遠(yuǎn)離物權(quán)關(guān)系,物權(quán)關(guān)系中的性別問題不僅存在,而且影響深遠(yuǎn)。因為財產(chǎn)在社會生活中至關(guān)重要,它是人們生存與發(fā)展的重要因素之一,婦女失去財產(chǎn)就會威脅到自身的基本生存條件,而包括物權(quán)在內(nèi)的婦女的財產(chǎn)權(quán)益在某種意義上可以視為婦女生命權(quán)的延伸,其經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利的雙重屬性使得它成為了婦女獲得自由和平等的前提,構(gòu)成了實現(xiàn)男女平等和社會正義大廈的根基。因此,《物權(quán)法》頒行對保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益具有極為重要的意義。
《物權(quán)法》的頒行對保障婦女財產(chǎn)權(quán)益的重要性,除了財產(chǎn)本身對婦女具有重要作用外,還有一個重要的歷史的因素。歷婦女的財產(chǎn)權(quán)利長期被排斥,遭受了極端的漠視和侵害。在以男尊女卑、男女完全不平等為重要特征的奴隸社會和封建社會,婦女經(jīng)濟(jì)上處于依附地位,沒有財產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán),沒有獨立的經(jīng)濟(jì)來源。即使到了資本主義社會,由于資產(chǎn)階級革命的歷史局限性,資本主義社會的建立并沒有使婦女獲得應(yīng)有的解放,男女不平等現(xiàn)象依然是當(dāng)時社會的主流,財產(chǎn)法上有關(guān)歧視婦女的規(guī)定仍充斥其中,例如《法國民法典》,該法典一方面確立了天賦人權(quán)原則,規(guī)定了尊重私有財產(chǎn)、在法律上人人平等;另一方面卻明確規(guī)定婦女不能享有與男性一樣的權(quán)利,而是具有與未成年人、罪犯、精神病人一樣的法律地位。只是到了后來,隨著婦女運動的興起,特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后,一些資本主義國家迫于當(dāng)時婦女在社會生產(chǎn)、生活中的作用不斷增強(qiáng),社會地位不斷提高的客觀形勢,才不得不在一定程度上重視婦女的財產(chǎn)權(quán)益問題,從立法上逐步刪除有關(guān)歧視婦女的規(guī)定,并不斷創(chuàng)制新的法律以保護(hù)婦女的財產(chǎn)權(quán)益,婦女的財產(chǎn)權(quán)逐步受到重視。
擁有財富,享有廣泛的財產(chǎn)權(quán)利是人們所共同希望的,但就當(dāng)今的世界來看,現(xiàn)代社會卻未能使婦女平等地與男子分享現(xiàn)實的權(quán)利和利益,財產(chǎn)領(lǐng)域男女不平等的現(xiàn)象依然在各個國家不同程度地存在,這種情況的存在,不僅嚴(yán)重地阻礙著婦女的全面發(fā)展,而且也嚴(yán)重地阻礙著社會的和諧與進(jìn)步,因此,要求保障婦女財產(chǎn)權(quán)益不可阻擋的潮流。我國的《婦女權(quán)益保障法》也專章規(guī)定了婦女的財產(chǎn)權(quán)益。其內(nèi)容包括了婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利,在婚姻、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中,不得侵害婦女依法享有的權(quán)益;婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利;任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益;婦女享有的與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)。在同一順序法定繼承人中,不得歧視婦女。喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn),任何人不得干涉;喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的,作為公、婆的第一順序法定繼承人,其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。
《婦女權(quán)益保障法》特別強(qiáng)調(diào)的婦女財產(chǎn)權(quán)益中,很多都是物權(quán)或物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,其中婦女的財產(chǎn)所有權(quán)、婚姻家庭共有財產(chǎn)關(guān)系、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益、地征收或者征用補(bǔ)償費使用等更是《物權(quán)法》的核心內(nèi)容。因此,《物權(quán)法》與婦女財產(chǎn)權(quán)益有著密切的聯(lián)系,與《婦女權(quán)益保障法》有著密切的關(guān)系,《物權(quán)法》的這一特點決定了它本身就是我國保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等法律體系中重要的組成部分,在保障婦女財產(chǎn)權(quán)益方面發(fā)揮著不可替代的作用。
二、倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化,優(yōu)化《物權(quán)法》保障婦女財產(chǎn)權(quán)益的社會環(huán)境
文化是人類最本質(zhì)的屬性,是我們認(rèn)識人類文明包括法律的基礎(chǔ)。任何法律都是建立在一定文化基礎(chǔ)上的,脫離特定的歷史文化背景,就不可能真正理解法律;從這種意義上說,法律的生命深藏于文化之中,文化為法的產(chǎn)生和發(fā)展提供了場景和條件,法律的運行也必須要有文化的支持?!段餀?quán)法》作為一部“奠定了依法治國、保護(hù)人權(quán)基礎(chǔ)”的法律,它的制定除了要充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義法治的基本要求外,還必須體現(xiàn)社會主義的先進(jìn)文化,特別是先進(jìn)的性別文化。所謂先進(jìn)性別文化指的是與社會發(fā)展相適應(yīng),有利于性別平等、公正、和諧發(fā)展的文化。它的核心內(nèi)涵是男女平等,理論依據(jù)是馬克思主義的婦女觀。先進(jìn)的性別文化提倡男女兩性相互良性互動、和諧相處的性別關(guān)系?!段餀?quán)法》與先進(jìn)性別文化之間在目標(biāo)、核心價值方面應(yīng)該是完全一致的?!段餀?quán)法》的實施,同樣不僅需要依靠國家的強(qiáng)制力,而且需要良好的社會文化氛圍。《物權(quán)法》能否在現(xiàn)實生活中得到實現(xiàn),最關(guān)鍵的是要看《物權(quán)法》的規(guī)定能不能為社會文化所接受,它所體現(xiàn)的價值取向是否與社會的價值取向一致,從這個意義上來說,法律的運行不僅僅是國家意志的實現(xiàn),從更大的環(huán)境來說,也是文化的實現(xiàn)。我們必須充分認(rèn)識到先進(jìn)性別文化對《物權(quán)法》的實施和社會發(fā)展所具有強(qiáng)大的助推作用,充分認(rèn)識到建設(shè)和倡導(dǎo)平等、和諧、文明的先進(jìn)性別文化的重要意義,使社會主流的性別文化成為促進(jìn)性別平等的助力而不是阻力,否則,在一個男女不平等,婦女形象被商品化,婦女被性符號化,婦女的身體價值觀被扭曲,兩性關(guān)系被庸俗化的文化氛圍里,《物權(quán)法》的規(guī)定就會在這種落后的文化中被淹沒、失效,從而絕難落到實處。因此,在實施《物權(quán)法》的過程中,一個長期的重要任務(wù)就是要樹立馬克思主義婦女觀,倡導(dǎo)平等和諧的先進(jìn)性別文化,徹底消除貶低婦女人格尊嚴(yán)和社會價值、侵犯婦女平等財產(chǎn)權(quán)利、限制婦女平等機(jī)會的不平等的性別文化阻力。[2]
三、社會性別視角下的《物權(quán)法》
(一)對《物權(quán)法》基本原則的性別
分析我國《物權(quán)法》的基本原則,是指我國《物權(quán)法》中規(guī)定的,貫穿于《物權(quán)法》全部法律規(guī)范及全部實施過程的最一般的要求?!段餀?quán)法》的基本原則是由《物權(quán)法》的任務(wù)和性質(zhì)決定的,是我國《物權(quán)法》的主要特征和社會主義本質(zhì)的集中體現(xiàn),因此它不僅是《中華人民共和國物權(quán)法》的基本原則,也是其他有關(guān)規(guī)定物權(quán)問題的法律,法規(guī)的基本原則,是我國物權(quán)立法和司法活動中應(yīng)堅持的出發(fā)點和依據(jù)?!段餀?quán)法》的基本原則一方面集中體現(xiàn)了《物權(quán)法》的指導(dǎo)思想和基本精神,將抽象的指導(dǎo)思想表現(xiàn)為幾項可供人們遵循的基本行為準(zhǔn)則,使指導(dǎo)思想得以具體化;另一方面又只是提出了最一般的要求,提供了最基本的行為規(guī)范。這種最基本的行為規(guī)范具有概括性強(qiáng)、涵蓋面廣、法律效力高的特點,它與《物權(quán)法》中的具體法律規(guī)范也具有淵源關(guān)系,有關(guān)物權(quán)的具體規(guī)定,都是從《物權(quán)法》的基本原則推導(dǎo)出來的,對于具體的法律規(guī)范沒有作出規(guī)定時,《物權(quán)法》的基本原則,還能起彌補(bǔ)的作用。正是《物權(quán)法》基本原則具有如此重要的作用,因此深刻剖析《物權(quán)法》所確定的基本原則對婦女財產(chǎn)權(quán)利實現(xiàn)所具有的影響是十分必要的。
我國《物權(quán)法》的原則包括三項,即平等保護(hù)、物權(quán)法定和公示公信原則。在這三項原則中,物權(quán)法定和公示公信原則是各國《物權(quán)法》都堅持的原則,平等保護(hù)則是我國《物權(quán)法》特別強(qiáng)調(diào)的一個原則。我國《物權(quán)法》第三條第三款規(guī)定:“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì),保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?!钡谒臈l規(guī)定:“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯?!睂τ谖覈段餀?quán)法》規(guī)定的平等保護(hù)原則,在《物權(quán)法》起草過程中引起了激烈爭論,出現(xiàn)了物權(quán)平等保護(hù)肯定論和物權(quán)平等保護(hù)否定論。[3]爭論中核心的問題是否應(yīng)對私有財產(chǎn)和公有財產(chǎn)平等保護(hù)。這場爭論對于我們認(rèn)清《物權(quán)法》的性質(zhì)以及明確平等保護(hù)國家、集體和私人的物權(quán)極為重要,因為“平等保護(hù)是《物權(quán)法》的首要原則,也是我國《物權(quán)法》具有中國特色的鮮明體現(xiàn)。在西方國家,《物權(quán)法》以維護(hù)私有財產(chǎn)為其主要功能,所以沒有必要對所有權(quán)按照主體的不同進(jìn)行類型化,并在此基礎(chǔ)上提出平保護(hù)的問題。但是在我國,由于實行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,因此在法律中尤其是《物權(quán)法》中確立平等原則,對維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有重要意義” [4]平等保護(hù)是對所有民事主體的一體保護(hù)。這是對公民基本人權(quán)的保護(hù),是維護(hù)公民根本利益的要求,是構(gòu)建和諧社會的法律保障。因此,在我國社會主義的條件下,無論是國家、集體還是私人,無論擁有財產(chǎn)多寡,都是平等的民事主體,其物權(quán)都將在《物權(quán)法》框架下得到保護(hù)。但需要注意的是,長期以來在財產(chǎn)權(quán)利方面經(jīng)常受到漠視的婦女如何受到平等保護(hù)問題卻沒有得到應(yīng)有的關(guān)注,盡管私人的物權(quán)包含了婦女的私人物權(quán)在內(nèi),但婦女的私人物權(quán)與男子的私人物權(quán)因社會環(huán)境的不同和實際擁有、支配的程度、能力的不同而產(chǎn)生的差異卻被忽視了。在主流的觀點看來,物權(quán)的保護(hù)對所有人都是一樣的,《物權(quán)法》有其自身的規(guī)律和傳統(tǒng),在物權(quán)的保護(hù)上不存在也不應(yīng)該區(qū)分性別的問題。毫無疑問,《物權(quán)法》是專業(yè)性很強(qiáng)的法律,同時又是傳統(tǒng)性很強(qiáng)的法律。在傳統(tǒng)的法律中,性別因素確實沒有進(jìn)入立法者的視野,沒有被納人立法時應(yīng)考慮的因素。在更多時候立法者是以中立的態(tài)度來確定相關(guān)規(guī)則的。然而實際上,任何規(guī)則的實現(xiàn)都有自己特定的環(huán)境,當(dāng)貌似中立的法律規(guī)定在男權(quán)中心社會環(huán)境下實施時,歧視婦女的問題就會出現(xiàn),《物權(quán)法》也不例外。為了保證婦女的物權(quán)能夠得到平等的保護(hù)和實現(xiàn),《物權(quán)法》應(yīng)當(dāng)對婦女的物權(quán)給予特別的保護(hù),這應(yīng)給成為《物權(quán)法》的一個最一般的要求,也就是應(yīng)該成為《物權(quán)法》基本原則,至少應(yīng)該成為《物權(quán)法》基本原則中應(yīng)有的內(nèi)涵。因此在解釋和適用《物權(quán)法》的平等保護(hù)原則時,既要關(guān)注不同性質(zhì)所有制主體的平等保護(hù),又要關(guān)注對不同性別主體的平等保護(hù)。
(二)不動產(chǎn)登記制度中的性別陷阱
因為物權(quán)具有絕對性和對世性,故物權(quán)的任何變動均應(yīng)進(jìn)行公示。交付是動產(chǎn)物權(quán)的公示手段,而登記則是不動產(chǎn)物權(quán)的公示手段。不動產(chǎn)登記制度在現(xiàn)代《物權(quán)法》中占據(jù)極為重要的位置,《物權(quán)法》頒布以前,我國的不動產(chǎn)登記制度所存在的諸多缺陷早已為實務(wù)界與理論界所垢病。此次《物權(quán)法》專節(jié)(第2章第1節(jié))規(guī)定了不動產(chǎn)登記,并且改正了以往法律中的諸多缺漏,如明確規(guī)定了不動產(chǎn)物權(quán)變動原則上采取登記生效要件主義,不動產(chǎn)登記簿具有公信力且其效力優(yōu)于權(quán)屬證書,確立了異議登記、更正登記以及預(yù)告登記等以前所沒有的登記制度等。這些規(guī)定對保護(hù)物權(quán)人的利益、維護(hù)交易安全、保護(hù)善意第三人的利益都有積極的作用。單純從理論上來看,這些積極作用毫無疑問也會發(fā)揮在婦女身上。然而在現(xiàn)實生活中,不動產(chǎn)登記制度的適用必須注意到:在相當(dāng)長的時間里,我國城市中的市民住房都是由單位解決的。在這一過程中,很多單位分房是分男不分女,因此當(dāng)這批房屋轉(zhuǎn)為個人所有時,即使是夫妻購買的,但作為買受人的名義上都是丈夫,妻子不僅沒有作為買受人,甚至在房產(chǎn)證上連共有人的身份都沒有出現(xiàn)。此外,由于我國長期以來夫妻一體的觀念根深蒂固,即使在婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻共同購買的房屋也往往以一方的名義登記。,而且以丈夫依法登記的居多,在這種社會情況下如果機(jī)械地理解“不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明?!本秃苡锌赡芮趾ζ拮拥姆课菟袡?quán)。
為了保證婦女的不動產(chǎn)物權(quán)不受侵犯,有必要建議制定有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)時,要充分考慮我國的現(xiàn)實情況,明確規(guī)定“不動產(chǎn)屬于夫妻共同所有或者家庭成員共同所有的,應(yīng)該在登記簿中注明?!蓖瑫r,對于以夫妻一方登記的不動產(chǎn),如果發(fā)生在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,則應(yīng)查明是否屬于夫妻共同財產(chǎn),對于要求只以一方名義登記的,應(yīng)明確要求登記一方提供該財產(chǎn)不屬于夫妻共同財產(chǎn)的證明,否則應(yīng)視為夫妻共同財產(chǎn),在登記簿中記明夫妻為該財產(chǎn)的權(quán)利人,同時完善相關(guān)制度,保障夫妻一方申請查詢、復(fù)制登記資料的權(quán)利。
(三)以性別視角看居住權(quán)的缺失
居住權(quán)也是我國《物權(quán)法》制定過程中爭議較大的問題,2005年10月《物權(quán)法》(草案)第四次審議稿中的第十五章仍對居住權(quán)作了規(guī)定,到了2006年8月《物權(quán)法》(草案)第五次審議稿則刪除了居住權(quán)制度的內(nèi)容。居住權(quán)作為居住權(quán)人對他人所有的住房及其附屬設(shè)施享有占有、使用的權(quán)利,它是一種他物權(quán)。在羅馬法中創(chuàng)立之初就是為了照顧某些特定人的利益,解決因嚴(yán)格的市民法而無市民資格的人獲得的土地利用問題,即產(chǎn)生于家庭和法律制度不能解決家庭成員生存問題時,就我國而言,特定人一般指父母、離婚后暫未找到居所的一方和保姆等[5].這種權(quán)利在其他國家的民法典中也有規(guī)定,如《意大利民法典》第1022條至第1026條[6]和《法國民法典》第625條至第635條[7]都有居住權(quán)的規(guī)定,我國澳門地區(qū)的民法典也有相應(yīng)的規(guī)定[8].從性別角度關(guān)注居住權(quán),主要是針對離婚后婦女的居住權(quán)問題。眾所周知,無論是在城市還是在農(nóng)村,按照我國傳統(tǒng)的婚姻習(xí)俗,往往是男方準(zhǔn)備結(jié)婚住房,這樣婚姻住房在大多數(shù)情況下屬于男方,因而造成了離婚后婦女無房居住的問題。對于這一問題,盡管婚姻法有了一些規(guī)定,但婚姻法關(guān)于居住權(quán)的規(guī)定都是基于婚姻關(guān)系,為照顧離婚后無房居住一方當(dāng)事人的權(quán)益而規(guī)定的“法定居住權(quán)”,這些規(guī)定沒有從《物權(quán)法》的角度對居住權(quán)加以物權(quán)化,所以其中提及的有關(guān)居住權(quán)與用益物權(quán)意義上的居住權(quán)制度還是有差異的,對于居住權(quán)的性質(zhì)、對抗力以及居住權(quán)的具體權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容也沒有作出具體、明確和系統(tǒng)化的規(guī)定。因此,在制訂物權(quán)法的過程中,許多人呼吁設(shè)立居住權(quán)制度是有其針對性和必要性的?!段餀?quán)法》未能就此作出相應(yīng)的規(guī)定,是一個很大的遺憾。
(四)共有制度的新規(guī)定為解決夫妻間婚內(nèi)財產(chǎn)分割、賠償提供了依據(jù)
由于我國現(xiàn)行的婚姻法實行約定財產(chǎn)制與法定財產(chǎn)制并存,約定財產(chǎn)制優(yōu)先適用,法定財產(chǎn)制實行共同財產(chǎn)制的財產(chǎn)制度,因而長期以來,在司法實踐中,夫妻雙方若達(dá)不成財產(chǎn)分割協(xié)議就必須維持婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)共有關(guān)系,除非離婚,雙方均不得訴請法院結(jié)束這種共同共有關(guān)系。同時,當(dāng)夫妻實行財產(chǎn)共同制且沒有個人財產(chǎn)時,一方侵害另一方合法權(quán)益需要承擔(dān)賠償責(zé)任的,受損害一方也不能要求在不解除婚姻關(guān)系的同時要求分割共同財產(chǎn)以賠償,因為婚姻法沒有關(guān)于這方面的規(guī)定。而《物權(quán)法》對共有制度的規(guī)定卻在一定程度上有了新的突破,《物權(quán)法》第99條規(guī)定:“共有人約定不得分割共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),以維持共有關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)按照約定,但共有人有重大理由需要分割的,可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的,按份共有人可以隨時請求分割,共同共有人在共有基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。在分割對其他共有人造成損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償?!痹摲l允許共同共有人在特殊情況下請求分割共有物,同時保持共有關(guān)系,這突破了傳統(tǒng)民法的共有理論,同時也為解決夫妻間在保持婚姻關(guān)系的前提下進(jìn)行財產(chǎn)分割、賠償提供了法律依據(jù)。這對于那些遭受丈夫侵害而自己既不希望離婚又希望得到賠償討個說法的婦女來說,無疑是個福音。
(五)對農(nóng)村婦女財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的突破與局限
2005年《婦女權(quán)益保障法》修改時,對婦女的財產(chǎn)權(quán)益主要是特別關(guān)注了農(nóng)村婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的財產(chǎn)權(quán)益特別是土地方面的權(quán)益。修改后的《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定:“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利?!保ǖ?0條)“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的,男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。”(第33條)((婦女權(quán)益保障法》之所以如此規(guī)定,主要是因為“較長時間以來,一些地方在土地承包中不同程度地存在歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的問題。有的以村民代表會議或村民大會決議、村委會決定或鄉(xiāng)規(guī)民約的形式,剝奪婦女的土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán);有的以”測婚測嫁“等理由,對未婚婦女不分土地或少分土地;有的地方出嫁婦女特別是離婚喪偶婦女戶口被強(qiáng)行遷出,承包的土地被強(qiáng)行收回,其他與土地承包相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益也受到損害。產(chǎn)生這些問題,原因是多方面的,主要是一些地方受封建思想的影響,歧視婦女、漠視婦女權(quán)利:政策規(guī)定不盡完善,執(zhí)法不力;對維護(hù)婦女合法權(quán)益重視不夠、措施不力等。這些問題不解決,不僅挫傷廣大農(nóng)村婦女參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性,也損害黨和政府以及農(nóng)村基層組織的形象?!盵9]
從整體來看,《物權(quán)法》對上述問題的規(guī)定有一定的突破,同時也存在很大的局限。其突破主要表現(xiàn)在:《物權(quán)法》反映和體現(xiàn)了現(xiàn)階段黨和政府的農(nóng)村政策,以較多的條款詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)村集體所有權(quán)(第58~63條),明確了土·地承包經(jīng)營權(quán)是一種重要的用益物權(quán)(第124~134條),把宅基地使用權(quán)創(chuàng)新為具有中國特色的一種物權(quán)(第152~155條),對普遍關(guān)注的征收中農(nóng)民利益的保護(hù)做了詳細(xì)的規(guī)定(第42~44條),要求征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。其中特別是第六十三條第二款明確規(guī)定:“集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷?!边@一規(guī)定對保護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)益非常重要,它可以使廣大農(nóng)村婦女因村規(guī)民約的規(guī)定而是使其權(quán)益受到侵害時有了相應(yīng)的司法救濟(jì)途徑。《物權(quán)法》的上述規(guī)定無疑為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民權(quán)益提供了更加堅實的法律基礎(chǔ)。
當(dāng)然,如果以社會性別的視角審視《物權(quán)法》,就可以發(fā)現(xiàn)《物權(quán)法》的上述規(guī)定還有很大的局限性,在保護(hù)農(nóng)村婦女平等的財產(chǎn)權(quán)益方面還有以下的不足:1.在權(quán)利主體方面,《物權(quán)法》更多地使用了“土地承包經(jīng)營權(quán)人”“宅基地使用權(quán)人”“集體成員”等稱謂。如果單純從法理的角度來看,這種稱謂非常準(zhǔn)確,無可厚非。然而如果系統(tǒng)地和現(xiàn)實地來看就會產(chǎn)生不利于婦女的影響。因為根據(jù)農(nóng)村《土地承包法》的規(guī)定,家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,農(nóng)村村民擁有宅基地是以戶為單位的,這種以“家庭”、“戶”為物權(quán)主體的立法模式,不僅會導(dǎo)致婦女的個人土地經(jīng)營權(quán)被淹沒在“家庭”中,還有可能使部分離婚、喪偶的農(nóng)村婦女喪失物權(quán),因為“在農(nóng)村,基本是女方到男方家落戶,宅基地使用權(quán)與土地承包權(quán)的物權(quán)人寫的幾乎都是家庭中丈夫的名字,婦女管理的大棚,承包人也是她丈夫的名字,這樣一來,一旦婦女離婚或喪偶,男方村里將婦女的土地收回的現(xiàn)象非常普遍”[10].2.《物權(quán)法》雖然明確了對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益給予平等的保護(hù),但是該法并未就集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格標(biāo)準(zhǔn)作出明確的界定,這樣在實踐中,農(nóng)村婦女特別是結(jié)婚出嫁、離婚、喪偶的婦女很可能被排斥在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外,她們的權(quán)利受到侵害時就難以由救濟(jì)的途徑和依據(jù)。因此《〈物權(quán)法(草案)〉》討論時有人建議土地承包經(jīng)營權(quán)增加“土地承包經(jīng)營權(quán)不受承包人的婚姻狀況的影響”,宅基地使用權(quán)部分增加“宅基地使用權(quán)不受使用權(quán)人的婚姻狀況變化的影響”[11]是十分正確的,《物權(quán)法》未能將這些內(nèi)容納人,不能不說是一種遺憾。
此外,在婚姻家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中婦女財產(chǎn)權(quán)益以及婚姻關(guān)系中的財產(chǎn)添附的歸屬問題,《物權(quán)法》也沒有做出相應(yīng)的規(guī)定,這也是在今后理論研究和司法實踐中應(yīng)給予特關(guān)注的問題。
注釋:
[1]王利明、尹飛、程喃著:《中國物權(quán)法教程》,北京:人民法院出版社,2007年,序言。
[2]譚琳主編:《1995一2005中國性別平等與婦女發(fā)展報告》。北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006年版,9頁。
[3]侯水平、黃果天等著:《物權(quán)法爭點詳析》,北京:法律出版社,2007年版,144頁。
[4]王利明、尹飛、程嘯著:《中國物權(quán)法教程》,北京:人民法院出版社,2007年版,41頁。
[5]侯水平、黃果天等著:《物權(quán)法爭點詳析》,北京:法律出版社,2007年版,333頁。
[6]費安玲等譯:《意大利民法典》,北京:中國政法大學(xué)出版社,2004年版。251頁。
[7]羅結(jié)珍譯:《法國民法典》,北京:中國法制出版社,1999年版,186~187頁。
[8]中國政法大學(xué)澳門研究中心、澳門政府法律翻譯辦公室編:《澳門民法典》,北京:中國政法大學(xué)出版社。1999年版,1411~1416頁。
[9]2001年5月8日《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》
[10]金勇:《物權(quán)法該如何保護(hù)婦女權(quán)益》,《中國婦女報》,2007-03-08
[11]金勇:《物權(quán)法該如何保護(hù)婦女權(quán)益》,《中國婦女報》,2007-03-08
一、《物權(quán)法》是我國保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等法律體系的,要組成部分
《物權(quán)法》作為調(diào)整平等主體之間民事法律關(guān)系、確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)的法律,不僅同其他法律一樣具有體現(xiàn)法律的秩序、自由、正義和效率等價值目標(biāo),而且具有確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)物權(quán)、維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和實現(xiàn)物盡其用等特殊功能?!段餀?quán)法》的特殊功能,決定了它的頒行具有十分重要和廣泛的意義:從傳統(tǒng)的法律思維來看,《物權(quán)法》是民法典最重要的組成部分,是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分,《物權(quán)法》的制定是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的重要步驟;如果我們超越傳統(tǒng)的法律思維,以人權(quán)的視角來審視,就會發(fā)現(xiàn)《物權(quán)法》同樣是我國保障人權(quán)的重要法律,因為“保護(hù)合法的財產(chǎn)權(quán),就是保護(hù)公民的基本人權(quán)”[1].從性別的視角來看,《物權(quán)法》則是我國保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等法律體系的重要組成部分。
《物權(quán)法》作為調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系的法律,給人的感覺似乎它只是與物有關(guān),最多是人與物的關(guān)系,無論是誰,對物的歸屬和利用都是一樣的,沒有性別問題。其實,這是一種錯覺,《物權(quán)法》固然與物有關(guān),但其調(diào)整的是因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,民事關(guān)系也是人與人之間的關(guān)系,是社會關(guān)系的一種。而性別關(guān)系作為人類社會最基本、最普遍的社會關(guān)系,其觸角不可能遠(yuǎn)離民事關(guān)系,更不可能遠(yuǎn)離物權(quán)關(guān)系,物權(quán)關(guān)系中的性別問題不僅存在,而且影響深遠(yuǎn)。因為財產(chǎn)在社會生活中至關(guān)重要,它是人們生存與發(fā)展的重要因素之一,婦女失去財產(chǎn)就會威脅到自身的基本生存條件,而包括物權(quán)在內(nèi)的婦女的財產(chǎn)權(quán)益在某種意義上可以視為婦女生命權(quán)的延伸,其經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利的雙重屬性使得它成為了婦女獲得自由和平等的前提,構(gòu)成了實現(xiàn)男女平等和社會正義大廈的根基。因此,《物權(quán)法》頒行對保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益具有極為重要的意義。
《物權(quán)法》的頒行對保障婦女財產(chǎn)權(quán)益的重要性,除了財產(chǎn)本身對婦女具有重要作用外,還有一個重要的歷史的因素。歷婦女的財產(chǎn)權(quán)利長期被排斥,遭受了極端的漠視和侵害。在以男尊女卑、男女完全不平等為重要特征的奴隸社會和封建社會,婦女經(jīng)濟(jì)上處于依附地位,沒有財產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán),沒有獨立的經(jīng)濟(jì)來源。即使到了資本主義社會,由于資產(chǎn)階級革命的歷史局限性,資本主義社會的建立并沒有使婦女獲得應(yīng)有的解放,男女不平等現(xiàn)象依然是當(dāng)時社會的主流,財產(chǎn)法上有關(guān)歧視婦女的規(guī)定仍充斥其中,例如《法國民法典》,該法典一方面確立了天賦人權(quán)原則,規(guī)定了尊重私有財產(chǎn)、在法律上人人平等;另一方面卻明確規(guī)定婦女不能享有與男性一樣的權(quán)利,而是具有與未成年人、罪犯、精神病人一樣的法律地位。只是到了后來,隨著婦女運動的興起,特別是在第二次世界大戰(zhàn)以后,一些資本主義國家迫于當(dāng)時婦女在社會生產(chǎn)、生活中的作用不斷增強(qiáng),社會地位不斷提高的客觀形勢,才不得不在一定程度上重視婦女的財產(chǎn)權(quán)益問題,從立法上逐步刪除有關(guān)歧視婦女的規(guī)定,并不斷創(chuàng)制新的法律以保護(hù)婦女的財產(chǎn)權(quán)益,婦女的財產(chǎn)權(quán)逐步受到重視。
擁有財富,享有廣泛的財產(chǎn)權(quán)利是人們所共同希望的,但就當(dāng)今的世界來看,現(xiàn)代社會卻未能使婦女平等地與男子分享現(xiàn)實的權(quán)利和利益,財產(chǎn)領(lǐng)域男女不平等的現(xiàn)象依然在各個國家不同程度地存在,這種情況的存在,不僅嚴(yán)重地阻礙著婦女的全面發(fā)展,而且也嚴(yán)重地阻礙著社會的和諧與進(jìn)步,因此,要求保障婦女財產(chǎn)權(quán)益不可阻擋的潮流。我國的《婦女權(quán)益保障法》也專章規(guī)定了婦女的財產(chǎn)權(quán)益。其內(nèi)容包括了婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權(quán)利,在婚姻、家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中,不得侵害婦女依法享有的權(quán)益;婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利;任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益;婦女享有的與男子平等的財產(chǎn)繼承權(quán)受法律保護(hù)。在同一順序法定繼承人中,不得歧視婦女。喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財產(chǎn),任何人不得干涉;喪偶婦女對公、婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的,作為公、婆的第一順序法定繼承人,其繼承權(quán)不受子女代位繼承的影響。
《婦女權(quán)益保障法》特別強(qiáng)調(diào)的婦女財產(chǎn)權(quán)益中,很多都是物權(quán)或物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利,其中婦女的財產(chǎn)所有權(quán)、婚姻家庭共有財產(chǎn)關(guān)系、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益、地征收或者征用補(bǔ)償費使用等更是《物權(quán)法》的核心內(nèi)容。因此,《物權(quán)法》與婦女財產(chǎn)權(quán)益有著密切的聯(lián)系,與《婦女權(quán)益保障法》有著密切的關(guān)系,《物權(quán)法》的這一特點決定了它本身就是我國保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等法律體系中重要的組成部分,在保障婦女財產(chǎn)權(quán)益方面發(fā)揮著不可替代的作用。
二、倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化,優(yōu)化《物權(quán)法》保障婦女財產(chǎn)權(quán)益的社會環(huán)境
文化是人類最本質(zhì)的屬性,是我們認(rèn)識人類文明包括法律的基礎(chǔ)。任何法律都是建立在一定文化基礎(chǔ)上的,脫離特定的歷史文化背景,就不可能真正理解法律;從這種意義上說,法律的生命深藏于文化之中,文化為法的產(chǎn)生和發(fā)展提供了場景和條件,法律的運行也必須要有文化的支持?!段餀?quán)法》作為一部“奠定了依法治國、保護(hù)人權(quán)基礎(chǔ)”的法律,它的制定除了要充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義法治的基本要求外,還必須體現(xiàn)社會主義的先進(jìn)文化,特別是先進(jìn)的性別文化。所謂先進(jìn)性別文化指的是與社會發(fā)展相適應(yīng),有利于性別平等、公正、和諧發(fā)展的文化。它的核心內(nèi)涵是男女平等,理論依據(jù)是馬克思主義的婦女觀。先進(jìn)的性別文化提倡男女兩性相互良性互動、和諧相處的性別關(guān)系?!段餀?quán)法》與先進(jìn)性別文化之間在目標(biāo)、核心價值方面應(yīng)該是完全一致的?!段餀?quán)法》的實施,同樣不僅需要依靠國家的強(qiáng)制力,而且需要良好的社會文化氛圍。《物權(quán)法》能否在現(xiàn)實生活中得到實現(xiàn),最關(guān)鍵的是要看《物權(quán)法》的規(guī)定能不能為社會文化所接受,它所體現(xiàn)的價值取向是否與社會的價值取向一致,從這個意義上來說,法律的運行不僅僅是國家意志的實現(xiàn),從更大的環(huán)境來說,也是文化的實現(xiàn)。我們必須充分認(rèn)識到先進(jìn)性別文化對《物權(quán)法》的實施和社會發(fā)展所具有強(qiáng)大的助推作用,充分認(rèn)識到建設(shè)和倡導(dǎo)平等、和諧、文明的先進(jìn)性別文化的重要意義,使社會主流的性別文化成為促進(jìn)性別平等的助力而不是阻力,否則,在一個男女不平等,婦女形象被商品化,婦女被性符號化,婦女的身體價值觀被扭曲,兩性關(guān)系被庸俗化的文化氛圍里,《物權(quán)法》的規(guī)定就會在這種落后的文化中被淹沒、失效,從而絕難落到實處。因此,在實施《物權(quán)法》的過程中,一個長期的重要任務(wù)就是要樹立馬克思主義婦女觀,倡導(dǎo)平等和諧的先進(jìn)性別文化,徹底消除貶低婦女人格尊嚴(yán)和社會價值、侵犯婦女平等財產(chǎn)權(quán)利、限制婦女平等機(jī)會的不平等的性別文化阻力。[2]
三、社會性別視角下的《物權(quán)法》
(一)對《物權(quán)法》基本原則的性別
分析我國《物權(quán)法》的基本原則,是指我國《物權(quán)法》中規(guī)定的,貫穿于《物權(quán)法》全部法律規(guī)范及全部實施過程的最一般的要求?!段餀?quán)法》的基本原則是由《物權(quán)法》的任務(wù)和性質(zhì)決定的,是我國《物權(quán)法》的主要特征和社會主義本質(zhì)的集中體現(xiàn),因此它不僅是《中華人民共和國物權(quán)法》的基本原則,也是其他有關(guān)規(guī)定物權(quán)問題的法律,法規(guī)的基本原則,是我國物權(quán)立法和司法活動中應(yīng)堅持的出發(fā)點和依據(jù)?!段餀?quán)法》的基本原則一方面集中體現(xiàn)了《物權(quán)法》的指導(dǎo)思想和基本精神,將抽象的指導(dǎo)思想表現(xiàn)為幾項可供人們遵循的基本行為準(zhǔn)則,使指導(dǎo)思想得以具體化;另一方面又只是提出了最一般的要求,提供了最基本的行為規(guī)范。這種最基本的行為規(guī)范具有概括性強(qiáng)、涵蓋面廣、法律效力高的特點,它與《物權(quán)法》中的具體法律規(guī)范也具有淵源關(guān)系,有關(guān)物權(quán)的具體規(guī)定,都是從《物權(quán)法》的基本原則推導(dǎo)出來的,對于具體的法律規(guī)范沒有作出規(guī)定時,《物權(quán)法》的基本原則,還能起彌補(bǔ)的作用。正是《物權(quán)法》基本原則具有如此重要的作用,因此深刻剖析《物權(quán)法》所確定的基本原則對婦女財產(chǎn)權(quán)利實現(xiàn)所具有的影響是十分必要的。
我國《物權(quán)法》的原則包括三項,即平等保護(hù)、物權(quán)法定和公示公信原則。在這三項原則中,物權(quán)法定和公示公信原則是各國《物權(quán)法》都堅持的原則,平等保護(hù)則是我國《物權(quán)法》特別強(qiáng)調(diào)的一個原則。我國《物權(quán)法》第三條第三款規(guī)定:“國家實行社會主義市場經(jīng)濟(jì),保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?!钡谒臈l規(guī)定:“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯?!睂τ谖覈段餀?quán)法》規(guī)定的平等保護(hù)原則,在《物權(quán)法》起草過程中引起了激烈爭論,出現(xiàn)了物權(quán)平等保護(hù)肯定論和物權(quán)平等保護(hù)否定論。[3]爭論中核心的問題是否應(yīng)對私有財產(chǎn)和公有財產(chǎn)平等保護(hù)。這場爭論對于我們認(rèn)清《物權(quán)法》的性質(zhì)以及明確平等保護(hù)國家、集體和私人的物權(quán)極為重要,因為“平等保護(hù)是《物權(quán)法》的首要原則,也是我國《物權(quán)法》具有中國特色的鮮明體現(xiàn)。在西方國家,《物權(quán)法》以維護(hù)私有財產(chǎn)為其主要功能,所以沒有必要對所有權(quán)按照主體的不同進(jìn)行類型化,并在此基礎(chǔ)上提出平保護(hù)的問題。但是在我國,由于實行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,因此在法律中尤其是《物權(quán)法》中確立平等原則,對維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有重要意義” [4]平等保護(hù)是對所有民事主體的一體保護(hù)。這是對公民基本人權(quán)的保護(hù),是維護(hù)公民根本利益的要求,是構(gòu)建和諧社會的法律保障。因此,在我國社會主義的條件下,無論是國家、集體還是私人,無論擁有財產(chǎn)多寡,都是平等的民事主體,其物權(quán)都將在《物權(quán)法》框架下得到保護(hù)。但需要注意的是,長期以來在財產(chǎn)權(quán)利方面經(jīng)常受到漠視的婦女如何受到平等保護(hù)問題卻沒有得到應(yīng)有的關(guān)注,盡管私人的物權(quán)包含了婦女的私人物權(quán)在內(nèi),但婦女的私人物權(quán)與男子的私人物權(quán)因社會環(huán)境的不同和實際擁有、支配的程度、能力的不同而產(chǎn)生的差異卻被忽視了。在主流的觀點看來,物權(quán)的保護(hù)對所有人都是一樣的,《物權(quán)法》有其自身的規(guī)律和傳統(tǒng),在物權(quán)的保護(hù)上不存在也不應(yīng)該區(qū)分性別的問題。毫無疑問,《物權(quán)法》是專業(yè)性很強(qiáng)的法律,同時又是傳統(tǒng)性很強(qiáng)的法律。在傳統(tǒng)的法律中,性別因素確實沒有進(jìn)入立法者的視野,沒有被納人立法時應(yīng)考慮的因素。在更多時候立法者是以中立的態(tài)度來確定相關(guān)規(guī)則的。然而實際上,任何規(guī)則的實現(xiàn)都有自己特定的環(huán)境,當(dāng)貌似中立的法律規(guī)定在男權(quán)中心社會環(huán)境下實施時,歧視婦女的問題就會出現(xiàn),《物權(quán)法》也不例外。為了保證婦女的物權(quán)能夠得到平等的保護(hù)和實現(xiàn),《物權(quán)法》應(yīng)當(dāng)對婦女的物權(quán)給予特別的保護(hù),這應(yīng)給成為《物權(quán)法》的一個最一般的要求,也就是應(yīng)該成為《物權(quán)法》基本原則,至少應(yīng)該成為《物權(quán)法》基本原則中應(yīng)有的內(nèi)涵。因此在解釋和適用《物權(quán)法》的平等保護(hù)原則時,既要關(guān)注不同性質(zhì)所有制主體的平等保護(hù),又要關(guān)注對不同性別主體的平等保護(hù)。
(二)不動產(chǎn)登記制度中的性別陷阱
因為物權(quán)具有絕對性和對世性,故物權(quán)的任何變動均應(yīng)進(jìn)行公示。交付是動產(chǎn)物權(quán)的公示手段,而登記則是不動產(chǎn)物權(quán)的公示手段。不動產(chǎn)登記制度在現(xiàn)代《物權(quán)法》中占據(jù)極為重要的位置,《物權(quán)法》頒布以前,我國的不動產(chǎn)登記制度所存在的諸多缺陷早已為實務(wù)界與理論界所垢病。此次《物權(quán)法》專節(jié)(第2章第1節(jié))規(guī)定了不動產(chǎn)登記,并且改正了以往法律中的諸多缺漏,如明確規(guī)定了不動產(chǎn)物權(quán)變動原則上采取登記生效要件主義,不動產(chǎn)登記簿具有公信力且其效力優(yōu)于權(quán)屬證書,確立了異議登記、更正登記以及預(yù)告登記等以前所沒有的登記制度等。這些規(guī)定對保護(hù)物權(quán)人的利益、維護(hù)交易安全、保護(hù)善意第三人的利益都有積極的作用。單純從理論上來看,這些積極作用毫無疑問也會發(fā)揮在婦女身上。然而在現(xiàn)實生活中,不動產(chǎn)登記制度的適用必須注意到:在相當(dāng)長的時間里,我國城市中的市民住房都是由單位解決的。在這一過程中,很多單位分房是分男不分女,因此當(dāng)這批房屋轉(zhuǎn)為個人所有時,即使是夫妻購買的,但作為買受人的名義上都是丈夫,妻子不僅沒有作為買受人,甚至在房產(chǎn)證上連共有人的身份都沒有出現(xiàn)。此外,由于我國長期以來夫妻一體的觀念根深蒂固,即使在婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻共同購買的房屋也往往以一方的名義登記。,而且以丈夫依法登記的居多,在這種社會情況下如果機(jī)械地理解“不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明?!本秃苡锌赡芮趾ζ拮拥姆课菟袡?quán)。
為了保證婦女的不動產(chǎn)物權(quán)不受侵犯,有必要建議制定有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)時,要充分考慮我國的現(xiàn)實情況,明確規(guī)定“不動產(chǎn)屬于夫妻共同所有或者家庭成員共同所有的,應(yīng)該在登記簿中注明?!蓖瑫r,對于以夫妻一方登記的不動產(chǎn),如果發(fā)生在婚姻關(guān)系存續(xù)期間,則應(yīng)查明是否屬于夫妻共同財產(chǎn),對于要求只以一方名義登記的,應(yīng)明確要求登記一方提供該財產(chǎn)不屬于夫妻共同財產(chǎn)的證明,否則應(yīng)視為夫妻共同財產(chǎn),在登記簿中記明夫妻為該財產(chǎn)的權(quán)利人,同時完善相關(guān)制度,保障夫妻一方申請查詢、復(fù)制登記資料的權(quán)利。
(三)以性別視角看居住權(quán)的缺失
居住權(quán)也是我國《物權(quán)法》制定過程中爭議較大的問題,2005年10月《物權(quán)法》(草案)第四次審議稿中的第十五章仍對居住權(quán)作了規(guī)定,到了2006年8月《物權(quán)法》(草案)第五次審議稿則刪除了居住權(quán)制度的內(nèi)容。居住權(quán)作為居住權(quán)人對他人所有的住房及其附屬設(shè)施享有占有、使用的權(quán)利,它是一種他物權(quán)。在羅馬法中創(chuàng)立之初就是為了照顧某些特定人的利益,解決因嚴(yán)格的市民法而無市民資格的人獲得的土地利用問題,即產(chǎn)生于家庭和法律制度不能解決家庭成員生存問題時,就我國而言,特定人一般指父母、離婚后暫未找到居所的一方和保姆等[5].這種權(quán)利在其他國家的民法典中也有規(guī)定,如《意大利民法典》第1022條至第1026條[6]和《法國民法典》第625條至第635條[7]都有居住權(quán)的規(guī)定,我國澳門地區(qū)的民法典也有相應(yīng)的規(guī)定[8].從性別角度關(guān)注居住權(quán),主要是針對離婚后婦女的居住權(quán)問題。眾所周知,無論是在城市還是在農(nóng)村,按照我國傳統(tǒng)的婚姻習(xí)俗,往往是男方準(zhǔn)備結(jié)婚住房,這樣婚姻住房在大多數(shù)情況下屬于男方,因而造成了離婚后婦女無房居住的問題。對于這一問題,盡管婚姻法有了一些規(guī)定,但婚姻法關(guān)于居住權(quán)的規(guī)定都是基于婚姻關(guān)系,為照顧離婚后無房居住一方當(dāng)事人的權(quán)益而規(guī)定的“法定居住權(quán)”,這些規(guī)定沒有從《物權(quán)法》的角度對居住權(quán)加以物權(quán)化,所以其中提及的有關(guān)居住權(quán)與用益物權(quán)意義上的居住權(quán)制度還是有差異的,對于居住權(quán)的性質(zhì)、對抗力以及居住權(quán)的具體權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容也沒有作出具體、明確和系統(tǒng)化的規(guī)定。因此,在制訂物權(quán)法的過程中,許多人呼吁設(shè)立居住權(quán)制度是有其針對性和必要性的?!段餀?quán)法》未能就此作出相應(yīng)的規(guī)定,是一個很大的遺憾。
(四)共有制度的新規(guī)定為解決夫妻間婚內(nèi)財產(chǎn)分割、賠償提供了依據(jù)
由于我國現(xiàn)行的婚姻法實行約定財產(chǎn)制與法定財產(chǎn)制并存,約定財產(chǎn)制優(yōu)先適用,法定財產(chǎn)制實行共同財產(chǎn)制的財產(chǎn)制度,因而長期以來,在司法實踐中,夫妻雙方若達(dá)不成財產(chǎn)分割協(xié)議就必須維持婚姻關(guān)系存續(xù)期間的財產(chǎn)共有關(guān)系,除非離婚,雙方均不得訴請法院結(jié)束這種共同共有關(guān)系。同時,當(dāng)夫妻實行財產(chǎn)共同制且沒有個人財產(chǎn)時,一方侵害另一方合法權(quán)益需要承擔(dān)賠償責(zé)任的,受損害一方也不能要求在不解除婚姻關(guān)系的同時要求分割共同財產(chǎn)以賠償,因為婚姻法沒有關(guān)于這方面的規(guī)定。而《物權(quán)法》對共有制度的規(guī)定卻在一定程度上有了新的突破,《物權(quán)法》第99條規(guī)定:“共有人約定不得分割共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),以維持共有關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)按照約定,但共有人有重大理由需要分割的,可以請求分割;沒有約定或者約定不明確的,按份共有人可以隨時請求分割,共同共有人在共有基礎(chǔ)喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。在分割對其他共有人造成損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償?!痹摲l允許共同共有人在特殊情況下請求分割共有物,同時保持共有關(guān)系,這突破了傳統(tǒng)民法的共有理論,同時也為解決夫妻間在保持婚姻關(guān)系的前提下進(jìn)行財產(chǎn)分割、賠償提供了法律依據(jù)。這對于那些遭受丈夫侵害而自己既不希望離婚又希望得到賠償討個說法的婦女來說,無疑是個福音。
(五)對農(nóng)村婦女財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的突破與局限
2005年《婦女權(quán)益保障法》修改時,對婦女的財產(chǎn)權(quán)益主要是特別關(guān)注了農(nóng)村婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的財產(chǎn)權(quán)益特別是土地方面的權(quán)益。修改后的《婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定:“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用以及宅基地使用等方面,享有與男子平等的權(quán)利?!保ǖ?0條)“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的,男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。”(第33條)((婦女權(quán)益保障法》之所以如此規(guī)定,主要是因為“較長時間以來,一些地方在土地承包中不同程度地存在歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的問題。有的以村民代表會議或村民大會決議、村委會決定或鄉(xiāng)規(guī)民約的形式,剝奪婦女的土地承包權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán);有的以”測婚測嫁“等理由,對未婚婦女不分土地或少分土地;有的地方出嫁婦女特別是離婚喪偶婦女戶口被強(qiáng)行遷出,承包的土地被強(qiáng)行收回,其他與土地承包相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益也受到損害。產(chǎn)生這些問題,原因是多方面的,主要是一些地方受封建思想的影響,歧視婦女、漠視婦女權(quán)利:政策規(guī)定不盡完善,執(zhí)法不力;對維護(hù)婦女合法權(quán)益重視不夠、措施不力等。這些問題不解決,不僅挫傷廣大農(nóng)村婦女參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性,也損害黨和政府以及農(nóng)村基層組織的形象?!盵9]
從整體來看,《物權(quán)法》對上述問題的規(guī)定有一定的突破,同時也存在很大的局限。其突破主要表現(xiàn)在:《物權(quán)法》反映和體現(xiàn)了現(xiàn)階段黨和政府的農(nóng)村政策,以較多的條款詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)村集體所有權(quán)(第58~63條),明確了土·地承包經(jīng)營權(quán)是一種重要的用益物權(quán)(第124~134條),把宅基地使用權(quán)創(chuàng)新為具有中國特色的一種物權(quán)(第152~155條),對普遍關(guān)注的征收中農(nóng)民利益的保護(hù)做了詳細(xì)的規(guī)定(第42~44條),要求征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。其中特別是第六十三條第二款明確規(guī)定:“集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷?!边@一規(guī)定對保護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)益非常重要,它可以使廣大農(nóng)村婦女因村規(guī)民約的規(guī)定而是使其權(quán)益受到侵害時有了相應(yīng)的司法救濟(jì)途徑。《物權(quán)法》的上述規(guī)定無疑為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保護(hù)包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民權(quán)益提供了更加堅實的法律基礎(chǔ)。
當(dāng)然,如果以社會性別的視角審視《物權(quán)法》,就可以發(fā)現(xiàn)《物權(quán)法》的上述規(guī)定還有很大的局限性,在保護(hù)農(nóng)村婦女平等的財產(chǎn)權(quán)益方面還有以下的不足:1.在權(quán)利主體方面,《物權(quán)法》更多地使用了“土地承包經(jīng)營權(quán)人”“宅基地使用權(quán)人”“集體成員”等稱謂。如果單純從法理的角度來看,這種稱謂非常準(zhǔn)確,無可厚非。然而如果系統(tǒng)地和現(xiàn)實地來看就會產(chǎn)生不利于婦女的影響。因為根據(jù)農(nóng)村《土地承包法》的規(guī)定,家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,農(nóng)村村民擁有宅基地是以戶為單位的,這種以“家庭”、“戶”為物權(quán)主體的立法模式,不僅會導(dǎo)致婦女的個人土地經(jīng)營權(quán)被淹沒在“家庭”中,還有可能使部分離婚、喪偶的農(nóng)村婦女喪失物權(quán),因為“在農(nóng)村,基本是女方到男方家落戶,宅基地使用權(quán)與土地承包權(quán)的物權(quán)人寫的幾乎都是家庭中丈夫的名字,婦女管理的大棚,承包人也是她丈夫的名字,這樣一來,一旦婦女離婚或喪偶,男方村里將婦女的土地收回的現(xiàn)象非常普遍”[10].2.《物權(quán)法》雖然明確了對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益給予平等的保護(hù),但是該法并未就集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格標(biāo)準(zhǔn)作出明確的界定,這樣在實踐中,農(nóng)村婦女特別是結(jié)婚出嫁、離婚、喪偶的婦女很可能被排斥在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外,她們的權(quán)利受到侵害時就難以由救濟(jì)的途徑和依據(jù)。因此《〈物權(quán)法(草案)〉》討論時有人建議土地承包經(jīng)營權(quán)增加“土地承包經(jīng)營權(quán)不受承包人的婚姻狀況的影響”,宅基地使用權(quán)部分增加“宅基地使用權(quán)不受使用權(quán)人的婚姻狀況變化的影響”[11]是十分正確的,《物權(quán)法》未能將這些內(nèi)容納人,不能不說是一種遺憾。
此外,在婚姻家庭共有財產(chǎn)關(guān)系中婦女財產(chǎn)權(quán)益以及婚姻關(guān)系中的財產(chǎn)添附的歸屬問題,《物權(quán)法》也沒有做出相應(yīng)的規(guī)定,這也是在今后理論研究和司法實踐中應(yīng)給予特關(guān)注的問題。
注釋:
[1]王利明、尹飛、程喃著:《中國物權(quán)法教程》,北京:人民法院出版社,2007年,序言。
[2]譚琳主編:《1995一2005中國性別平等與婦女發(fā)展報告》。北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006年版,9頁。
[3]侯水平、黃果天等著:《物權(quán)法爭點詳析》,北京:法律出版社,2007年版,144頁。
[4]王利明、尹飛、程嘯著:《中國物權(quán)法教程》,北京:人民法院出版社,2007年版,41頁。
[5]侯水平、黃果天等著:《物權(quán)法爭點詳析》,北京:法律出版社,2007年版,333頁。
[6]費安玲等譯:《意大利民法典》,北京:中國政法大學(xué)出版社,2004年版。251頁。
[7]羅結(jié)珍譯:《法國民法典》,北京:中國法制出版社,1999年版,186~187頁。
[8]中國政法大學(xué)澳門研究中心、澳門政府法律翻譯辦公室編:《澳門民法典》,北京:中國政法大學(xué)出版社。1999年版,1411~1416頁。
[9]2001年5月8日《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》
[10]金勇:《物權(quán)法該如何保護(hù)婦女權(quán)益》,《中國婦女報》,2007-03-08
[11]金勇:《物權(quán)法該如何保護(hù)婦女權(quán)益》,《中國婦女報》,2007-03-08